(1)

uniós szintű szabályokat kell megállapítani a környezetnek és az emberi egészségnek a hulladékszállításból eredő káros hatásokkal szembeni védelme érdekében. E szabályoknak hozzá kell járulniuk a környezetvédelmi szempontból megfelelő hulladékgazdálkodás elősegítéséhez a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (31) 4. cikkében meghatározott hulladékhierarchiával összhangban, valamint az erőforrás-felhasználás általános hatásainak csökkentéséhez és az ilyen felhasználás hatékonyságának javításához, ami elengedhetetlen a körforgásos gazdaságra való átálláshoz.

(1)

uniós szintű szabályokat kell megállapítani a környezetnek és az emberi egészségnek a hulladékszállításból eredő káros hatásokkal szembeni védelme érdekében. E szabályoknak hozzá kell járulniuk a környezetvédelmi szempontból megfelelő hulladékgazdálkodás elősegítéséhez a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (31) 4. cikkében meghatározott hulladékhierarchiával összhangban, valamint az erőforrás-felhasználás általános hatásainak csökkentéséhez és az ilyen felhasználás hatékonyságának javításához, ami elengedhetetlen a körforgásos gazdaságra való átálláshoz , valamint a klímasemlegesség legkésőbb 2050-it történő eléréséhez. E tekintetben a hulladékgazdálkodást egy lépésnek kell tekinteni a termék – a gyártástól a másodlagos nyersanyagokig terjedő – életciklusában, amelynek vonatkozásában prioritásként kell kezelni az anyagvisszanyerésre, az energiahatékonyságra és a hulladékgazdálkodás dekarbonizációhoz való általános hozzájárulásának javítására irányuló fenntartható innovatív technikákat.

(1a)

A hulladékkezelési és -ártalmatlanítási tevékenységek – amennyiben azokat nem megfelelően irányítják – képesek számos negatív hatást gyakorolni a környezetre és az emberek életminőségére, amelyek közül néhányat nehéz enyhíteni. Ezért több információt kell online rendelkezésre bocsátani a különböző hulladékgazdálkodási műveletekről, a mennyiségek, típusok, útvonalak és a kapcsolódó rendeltetési helyek tekintetében, valamint a hulladékgazdálkodási tevékenységek ellenőrzéséről és nyomon követéséről.

(1b)

A hulladékgazdálkodás hatékonyságának és eredményességének javítása terén elért eredményeket a hulladékkeletkezés csökkentésére irányuló intézkedéseknek kell kísérniük, különös figyelmet fordítva a termelés és a fogyasztás során keletkező hulladékra;

(3)

Az európai zöld megállapodás (34) ambiciózus ütemtervet határoz meg az Unió fenntartható, erőforrás-hatékony és klímasemleges gazdasággá történő átalakítására. Felszólítja a Bizottságot, hogy vizsgálja felül az 1013/2006/EK rendelet alapján a hulladékszállításra vonatkozóan megállapított uniós szabályokat. A körforgásos gazdaságra vonatkozó, 2020 márciusában elfogadott új cselekvési terv (35) hangsúlyozza továbbá, hogy intézkedéseket kell hozni annak biztosítása érdekében, hogy megkönnyítsék az újrahasználatra és újrafeldolgozásra szánt hulladékok szállítását az Unióban, hogy az Unió ne exportálja hulladékokkal kapcsolatos kihívásait harmadik országokba, és hogy az illegális hulladékszállítást jobban kezeljék. A környezeti és társadalmi előnyökön felül mindez javulást hozhat az EU nyersanyagoktól való stratégiai függőségei tekintetében is. A Tanács (36) és az Európai Parlament (37) egyaránt kérte a hulladékszállításra vonatkozó jelenlegi, az 1013/2006/EK rendeletben megállapított uniós szabályok felülvizsgálatát.

(3)

Az európai zöld megállapodás (34) ambiciózus ütemtervet határoz meg az Unió fenntartható, erőforrás-hatékony és klímasemleges gazdasággá történő átalakítására. Felszólítja a Bizottságot, hogy vizsgálja felül az 1013/2006/EK rendelet alapján a hulladékszállításra vonatkozóan megállapított uniós szabályokat. A körforgásos gazdaságra vonatkozó, 2020 márciusában elfogadott új cselekvési terv (35) hangsúlyozza továbbá, hogy intézkedéseket kell hozni annak biztosítása érdekében, hogy megkönnyítsék az újrahasználatra és újrafeldolgozásra szánt hulladékok szállítását az Unióban, hogy az Unió ne exportálja hulladékokkal kapcsolatos kihívásait harmadik országokba, és hogy az illegális hulladékszállítást jobban kezeljék. A környezeti és társadalmi előnyökön felül mindez javulást hozhat az EU nyersanyagoktól való stratégiai függőségei tekintetében is.  Ahhoz azonban, hogy a keletkezett hulladék nagyobb része maradjon az Unión belül, javítani kell az újrafeldolgozási és hulladékgazdálkodási kapacitást.  A Tanács (36) és az Európai Parlament (37) egyaránt kérte a hulladékszállításra vonatkozó jelenlegi, az 1013/2006/EK rendeletben megállapított uniós szabályok felülvizsgálatát. A körforgásos gazdaság támogatása érdekében támogatni kell az innovatív üzleti kezdeményezéseket, például a hulladék újrafeldolgozás, felújítás, kutatás vagy a terméktervezés javítása céljából való visszavételét.

(8)

Az Unió 2020 októberében az említett egyezmény 11. cikke alapján bejelentést nyújtott be a Bázeli Egyezmény Titkárságához az Unión belüli hulladékszállításról. Az említett cikkel összhangban az Unió ezért konkrét szabályokat állapíthat meg az olyan Unión belüli hulladékszállítására vonatkozóan, amely környezetvédelmi szempontból nem kevésbé megfelelő, mint a Bázeli Egyezményben előírtak.

