|
2022.6.20. |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 236/2 |
Tervezet – A Tanács következtetései a fenntartható közbeszerzés fejlesztéséről
(2022/C 236/02)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
EMLÉKEZTETVE az Európai Unió Tanácsának az egységes piacról szóló következtetéseire (1), amelyekben a Tanács aláhúzza, hogy a közbeszerzés fontos szerepet játszik a zöld és digitális kettős átállás megvalósításában,
EMLÉKEZTETVE az Európai Tanács 2020. július 21-i következtetéseire, amelyekben az Európai Tanács kijelentette, hogy az európai helyreállítási tervhez jelentős beruházásokra lesz szükség, különösen a fenntartható és reziliens helyreállítás megvalósítása, és egyúttal az Európai Unió zöld és digitális prioritásainak támogatása céljából,
HANGSÚLYOZVA, hogy közös erőfeszítésre van szükség egyrészt az egészségügyi válság által leginkább sújtott vállalkozások támogatása, másrészt az olyan állami beruházások megvalósítása érdekében is, amelyek előmozdítják a konvergenciát, a rezilienciát, a fenntarthatóságot, az innovációt és az európai függetlenséget a stratégiai ágazatokban,
NYOMATÉKOSÍTVA, hogy a közbeszerzés döntő szerepet játszhat a fenntartható fejlődési célok megfelelő végrehajtásában és e céloknak a közérdek szolgálatába való beépítésében,
EMLÉKEZTETVE a „Helyreállítás a körforgásos és zöld gazdaság jegyében” című, 2020. december 17-i tanácsi következtetésekre (2), amelyekben a Tanács támogatásáról biztosította „A tisztább és versenyképesebb Európát szolgáló, körforgásos gazdaságra vonatkozó új cselekvési terv” című bizottsági közleményben (3) javasolt, zöld közbeszerzésre vonatkozó iránymutatást,
EMLÉKEZTETVE az Európai Unió Tanácsának a közbeszerzésen keresztül megvalósuló közberuházásokról szóló következtetéseire (4), amelyekben a Tanács támogatja az ambiciózus környezetvédelmi megfontolások figyelembevételét a közbeszerzésben – például szempontok vagy célok bevezetése révén –, valamint az adózásban, mivel ez hozzájárul a fenntarthatósághoz;
EMLÉKEZTETVE a Bizottság 2019. évi, „Ígéreteink teljesítése és felkészülés a jövőre” című munkaprogramjára (5),
EMLÉKEZTETVE a „Tiszta bolygót mindenkinek” (6) és „Az európai zöld megállapodás” (7) című bizottsági közleményre,
FELHÍVVA A FIGYELMET az üvegházhatásúgáz-kibocsátás 2030-ig történő jelentős csökkentésére és a klímasemlegesség 2050-ig történő elérésére vonatkozóan uniós szinten elfogadott kötelező célkitűzésekre, amelyeket a közelmúltban az „Irány az 55 %!” intézkedéscsomagban foglalt valamennyi bizottsági javaslat is megerősített,
FELKÉRI a Bizottságot és a tagállamokat, hogy szoros partnerségben működjenek együtt az Európai Parlamenttel, a regionális és a helyi önkormányzatokkal, a Gazdasági és Szociális Bizottsággal és a Régiók Bizottságával e közös célkitűzések megvalósítása terén, és e célból folytassák a munkát különösen az alábbiak érdekében:
Fenntartható fejlődéssel kapcsolatos megfontolások bevezetése a közbeszerzésbe
|
1. |
HANGSÚLYOZZA, hogy a fenntartható fejlődés koncepciója a gazdasági és társadalmi fejlődés, valamint a környezetvédelem – az emberi jogok tiszteletben tartása mellett történő – megvalósításának egyik módja; |
|
2. |
ÚGY VÉLI, hogy az ajánlatkérőknek képesnek kell lenniük arra, hogy stratégiai módon használják fel erőforrásaikat a zöld, innovatív, körforgásos és társadalmilag felelős gazdaságra való átállás lehető legnagyobb mértékű támogatása érdekében, különösen a fenntartható infrastruktúrába, illetve a fenntartható és/vagy körforgásos gazdaság termékeibe való beruházás, valamint olyan folyamatok és technológiák alkalmazása révén, amelyek a kitűzött fenntartható fejlődési célok tekintetében maguk is ambiciózusak; mindezt a lehető legjobb ár-érték arány elérésére való törekvés, valamint a közbeszerzési eljárásokban a széles körű verseny előmozdítása mellett; |
|
3. |
