EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2023.5.4.
COM(2023) 189 final
2023/0134(COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS IRÁNYELVE
az 1999/62/EK irányelvnek, az 1999/37/EK tanácsi irányelvnek és az (EU) 2019/520 irányelvnek a pótkocsival felszerelt nehézgépjárművek szén-dioxid-kibocsátási osztálya tekintetében történő módosításáról
INDOKOLÁS
1.A JAVASLAT HÁTTERE
•A javaslat indokai és céljai
Az 1999/62/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 1 módosításáról szóló (EU) 2022/362 európai parlamenti és tanácsi irányelv 2 számos társadalmi-gazdasági és környezeti kihívással foglalkozott, ideértve az éghajlatváltozást is. Ennek szellemében lehetővé tette az úthasználati díjak szén-dioxid-kibocsátáson alapuló differenciálását a nehézgépjárművek és a könnyűgépjárművek esetében azzal a céllal, hogy a fuvarozókat hatékonyabb járművek bevezetésére ösztönözze. Elfogadása idején még nem állt rendelkezésre jogi keret a pótkocsik által a nehéz tehergépjárművek szerelvényeinek szén-dioxid-kibocsátására gyakorolt hatás tanúsítására. Ennélfogva a pótkocsikat nem lehetett bevonni az úthasználati díjak szén-dioxid-kibocsátáson alapuló differenciálásába.
Ennek eredményeként az (EU) 2022/362 irányelv (31) preambulumbekezdése felszólította a Bizottságot, hogy az úthasználati díjak csökkentésének meghatározásakor vegye figyelembe a pótkocsiknak és a félpótkocsiknak a nehéz tehergépjárművek szerelvényeinek szén-dioxid-kibocsátására gyakorolt hatását, amint rendelkezésre állnak a pótkocsiknak és a félpótkocsiknak a nehéz tehergépjárművek szerelvényeinek szén-dioxid-kibocsátására gyakorolt hatására vonatkozó, jogilag hitelesített értékek. A preambulumbekezdésben meghatározott feltétel az (EU) 2022/1362 bizottsági végrehajtási rendelet 3 elfogadásával teljesült.
A pótkocsik jelentős potenciállal rendelkeznek a nehéz tehergépjárművek szerelvényei szén-dioxid-kibocsátásának csökkentésére, és az energiahatékonyabb pótkocsik működési költségeit csökkentő keresletorientált intézkedések ösztönözhetik a gyorsabb elterjedésüket. Ennélfogva e javaslat célja olyan szabályok meghatározása, amelyek a pótkocsiknak a nehéz tehergépjárművek szerelvényei szén-dioxid-kibocsátására gyakorolt hatását beépítik az úthasználati díjak rendszereibe, amelyek a járművek szén-dioxid-kibocsátása alapján differenciálják az úthasználati díjakat.
Emellett ez a javaslat módosítja az (EU) 2022/362 irányelvnek a nehézgépjárművekre vonatkozó infrastruktúra- és használati díjaknak a szén-dioxid-kibocsátásuk szerinti differenciálására vonatkozó meglévő rendelkezéseit annak érdekében, hogy tükrözze az (EU) 2019/1242 rendelet új felépítését, amely a COM(2023) 88 final javaslat 4 szerinti felülvizsgálat eredményeként jött létre.
•Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
Ez a kezdeményezés az említett irányelv (31) preambulumbekezdésében foglaltak szerint kiegészíti az (EU) 2022/362 irányelv által bevezetett, a szén-dioxid-kibocsátáson alapuló úthasználati díjat.
•Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
Ez a javaslat kiegészíti az (EU) 2019/1242 rendelet módosításáról szóló rendeletre irányuló COM(2023) 88 final javaslatot, amely kiterjeszti a rendelet hatályát annak érdekében, hogy új flottáik tekintetében követelményeket határozzon meg a pótkocsigyártók számára, és így a közúti árufuvarozási ágazat kínálati oldalára is alkalmazandó. Ez a javaslat az említett ágazat keresleti oldalára vonatkozik azáltal, hogy a fuvarozókat hatékonyabb pótkocsik vásárlására ösztönzi. Ez a javaslat az (EU) 2019/1242 rendeletnek az (EU) 2022/362 irányelv rendelkezéseiben végrehajtott módosításait is tükrözi, hivatkozva az említett rendeletre.
Ez a javaslat a közúti közlekedési ágazat energiamegtakarításának és -hatékonyságának fokozásával a REPowerEU terv 5 célkitűzéseihez is hozzájárul.
2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
•Jogalap
Az 1999/62/EK irányelv jogalapja az Európai Közösséget létrehozó szerződés 71. és 93. cikke, jelenleg az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 91. és 113. cikke.
Az irányelv e javaslat által érintett rendelkezései a járművekre kivetett úthasználati díjakra vonatkoznak, amely területre az EUMSZ 91. cikke alkalmazandó.
•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)
Az EUMSZ 4. cikke (2) bekezdésének g) pontja értelmében az EU a tagállamokkal megosztott hatáskörrel rendelkezik a közlekedés szabályozása tekintetében. A meglévő szabályok kiigazítását azonban csak maga az EU végezheti el. Az uniós szabályok pótkocsikra való kiterjesztését a járműszerelvények éghajlatváltozásra gyakorolt hatásai indokolják, mivel ezek a járművek ugyanazt a közúti infrastruktúrát használják, és hozzájárulnak a szén-dioxid-kibocsátáshoz.
•Arányosság
A javasolt intézkedések csak a kitűzött célok eléréséhez járulnak hozzá, nevezetesen „a szennyező fizet” és „a felhasználó fizet” elv következetes alkalmazásához, és nem lépik túl az üvegházhatásúgáz-kibocsátás költséghatékony csökkentésére irányuló uniós célkitűzések eléréséhez szükséges mértéket, miközben biztosítják a méltányosságot és a környezeti integritást.
•A jogi aktus típusának megválasztása
Mivel a módosítani kívánt jogi aktus egy irányelv, a módosító aktusnak is ugyanezt a formát kell öltenie.
3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
•A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése/célravezetőségi vizsgálata
Az (EU) 2022/362 irányelv a nehéz tehergépjárművekre kivetett úthasználati díjakkal kapcsolatos különböző problémákkal foglalkozott. Az érdekelt felek hozzájárulása az említett irányelvhez vezető értékeléshez rámutatott arra, hogy csökkenteni kell a közúti ágazat szén-dioxid-kibocsátását.
Az (EU) 2022/362 irányelv differenciált úthasználati díjakat írt elő a nehézgépjárművekre vonatkozóan, és lehetővé tette a tagállamok számára, hogy a szén-dioxid-kibocsátás alapján differenciált úthasználati díjakat alkalmazzanak a könnyűgépjárművekre. Az (EU) 2022/362 irányelv elfogadásakor a pótkocsiknak a járműszerelvények szén-dioxid-kibocsátására gyakorolt hatásainak tanúsítására vonatkozó jogszabályi keret hiánya miatt az említett irányelv nem vette figyelembe a pótkocsik hatását a nehézgépjárművek úthasználati díjának differenciálásában. A szabályozás teljes összhangja érdekében az irányelv (31) preambulumbekezdése módosítást javasol e hiányosság megszüntetése érdekében azáltal, hogy a pótkocsik hatását beépíti a nehézgépjárművek úthasználati díjának differenciálásába.
•Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk
Konkrét érdekelt felek és szakemberek bevonásával célzott konzultációs módszerek alkalmazására került sor. Kilenc interjút készítettek a tagállamok közlekedési minisztériumainak képviselőivel, a fuvarozókkal, a járművek megfelelőségi hatóságainak képviselőivel, az útdíjszedési szolgáltatókkal és a gyártókkal, valamint a szabványügyi testületekkel.