(10a)

A kutatásnak és az innovációnak az európai hulladékgazdálkodási ágazat szerves részét kell képeznie. A hulladékkal foglalkozó kutatási és innovációs hálózatnak ki kell terjednie az iparra, az egyetemekre és más kutatóintézetekre. Ennek megfelelően e rendelet és a vonatkozó kapcsolódó jogi aktusok felülvizsgálata során figyelembe kell venni a hulladékgazdálkodási technikák területén zajló innovációt, amennyiben ezek a technikák hozzájárulnak a környezetvédelmi szempontból megfelelő hulladékgazdálkodáshoz.

(10b)

Annak biztosítása érdekében, hogy a hulladéknak a származási helyről a legmegfelelőbb kezelési helyre történő szállítása tekintetében megvalósuljon a körforgásos gazdaságra való valódi átállás, figyelembe kell venni a közelség elvét, az anyaghatékonyság elvét, valamint a hulladék környezeti lábnyomának csökkentését.

(11a)

E rendeletnek jogbiztonságot kell nyújtania, és biztosítania kell az uniós jogszabályok egységes alkalmazását a hulladékgazdálkodás területén, hogy megkönnyítse a környezet és az emberi egészség védelmére vonatkozó rendelkezéseknek való megfelelést. El kell kerülni, hogy indokolatlan adminisztratív terhek keletkezzenek, különösen a kis- és középvállalkozások számára.

(16a)

A környezetvédelmi szempontból megfelelő hulladékgazdálkodással összefüggő hulladékkezelési technológiákkal kapcsolatos innovációk, valamint a hulladék szétválogatásával kapcsolatos fogyasztói magatartásban bekövetkező változások figyelembevétele érdekében elengedhetetlen a IIIB. melléklet folyamatos frissítése. A Bizottságnak különösen értékelnie kell azt, hogy szükség van-e használt lábbelikre, ruházatra és egyéb textiltermékekre, ásványgyapotra és matracokra vonatkozó kódok beillesztésére.

(16b)

A hulladékszállítás jól működő uniós piacának a közelséget, az önellátást és a hulladékgazdálkodás terén elérhető legjobb technikák alkalmazását kell vezérelvként előtérbe helyeznie. A körforgásos gazdaságra való méltányos átállás megvalósítása elengedhetetlen a hosszú távon fenntartható, klímasemleges, erőforrás-hatékony és versenyképes uniós gazdaság elérése szempontjából.

(20)

A jogbiztonság, valamint e rendelet egységes alkalmazásának és a belső piac megfelelő működésének biztosítása érdekében eljárási lépésekről és biztosítékokról kell rendelkezni arra az esetre, ha a bejelentő az előzetes írásbeli bejelentési és hozzájárulási eljárás hatálya alá tartozó hulladékot kíván szállítani. A Bázeli Egyezmény 6. cikkének (11) bekezdésével összhangban biztosítani kell azt is, hogy az érintett gazdasági szereplők viseljék az olyan helyzetekből eredő költségeket, amikor az előzetes írásbeli bejelentéshez és hozzájáruláshoz kötött hulladék szállítása nem teljesíthető vagy illegális. E célból a bejelentőnek minden ilyen hulladékszállításra vonatkozóan pénzügyi biztosítékot vagy azzal egyenértékű biztosítást kell kötnie.

(20)

A jogbiztonság, valamint e rendelet egységes alkalmazásának és a belső piac megfelelő működésének biztosítása érdekében , hozzájárulva az Unió hosszú távú versenyképességéhez eljárási lépésekről és biztosítékokról kell rendelkezni arra az esetre, ha a bejelentő hulladékot kíván szállítani. A Bázeli Egyezmény 6. cikkének (11) bekezdésével összhangban biztosítani kell azt is, hogy az érintett gazdasági szereplők viseljék az olyan helyzetekből eredő költségeket, amikor az előzetes írásbeli bejelentéshez és hozzájáruláshoz kötött hulladék szállítása nem teljesíthető vagy illegális. E célból a bejelentőnek minden hulladékszállításra vonatkozóan pénzügyi biztosítékot vagy azzal egyenértékű biztosítást kell kötnie.

(22)

A hulladékszállításra vonatkozó bejelentések feldolgozása terén tapasztalható késedelmek csökkentése és az illetékes hatóságok közötti információcsere megkönnyítése érdekében szükséges , hogy az Unión belüli egyedi hulladékszállításokra vonatkozó információk és adatok kiadása és cseréje elektronikus úton történjen. Fel kell hatalmazni továbbá a Bizottságot arra, hogy meghatározza az elektronikus benyújtást és információcserét biztosító rendszerek gyakorlati megvalósítására vonatkozó eljárási és működési követelményeket (például hálózati összeköttetések, architektúra és biztonság). Emellett elegendő időt kell biztosítani a tagállamok illetékes hatóságai és a gazdasági szereplők számára ahhoz, hogy felkészüljenek az 1013/2006/EK rendeletben meghatározott papíralapú megközelítésről az információk és dokumentumok elektronikus cseréjének megközelítésére való átállásra. Ezért ezt az új kötelezettséget 24 hónappal e rendelet alkalmazásának kezdőnapját követően kell alkalmazni.

