EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2022.12.5.
COM(2022) 714 final
2022/0415(NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió által az Energiaközösség Miniszteri Tanácsában és az Energiaközösség állandó magas szintű munkacsoportjában (Bécs, Ausztria, 2022. december 14–15.) képviselendő álláspontról
INDOKOLÁS
1.A javaslat tárgya
E javaslat tárgya az Európai Unió által az Energiaközösség Miniszteri Tanácsának (a továbbiakban: Miniszteri Tanács) és az Energiaközösség állandó magas szintű munkacsoportjának (a továbbiakban: PHLG) ülésén elfogadandó álláspont kialakításáról szóló határozat azon jogi aktusokkal kapcsolatban, amelyeket a két említett szerv várhatóan 2022. december 14-én és 15-én fogad el.
2.A javaslat háttere
2.1.Az Energiaközösségről szóló szerződés
Az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződés (a továbbiakban: az Energiaközösségről szóló szerződés) célul tűzte ki a hálózati energiával való kereskedelem stabil szabályozási és piaci keretrendszerének létrehozását és egységes szabályozási környezetének megteremtését az energiaszektorra vonatkozó uniós vívmányok meghatározott részének a nem uniós felek területén való végrehajtása által. A megállapodás 2006. július 1-jén lépett hatályba. Az Európai Unió részes fele az Energiaközösségről szóló szerződésnek 1 . Az Energiaközösségről szóló szerződés „szerződő felekként” utal a kilenc nem uniós félre.
2.2.Az Energiaközösség Miniszteri Tanácsa és állandó magas szintű munkacsoportja
A Miniszteri Tanács biztosítja az Energiaközösségről szóló szerződésben meghatározott célok elérését. Általános politikai iránymutatást nyújt, intézkedéseket hoz és eljárási aktusokat fogad el. Minden fél egy szavazattal rendelkezik, és a Miniszteri Tanács a tárgytól függően eltérő szavazási szabályok szerint jár el. Az Európai Unió a tíz fél egyike, és egy szavazattal rendelkezik, szintén az érintett tárgytól függően.
Egyhangúlag kell elfogadni a 2.3. szakasz 9. pontjában (az Energiaközösségről szóló szerződés 92. cikke (1) bekezdése) felsorolt tervezett jogi aktusokat.
Egyszerű többséggel kell elfogadni a 2.3. szakasz 2., 3, és 4. pontjában (az Energiaközösségről szóló szerződés 79. és 81. cikke) és 8. pontjában (az Energiaközösségről szóló szerződés 91. cikke (1) bekezdésének a) pontja) felsorolt tervezett jogi aktusokat.
A 2.3. szakasz 1., 5., 6. és 7. pontjában (az Energiaközösségről szóló szerződés 83., 86. és 87. cikke) szereplő tervezett jogi aktusra a leadott szavazatok kétharmados többsége alkalmazandó, beleértve az Európai Unió pozitív szavazatát is.
Az állandó magas szintű munkacsoport a Miniszteri Tanács fontos kisegítő testülete. Többek között intézkedéseket hozhat, amennyiben a Miniszteri Tanács arra felhatalmazást ad. Az Európai Unió képviselettel és egy szavazattal rendelkezik az állandó magas szintű munkacsoportban.
Az Energiaközösségről szóló szerződés 47. cikke kimondja: „A Miniszteri Tanács biztosítja az e szerződésben rögzített célok megvalósítását. A Miniszteri Tanács: […] b) intézkedéseket hoz […]”.
Az állandó magas szintű munkacsoport által szavazásra bocsátandó tervezett jogi aktus tekintetében egyszerű többségi szavazás alkalmazandó.