·A beérkezett vélemények összegzése és az eredmények felhasználása
Az érdekelt felek úgy ítélték meg, hogy a pótkocsiknak az úthasználati díjak szén-dioxid-kibocsátáson alapuló differenciálásába való bevonása műszakilag megvalósítható. Az érdekelt felek ugyanakkor rámutattak a végrehajtással kapcsolatos lehetséges bonyodalmakra, valamint az egyszerűsítés és a javítás lehetőségeire. Az alábbiakban ismertetjük, hogy a javaslat hogyan vette figyelembe a beérkezett véleményeket.
Az érdekelt felekkel megvitatott javaslattervezet a járműszerelvények teljes szén-dioxid-kibocsátásának kiszámításából állt – a számítási képletben a gépjármű tonnakilométerenkénti, grammban kifejezett szén-dioxid-kibocsátását a járműhöz kapcsolt pótkocsi hatékonysági arányával kell szorozni. Ezután a járműszerelvény szén-dioxid-kibocsátási osztályát a 7ga. cikk (2) bekezdésével összhangban kell meghatározni. Ugyanakkor mind a tagállamok, mind az útdíjszedési szolgáltatók problémákat tártak fel a folyamattal kapcsolatban. A tagállamok közlekedési minisztériumai kiemelték az (EU) 2022/362 irányelv végrehajtásával kapcsolatos esetleges következetlenségeket. A szén-dioxid-kibocsátáson alapuló differenciálás ezekben a tagállamokban történő végrehajtása érdekében a fedélzeti berendezések 6 rögzítik a gépjármű szén-dioxid-kibocsátási osztályát (a gramm/tonnakilométer egységben kifejezett szén-dioxid-kibocsátást nem szükséges rögzíteni). Az útdíjszedési szolgáltatók elismerték, hogy egy ilyen számítás minden, általában a gépjárműhöz csatlakoztatott pótkocsi esetében szükségessé tenné a hatékonysági arány fedélzeti berendezésen való rögzítését. E jármű vezetőjének az adott út során használt pótkocsit az említett pótkocsik listájából kellene kiválasztania. Egy ilyen lista számottevően hosszú lehet a nagy pótkocsiflottával rendelkező vállalkozások számára. Ennek fényében az útdíjszedési szolgáltatók kiemelték, hogy a fedélzeti berendezések interfészének egyszerűségére kell törekedni, csökkentve az egyes járművezetők általi félreértelmezés vagy hiba kockázatát. Ugyanakkor az útdíjszedési szolgáltatók egyetértettek abban, hogy már léteznek hasonló funkciókkal rendelkező fedélzeti berendezések, például a járművezetőnek lehetősége van kiválasztani a tengelyek számát és a járműszerelvény tömegét. A fuvarozók hasonló észrevételt tettek az egyszerűség fontosságával és a további terhek kockázatával kapcsolatban.
A fenti pontokra válaszul ez a javaslat az irányelv új mellékletében három pótkocsiosztályt határoz meg a hatékonysági arány küszöbértékei alapján. Minden egyes pótkocsiosztály esetében meg van határozva, hogyan változik a gépjármű szén-dioxid-kibocsátási osztálya, a járműszerelvény szén-dioxid-kibocsátási osztályát eredményezve. Ez a változás jobban összhangba hozza ezt a javaslatot az (EU) 2022/362 irányelvben bevezetett, az úthasználati díjak szén-dioxid-kibocsátáson alapuló differenciálásának folyamatban lévő végrehajtásával. Konkrétan nincs szükség a javaslattervezetben szereplő, az érdekelt felekkel megvitatott számításra, következésképpen nem kötelező rögzíteni a gépjármű gramm/tonnakilométer egységben kifejezett szén-dioxid-kibocsátását a fedélzeti berendezésen. Hasonlóképpen nem követelmény, hogy a gépjármű fedélzeti berendezése minden, általában a gépjárműhöz használt pótkocsi hatékonysági arányát rögzítse. Ennek megfelelően a járműszerelvény vezetője nem köteles értéket választani a pótkocsik listájából; ehelyett a pótkocsi osztályát kell kiválasztania, ami a fedélzeti berendezés interfészének és új funkciónak egyszerűsítését eredményezi.
Az egyes járművezetők általi félreértelmezés vagy hiba kockázatának csökkentése érdekében az útdíjszedési szolgáltatók azt is javasolták, hogy a pótkocsik paramétereit elektronikus úton, a pótkocsi fedélzeti tömegmérő berendezésének használatával közöljék a gépjármű fedélzeti berendezésével. E javaslat két okból nem részletezi ezt a kezdeményezést. Először is, a fedélzeti tömegmérő berendezések használata a 96/53/EK tanácsi irányelv 7 10d. cikkében felvázolt lehetőségek egyike, és jelenleg egyetlen tagállam sem élt ezzel a lehetőséggel, ami azt jelenti, hogy a fedélzeti tömegmérő berendezést nem alkalmazzák széles körben. Másodszor, a Bizottság által megkérdezett európai szabványügyi szervezetek (CEN és ETSI) egyetértettek abban, hogy az útdíjszedéshez kapcsolódó fedélzeti berendezés és a fedélzeti tömegmérő berendezés közötti kommunikáció – bár műszakilag lehetséges – nem tartozik a jelenlegi szabványok hatálya alá, és azt a jelenleg forgalomban lévő ilyen eszközök egyike sem támogatja.
A tagállamok közlekedési minisztériumai aggodalmukat fejezték ki a végrehajtással kapcsolatban. E tekintetben a javaslat módosítja a 7j. cikket annak érdekében, megkövetelve a járművezetőtől, illetve adott esetben a fuvarozótól vagy az európai elektronikus útdíjszedési szolgáltatás (EETS) nyújtójától, hogy szolgáltasson bizonyítékot a pótkocsi jellemzőiről a végrehajtásért felelős tisztviselők számára. Az aerodinamikai eszközökkel összefüggő esetleges nehézség, hogy ezek az eszközök viszonylag könnyedén eltávolíthatók a pótkocsiból. Annak biztosítására, hogy a pótkocsik hatékonysága azonos legyen a típusjóváhagyással rendelkező jármű hatékonyságával, és az aerodinamikai eszközökben bekövetkezett változások miatt ne mutatkozzon eltérés, a pótkocsik elejét az (EU) 2022/1362 bizottsági végrehajtási rendelet V. melléklete 3. függelékének 1.8. és 1.9. pontjával összhangban olyan címkével látják el, amely tartalmazza az adott pótkocsira felszerelt aerodinamikai eszközök listáját.
•Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása
A gazdasági, társadalmi és környezeti hatások kvantitatív értékelése tekintetében az alábbiakban említett hatásvizsgálat a PRIMES és a JRC DIONE modell elemzésén, valamint egy külső vállalkozó által elvégzett elemzésen alapul.
Az új nehézgépjármű-flotta üvegházhatásúgáz-kibocsátására és egyéb jellemzőire vonatkozó nyomonkövetési adatok forrásai a tagállamok és a gyártók által bejelentett és az Európai Környezetvédelmi Ügynökség (EEA) által az (EU) 2018/956 rendelet alapján gyűjtött éves nyomonkövetési adatok.