(22)

A hulladékszállításra vonatkozó bejelentések feldolgozása terén tapasztalható késedelmek csökkentése és az illetékes hatóságok , valamint a gazdasági szereplők közötti információcsere megkönnyítése érdekében elengedhetetlen , hogy az Unión belüli egyedi hulladékszállításokra vonatkozó információk és adatok kiadása és cseréje elektronikus úton történjen.  A központi rendszernek és a nemzeti rendszernek kapcsolódniuk kell egymáshoz, és teljes mértékben működőképesnek kell lenniük. A késedelmek csökkentésének előmozdítása szempontjából döntő fontosságú, hogy ezek a rendszerek lehetővé tegyék a dokumentumok megosztását, és magukban foglalják a hulladékszállításokkal kapcsolatos információk teljeskörűen kereshető adatbázisát. Fel kell hatalmazni továbbá a Bizottságot arra, hogy meghatározza az elektronikus benyújtást és információcserét biztosító rendszerek gyakorlati megvalósítására vonatkozó eljárási és működési követelményeket (például hálózati összeköttetések, architektúra és biztonság). Emellett elegendő időt kell biztosítani a tagállamok illetékes hatóságai és a gazdasági szereplők számára ahhoz, hogy felkészüljenek az 1013/2006/EK rendeletben meghatározott papíralapú megközelítésről az információk és dokumentumok elektronikus cseréjének megközelítésére való átállásra. Ezért ezt az új kötelezettséget 24 hónappal e rendelet hatálybalépésének kezdőnapját követően kell alkalmazni , amelyet megelőzően az illetékes hatóságok számára tesztelés és tanulás céljából hozzáférést kell biztosítani a központi rendszer végleges változatához .

(22a)

Az illetékes hatóságoknak gondoskodniuk kell alternatív eljárások biztosítékként való meglétéről az elektronikus rendszeren belül. A központi rendszer átmeneti működési zavara esetén az adatoknak védettnek és hozzáférhetőnek kell maradniuk, és a szállításokhoz kapcsolódó eljárásokat szükségtelen késedelem nélkül végre kell hajtani.

(30)

Annak biztosítása érdekében, hogy az illetékes hatóságok megfelelően fel tudják dolgozni a hozzájuk benyújtott, a hulladékszállítással kapcsolatos dokumentumokat, elő kell írni a  bejelentő számára , hogy kérésre nyújtsa be ezeknek a dokumentumoknak az e hatóságok számára elfogadott nyelven készült, hiteles fordítását.

(30)

Annak biztosítása érdekében, hogy az illetékes hatóságok megfelelően fel tudják dolgozni a hozzájuk benyújtott, a hulladékszállítással kapcsolatos dokumentumokat, elkerülve ugyanakkor az indokolatlan adminisztratív terheket, a  bejelentőnek a bejelentéseket , információkat és a dokumentumokat az érintett illetékes hatóságok tagállamának hivatalos nyelvén vagy angolul kell benyújtania. Az illetékes hatóságok kérésére – de csak kellően indokolt esetekben – rendelkezésre kell bocsátani ezeknek a dokumentumoknak az e hatóságok számára elfogadott nyelven készült, hiteles fordítását.

(31)

Annak érdekében, hogy elkerülhető legyen a hulladék- vagy áruszállítás abból eredő zavara, hogy az illetékes hatóságok nem értenek egyet az ilyen hulladék vagy áruk státuszát illetően, meg kell határozni az említett nézeteltérések rendezésére szolgáló eljárást. E tekintetben fontos, hogy az illetékes hatóságok döntéseiket a 2008/98/EK irányelvnek a melléktermékek meghatározására és a hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó rendelkezéseire alapozzák. Meg kell határozni továbbá az illetékes hatóságok között abban a tekintetben felmerülő nézeteltérések rendezésére szolgáló eljárást, hogy a hulladékot bejelentési eljárás alá kell-e vonni vagy sem. A hulladék bejelentési eljárás alá vonása feltételeinek Unió-szerte történő jobb harmonizációjának biztosítása érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra is, hogy végrehajtási jogi aktusokat fogadjon el az e rendelet vonatkozó mellékleteiben szereplő konkrét hulladékok besorolására vonatkozó kritériumok megállapítása céljából, amelyek meghatározzák, hogy az adott hulladékra vonatkozik-e a bejelentési eljárás. Ezen túlmenően annak elkerülése érdekében, hogy a hulladékot tévesen használt áruként jelentsék be, valamint a jogi egyértelműség biztosítása érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy végrehajtási jogi aktusokat fogadjon el, amelyekben kritériumokat állapít meg a használt áruk és a hulladék megkülönböztetésére azon konkrét árukra, amelyek esetében az ilyen megkülönböztetés fontos, különösen az Unióból való kivitelük tekintetében.

(31)

Annak érdekében, hogy elkerülhető legyen a hulladék- vagy áruszállítás abból eredő zavara, hogy az illetékes hatóságok nem értenek egyet az ilyen hulladék vagy áruk státuszát illetően, meg kell határozni az említett nézeteltérések rendezésére szolgáló eljárást. E tekintetben fontos, hogy az illetékes hatóságok döntéseiket a 2008/98/EK irányelvnek a melléktermékek meghatározására és a hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó rendelkezéseire alapozzák. Meg kell határozni továbbá az e rendelet mellékletei szerinti egyes hulladékok osztályozására vonatkozó kritériumokat, valamint az illetékes hatóságok között abban a tekintetben felmerülő nézeteltérések rendezésére szolgáló eljárást, hogy a hulladékot bejelentési eljárás alá kell-e vonni vagy sem. Ezen túlmenően a  jogbiztonság biztosítása és annak elkerülése érdekében, hogy a hulladékot – tévesen – használt áruként jelentsék be, kritériumokat kell megállapítani a használt áruk és a hulladék megkülönböztetésére azon konkrét árukra, amelyek esetében az ilyen megkülönböztetés fontos, különösen az Unióból való kivitelük tekintetében.

(36)

Az érintett országok környezetének védelme érdekében tisztázni kell a hasznosításra szánt veszélyes hulladékoknak az OECD-határozat hatálya alá nem tartozó harmadik országokba történő kivitelére vonatkozó tilalom hatályát, a Bázeli Egyezménnyel összhangban. Pontosítani kell különösen az e tilalom hatálya alá tartozó hulladékok jegyzékét, és biztosítani kell, hogy azon szerepeljenek a Bázeli Egyezmény II. mellékletében felsorolt hulladékok is, nevezetesen a háztartásokból begyűjtött hulladékok, a háztartási hulladékok égetéséből származó maradékanyagok és a nehezen újrafeldolgozható műanyaghulladékok.