2.3.A Miniszteri Tanács és az állandó magas szintű munkacsoport tervezett jogi aktusai
Ez az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatra vonatkozó javaslat az Európai Unió által a Miniszteri Tanács alábbi tervezett jogi aktusai vonatkozásában képviselendő álláspontra vonatkozik:
1.2022/…/MC-EnC határozat az (EU) 2019/942 rendeletnek, az (EU) 2019/943 rendeletnek, az (EU) 2015/1222 rendeletnek, az (EU) 2016/1719 rendeletnek, az (EU) 2017/2195 rendeletnek, az (EU) 2017/2196 rendeletnek, az (EU) 2017/1485 rendeletnek az Energiaközösség vívmányaiba történő beillesztéséről, az Energiaközösségről szóló szerződés I. mellékletének módosításáról, valamint a 2021/13/MC-EnC és a 2011/02/MC-EnC miniszteri tanácsi határozat módosításáról, továbbá a regionális energiapiacok integrációjáról szóló eljárási aktusnak a Miniszteri Tanács általi elfogadásáról;
2.2022/…/MC-EnC határozat az Energiaközösségről szóló szerződés I. mellékletének módosításáról és az (EU) 2018/2001 irányelvnek, az (EU) 2018/2002 irányelvnek, az (EU) 2018/1999 rendeletnek, az (EU) 2020/1044 felhatalmazáson alapuló rendeletnek és az (EU) 2020/1208 végrehajtási rendeletnek az Energiaközösség vívmányaiba történő beillesztéséről szóló 2021/14/MC-EnC határozat módosításáról;
3.2022/…/MC-EnC határozat az energiával kapcsolatos termékekre vonatkozó egyes felhatalmazáson alapuló rendeletek kiigazításáról és beillesztéséről, az energiaosztály szempontjából felülvizsgált címkéknek az Energiaközösség vívmányaiba történő bevezetéséről, valamint az 1059/2010/EU, az 1060/2010/EU, az 1061/2010/EU, az 1062/2010/EU, a 874/2012/EU és a 96/60/EK felhatalmazáson alapuló rendelet hatályon kívül helyezéséről;
4.2022/xx/MC-EnC határozat az Energiaközösségről szóló szerződés I. mellékletének módosításáról, valamint az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendeletnek, az (EU) 2018/2067 végrehajtási rendeletnek és a 2003/87/EK irányelvnek az Energiaközösség vívmányaiba történő beillesztéséről;
5.2022/…/MC-EnC eljárási aktus a költségvetés-végrehajtás, a személyzeti szabályzat és a munkaerő-felvételi szabályok módosításáról;
6.2022/…/MC-EnC eljárási aktus az Energiaközösséget létrehozó szerződés szerinti vitarendezési eljárási szabályzatról szóló, 2008. június 27-i módosított 2008/01/MC-EnC miniszteri tanácsi eljárási aktus módosításáról;
7.2022/…/MC-EnC eljárási aktus a Titkárság szervezeti felépítésének elfogadásáról;
8.az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződés 91. cikkének (1) bekezdése értelmében az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződés megszegését kimondó határozatok az alábbi ügyekben:
a)2022/…/MC-EnC határozat az ECS-4/22. számú ügyben az Energiaközösségről szóló szerződés Észak-macedón Köztársaság általi megszegéséről;
b)2022/…/MC-EnC határozat az ECS-5/22. számú ügyben az Energiaközösségről szóló szerződés Koszovó* általi megszegéséről;
c)2022/…/MC-EnC határozat az ECS-5/17. számú ügyben az Energiaközösségről szóló szerződés Bosznia-Hercegovina általi megszegéséről;
9.az Energiaközösségről szóló szerződés 92. cikkének (1) bekezdése szerinti határozatok:
a)2022/…/MC-EnC határozat az ECS-8/11S., az ECS-2/13S. és az ECS-6/16S. számú ügyben a Bosznia-Hercegovina által elkövetett súlyos és tartós jogsértések nyomán az Energiaközösségről szóló szerződés 92. cikkének (1) bekezdése alapján hozott intézkedések elfogadásáról;
b)2021/12/C-EnC határozat az ECS-10/17S. és az ECS-13/17S. számú ügyben a Szerződés 92. cikkének (1) bekezdése alapján Szerbia elleni súlyos és tartós jogsértés megállapításáról.
Ez az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatra vonatkozó javaslat az Európai Unió által az állandó magas szintű munkacsoport alábbi tervezett jogi aktusa vonatkozásában képviselendő álláspontra vonatkozik:
2022/…/PHLG-EnC határozat az energiastatisztikáról szóló 1099/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az éves, a havi és a rövid határidős havonkénti energiastatisztika aktualizálásának végrehajtása tekintetében történő módosításáról szóló, 2022. január 28-i (EU) 2022/132 bizottsági rendelet kiigazításáról és alkalmazásáról.