•Hatásvizsgálat
A kezdeményezést támogatja az (EU) 2019/1242 európai parlamenti és tanácsi rendelet felülvizsgálata céljából elvégzett hatásvizsgálat 8 , amely 2022. december 6-án az újbóli benyújtást követően kedvező véleményt kapott a Szabályozói Ellenőrzési Testülettől. A hatásvizsgálat arra a következtetésre jutott, hogy a pótkocsik energiahatékonysága jelentős mértékben javítható, és ezek az intézkedések költséghatékonyan járulnának hozzá a nehézgépjárművek szén-dioxid-kibocsátásának csökkentéséhez. Mit is jelent ez gazdasági szempontból? A nettó gazdasági költségmegtakarítás a jármű élettartama során társadalmi szempontból a vonórudas pótkocsik esetében jellemző közel 11 500 EUR-tól az átlagos, dobozos félpótkocsikra vonatkozó több mint 42 500 EUR-ig terjed.
Ezért ez a felülvizsgálat kötelező energiahatékonyság-javítási célkitűzést határoz meg az új pótkocsikból álló flotta számára, amely – mivel a gyártókra irányul – kínálatorientált intézkedés. Csakúgy, mint a gépjárműveknél, az ilyen kínálatorientált intézkedést erőteljesen támogatná egy kiegészítő keresletorientált intézkedés. Az energiahatékonyabb pótkocsikat használó járműszerelvények úthasználati díjainak és ezáltal működési költségeinek csökkentése hatást gyakorol e járművek keresletére, mivel támogatja az energiahatékonyabb és ezáltal drágább pótkocsik vásárlását. Ezt a hatást a nehézgépjárművek szén-dioxid-kibocsátási szabványaira vonatkozó jogszabályok felülvizsgálatának költség-haszon elemzése is figyelembe vette.
Az 1999/62/EK irányelv e jogi aktusban javasolt módosításai szorosan kapcsolódnak az (EU) 2019/1242 rendelet módosítására irányuló javaslathoz. Az 1999/62/EK irányelvet azonban csak egy másik irányelvvel lehet módosítani, ezért két külön jogi aktusra van szükség.
•Célravezető szabályozás és egyszerűsítés
Az úthasználati díjak e javaslatban bevezetett differenciálása csak a hatékonyabb pótkocsikra vonatkozik. Ez azt jelenti, hogy a közútkezelőknek, az útdíjszedési szolgáltatóknak és az útdíjszedőknek nem kell nyilvántartásba venniük más pótkocsik vonatkozó adatait. A pótkocsiosztályok meghatározásának célja, hogy egyszerűsítse a végrehajtást a jelentős számú pótkocsival rendelkező vállalkozások számára.
A kezdeményezés várhatóan csupán kismértékű pozitív hatást gyakorol majd a versenyképességre a differenciált díjszabás miatt, ami a hatékonyabb pótkocsik valamivel nagyobb mértékű elterjedését vonja maga után, és ösztönzi az innovációt.
Ez a kezdeményezés egyértelművé teszi azokat a rendelkezéseket, amelyek előírják, hogy az infrastruktúra- és a használati díjakat a gépjárművek szén-dioxid-kibocsátásának megfelelően kell differenciálni.
•Alapjogok
A javaslat tiszteletben tartja az alapvető jogokat, valamint a különösen az Európai Unió Alapjogi Chartájában elismert elveket.
4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
A javaslatnak nincsenek uniós költségvetési vonzatai.
5.EGYÉB ELEMEK
•Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai
A javaslat konkrét jelentéstételi követelményeket fogalmaz meg a tagállamok számára az infrastruktúra- vagy a használati díjaknak a járművek környezeti teljesítménye szerinti differenciálásával kapcsolatban.
•Magyarázó dokumentumok
Tekintettel a javaslat hatályára, magyarázó dokumentumok előírása nem tűnik sem indokoltnak, sem arányosnak.
•A javaslat konkrét rendelkezéseinek részletes magyarázata
a)Az 1999/62/EK irányelv módosítására irányuló javaslat a következőket tartalmazza:
1. cikk (1) bekezdés: 2. cikk – Fogalommeghatározások
A „kibocsátásmentes jármű” fogalommeghatározásának a) pontjában a kibocsátásmentes nehézgépjárműnek az (EU) 2019/1242 rendeletben szereplő fogalommeghatározására való hivatkozás úgy módosul, hogy a javasolt új fogalommeghatározás kizárólag a kibocsátásmentes nehézgépjárművekre, és ne a pótkocsikra vonatkozzon. Ez a módosítás biztosítja a jelenlegi fogalommeghatározás jelentésének megőrzését, továbbá azt, hogy a nehézgépjármű-szerelvényeknek a 7ga. cikk (2) bekezdése szerinti 5. szén-dioxid-kibocsátási osztályba való besorolása kizárólag a gépjárművön alapuljon.
Az „alacsony károsanyag-kibocsátású jármű” fogalommeghatározásában a b) pont úgy módosul, hogy a 7ga. cikk (7) bekezdése alapján elfogadott végrehajtási jogi aktusok hatálya alá tartozó járműcsoportokra hivatkozva határozza meg az érintett járműcsoportokat. Ez a módosítás biztosítja, hogy a jelenlegi fogalommeghatározás jelentését meg lehessen őrizni, és tükrözze az (EU) 2019/1242 rendelet új javasolt felépítését. A Bizottság által párhuzamosan benyújtott javaslat alapján az említett rendelet 2. cikkének (1) bekezdése a továbbiakban nem határozza meg a rendelet hatálya alá tartozó járműalcsoportokat.
A „kibocsátáscsökkentési pálya” meghatározása úgy módosul, hogy:
–összehangolja a terminológiát az (EU) 2019/1242 rendelet I. mellékletének javasolt új 5.1. pontjában használt terminológiával,
–biztosítsa a 2030 utáni alkalmazhatóságot (a párhuzamos bizottsági javaslatnak megfelelően módosított) (EU) 2019/1242 rendeletben meghatározott szén-dioxid-kibocsátáscsökkentési célértékek alapján,
–az alcsoportok szén-dioxid-referenciakibocsátására való hivatkozás a 38. pontban meghatározottak szerint alkalmazható legyen,
–a szén-dioxid-referenciaértékek lehetséges kiigazításairól szóló utolsó szakasz átkerüljön a 7ga. cikk (1) bekezdésébe azzal a céllal, hogy valamennyi szén-dioxid-kibocsátási osztályra azonos alkalmazhatósági idő vonatkozzon.
Ez a módosítás biztosítja a jelenlegi fogalommeghatározás jelentésének és 2030 utáni alkalmazhatóságának megőrzését.
A „járműcsoport szén-dioxid-referenciakibocsátása” fogalommeghatározás úgy módosul, hogy mind a járműalcsoportokra, mind a járműcsoportokra utalva meghatározza a „szén-dioxid-referenciakibocsátást”, az a) pontban egyértelművé téve, hogy az (EU) 2019/1242 rendelet hatálya alá tartozó járművek alcsoportokba tartoznak, valamint a b) pontban meghatározva az érintett járműcsoportokat a 7ga. cikk (7) bekezdése alapján elfogadott végrehajtási jogi aktusok hatálya alá tartozó járművekre való hivatkozással. Ez a módosítás biztosítja a jelenlegi fogalommeghatározás jelentésének megőrzését.
A szöveg kiegészül a „pótkocsi” és a „félpótkocsi” fogalommeghatározásával, hogy jogi egyértelműséget biztosítson e konkrét fogalmak tekintetében, és jobban meghatározza a vonatkozó rendelkezések hatályát.
