EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2023.12.14.
COM(2023) 789 final
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
az egyedi szinten, mintavétel útján gyűjtött adatokon alapuló, személyekre és háztartásokra vonatkozó európai statisztikák közös keretének létrehozásáról, a 808/2004/EK, a 452/2008/EK és az 1338/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról, valamint az 1177/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet és az 577/98/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló (EU) 2019/1700 rendelet értelmében a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadása céljából az Európai Bizottságra ruházott hatáskör gyakorlásáról
1.BEVEZETÉS
Az egyedi szinten, mintavétel útján gyűjtött adatokon alapuló, személyekre és háztartásokra vonatkozó európai statisztikák közös keretének létrehozásáról szóló (EU) 2019/1700 rendelet felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el.
2.JOGALAP
Ezt a jelentést az (EU) 2019/1700 rendelet 17. cikkének (2) bekezdése értelmében kell benyújtani, amely 2019. november 3-tól kezdődően ötéves időtartamra felhatalmazza a Bizottságot felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására. Az (EU) 2019/1700 rendelet előírja továbbá, hogy a felhatalmazás hallgatólagosan meghosszabbodik a korábbival megegyező időtartamra, amennyiben az Európai Parlament vagy a Tanács nem ellenzi a meghosszabbítást legkésőbb három hónappal minden egyes időtartam letelte előtt. A Bizottságnak legkésőbb kilenc hónappal az ötéves időtartam vége előtt (azaz 2024. február 2-ig) jelentést kell készítenie a felhatalmazásról.
3.A FELHATALMAZÁS GYAKORLÁSA
1.Az (EU) 2019/1700 rendelet 4. cikkének (1) bekezdésével összhangban a Bizottság a többéves gördülő terv kialakítása vagy módosítása céljából a következő felhatalmazáson alapuló rendeleteket fogadta el:
2019
A Bizottság (EU) 2020/256 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. december 16.) az (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a többéves gördülő terv kialakítása révén történő kiegészítéséről.
2020
A Bizottság (EU) 2020/2175 felhatalmazáson alapuló rendelete (2020. október 20.) a többéves gördülő terv kialakításáról szóló (EU) 2020/256 felhatalmazáson alapuló rendelet módosításáról.
2022
A Bizottság (EU) 2023/167 felhatalmazáson alapuló rendelete (2022. november 3.) a többéves gördülő terv kialakításáról szóló (EU) 2020/256 felhatalmazáson alapuló rendelet módosításáról.
A többéves gördülő tervre vonatkozó felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítő munkálatai során megfelelő konzultációkra került sor, a szakértők szintjén is. A Bizottság egyeztetett a társadalomstatisztikákkal foglalkozó európai igazgatókkal és az európai statisztikai rendszer nemzeti statisztikai hivatalait képviselő szakértői csoporttal.
2.Az (EU) 2019/1700 rendelet 6. cikkének (1) bekezdésével összhangban a Bizottság az (EU) 2019/1700 rendelet hatálya alá tartozó területek tekintetében a következő felhatalmazáson alapuló rendeleteket fogadta el:
„Munkaerő” tárgykör:
2019
A Bizottság (EU) 2020/257 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. december 16.) az (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a munkaerő tárgykörben a változók számának és megnevezésének meghatározása révén történő kiegészítéséről.
2020
A Bizottság (EU) 2020/1640 felhatalmazáson alapuló rendelete (2020. augusztus 12.) az (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a munkaerő tárgykörben a 2022. évi „szakmai készségek” eseti téma változói és a „nyugdíj és munkaerőpiaci részvétel” téma nyolcéves változói számának és megnevezésének meghatározása révén történő kiegészítéséről.
2022
A Bizottság (EU) 2022/2447 felhatalmazáson alapuló rendelete (2022. szeptember 30.) az (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a munkaerő tárgykörben „a munkaerőpiacon jelen lévő fiatalok”, az „iskolázottság – részletek, beleértve a félbeszakított vagy abbahagyott képzéseket is” és „a munka és a családi élet összeegyeztethetősége” tekintetében a nyolcéves változók számának és megnevezésének meghatározása révén történő kiegészítéséről.
„Jövedelem és életkörülmények” tárgykör:
2019
A Bizottság (EU) 2020/258 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. december 16.) az (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a jövedelem és életkörülmények tárgykörben a változók számának és megnevezésének meghatározása révén történő kiegészítéséről.
2020
A Bizottság (EU) 2021/466 felhatalmazáson alapuló rendelete (2020. november 17.) az (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a jövedelem és életkörülmények tárgykörben az egészségre és az életminőségre vonatkozó változók számának és megnevezésének meghatározásával történő kiegészítéséről.
2021
A Bizottság (EU) 2022/29 felhatalmazáson alapuló rendelete (2021. október 28.) az (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a jövedelem és életkörülmények tárgykörben a munkaerőpiacra és a lakhatásra, az előnyös, illetve hátrányos helyzet generációk közötti átöröklődésére és a lakhatási nehézségekre, valamint a háztartások energiahatékonysága elnevezésű 2023. évi eseti témára vonatkozó változók számának és megnevezésének meghatározása révén történő kiegészítéséről.
2022
A Bizottság (EU) 2023/212 felhatalmazáson alapuló rendelete (2022. november 3.) az (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a „Jövedelem és életkörülmények” tárgykörben a szolgáltatásokhoz való hozzáférésre vonatkozó változók számának és megnevezésének meghatározása révén történő kiegészítéséről.