A Miniszteri Tanács és az állandó magas szintű munkacsoport tervezett jogi aktusainak (a továbbiakban együttesen: tervezett jogi aktusok) célja lehetővé tenni az Energiaközösségről szóló szerződés céljainak elérését és az Energiaközösség bécsi székhelyű, többek között a Miniszteri Tanács igazgatási támogatását biztosító Titkárságának működését.
2.4.Egyéb napirendi pontok
A teljesség kedvéért meg kell jegyezni, hogy a tervezett jogi aktusokon túl lesznek egyéb, szavazásra bocsátandó napirendi pontok is a Miniszteri Tanács és az állandó magas szintű munkacsoport ülésein:
·az Energiaközösség tevékenységéről szóló éves jelentés;
·2022/…/MC-EnC határozat az Energiaközösség Titkársága igazgatójának pénzügyi mentesítéséről.
A Bizottság az Európai Unió nevében támogatni kívánja e napirendi pontok elfogadását, amennyiben azokat a Tanács előzetesen jóváhagyja.
3.Az Unió nevében képviselendő álláspont
3.1.A Miniszteri Tanács tervezett jogi aktusai
3.1.1.2022/…/MC-EnC határozat az (EU) 2019/942 rendeletnek, az (EU) 2019/943 rendeletnek, az (EU) 2015/1222 rendeletnek, az (EU) 2016/1719 rendeletnek, az (EU) 2017/2195 rendeletnek, az (EU) 2017/2196 rendeletnek, az (EU) 2017/1485 rendeletnek az Energiaközösség vívmányaiba történő beillesztéséről, az Energiaközösségről szóló szerződés I. mellékletének módosításáról, valamint a 2021/13/MC-EnC és a 2011/02/MC-EnC miniszteri tanácsi határozat módosításáról, továbbá a regionális energiapiacok integrációjáról szóló 2022/…/MC-EnC eljárási aktusról
A Miniszteri Tanács 2021. novemberi ülését követően és az Energiaközösségről szóló szerződés módosításaiig a Bizottság a szerződő felekkel, az Energiaközösség Titkárságával és az uniós tagállamokkal szoros együttműködésben az Energiaközösségről szóló jelenlegi szerződés keretében alternatív megoldásokat dolgozott ki annak érdekében, hogy eredményeket érjen el a villamosenergia-piacok integrációja terén, többek között a villamosenergia-ágazatban az Energiaközösségről szóló szerződés vonatkozó címe értelmében hozott intézkedések révén.
Ennek alapján a Bizottság a Miniszteri Tanács határozatára irányuló javaslatot terjesztett az Energiaközösség elé a következő uniós jogi aktusoknak az Energiaközösség vívmányaiba történő beépítéséről:
–a villamos energia belső piacáról szóló (EU) 2019/943 rendelet 2 ,
–a Bizottság (EU) 2015/1222 rendelete a kapacitásfelosztásról és a szűk keresztmetszetek kezeléséről 3 ,
–a Bizottság (EU) 2016/1719 rendelete a hosszú távú kapacitásfelosztásról 4 ,
–a Bizottság (EU) 2017/2195 rendelete a villamosenergia-kiegyenlítésről 5 ,
–a Bizottság (EU) 2017/2196 rendelete a villamosenergia-vészhelyzetről és -helyreállításról 6 ,
–a Bizottság (EU) 2017/1485 rendelete a villamosenergia-átviteli hálózat üzemeltetéséről 7 ,
–az Energiaszabályozók Európai Uniós Együttműködési Ügynökségének létrehozásáról szóló (EU) 2019/942 rendelet 8 .