(36)

Az érintett országok környezetének védelme érdekében tisztázni kell a hasznosításra szánt veszélyes hulladékoknak az OECD-határozat hatálya alá nem tartozó harmadik országokba történő kivitelére vonatkozó tilalom hatályát, a Bázeli Egyezménnyel összhangban. Pontosítani kell különösen az e tilalom hatálya alá tartozó hulladékok jegyzékét, és biztosítani kell, hogy azon szerepeljenek a Bázeli Egyezmény II. mellékletében felsorolt hulladékok is, nevezetesen a háztartásokból begyűjtött hulladékok, a háztartási hulladékok égetéséből származó maradékanyagok és a nehezen újrafeldolgozható , szennyezett vagy kevert műanyaghulladékok.

(36a)

Az Uniónak alaposan újra kell gondolnia a műanyaghulladék kezelését, kezdve a megelőzéssel, és gondoskodva e hulladék összegyűjtéséről, újrafelhasználásáról és újrahasznosításáról.

(36b)

A műanyaghulladék különleges kihívást jelent. A polimerek rendkívül sokfélék, és gyakran veszélyes adalékanyagokat és számos szennyező anyagot tartalmaznak. A veszélyes adalékanyagok és a szennyező anyagok szintjének exportellenőrzési célú mérése költséges vizsgálatokat igényelne. A műanyaghulladék újrafeldolgozási szintje alacsony, és a műanyaghulladék újrafeldolgozása nagy mennyiségű maradékhulladékot eredményezhet. Néhány nagy hajózási társaság elkötelezte magát amellett, hogy a szennyezés visszaszorítása érdekében nem szállít többé műanyaghulladékot. A műanyaghulladék-gazdálkodás által a harmadik országokban okozott különböző problémák fényében az Uniónak fokozatosan meg kell szüntetnie minden típusú műanyaghulladék Unión és EFTA-országokon kívülre irányuló kivitelét.

(36c)

Az Unión és EFTA-országokon kívülre irányuló műanyaghulladék-kivitel fokozatos megszüntetésének tényleges végrehajtása érdekében rendszeres nyomon követést és ellenőrzést kell végezni az ellenőrző pontokon, többek között annak megakadályozása érdekében, hogy a fokozatos megszüntetésre vonatkozó előírás megkerülhető legyen olyan hamis állításokkal, amelyek szerint a szállítmány nem hulladék.

(36d)

A műanyagok Unión belüli újrafeldolgozásának előmozdítása érdekében támogatni kell az újrafeldolgozott műanyagot tartalmazó termékek piacát. A Bizottságnak értékelnie kell az újrafeldolgozott tartalomra vonatkozó célértékek bevezetését, különösen – többek között – a műanyagból készült termékek tekintetében, és adott esetben ennek megfelelő jogalkotási javaslatot kell benyújtania.

(37a)

Szükség van az erős értékláncok kiépítéséhez szükséges hulladékszállítás előmozdításának biztosítására a belső piacon belül, gondoskodva ugyanakkor a megfelelő ellenőrzésekről. A kulcsfontosságú értékláncok megerősítése felgyorsítja majd rezilienciánk fejlesztését, és fokozza az Unió stratégiai autonómiáját.

(38)

Az OECD-határozat hatálya alá tartozó országokra az OECD által a hulladékszállításra és -gazdálkodásra vonatkozóan megállapított szabályok és ajánlások vonatkoznak, és ezek általában szigorúbb hulladékgazdálkodási előírások, mint azokban az országokban, amelyekre az OECD-határozat nem vonatkozik. Fontos azonban, hogy a hasznosításra szánt nem veszélyes hulladék Unióból történő kivitele ne okozzon környezeti és közegészségi károkat azokban az országokban, amelyekre az OECD-határozat vonatkozik. Ezért létre kell hozni egy mechanizmust a nem veszélyes hulladékok ilyen országokba történő szállításának nyomon követésére. Azokban az esetekben, amikor a nem veszélyes hulladékoknak az Unióból az érintett országba irányuló kivitele rövid időn belül lényegesen nőtt, és nem áll rendelkezésre információ arról, hogy az érintett ország képes a hulladék környezetvédelmi szempontból megfelelő módon történő hasznosítására, a Bizottságnak párbeszédet kell kezdenie az érintett országgal, és amennyiben az információk nem elegendőek annak bizonyításához, hogy a hulladékot környezetvédelmi szempontból megfelelő módon hasznosítják, a Bizottságot fel kell hatalmazni az említett kivitel felfüggesztésére.

(38)

Az OECD-határozat hatálya alá tartozó országokra az OECD által a hulladékszállításra és -gazdálkodásra vonatkozóan megállapított szabályok és ajánlások vonatkoznak, és ezek általában szigorúbb hulladékgazdálkodási előírások, mint azokban az országokban, amelyekre az OECD-határozat nem vonatkozik. Fontos azonban, hogy a hasznosításra szánt nem veszélyes hulladék Unióból történő kivitele ne okozzon környezeti és közegészségi károkat azokban az országokban, amelyekre az OECD-határozat vonatkozik. Ezért létre kell hozni egy mechanizmust a nem veszélyes hulladékok ilyen országokba történő szállításának nyomon követésére. Azokban az esetekben, amikor nem áll rendelkezésre információ arról, hogy az érintett ország képes a hulladék környezetvédelmi szempontból megfelelő módon történő hasznosítására , valamint arról, hogy az érintett országban milyen káros hatásokkal jár a nemzeti szinten keletkezett hulladék kezelése , a Bizottságnak párbeszédet kell kezdenie az érintett országgal, és amennyiben az információk nem elegendőek annak bizonyításához, hogy a hulladékot környezetvédelmi szempontból megfelelő módon hasznosítják, a Bizottságot fel kell hatalmazni az említett kivitel felfüggesztésére.