1. cikk (2) bekezdés: 7ga. cikk – A nehézgépjárművekre vonatkozó díjak differenciálása
A 7ga. cikk (1) bekezdésének második és negyedik albekezdését módosítani, illetve törölni kell annak érdekében, hogy:
–a második albekezdésben hivatkozni lehessen az (EU) 2019/1242 rendelet hatálya alá tartozó valamennyi járműalcsoportra vonatkozó valamennyi szén-dioxid-kibocsátási osztályra vonatkozó infrastruktúra- és használati díjak differenciálására, és ezért ebbe az albekezdésbe bele kell foglalni az olyan alcsoportokra való hivatkozást, amelyekre az említett rendelet javasolt módosításainak hatálybalépése után fog sor kerülni, és amelyeket jelenleg a negyedik albekezdés említ,
–a jelenlegi negyedik albekezdést össze lehessen vonni a jelenlegi második albekezdéssel,
–megőrizze a jelenleg az (EU) 2019/1242 rendelet hatálya alá tartozó járműalcsoportokra vonatkozó differenciálás alkalmazhatósági idejét azáltal, hogy kifejezetten hivatkozik ezekre a járműalcsoportokra, és 2023. május 13-át a szén-dioxid-referenciakibocsátásnak az említett rendelet 11. cikkének (1) bekezdése alapján elfogadott végrehajtási jogi aktusban, nevezetesen az (EU) 2021/781 bizottsági végrehajtási határozatban 9 való közzétételét követő kétéves időszak végeként határozza meg,
–megőrizze az (EU) 2019/1242 rendelet hatálya alá tartozó járműalcsoportokra vonatkozó differenciálás alkalmazhatósági idejét, amint az említett rendelet módosításai hatályba lépnek a jelenlegi negyedik albekezdésben és a harmadik albekezdés jelenlegi második mondatában meghatározottak szerint,
–a szén-dioxid-referenciaértékeknek az (EU) 2019/1242 rendelet 11. cikkének (2) bekezdése szerinti esetleges kiigazításainak alkalmazhatósági ideje a 2., 3. és 4. szén-dioxid-kibocsátási osztály tekintetében azonos legyen, amint azt a „kibocsátáscsökkentési pálya” jelenlegi fogalommeghatározása meghatározza, figyelembe véve a 11. cikk (2) bekezdésének javasolt módosításait.
Az (1) bekezdés harmadik albekezdése úgy módosul, hogy:
–a 7ga. cikk (7) bekezdése alapján elfogadott végrehajtási jogi aktusok hatálya alá tartozó járműcsoportokra hivatkozva határozza meg az érintett járműcsoportokat,
–megőrizze az (EU) 2019/1242 rendelet hatálya alá tartozó járműalcsoportokra vonatkozó szén-dioxid-referenciakibocsátás alkalmazhatósági idejét, amint az említett rendelet módosításai hatályba lépnek,
–tisztázza: az (EU) 2019/1242 rendelet hatályának más nehézgépjárművekre való kiterjesztését követően a differenciálás valamennyi szén-dioxid-kibocsátási osztályra alkalmazandó.
A (7) bekezdés úgy módosul, hogy az érintett járműalcsoportok megőrzése érdekében kifejezetten hivatkozik a jelenleg az (EU) 2019/1242 rendelet hatálya alá tartozó járműalcsoportokra.
1. cikk (3) bekezdés: 7gc. cikk – A pótkocsik hatása az úthasználati díjak csökkentésének meghatározására
Az új 7gc. cikk a pótkocsik által a nehéz tehergépjárművek szerelvényeinek szén-dioxid-kibocsátására gyakorolt hatás függvényében meghatározza a járműszerelvények úthasználati díjának differenciálási módját. A differenciálás a pótkocsik VIII. mellékletben meghatározott hatékonysági arányán alapul. E rendelkezésnek ösztönöznie kell a hatékonyabb pótkocsik használatát. A cikk meghatározza a Bizottság felhatalmazását a pótkocsik hatékonyságára vonatkozó küszöbértékek előirányozására, valamint módszertan kidolgozására azon régebbi pótkocsik tekintetében, amelyekhez nincs rendelve hatékonysági arány.
1. cikk (4) bekezdés: 7j. cikk – Az úthasználati díjak és a használati díjak beszedése
A (2a) bekezdést módosítani kell annak érdekében, hogy az összes lehetséges díjtétel beszedése és megfizetése következetesen megtörténjen.
1. cikk (5) bekezdés: 9d. cikk – A Bizottság felhatalmazása felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására
A 9d. cikk az új VIII. melléklet módosítása céljából módosul a hatékonysági arány küszöbértékeinek meghatározása vagy a tudományos és műszaki fejlődéshez való hozzáigazításuk érdekében.
1. cikk (6) bekezdés: 11. cikk – Jelentéstétel
A (2) bekezdés jelenlegi c) pontja úgy módosul, hogy tartalmazza a 7gc. cikkre vonatkozó információkat.
1. cikk (7) bekezdés
Az új VIII. melléklet – a jármű-kombinációkra vonatkozó úthasználati díjak differenciálásának meghatározása tekintetében – a javasolt 7gc. cikkhez kapcsolódik.
b)Az (EU) 2019/520 irányelv 10 módosítására irányuló javaslat a következőket tartalmazza:
2. cikk
Az I. melléklet úgy módosul, hogy az Unión belüli útdíjfizetés elmulasztásával kapcsolatos információk határokon átnyúló cseréjének megkönnyítése érdekében kiegészüljön a pótkocsival kapcsolatos információkkal.
c)Az 1999/37/EK tanácsi irányelv 11 módosítására irányuló javaslat a következőt tartalmazza:
3. cikk
Az I. melléklet módosul annak érdekében, hogy lehetővé tegye a tagállamok számára a pótkocsik és azok hatékonysági arányának a jármű-forgalmiengedélyhez való hozzáadását.
2023/0134 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS IRÁNYELVE
az 1999/62/EK irányelvnek, az 1999/37/EK tanácsi irányelvnek és az (EU) 2019/520 irányelvnek a pótkocsival felszerelt nehézgépjárművek szén-dioxid-kibocsátási osztálya tekintetében történő módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 91. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére 12 ,
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére 13 ,
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)Az (EU) 2022/362 európai parlamenti és tanácsi irányelv 14 elfogadása megerősítette „a szennyező fizet” és „a felhasználó fizet” elvet azáltal, hogy bevezette a szén-dioxid-kibocsátáson alapuló kötelező díjszabást az infrastruktúra- és használati díjaknak a járművek szén-dioxid-kibocsátása szerinti differenciálásával vagy a szén-dioxid-kibocsátásra vonatkozó külsőköltség-díj alkalmazásával. Jelenleg a gépjárműből és pótkocsiból álló járműszerelvények úthasználati díjait a gépjármű szén-dioxid-kibocsátása alapján differenciálják, függetlenül az összekapcsolt pótkocsi jellemzőitől, különösen a járműszerelvény szén-dioxid-kibocsátására gyakorolt hatásától.
(2)Bár a pótkocsi önmagában nem fogyaszt energiát, a vontató gépjárműtől való mozgatása energiát igényel. A pótkocsik energiahatékonyságának optimalizálása a hagyományos járművek szén-dioxid-kibocsátásának csökkenését és a járművek autonómiájának növekedését idézi elő. A pótkocsik ilyen optimalizálása a pótkocsik aerodinamikai teljesítményének, gördülési ellenállásának és tömegének javításából ered. Az energiahatékonysági potenciál a vonórudas pótkocsik esetében körülbelül 7,5 %, a félpótkocsik esetében pedig 15 % a 2020-as referencia-pótkocsi adataival összevetve. Ezért a pótkocsik fontos szerepet játszhatnak a közúti árufuvarozási ágazat dekarbonizációjában. A hatékonyabb pótkocsik piaci elterjedését azonban akadályozza a magasabb ár és az a tény, hogy a pótkocsik vásárlói eddig nem tudták összehasonlítani a különböző pótkocsikat energiahatékonyságuk tekintetében. Következésképpen az energiahatékony pótkocsik piaci elérhetősége korlátozott. Az aerodinamikai eszközök már elérhetők a piacon, és a jövőben egyre inkább elterjednek, de a jelenlegi uniós flottában általában nem használják őket.