„Oktatás és képzés” tárgykör:
2021
A Bizottság (EU) 2021/859 felhatalmazáson alapuló rendelete (2021. február 4.) az (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az oktatás és képzés tárgykörben a változók számának és megnevezésének meghatározása révén történő kiegészítéséről.
„Információs és kommunikációs technológiák használata” tárgykör:
2020
A Bizottság (EU) 2020/1432 felhatalmazáson alapuló rendelete (2020. július 14.) az (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az információs és kommunikációs technológiák használata tárgykörben a 2021-es referenciaévre vonatkozó változók száma és megnevezése meghatározása tekintetében történő kiegészítéséről.
2021
A Bizottság (EU) 2021/1898 felhatalmazáson alapuló rendelete (2021. július 20.) az (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az információs és kommunikációs technológiák használata tárgykörben a 2022-es referenciaévre vonatkozó változók száma és megnevezése meghatározása tekintetében történő kiegészítéséről.
2022
A Bizottság (EU) 2022/2279 felhatalmazáson alapuló rendelete (2022. augusztus 1.) az (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az információs és kommunikációs technológiák használata tárgykörben a 2023-as referenciaévre vonatkozó változók számának és megnevezésének meghatározása révén történő kiegészítéséről.
2023
A Bizottság (EU) 2023/1797 felhatalmazáson alapuló rendelete (2023. július 7.) az (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az információs és kommunikációs technológiák használata tárgykörben a 2024-es referenciaévre vonatkozó változók számának és megnevezésének meghatározása révén történő kiegészítéséről.
„Fogyasztás” tárgykör:
2022
A Bizottság (EU) 2023/126 felhatalmazáson alapuló rendelete (2022. október 21.) az (EU) 2019/1700 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a fogyasztás tárgykörhöz tartozó változók számának és megnevezésének meghatározása révén történő kiegészítéséről.
Az (EU) 2019/1700 rendelet 6. cikkének (1) bekezdésével összhangban elfogadott, fent felsorolt felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal kapcsolatos előkészítő munka során megfelelő konzultációkra került sor, a szakértők szintjén is. A Bizottság egyeztetett a munkaerőpiaci statisztikákkal foglalkozó szakértői csoporttal a „Munkaerőpiac” tárgykörére vonatkozó felhatalmazáson alapuló jogiaktus-tervezetekről; a jövedelmek és életkörülmények területével foglalkozó szakértői csoporttal a „Jövedelem, életkörülmények és fogyasztás” tárgykörét érintő felhatalmazáson alapuló jogiaktus-tervezetekről; valamint az oktatás és képzés területével foglalkozó szakértői csoporttal az „Oktatás és képzés” tárgykörére vonatkozó felhatalmazáson alapuló jogiaktus-tervezetekkel. Ezen túlmenően a Bizottság az e területekre vonatkozó jogi aktusok tekintetében egyeztetett a társadalomstatisztikákkal foglalkozó európai igazgatókat és az európai statisztikai rendszer nemzeti statisztikai hivatalait képviselő szakértői csoporttal.
Az információs és kommunikációs statisztikák területére vonatkozó felhatalmazáson alapuló jogiaktus-tervezetekkel kapcsolatban a Bizottság egyeztetett az információs társadalomra vonatkozó statisztikákkal foglalkozó szakértői csoporttal, valamint az európai statisztikai rendszer nemzeti statisztikai hivatalait képviselő szakértői csoporttal.
Az Európai Parlament és a Tanács megfelelő tájékoztatást kapott az (EU) 2019/1700 rendelet 4. cikkének (1) bekezdésével és 6. cikkének (1) bekezdésével összhangban elfogadott valamennyi felhatalmazáson alapuló jogi aktus témájában folytatott konzultációkról.
A felhatalmazáson alapuló rendeletek elfogadását követően a Bizottság értesítette az Európai Parlamentet és a Tanácsot. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal szemben az (EU) 2019/1700 rendelet 17. cikkének (6) bekezdésében előírt két hónapos határidőn belül sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem emelt kifogást. Ezen időszak lejártakor a felhatalmazáson alapuló rendeleteket közzétették az Európai Unió Hivatalos Lapjában, és azok a kihirdetésük napját követő huszadik napon léptek hatályba.
4.KÖVETKEZTETÉS
A Bizottság megfelelően gyakorolta a felhatalmazást, és az Európai Parlament és a Tanács figyelmébe ajánlja ezt a jelentést.
A Bizottság úgy véli, hogy továbbra is rendelkeznie kell az (EU) 2019/1700 rendelet szerinti felhatalmazással. Az (EU) 2019/1700 rendelet megfelelő végrehajtásának biztosítása érdekében folyamatban van – vagy a jövőben szükséges lesz – további felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadása:
·a többéves gördülő terv módosításához; valamint
·az (EU) 2019/1700 rendelet hatálya alá tartozó valamennyi területre (munkaerő, jövedelem és életkörülmények, egészségügy, oktatás és képzés, az információs és kommunikációs technológiák használata, időfelhasználás és fogyasztás) vonatkozó változók számának és megnevezésének további pontosítása, beleértve a „Munkaerő”, valamint a „Jövedelem és életkörülmények” tárgykörben gyűjtendő ad hoc témák változóit is.
Előfordulhat továbbá, hogy a Bizottságnak a jövőben más felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat is el kell fogadnia a statisztikai módszertanok terén elért eredmények tükrözése és annak biztosítása érdekében, hogy a személyekre és háztartásokra vonatkozó, egyedi szinten, mintavételből gyűjtött adatokon alapuló uniós statisztikák megbízhatóak, teljes körűek és összehasonlíthatóak legyenek, valamint megfeleljenek a szakpolitikai igényeknek.