(49)

A tagállamok végrehajtási tevékenységeinek támogatása és kiegészítése érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy vizsgálati és koordinációs tevékenységeket folytasson az olyan illegális szállítások tekintetében, amelyek az emberi egészségre vagy a környezetre súlyos káros hatást gyakorolhatnak. E tevékenységek végrehajtása során a Bizottságnak az eljárási garanciák maradéktalan tiszteletben tartásával kell eljárnia. A Bizottság belső szervezetétől függően mérlegelheti, hogy az e rendeletben előírt egyes végrehajtási intézkedésekkel az e tekintetben megfelelő szakértelemmel rendelkező Európai Csalás Elleni Hivatalt (OLAF) bízza meg.

(49)

A tagállamok végrehajtási tevékenységeinek támogatása és kiegészítése érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy vizsgálati és koordinációs tevékenységeket folytasson az olyan illegális szállítások tekintetében, amelyek az emberi egészségre vagy a környezetre súlyos káros hatást gyakorolhatnak. E tevékenységek végrehajtása során a Bizottságnak az eljárási garanciák maradéktalan tiszteletben tartásával kell eljárnia. A Bizottság belső szervezetétől függően mérlegelheti, hogy az e rendeletben előírt egyes végrehajtási intézkedésekkel az e tekintetben megfelelő szakértelemmel rendelkező Európai Csalás Elleni Hivatalt (OLAF) bízza meg. Ha a küldés helye és a rendeltetési hely szerinti tagállam illetékes hatóságai illegális hulladékszállításról kapnak bejelentést, mérlegelniük kell, hogy miként növelhetik a hasonló szállítmányokra vonatkozó ellenőrzési eljárásaikat annak érdekében, hogy korai szakaszban azonosíthassák az illegális hulladékszállítmányokat.

(50)

A tagállamok e rendelet végrehajtásáról a Bizottságot a Bázeli Egyezmény Titkárságához benyújtott jelentések útján, valamint egy külön kérdőív alapján tájékoztatják. A Bizottságnak négyévente jelentést kell készítenie e rendelet végrehajtásáról, amely a tagállamok által szolgáltatott információkon és egyéb, különösen a Bizottság és az Európai Környezetvédelmi Ügynökség által a műanyaghulladék és más, aggodalomra okot adó konkrét hulladékáramok szállításáról készített ad hoc jelentéseken keresztül gyűjtött információkon alapul.

(50)

A tagállamok e rendelet végrehajtásáról a Bizottságot a Bázeli Egyezmény Titkárságához benyújtott jelentések útján, valamint egy külön kérdőív alapján tájékoztatják. A Bizottságnak háromévente jelentést kell készítenie e rendelet végrehajtásáról, amely a tagállamok által szolgáltatott információkon és egyéb, különösen a Bizottság és az Európai Környezetvédelmi Ügynökség által a műanyaghulladék és más, aggodalomra okot adó konkrét hulladékáramok szállításáról készített ad hoc jelentéseken keresztül gyűjtött információkon alapul. Az információk és dokumentumok elektronikus benyújtására és cseréjére szolgáló központi rendszert úgy kell kialakítani, hogy az adatokat ki lehessen nyerni a rendszerből az említett jelentések céljaira.

(52)

Az e rendelet végrehajtásához szükséges információcsere és együttműködés megkönnyítése érdekében a tagállamoknak ki kell jelölniük az illetékes hatóságokat és kapcsolattartókat, és ezekről értesíteniük kell a Bizottságot, amelynek nyilvánosan hozzáférhetővé kell tennie ezeket az információkat.

(52)

Az e rendelet harmonizált végrehajtásához szükséges információcsere és együttműködés megkönnyítése érdekében a tagállamoknak ki kell jelölniük az illetékes hatóságokat és kapcsolattartókat, és ezekről értesíteniük kell a Bizottságot, amelynek nyilvánosan hozzáférhetővé kell tennie ezeket az információkat.

(54)

E rendelet kiegészítése vagy módosítása érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikkének megfelelően jogi aktusokat fogadjon el e rendelet 37 . cikkének ( 13 ) bekezdése, 40 . cikkének ( 8 ) bekezdése és 72 . cikke tekintetében. Különösen fontos, hogy a Bizottság az előkészítő munkája során megfelelő konzultációkat folytasson, többek között szakértői szinten, és hogy e konzultációkra a jogalkotás minőségének javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodásban (52) foglalt elveknek megfelelően kerüljön sor. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésében való egyenlő részvétel biztosítása érdekében az Európai Parlament és a Tanács a tagállamok szakértőivel egyidejűleg kap kézhez minden dokumentumot, és szakértőik rendszeresen részt vehetnek a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésével foglalkozó szakértői csoportjainak ülésein.

(54)

E rendelet kiegészítése vagy módosítása érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikkének megfelelően jogi aktusokat fogadjon el e rendelet 14 . cikkének ( 3 ) bekezdése, 28 . cikkének ( 4) bekezdése, 38. cikkének (1) bekezdése, 42. cikkének (4 ) bekezdése és 75 . cikke tekintetében. Különösen fontos, hogy a Bizottság az előkészítő munkája során megfelelő konzultációkat folytasson, többek között szakértői szinten, és hogy e konzultációkra a jogalkotás minőségének javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodásban (52) foglalt elveknek megfelelően kerüljön sor. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésében való egyenlő részvétel biztosítása érdekében az Európai Parlament és a Tanács a tagállamok szakértőivel egyidejűleg kap kézhez minden dokumentumot, és szakértőik rendszeresen részt vehetnek a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésével foglalkozó szakértői csoportjainak ülésein.