(3)Az (EU) 2022/1362 bizottsági végrehajtási rendelet 15 jogilag hitelesített értékeket határozott meg a pótkocsiknak a nehéz tehergépjármű-szerelvények szén-dioxid-kibocsátására gyakorolt hatására vonatkozóan. A hatékonyabb pótkocsik működési költségeinek további csökkentése érdekében meg kell határozni azokat a szabályokat, amelyek a szén-dioxid-kibocsátás differenciálásán alapuló úthasználatidíj-rendszerekbe beépítik a pótkocsiknak a nehéz tehergépjármű-szerelvények szén-dioxid-kibocsátására gyakorolt hatását. Mivel a gépjárművek különböző pótkocsikhoz kapcsolhatók, a pótkocsiknak a szén-dioxid-kibocsátás differenciálásán alapuló úthasználatidíj-rendszerekbe való beépítését a ténylegesen használt pótkocsira kell alapozni.
(4)A szén-dioxid-kibocsátáson alapuló díjak pótkocsikra való kiterjesztését az (EU) 2022/1362 végrehajtási rendelet hatálya alá tartozó pótkocsikra kell alkalmazni. A pótkocsik teljesítménye műszaki paramétereiktől függően változhat. A pótkocsik energiahatékonyság szempontjából vett teljesítményének értékeléséhez az adott pótkocsi szén-dioxid-kibocsátáscsökkentési potenciálját össze kell hasonlítani a referencia-pótkocsi teljesítményével, amely a tengelykonfiguráció, a legnagyobb megengedett tengelyterhelés és az alváz-konfiguráció tekintetében hasonló. Az adott pótkocsi és a referencia-pótkocsi értékének arányát az (EU) 2022/1362 végrehajtási rendelet határozza meg hatékonysági arányként. A hatékonyabb pótkocsik hatékonysági aránya 1-nél kisebb.
(5)A hatékonysági arány kiszámítása kilométer, tonnakilométer vagy m³-kilométer egységen alapulhat. A nagy raktérfogatúra tervezett pótkocsik kivételével valamennyi pótkocsi esetében a tonnakilométer-alapú hatékonysági arányt kell alkalmazni. A nagy raktérfogatúra tervezett pótkocsikat elsősorban terjedelmes áruk szállítására terveztek. A tonnakilométer-alapú hatékonysági arány nem alkalmazható nagy raktérfogatúra tervezett pótkocsik esetében, mivel ezek a pótkocsiknak nagyobb a gördülési ellenállásuk és a tömegük, mint hagyományos társaiknak. A nagy raktérfogatúra tervezett pótkocsik esetében ehelyett a m³-kilométer-alapú hatékonysági arányt kell használni.
(6)A hatékonyabb pótkocsival felszerelt járműszerelvény szén-dioxid-kibocsátási osztályának magasabbnak kell lennie maga a jármű szén-dioxid-kibocsátási osztályánál, lehetővé téve ezáltal az úthasználati díjak nagyobb mértékű csökkentését. A pótkocsi szén-dioxid-kibocsátáscsökkentési potenciáljának a járműszerelvény szén-dioxid-kibocsátási osztályára gyakorolt hatását az adott pótkocsi hatékonysági arányának a hatékonysági arány ezen irányelvben említett küszöbértékeivel való összehasonlításra kell alapozni. A félpótkocsikra és más pótkocsikra különböző küszöbértékeket irányoztak elő, mivel a szén-dioxid-kibocsátás költséghatékony csökkentésére irányuló potenciáljuk eltérő.
(7)Amennyiben a tagállam a területén alkalmazott úthasználatidíj-rendszerekben figyelembe veszi a pótkocsiknak a nehéz tehergépjármű-szerelvények szén-dioxid-kibocsátására gyakorolt hatását, és külön díjakat vet ki a 96/53/EK tanácsi irányelvben 16 meghatározott legnagyobb össztömegű és/vagy méretű járműszerelvényektől eltérő össztömegű-méretű járműszerelvényekre, lehetővé kell tenni, hogy az említett tagállam az úthasználati díjak csökkentését azokra a járműszerelvényekre is alkalmazza, amelyek legalább egy hatékonyabb pótkocsit használnak.
(8)A Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén módosítsa az 1999/62/EK irányelv VIII. mellékletét annak érdekében, hogy meghatározza vagy kiigazítsa a hatékonysági arány ott meghatározott küszöbértékeit, valamint hogy meghatározza az utólagos átalakításon átesett pótkocsik pótkocsiosztályaihoz való hozzárendelés módszertanát, különös tekintettel azokra, amelyekhez az (EU) 2022/1362 végrehajtási rendeletnek megfelelően nem rendeltek hatékonysági arányt. A hatékonysági arány küszöbértékeit azonnal meg kell határozni, amint az (EU) 2018/956 európai parlamenti és tanácsi rendelet 17 értelmében legalább egy éven keresztül sikerült adatokat gyűjteni a pótkocsik hatékonyságára vonatkozóan. A hatékonysági arány küszöbértékeinek a pótkocsiflotta átlagos hatékonyságán kell alapulniuk az ilyen járművekre vonatkozó szén-dioxid-referenciakibocsátás közzétételekor, továbbá azon a lehetőségen, hogy a pótkocsik hatékonyságjavulást eredményezhetnek. Ezt követően ki kell igazítani őket, hogy tükrözzék a műszaki fejlődést és az új technológiák, például a hajtott tengellyel felszerelt pótkocsik növekvő térnyerését. Az utólagosan átalakított pótkocsikra vonatkozó módszertan meghatározásakor figyelembe kell venni az energiajavításra szolgáló berendezések, például az aerodinamikai eszközök beszerelését, amely ellenőrizhető az időszakos műszaki vizsgálat során, és be kell jelenteni a 2014/45/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvben 18 említett műszaki vizsgálati bizonyítványban.
(9)Annak érdekében, hogy a járművezetők helyesen nyilatkozzanak a gépjárműhöz csatlakoztatott pótkocsi teljesítményéről a szén-dioxid-kibocsátáson alapuló díjcsökkentés alkalmazása során, a végrehajtásért felelős tisztviselőknek kérésre bizonyítékot kell szolgáltatniuk a járműszerelvény kibocsátási osztályáról, amely a pótkocsi teljesítményét igazoló bizonyítékot is tartalmaz. Ilyen bizonyíték hiányában a tagállamok kizárólag a gépjármű kibocsátási osztálya alapján vethetnek ki díjakat.
(10)Az úthasználati díjak szén-dioxid-kibocsátás szerinti differenciálásának következetes alkalmazását szem előtt tartva módosítani kell az 1999/37/EK tanácsi irányelvet 19 annak előírása érdekében, hogy a pótkocsik hatékonysági arányát – amennyiben szerepel a megfelelőségi nyilatkozaton vagy az egyedijármű-bizonyítványon – fel kell tüntetni a forgalmi engedélyen. Gondoskodni kell arról, hogy a pótkocsik hatékonyságára vonatkozó adatok rendelkezésre álljanak a tagállamok közötti információcsere céljából, az (EU) 2019/520 európai parlamenti és tanácsi irányelvben 20 meghatározottak szerint.
