2022/0371 (COD)

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK

az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (6) bekezdése alapján

az Ukrajna 2023. évi támogatását célzó eszköz (makroszintű pénzügyi támogatás plusz) létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadása tekintetében a Tanács által képviselt álláspontról

1.Előzmények

A javaslat Európai Parlament, illetve Tanács számára történő megküldésének dátuma (COM(2022) 597 final dokumentum – 2022/0371 COD):	2022.11.9.
Az Európai Parlament álláspontjának időpontja (első olvasat):	2022.11.9.
A Tanács álláspontja elfogadásának időpontja:	2022.12.10.

2.A Bizottság javaslatának célja

A Bizottság javaslatának célja az Ukrajnának 2023-ban nyújtandó uniós pénzügyi támogatás strukturális és hatékony megközelítésének biztosítása volt.

A megfelelő pénzügyi háttér biztosítása érdekében a Bizottság azt javasolta, hogy az Ukrajnának nyújtott hiteleket a többéves pénzügyi keret (MFF) felső határait meghaladó úgynevezett költségvetési „mozgástérből” származó garanciával támasszák alá az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről szóló (EU, Euratom) 2020/2053 határozat 3. cikkének (1) és (2) bekezdésében említett határokon belül. Ezt az (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet módosítására irányuló párhuzamos javaslat 1 (a továbbiakban: az MFF-et módosító rendelet) kísérte annak érdekében, hogy az Ukrajna számára 2023-ban elérhetővé váló, adott esetben 2024. március 31-ig folyósítandó pénzügyi támogatásból eredő függő kötelezettségeket ugyanúgy lehessen kezelni, mint a tagállamoknak nyújtott pénzügyi támogatások esetében, azaz hogy az Ukrajnának nyújtott pénzügyi támogatásra vonatkozó garanciát a többéves pénzügyi keret felső határait meghaladóan is igénybe lehessen venni.

3.A Tanács álláspontjával kapcsolatos észrevételek

Még nem fogadták el a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet módosítására irányuló párhuzamos javaslatot, amely lehetővé tenné az Ukrajnának nyújtandó támogatást fedező hitelfelvétel esetében a mozgástér igénybevételével történő kezességvállalást. A Tanács ezért alternatív költségvetési fedezetet javasol a hitel tekintetében, a tagállamok önkéntes garanciái révén. Ugyanakkor – amint elfogadásra kerül, – az MFF-et módosító rendelet vagy az azt felváltó jogszabály alkalmazásának időpontjától kezdve lehetővé válna a mozgástér igénybevételével történő kezességvállalás.

A Bizottság támogatja, hogy bevezessék ezeket az életképes költségvetési alapot biztosító szabályokat annak érdekében, hogy a Bizottság és a tagállamok közötti garanciamegállapodások hatálybalépésével összefüggésben lehetővé váljon az Ukrajnának nyújtandó legfeljebb 18 000 000 000 EUR összegű MFA+-hitelek fokozatos folyósítása.

4.Következtetés

A Bizottság elfogadja a Tanács első olvasatban elfogadott álláspontját.