(55)

Annak biztosítása érdekében, hogy e rendelet végrehajtására egységes feltételek mellett kerüljön sor, a Bizottságra végrehajtási hatásköröket kell ruházni, hogy intézkedéseket fogadjon el a pénzügyi biztosíték vagy az azzal egyenértékű biztosítás kiszámítására szolgáló harmonizált módszerre vonatkozóan, pontosítsa a  hulladékok e rendelet szerinti besorolását (beleértve egyes hulladékokra vonatkozóan szennyezettségi küszöb megállapítását) , és országhatárokat átlépő szállítás esetében bizonyos árutípusok esetében pontosítsa a használt áruk és a hulladék közötti különbségtételt. Ezeket a  végrehajtási hatásköröket a 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek  (53) megfelelően kell gyakorolni .

(55)

Annak biztosítása érdekében, hogy e rendelet végrehajtására egységes feltételek mellett kerüljön sor, a Bizottságra végrehajtási hatásköröket kell ruházni, hogy egyszerű, kockázatalapú és harmonizált módszert fogadjon el a pénzügyi biztosíték vagy az azzal egyenértékű biztosítás kiszámítására . Ezeket a végrehajtási hatásköröket a  182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek  (53) megfelelően kell gyakorolni. Ha a Bizottság megállapítja, hogy a pénzügyi biztosítékra vagy az azzal egyenértékű biztosításra vonatkozó harmonizált számítási módszer megfelelő, meg kell vizsgálnia, hogy a központi rendszer miként használható fel a pénzügyi biztosítékok meghatározására szolgáló innovatív módszerek lehetővé tételére.

(55a)

A belső piac és a tagállami gyakorlatok hulladékszállítással kapcsolatos harmonizációjának további megkönnyítése érdekében a Bizottságnak meg kell vizsgálnia, hogy a szubszidiaritás elvével összhangban lehetséges-e a szerződések további szabványosítása.

(4)

„környezetvédelmi szempontból megfelelő gazdálkodás”: minden azt biztosító gyakorlati lépés megtétele, hogy a hulladék kezelése olyan módon történjen, amely védi az emberi egészséget és a környezetet a hulladék esetleges káros hatásaitól;

(4)

„környezetvédelmi szempontból megfelelő gazdálkodás”: minden azt biztosító gyakorlati lépés megtétele, hogy a hulladék kezelése olyan módon történjen, amely védi az emberi egészséget , az éghajlatot és a környezetet a hulladék és annak kezelése esetleges káros hatásaitól;

aa)

a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló (EU) 2019/1021 rendelet IV. mellékletében felsorolt anyagot tartalmazó vagy azzal szennyezett hulladék, ha máshol nincs felsorolva;

b)

a hulladék mennyisége nem haladja meg az 150 kg-ot vagy az érintett illetékes hatóságok és a bejelentő által eseti alapon megállapított magasabb mennyiséget.

b)

a hulladék mennyisége nem haladja meg laboratóriumi vizsgálat esetén a 150  kg-ot, kísérleti kezelés esetén a 2 000  kg-ot vagy az érintett illetékes hatóságok és a bejelentő által eseti alapon megállapított magasabb mennyiséget.

i.

a hulladékot nem lehet műszakilag megvalósítható és gazdaságilag életképes módon hasznosítani, vagy uniós vagy nemzetközi jogi kötelezettségek miatt ártalmatlanítani kell;

i.

a hulladékot nem lehet műszakilag megvalósítható, gazdaságilag életképes és környezetvédelmi szempontból megfelelő módon hasznosítani, vagy uniós vagy nemzetközi jogi kötelezettségek miatt ártalmatlanítani kell.

ii.

a hulladékot nem lehet műszakilag megvalósítható és gazdaságilag életképes módon ártalmatlanítani abban az országban, ahol keletkezett;

ii.

a hulladékot nem lehet műszakilag megvalósítható, gazdaságilag életképes és környezetvédelmi szempontból megfelelő módon ártalmatlanítani abban az országban, ahol keletkezett;

iii.

a tervezett szállítás vagy ártalmatlanítás összhangban van a 2008/98/EK irányelvben meghatározott hulladékhierarchiával, valamint a földrajzi közelség és az önellátás uniós és nemzeti szintű elvével;

iii.

a tervezett szállítás vagy ártalmatlanítás összhangban van a 2008/98/EK irányelvben meghatározott hulladékhierarchiával, valamint a földrajzi közelség és az önellátás elvével;

b)

a bejelentőt vagy a címzettet korábban nem ítélték el illegális hulladékszállítás vagy más, környezetvédelemmel kapcsolatos jogellenes cselekmény miatt;

b)

a bejelentőt vagy a címzettet korábban nem ítélték el illegális hulladékszállítás vagy más, környezetvédelemmel vagy az emberi egészség védelmével kapcsolatos jogellenes cselekmény miatt;

ii.

a célországban a hasznosítási művelet olyan feltételek mellett megy végbe; melyek nagymértékben egyenértékűek a küldő ország nemzeti jogszabályaiban előírtakkal;

ii.

a célországban a hasznosítási művelet olyan feltételek mellett megy végbe, melyek egyenértékűnek tekintendők a küldő ország nemzeti jogszabályaiban előírtakkal;

e)

az újrafeldolgozástól és az újrahasználatra való előkészítéstől eltérő hasznosítási műveletekre szánt beérkező hulladékszállítások korlátozása szükséges a tagállam hulladékgazdálkodási hálózatának védelme érdekében, amennyiben megállapítást nyer , hogy az említett szállítások következtében a nemzeti szinten keletkező hulladékot olyan módon kell ártalmatlanítani vagy kezelni, amely nem felel meg a hulladékgazdálkodási terveknek;

e)

a hasznosítási műveletekre szánt beérkező hulladékszállítások korlátozása szükséges a tagállam hulladékgazdálkodási hálózatának védelme érdekében, amennyiben megállapítható , hogy az említett szállítások következtében a nemzeti szinten keletkező hulladékot olyan módon kell ártalmatlanítani vagy kezelni, amely nem felel meg a hulladékgazdálkodási terveknek;