(11)Ezen túlmenően indokolt módosítani az 1999/62/EK irányelvet azzal a céllal, hogy tükrözze a(z) [kérjük az ismertté vált hivatkozás beillesztését] révén módosított (EU) 2019/1242 rendelet új felépítését. A szükséges módosítások célja a kibocsátásmentes járművek, az alacsony kibocsátású járművek, valamint a szén-dioxid-referenciakibocsátásra és a kibocsátáscsökkentési pályára vonatkozó fogalommeghatározások jelenlegi jelentésének megőrzése, és az utóbbi naprakésszé tétele annak érdekében, hogy 2030 után harmonizálni lehessen a fent említett rendelettel való alkalmazhatóságát. Ezen módosításoknak fenn kell tartaniuk az infrastruktúra- és a használati díjak differenciálására vonatkozó kötelezettséget, valamint azt az időszakot, amelytől kezdve ez a kötelezettség alkalmazandó. A rendelet hatálya alá tartozó járműalcsoportok tekintetében e módosításoknak különösen azt kell egyértelművé tenniük, hogy ez a kötelezettség 2023. május 13-tól, azaz az említett járműalcsoportokra vonatkozó szén-dioxid-referenciakibocsátást meghatározó (EU) 2021/781 bizottsági végrehajtási határozat 21 kihirdetését követő két év elteltével alkalmazandó. Annak érdekében, hogy az (EU) 2019/1242 rendelet módosításai hatálybalépésének időpontjához képest e módosításokat időben el lehessen fogadni, a nemzeti jogba való átültetésre egyéves határidőt kell megállapítani.
(12)Az 1999/62/EK, az 1999/37/EK és az (EU) 2019/520 irányelvet ezért ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
1. cikk
Az 1999/62/EK irányelv módosításai
Az 1999/62/EK irányelv a következőképpen módosul:
1.A 2. cikk (1) bekezdése a következőképpen módosul:
a)a 29. pont a) pontja helyébe a következő szöveg lép:
„a) az (EU) 2019/1242 európai parlamenti és tanácsi rendelet 3. cikke 11. pontjának a) és b) alpontjában említett nehézgépjármű (*); vagy”;
b)a 30. pont b) pontja helyébe a következő szöveg lép:
„b) a 7ga. cikk (7) bekezdése alapján elfogadott végrehajtási jogi aktus hatálya alá tartozó járműcsoportba tartozó olyan nehézgépjármű, amelynek szén-dioxid-kibocsátása alacsonyabb, mint a járműcsoportja szén-dioxid-referenciakibocsátásának 50 %-a, a kibocsátásmentes járművek kivételével;”
c)a 37. pont helyébe a következő szöveg lép:
„37. »kibocsátáscsökkentési pálya«: a járműalcsoport (sg) és az adott év (Y) jelentéstételi időszaka, azaz az ETsg,Y esetében az éves szén-dioxid-kibocsátáscsökkentési tényező (RETsg,Y) és az alcsoport (sg) szén-dioxid-referenciakibocsátásának (rCO2sg) szorzata, azaz ETsg,Y = RETsg,Y × rCO2sg; az RETsg,Y meghatározása az (EU) 2019/1242 rendelet I. mellékletének 5.1. pontjával összhangban történik;”
d)a 38. pont helyébe a következő szöveg lép:
„38. »szén-dioxid-referenciakibocsátás«:
a) az (EU) 2019/1242 rendelet hatálya alá tartozó járműalcsoportok tekintetében az említett rendelet I. mellékletének 3. pontjában szereplő képlettel összhangban kiszámított összeg;
b) a 7ga. cikk (7) bekezdése alapján elfogadott végrehajtási jogi aktus hatálya alá tartozó járműcsoportok esetében – az (EU) 2017/2400 rendelet 24. cikkével összhangban – tilos az említett bekezdésben meghatározott, az (EU) 2018/956 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek ( 6 ) megfelelően az első jelentéstételi időszakra vonatkozóan bejelentett, az adott járműcsoportba tartozó járművek összes szén-dioxid-kibocsátása átlagértékének megfelelő szén-dioxid-referenciakibocsátás; az első jelentéstételi időszak azon időpontban kezdődik, amikor az adott járműcsoportba tartozó, az (EU) 2017/2400 rendelet 9. cikkében említett kötelezettségeknek meg nem felelő járművek nyilvántartásba vétele, értékesítése vagy forgalomba helyezése megtörtént;”
e)a szöveg a következő pontokkal egészül ki:
„42. »pótkocsi«: az (EU) 2018/858 rendelet 3. cikkének 17. pontjában meghatározott és az (EU) 2022/1362 bizottsági végrehajtási rendelet** hatálya alá tartozó pótkocsi;
43. »félpótkocsi«: olyan pótkocsi, amely megfelel a félpótkocsi (EU) 2018/858 rendelet 3. cikkének 33. pontjában szereplő fogalommeghatározásának, és az (EU) 2022/1362 bizottsági végrehajtási rendelet hatálya alá tartozik.
* Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/1242 rendelete (2019. június 20.) az új nehézgépjárművek szén-dioxid-kibocsátási előírásainak meghatározásáról, valamint az 595/2009/EK és az (EU) 2018/956 európai parlamenti és tanácsi rendelet és a 96/53/EK tanácsi irányelv módosításáról (HL L 198., 2019.7.25., 202. o.).
** A Bizottság (EU) 2022/1362 végrehajtási rendelete (2022. augusztus 1.) az 595/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a nagy teherbírású pótkocsik teljesítményének a gépjárművek szén-dioxid-kibocsátására, üzemanyag- és energiafogyasztására, valamint kibocsátásmentes hatótávolságára gyakorolt hatás tekintetében történő végrehajtásáról és az (EU) 2020/683 bizottsági végrehajtási rendelet módosításáról (HL L 205., 2022.8.5., 145. o.).”
2.A 7ga. cikk a következőképpen módosul:
a)az (1) bekezdés második, harmadik és negyedik albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„A tagállamok ezt a differenciálást az (EU) 2019/1242 rendelet hatálya alá tartozó járműalcsoportokra az említett rendelet 11. cikkének (1) bekezdésével összhangban közzétett szén-dioxid-referenciakibocsátás alapján alkalmazzák. Mindazonáltal a 4-UD, 4-RD, 4-LH, 5-RD, 5-LH, 9-RD, 9-LH, 10-RD és 10-LH járműalcsoportok esetében a tagállamok ezt a differenciálást legkésőbb 2023. május 13-án alkalmazzák. Amennyiben a szén-dioxid-referenciakibocsátásokat az (EU) 2019/1242 rendelet 11. cikkének (2) bekezdése szerint kiigazítják, ezeket a következő jelentéstételi időszak kezdetétől kell alkalmazni.
A második albekezdéstől eltérve az e cikk (2) bekezdésében említett 1., 4. és 5. szén-dioxid-kibocsátási osztály tekintetében az említett differenciálás legkésőbb az említett végrehajtási jogi aktusok elfogadását követő két éven belül alkalmazandó a (7) bekezdés alapján elfogadott végrehajtási jogi aktusok hatálya alá tartozó járműcsoportokra. A differenciálásnak az itt meghatározott szén-dioxid-referenciakibocsátáson kell alapulnia, és addig kell alkalmazni, amíg az érintett járműalcsoportokra vonatkozó szén-dioxid-referenciakibocsátást az (EU) 2019/1242 rendelet 11. cikkének (1) bekezdésével összhangban közzé nem teszik. A szén-dioxid-referenciakibocsátásoknak az (EU) 2019/1242 rendelet 11. cikkének (1) bekezdése szerinti közzétételétől kezdve a tagállamok ezeket a szén-dioxid-referenciakibocsátásokat alkalmazzák a (7) bekezdésben meghatározottak helyett, és az érintett járműalcsoportokra vonatkozó differenciálást valamennyi kibocsátási osztályra alkalmazni kell.”;
b)a (7) bekezdés első albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„A Bizottság végrehajtási jogi aktusokat fogad el a 4-UD, 4-RD, 4-LH, 5-RD, 5-LH, 9-RD, 9-LH, 10-RD és 10-LH alcsoporttól eltérő járműcsoportok szén-dioxid-referenciakibocsátásának meghatározása céljából.”