FELKÉRI a Bizottságot, hogy a Fenntartható Európa beruházási tervben (8) és a körforgásos gazdaságra vonatkozó cselekvési tervben tett kötelezettségvállalásával összhangban a jövőbeli jogalkotási javaslatok – többek között a különböző tevékenységi ágazatokra vonatkozó meglévő uniós jogszabályokat módosító javaslatok – összefüggésében fontolja meg annak lehetőségét, hogy a fenntartható fejlődéssel kapcsolatos megfontolásokat beépíti az ágazati termékek és szolgáltatások beszerzésére irányuló közbeszerzési eljárásokba; KIEMELI, hogy ezek a megfontolások – ágazattól függően – a szerződésekbe foglalandó fenntartható fejlődési céloktól a fenntartható fejlődéssel kapcsolatos szakmai alkalmasságon vagy műszaki leíráson át különösen a szerződések végrehajtása vagy odaítélése tekintetében mérvadó fenntarthatósági kritériumokig terjedhetnek; HANGSÚLYOZZA, hogy fontos lehetővé tenni az ajánlatkérők számára, hogy maguk határozzák meg az ilyen megfontolásoknak az eljárásaikba való beépítésének legmegfelelőbb módját; TUDOMÁSUL VESZI az uniós intézmények és a tagállamok által e tekintetben már elvégzett munkát, és HANGSÚLYOZZA, hogy e munkát fel kell gyorsítani és fokozni kell; |
|
4. |
SÜRGETI a Bizottságot és a tagállamokat, hogy működjenek együtt annak érdekében, hogy feltérképezzék a közbeszerzés vonatkozásában a fenntartható fejlődéssel kapcsolatos megfontolásokkal szembeni érzékenységük szempontjából releváns ágazatokat, és értékeljék azok érettségét, figyelembe véve például azt, hogy a gazdasági szereplők képesek-e kezelni ezeket az új megfontolásokat; |
|
5. |
RÁMUTAT az egyes ágazatok kiemelt jellegének megállapítása érdekében tagállami szinten már elvégzett, illetve folyamatban lévő munkára; HANGSÚLYOZZA, hogy ezt a munkát uniós szinten kell koordinálni; |
|
6. |
NYOMATÉKOSÍTJA, hogy a Bizottság szakértői csoportjai fontos szerepet játszhatnak e tekintetben azáltal, hogy felkérnek különböző érdekelt feleket és bevonják őket annak eldöntésébe, hogy az egyes azonosított ágazatokat előnyben kell-e részesíteni; ÚGY VÉLI, hogy a Tanácsot is be kell vonni ebbe a munkába; |
|
7. |
KIEMELI, hogy fontos meghatározni egy olyan általános módszertant, amely lehetővé teszi e szervezetek számára, hogy az egyes tevékenységi ágazatok érettségének mélyreható elemzése révén megállapítsák, hogy ezen ágazatokat kiemelt fontosságúnak kell-e tekinteni; |
|
8. |
ÚGY VÉLI, hogy a következetes munka lehetővé teszi majd, hogy azonosítani lehessen egyrészt azokat az ágazati uniós szövegeket, amelyek az elkövetkező években módosításra szorulnak majd, másrészt pedig azt, hogy az uniós szinten meghatározott környezetvédelmi és éghajlat-politikai célkitűzések elérésének elősegítése érdekében milyen mértékben kell módosítani az említett szövegek közbeszerzésre vonatkozó rendelkezéseit; |
|
9. |
ÚGY VÉLI, hogy ezeket a célkitűzéseket a 2030-as és 2050-es fent említett határidőknek megfelelően kell elérni, és NYOMATÉKOSÍTJA a fokozatos és harmonizált megközelítés fontosságát; ezért ÚGY VÉLI, hogy legkésőbb 2030-ig az összes kiemeltnek tekintett ágazatra vonatkozó szöveget módosítani kell; ÚGY VÉLI továbbá, hogy a fennmaradó ágazatokhoz kapcsolódó szövegeket legkésőbb 2050-ig – az uniós klímasemlegesség megvalósításának referenciaévéig – módosítani kell; |
|
10. |
alapvető fontosságúnak TARTJA, hogy ez a munka átfogó megközelítésbe integrálódjon; ÚGY VÉLI, hogy amennyiben helyénvaló és megvalósítható, a Bizottságnak és a tagállamoknak meg kell fontolniuk egy olyan általános keret létrehozását, amelynek célja, hogy az érintett ágazattól függetlenül bevezesse a közbeszerzésben a fenntartható és reziliens fejlődéssel kapcsolatos megfontolások figyelembevételét; |
|
11. |
HANGSÚLYOZZA annak fontosságát, hogy az intézkedések meghozatalakor ne rójanak túlzott adminisztratív terhet az ajánlatkérőkre és különösen a központi szint alatti beszerző szervekre; |
|
12. |
FELKÉRI a Bizottságot és a tagállamokat, hogy haladéktalanul kezdjék meg mindezt a munkát. |
(1) ST 10698/20: „Az egységes piac elmélyítése az erőteljes helyreállításért és a versenyképes, fenntartható Európáért”.
(2) ST 13852/20.
(3) ST 6766/20 + ADD 1: A Bizottság közleménye, COM (2020) 98 final.
(4) ST 13352/20: „Közbeszerzésen keresztül megvalósuló közberuházások: fenntartható helyreállítás és a reziliens uniós gazdaság lendületbe hozása”.
(5) A Bizottság közleménye, COM (2018) 800 final.
(6) A Bizottság közleménye, COM (2018) 773 final.
(7) ST 15051/19 + ADD 1: A Bizottság közleménye, COM (2019) 640 final.
(8) ST 5269/20: A Bizottság közleménye, COM (2020) 21 final.