f)

a bejelentőt vagy a címzettet korábban elítélték illegális szállítás vagy bármely más, környezetvédelemmel kapcsolatos jogellenes cselekmény miatt;

f)

a bejelentőt vagy a címzettet korábban elítélték illegális szállítás vagy bármely más, környezet- vagy egészségvédelemmel kapcsolatos jogellenes cselekmény miatt;

a)

a különböző szállítmányokban található hulladék alapvetően hasonló fizikai és kémiai jellemzőkkel rendelkezik;

a)

a különböző szállítmányokban található hulladék alapvetően hasonló – a 28. cikkel összhangban értelmezendő – fizikai és kémiai jellemzőkkel rendelkezik;

c)

azon hasznosítási művelethez alkalmazott technológiák leírása, beleértve az R-kódo(ka)t is, amelyre vonatkozóan az előzetes hozzájárulást kérik;

c)

azon hasznosítási művelethez alkalmazott technológiák leírása, beleértve az R-kódo(ka)t is, amelyre vonatkozóan az előzetes hozzájárulást kérik , valamint az üvegházhatásúgáz-megtakarítások, az energiatermelés, az anyaghasznosítás és a hatékony erőforrás-felhasználás tekintetében alkalmazott technológiák és az egyéb releváns technológiák leírása ;

ea)

a hasznosítási művelet és az azt követő hulladékgazdálkodás során keletkező maradékhulladék mennyisége;

g)

bizonyíték vagy igazolás arra vonatkozóan, hogy a létesítmény tulajdonosát vagy a létesítmény felett ellenőrzést gyakorló jogi vagy természetes személyt nem ítélték el illegális szállításért vagy a hulladékgazdálkodással kapcsolatos bármely más jogellenes cselekményért.

g)

bizonyíték vagy igazolás arra vonatkozóan, hogy a létesítmény tulajdonosát vagy a létesítmény felett ellenőrzést gyakorló jogi vagy természetes személyt nem ítélték el illegális szállításért vagy a hulladékgazdálkodással kapcsolatos bármely más jogellenes cselekményért , különös tekintettel a környezet vagy az emberi egészség védelmére .

a)

a hulladék típusa az európai hulladékkatalógusban szereplő hulladékkóddal megjelölve;

b)

a szállítani tervezett hulladék mennyisége összesen;

c)

az elvégezni szándékozott hulladékkezelési művelet;

d)

a végső rendeltetési helyen található létesítmény neve; valamint

e)

a bejelentés kapott-e hozzájárulást vagy sem.

ba)

alternatív eljárások a központi rendszer átmeneti működési zavara esetén;

ba)

a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló (EU) 2019/1021 rendelet IV. mellékletében előírt koncentrációs szinteket meghaladó anyagot tartalmazó vagy azzal szennyezett hulladék;

ca)

a III., IIIA., IIIB. vagy IV. mellékletben felsorolt műanyaghulladékoknak az OECD-határozat hatálya alá tartozó országokba – kivéve az EFTA-országokat – irányuló kivitele …-ig [kérjük a dátum beillesztését: négy évvel a hatálybalépést követően] fokozatosan megszűnik;

a)

megfelelő jogi keretet hozott létre és hajt végre az érintett hulladék behozatalára és kezelésére, valamint megfelelő intézkedéseket hozott az érintett hulladék hasznosítása során keletkező maradékhulladék környezetvédelmi szempontból megfelelő kezelésének biztosítására;

a)

megfelelő jogi keretet hozott létre és hajt végre a nemzeti szinten keletkező és az importált hulladék kezelésére, valamint megfelelő intézkedéseket hozott a területére behozott hulladék , valamint az annak hasznosítása során keletkező maradékhulladék környezetvédelmi szempontból megfelelő kezelésének biztosítására;

b)

területén elegendő az érintett hulladék környezetvédelmi szempontból megfelelő módon történő kezelését lehetővé tevő kapacitás, figyelembe véve a területére behozott hulladék megnövekedett mennyiségét;

b)

területén elegendő az érintett hulladék környezetvédelmi szempontból megfelelő módon történő kezelését lehetővé tevő kapacitás, figyelembe véve a  hulladék – esetlegesen a területére behozott hulladék miatt – megnövekedett mennyiségét;

c)

megfelelő stratégiát alakított ki az érintett hulladék behozatalának növekedése által a hazai hulladékgyűjtésre és -gazdálkodásra gyakorolt lehetséges negatív hatás kezelésére ;

c)

megfelelő intézkedéseket alakított ki – többek között elkülönítette egymástól a nemzeti szinten keletkező és az importált hulladékkal kapcsolatos jelentéstelt – annak biztosítása érdekében, hogy az érintett hulladék behozatala ne gyakoroljon jelentős káros hatást a hazai hulladékgyűjtésre és -gazdálkodásra;

d)

megfelelő végrehajtási intézkedéseket vezetett be és hajt végre az érintett hulladék esetleges illegális szállításának vagy kezelésének kezelésére.

d)

megfelelő végrehajtási intézkedéseket vezetett be és hajt végre az érintett hulladék esetleges illegális szállításának vagy környezeti szempontból nem megfelelő kezelésének kezelésére.

aa)

a hulladékgyűjtő, hulladéktároló és hulladékosztályozó létesítményekben;

aa)

a 42. cikk szerinti hitelesítési jelentés;

c)

a tervezett vizsgálatokra, köztük a fizikai ellenőrzésekre vonatkozó információk;

c)

a tervezett vizsgálatokra, köztük a fizikai ellenőrzések számára és típusára vonatkozó információk;

ga)

az aggályok és a szabálytalanságok – a visszaélések bejelentéséről szóló vonatkozó uniós jogszabályokban előírtaknak megfelelően – erre kijelölt szervezetnél történő bejelentésének módjára vonatkozó információ.

b)

a Bizottságra, illetve az Európai Csalás Elleni Hivatalra (OLAF) más jogi aktusokban – különösen a 883/2013/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletben (65), az 515/97/EK tanácsi rendeletben (66) vagy a 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendeletben (67) – átruházott hatáskörök.

b)

a Bizottságra, az Európai Ügyészségre vagy az Európai Csalás Elleni Hivatalra (OLAF) más jogi aktusokban – különösen az (EU) 2017/1939 tanácsi rendeletben  (1a) , a 883/2013/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletben (65), az 515/97/EK tanácsi rendeletben (66) vagy a 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendeletben (67) – átruházott hatáskörök.