3.A szöveg a következő cikkel egészül ki:
„7gc. cikk
(1) 2030. június 30-ig a tagállamok a 7ga. cikk alkalmazásakor figyelembe vehetik a pótkocsiknak a gépjárműszerelvények szén-dioxid-kibocsátására gyakorolt hatását. 2030. július 1-jétől ezt a hatást figyelembe veszik.
Amennyiben egy tagállam alkalmazza az első albekezdést, a járműszerelvénynek a 7ga. cikk (2) bekezdésében említett szén-dioxid-kibocsátási osztályát befolyásolja a vontatott pótkocsi VIII. melléklet szerinti pótkocsiosztálya.
(2) Amennyiben egy tagállam alkalmazza az első bekezdést, és a 9. cikk (1) bekezdésének a) pontjával összhangban külön díjakat vet ki a 96/53/EK tanácsi irányelv* I. mellékletében meghatározott legnagyobb össztömegű és/vagy méretű járműszerelvényektől eltérő járműszerelvényekre, az említett irányelv 4. cikkének (4) bekezdésével összhangban csökkentheti az úthasználati díjak csökkentését alkalmazhatja azon járműszerelvényekre, amelyek legalább egy olyan pótkocsit használnak, amelyhez ezen irányelv VIII. melléklete szerint pótkocsiosztályt rendeltek.
Az úthasználati díj csökkentett összege megegyezhet azon járműszerelvények számára biztosított csökkentett összeggel, amelyek össztömege és/vagy mérete nem tér el a legnagyobb össztömegű és/vagy méretű járműszerelvényektől.
(3) A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 9d. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktust fogadjon a VIII. melléklet módosítása céljából annak érdekében, hogy meghatározza a hatékonysági arányra vonatkozóan megállapított küszöbértékeket, vagy hogy azokat a műszaki fejlődéshez igazítsa. Első meghatározásuknak a pótkocsiflotta átlagos hatékonyságán kell alapulnia az ilyen járművekre vonatkozó szén-dioxid-referenciakibocsátás közzétételekor, továbbá azon a lehetőségen, hogy a pótkocsik hatékonyságjavulást eredményezhetnek, figyelembe véve a félpótkocsik és más pótkocsik közötti eltérő potenciált.
A VIII. melléklet táblázatában meghatározott 1. és 2. pótkocsiosztályok esetében a Bizottság legkésőbb egy évvel a pótkocsikra vonatkozó szén-dioxid-referenciakibocsátásnak az (EU) 2019/1242 rendelet 11. cikkének (1) bekezdése szerinti közzétételét követően felhatalmazáson alapuló jogi aktust fogad el, amelyben meghatározza a hatékonysági arányra vonatkozó küszöbértékeket.
A VIII. melléklet táblázatában meghatározott 3. pótkocsiosztály esetében, amely a meghajtásukat aktívan támogató eszközzel felszerelt, belső égésű motorral nem rendelkező vagy 5 g CO2/kWh-nál kisebb kibocsátású belső égésű motorral rendelkező pótkocsikra vonatkozik, a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktust fogad el, amelyben meghatározza a hatékonysági arányra vonatkozó küszöbértékeket, amint az említett pótkocsikra vonatkozóan jogilag hitelesített értékek állnak rendelkezésre.
A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 9d. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktust fogadjon el a VIII. melléklet módosítása céljából annak érdekében, hogy meghatározza az energiahatékonyságukat javító berendezésekkel utólag felszerelt pótkocsik pótkocsiosztályba sorolásának meghatározására szolgáló módszertant, különös tekintettel azokra a pótkocsikra, amelyeket az (EU) 2022/1362 végrehajtási rendelet alkalmazásának kezdőnapja előtt vettek nyilvántartásba, értékesítettek vagy helyeztek üzembe.
(4) A (3) bekezdés negyedik albekezdésében említett berendezések rögzítése céljából a tagállamok a 2014/45/EU irányelv** II. mellékletének 10. pontját (egyéb információk) alkalmazzák.
____________________
* A Tanács 96/53/EK irányelve (1996. július 25.) a Közösségen belül közlekedő egyes közúti járművek nemzeti és a nemzetközi forgalomban megengedett legnagyobb méreteinek, valamint a nemzetközi forgalomban megengedett legnagyobb össztömegének megállapításáról (HL L 235., 1996.9.17., 59. o.).
** Az Európai Parlament és a Tanács 2014/45/EU irányelve (2014. április 3.) a gépjárművek és pótkocsijaik időszakos műszaki vizsgálatáról (HL L 127., 2014.4.29., 51. o.).”
4.A 7j. cikk (2a) bekezdése első albekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„Ha a járművezető vagy adott esetben a fuvarozó vagy az európai elektronikus útdíjszedési szolgáltatást (EETS) nyújtó szolgáltató a 7g. cikk (2) bekezdése, a 7ga. cikk vagy a 7gb. cikk alkalmazásában nem tudja igazolni a jármű kibocsátási osztályát, a tagállamok a legmagasabb kivethető úthasználati vagy használati díjat alkalmazhatják. Ha a járművezető vagy adott esetben a fuvarozó vagy az európai elektronikus útdíjszedési szolgáltatást (EETS) nyújtó szolgáltató a 7gc. cikk alkalmazásában nem tudja igazolni a járműszerelvény kibocsátási osztályát, a tagállamok a gépjármű kibocsátási osztálya alapján a legmagasabb kivethető úthasználati vagy használati díjat alkalmazhatják.”
5.A 9d. cikk első albekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 9e. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el abból a célból, hogy módosítsa ezt az irányelvet a 0. melléklet, a IIIa. melléklet 4.1. és 4.2. pontjában szereplő képletek, a IIIb. és a IIIc. melléklet táblázataiban feltüntetett összegek tudományos és műszaki fejlődéshez való hozzáigazítása érdekében, valamint a VIII. melléklet táblázatában szereplő hatékonysági arányok küszöbértékei tekintetében, azok meghatározása vagy a műszaki fejlődés figyelembevétele érdekében történő kiigazítása céljából.”
6.A 11. cikk c) pontja helyébe a következő szöveg lép:
„c) az infrastruktúradíjaknak vagy a használati díjaknak a járművek környezeti teljesítménye szerinti differenciálása a 7g., a 7ga., a 7gb. vagy a 7gc. cikk alapján;”.
7.Az irányelv VIII. mellékletként az ezen irányelv mellékletében szereplő szöveggel egészül ki.
2. cikk
Az (EU) 2019/520 irányelv módosítása
Az (EU) 2019/520 irányelv I. mellékletének I. része helyébe a következő szöveg lép:
„I. rész: Járművekre vonatkozó adatok
|
Adat |
K/V(1) |
Megjegyzések |
|
Rendszám |
K |
|
|
Alvázszám/jármű-azonosító szám (VIN) |
K |
|
|
A nyilvántartás helye szerinti tagállam |
K |
|
|
Gyártmány |
K |
(D.1(2)) pl. Ford, Opel, Renault |
|
A jármű kereskedelmi típusa |
K |
(D.3) pl. Focus, Astra, Megane |
|
Uniós járműkategória-kód |
K |
(J) pl. segédmotoros kerékpár, motorkerékpár, személygépjármű |
|
Euro kibocsátási osztály |
K |
pl. Euro 4, Euro 6 |
|
Szén-dioxid-kibocsátási osztály |
V |
nehézgépjárművek esetében |
|
Az átsorolás időpontja |
V |
nehézgépjárművek esetében |
|
CO2 (g/tkm) |
V |
nehézgépjárművek esetében |
|
Nagy raktérfogatúra tervezés: igen/nem |
V |
pótkocsik esetében |
|
Hatékonysági arány – tonnakilométer-alapú (–) … |
V |
pótkocsik esetében |
|
Hatékonysági arány – m³-kilométer-alapú (–) … |
V |
pótkocsik esetében |
|
A jármű műszakilag megengedett legnagyobb össztömege |
K |
|
|
(1) K = kötelező, amennyiben az adat a nemzeti nyilvántartásban rendelkezésre áll, V = választható. (2) Harmonizált uniós kód, lásd az 1999/37/EK irányelvet.” |
||
3. cikk
Az 1999/37/EK irányelv módosítása
Az 1999/37/EK irányelv I. mellékletének (V) pontja (Kipufogógáz-kibocsátás) a következő pontokkal egészül ki:
„(V.11) Hatékonysági arány:
–Nem nagy raktérfogatúra tervezett pótkocsik esetében a tonnakilométer-alapú hatékonysági arány, amennyiben az az (EU) 2020/683 bizottsági végrehajtási rendelet* VIII. mellékletének függelékében meghatározott megfelelőségi nyilatkozat 49.11.2. rovatában vagy az említett rendelet III. mellékletének 1. függelékében meghatározott egyedijármű-bizonyítvány 49.11.2. rovatában szerepel.
–Nagy raktérfogatúra tervezett pótkocsik esetében a m3-kilométer-alapú hatékonysági arány, amennyiben az az (EU) 2020/683 bizottsági végrehajtási rendelet VIII. mellékletének függelékében meghatározott megfelelőségi nyilatkozat 49.11.3. rovatában vagy az említett rendelet III. mellékletének 1. függelékében meghatározott egyedijármű-bizonyítvány 49.11.3. rovatában szerepel.
A nagy raktérfogatúra tervezést a nagy teherbírású pótkocsiknak az (EU) 2020/683 bizottsági végrehajtási rendelet VIII. mellékletének függelékében meghatározott megfelelőségi nyilatkozatának 49.10. rovatában vagy az említett rendelet III. mellékletének 1. függelékében meghatározott egyedijármű-bizonyítvány 49.10. rovatában kell feltüntetni.
(V.12) Az 1999/62/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 7gc. cikkével összhangban meghatározott pótkocsiosztály;
___________________
* A Bizottság (EU) 2020/683 végrehajtási rendelete (2020. április 15.) az (EU) 2018/858 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a gépjárművek és pótkocsijaik, valamint az ilyen járművek rendszerei, alkotóelemei és önálló műszaki egységei jóváhagyására és piacfelügyeletére vonatkozó közigazgatási követelmények tekintetében történő végrehajtásáról (HL L 163., 2020.5.26., 1. o.).”
4. cikk
(1)A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek legkésőbb [az ezen irányelv hatálybalépésétől számított egy év]-ig megfeleljenek. E rendelkezések szövegéről haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot.
Amikor a tagállamok elfogadják ezeket a rendelkezéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.
(2)A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguk azon főbb rendelkezéseinek szövegét, amelyeket az ezen irányelv által szabályozott területen fogadnak el.
5. cikk
Ez az irányelv az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
6. cikk
Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről a Tanács részéről
az elnök az elnök
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2023.5.4.
COM(2023) 189 final
MELLÉKLET
a következőhöz:
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS .../... IRÁNYELVE
az 1999/62/EK irányelvnek, az 1999/37/EK tanácsi irányelvnek és az (EU) 2019/520 irányelvnek a pótkocsival felszerelt nehézgépjárművek szén-dioxid-kibocsátási osztálya tekintetében történő módosításáról
MELLÉKLET
„VIII. MELLÉKLET
PÓTKOCSIK OSZTÁLYOZÁSI KRITÉRIUMAI
Ez a melléklet meghatározza azokat a módosítási kritériumokat, amelyek alapján a járműszerelvények szén-dioxid-kibocsátási osztályait a 7gc. cikknek megfelelően meg kell különböztetni.
|
A vontatott jármű típusa |
Hatékonysági arány |
A gépjármű szén-dioxid-kibocsátási osztálya a 7ga. cikknek megfelelően, a pótkocsi hatásának figyelembevétele nélkül |
A járműszerelvényhez rendelt szén-dioxid-kibocsátási osztály, a pótkocsi hatásának figyelembevételével |
Pótkocsi osztálya |
|
|
Kevesebb, mint |
Legalább |
||||
|
Félpótkocsi |
ST1 |
ST2 |
1 |
2 |
1 |
|
2 |
3 |
||||
|
Pótkocsi (de nem félpótkocsi) |
T1 |
T2 |
1 |
2 |
|
|
2 |
3 |
||||
|
Félpótkocsi |
ST2 |
ST3 |
1 vagy 2 |
3 |
2 |
|
Pótkocsi (de nem félpótkocsi) |
T2 |
T3 |
|||
|
Félpótkocsi |
ST3 |
ST4 |
1, 2 vagy 3 |
4 |
3 |
|
Pótkocsi (de nem félpótkocsi) |
T3 |
T4 |
|||
|
1 A pótkocsi hatékonysági aránya: 1. Nem nagy raktérfogatúra tervezett pótkocsik esetében a tonnakilométer-alapú hatékonysági arány, amennyiben az az (EU) 2020/683 bizottsági végrehajtási rendelet*1 VIII. mellékletének függelékében meghatározott megfelelőségi nyilatkozat 49.11.2. rovatában vagy az említett rendelet III. mellékletének 1. függelékében meghatározott egyedijármű-bizonyítvány 49.11.2. rovatában szerepel. 2. Nagy raktérfogatúra tervezett pótkocsik esetében a m3-kilométer-alapú hatékonysági arány, amennyiben az az (EU) 2020/683 bizottsági végrehajtási rendelet VIII. mellékletének függelékében meghatározott jármű-megfelelőségi nyilatkozat 49.11.3. rovatában vagy az említett rendelet III. mellékletének 1. függelékében meghatározott egyedijármű-bizonyítvány 49.11.3. rovatában szerepel. A jármű nagy raktérfogatúra tervezését az (EU) 2020/683 bizottsági végrehajtási rendelet VIII. mellékletének függelékében meghatározott megfelelőségi nyilatkozat 49.10. rovatában vagy az említett rendelet III. mellékletének 1. függelékében meghatározott egyedijármű-bizonyítvány 49.10. rovatában kell feltüntetni. *1 A Bizottság (EU) 2020/683 végrehajtási rendelete (2020. április 15.) az (EU) 2018/858 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a gépjárművek és pótkocsijaik, valamint az ilyen járművek rendszerei, alkotóelemei és önálló műszaki egységei jóváhagyására és piacfelügyeletére vonatkozó közigazgatási követelmények tekintetében történő végrehajtásáról (HL L 163., 2020.5.26., 1. o.). |
|||||
”