1.

Hordó

1.

Hordó

2.

Fahordó

2.

Fahordó

3.

Marmonkanna

3.

Marmonkanna

4.

Doboz

4.

Doboz

5.

Zsák

5.

Zsák

6.

Összetett csomagolás

6.

Összetett csomagolás

7.

Nyomásálló tartály

7.

Nyomásálló tartály

8.

Ömlesztve

8.

Ömlesztve

9.

9.

10.

1.

Hordó

1.

Hordó

2.

Fahordó

2.

Fahordó

3.

Marmonkanna

3.

Marmonkanna

4.

Doboz

4.

Doboz

5.

Zsák

5.

Zsák

6.

Összetett csomagolás

6.

Összetett csomagolás

7.

Nyomásálló tartály

7.

Nyomásálló tartály

8.

Ömlesztve

8.

Ömlesztve

9.

9.

10.

fa)

az Unión belül szállított hulladék tekintetében a „szennyeződéstől és egyéb hulladékoktól csaknem mentes” hivatkozás [B3011 bázeli kód] úgy értelmezendő, hogy a szennyeződéstartalom nem haladhatja meg a szállítmány 6 %-át.

g)

az Unión belüli hulladékszállítmányokra a bázeli B3011 kód nem alkalmazható, helyette a következő kódot kell alkalmazni:

ea)

a B1010 és a B2020 bázeli kód alá besorolt hulladékok keverékei;

eb)

a B3011, valamint a B3040 és a B1010 bázeli kód alá besorolt hulladékok keverékei, az ablak- és ajtókeretekből származó hulladékokra korlátozva.

f)

az Unión belüli hulladékszállítmányokra a bázeli Y48 kód nem alkalmazható, helyette a következő kódot kell alkalmazni:

7a.

b)

az Európai Parlament és a Tanács 2010/75/EU irányelve (2010. november 24.) az ipari kibocsátásokról.

b)

Az Európai Parlament és a Tanács 2010/75/EU irányelve (2010. november 24.) az ipari kibocsátásokról , a legjobb elérhető technikákat beleértve .

2a.

(1)

A 43. cikk (2) bekezdésében említett ellenőrzés arra irányul, hogy a hulladékot a célországban kezelő létesítmény megfelel-e a következő feltételeknek:

(1)

A 43. cikk (2) bekezdésében említett ellenőrzés arra irányul, hogy a hulladékot a célországban kezelő létesítmény valamennyi tevékenységének tényleges teljesítése megfelel-e adott esetben a következő feltételeknek:

b)

tervezése, kialakítása és üzemeltetése biztonsági és környezetvédelmi szempontból megfelelő, és kifejezetten rendelkezik a szóban forgó hulladék kezeléséhez szükséges eljárásokkal, szervezeti felépítéssel és infrastruktúrával, valamint az adott esetben fedezetet nyújtó kockázati és felelősségbiztosításokkal. Ebből a célból ellenőrizni kell legalább a hulladékkezelési módszerekre vonatkozó információkat, beleértve a maradékhulladék kezelésének mikéntjét, különösen a feldolgozás folyamatának nyomonkövethetőségét;

b)

tervezése, kialakítása és üzemeltetése biztonsági és környezetvédelmi szempontból megfelelő, és kifejezetten rendelkezik a szóban forgó hulladék kezeléséhez szükséges eljárásokkal, megfelelő újrafeldolgozási technológiákkal, szervezeti felépítéssel és infrastruktúrával, valamint az adott esetben fedezetet nyújtó kockázati és felelősségbiztosításokkal. Ebből a célból ellenőrizni kell legalább a hulladékkezelési módszerekre vonatkozó információkat, beleértve a maradékhulladék kezelésének mikéntjét, különösen a feldolgozás folyamatának nyomonkövethetőségét;

c)

olyan irányítási és kontrollrendszereket, eljárásokat és technikákat alakít ki, amelyek az alábbiakat hivatottak megelőzni, mérsékelni, minimalizálni és lehetőség szerint kizárni:

c)

olyan irányítási és kontrollrendszereket, eljárásokat és technikákat alakít ki és működtet , amelyek az alábbiakat hivatottak megelőzni, mérsékelni, minimalizálni és lehetőség szerint kizárni:

f)

nyilvántartja és képes igazolni az elmúlt öt évben folytatott hulladékgazdálkodási és hulladékszállítási tevékenységeit;

f)

nyilvántartja és képes igazolni az elmúlt öt évben folytatott hulladékgazdálkodási és hulladékszállítási tevékenységeit; ha a létesítmény öt évnél rövidebb ideje működik, nyilvántartja és képes igazolni a működése során folytatott hulladékgazdálkodási és hulladékszállítási tevékenységeit;

(2)

Amikor egy létesítmény megfelelését a fenti kritériumok alapján ellenőrzik, az ellenőrzést végző független harmadik félnek hivatkozási alapként és adott esetben különösen az alábbiakat kell figyelembe vennie:

(2)

Amikor egy létesítmény valamennyi vonatkozó tevékenységének megfelelését a fenti kritériumok alapján ellenőrzik, az ellenőrzést végző független harmadik félnek hivatkozási alapként és adott esetben különösen az alábbiakat kell figyelembe vennie:

ba)

a IX. melléklet 1. részében említett egyéb uniós jogszabályok.