Ez a javaslat az alábbi miniszteri tanácsi határozatok módosítását is tartalmazza, lehetővé téve a szerződő felek és a szomszédos uniós tagállamok közötti integrált villamosenergia-piac kialakítását: a 2021/13/MC-EnC 9 , illetve a 2011/02/MC-EnC 10 határozat a villamos energia belső piacára vonatkozó közös szabályokról szóló (EU) 2019/944 rendeletnek 11 és a villamosenergia-ágazati kockázatokra való felkészülésről szóló (EU) 2019/941 rendeletnek 12 az Energiaközösség vívmányaiba történő beillesztéséről.
Ezzel összefüggésben a Bizottság javaslatot terjesztett az Energiaközösség elé a regionális energiapiacok integrációjáról szóló miniszteri tanácsi eljárási aktusra vonatkozóan.
Elfogadását követően ez az eljárási jogi aktus kötelező érvényű lenne a szerződő felekre és az EU-ra nézve egyaránt, és lehetővé tenné a szerződő felek és az uniós tagállamok közötti, határokon átnyúló kérdésekkel foglalkozó uniós ügynökségek (ACER) és szervek (ENTSO-E) megbízását.
Az Európai Unió nevében a Bizottság támogatni kívánja, hogy az Energiaközösség Miniszteri Tanácsa elfogadja a határozatot és az eljárási aktust.
3.1.2.2022/…/MC-EnC határozat az Energiaközösségről szóló szerződés I. mellékletének módosításáról és az (EU) 2018/2001 irányelvnek, az (EU) 2018/2002 irányelvnek, az (EU) 2018/1999 rendeletnek, az (EU) 2020/1044 felhatalmazáson alapuló rendeletnek és az (EU) 2020/1208 végrehajtási rendeletnek az Energiaközösség vívmányaiba történő beillesztéséről szóló 2021/14/MC-EnC miniszteri tanácsi határozat módosításáról
2021 novemberében az Energiaközösség Miniszteri Tanácsa a „Tiszta energia minden európainak” elnevezésű uniós intézkedéscsomagból eredő kulcsfontosságú jogalkotási aktusok (a 2018. évi energiahatékonysági irányelv, a megújuló energiaforrásokról szóló 2018. évi irányelv és a 2018. évi irányítási rendelet) elfogadásával létrehozta az Energiaközösség jogi keretét a kilenc nem uniós szerződő fél energiahatékonyságra, megújuló energiaforrásokra és üvegházhatásúgáz-kibocsátásra vonatkozó 2030-as célkitűzései tekintetében. Ezekben a jogi aktusokban a Miniszteri Tanács nem határozta meg a 2030-as célkitűzésekre vonatkozó számadatokat.
A Bizottság javaslatot nyújtott be az Energiaközösségnek, amelyben meghatározta a kilenc nem uniós szerződő félre vonatkozó adatokat. Ezeket az adatokat számos, a szerződő felekkel tartott két- és többoldalú találkozón tárgyalták meg a Miniszteri Tanács júliusi informális ülése előtt, alatt és után. Az adatok figyelembe veszik a Bizottság által az év folyamán elvégzett modellezési tanulmány eredményeit, valamint a szerződő felek saját nemzeti célkitűzéseit és terveit. Tiszteletben tartják továbbá a Miniszteri Tanács 2018. évi szakpolitikai iránymutatásait, amelyek előírják, hogy a 2030-ra vonatkozó céloknak „egyforma szintű törekvést kell képviselniük a szerződő felek tekintetében, és figyelembe kell venniük a releváns társadalmi-gazdasági különbségeket, technológiai fejleményeket, valamint az éghajlatváltozásról szóló Párizsi Megállapodást”.
Az Európai Unió nevében a Bizottság támogatni kívánja a határozat elfogadását.
3.1.3.2022/…/MC-EnC határozat az energiával kapcsolatos termékekre vonatkozó egyes felhatalmazáson alapuló rendeletek kiigazításáról és beillesztéséről, az energiaosztály szempontjából felülvizsgált címkéknek az Energiaközösség vívmányaiba történő bevezetéséről, valamint az 1059/2010/EU, az 1060/2010/EU, az 1061/2010/EU, az 1062/2010/EU, a 874/2012/EU és a 96/60/EK felhatalmazáson alapuló rendelet hatályon kívül helyezéséről
A Bizottság javaslatot nyújtott be az Energiaközösségnek a következő uniós jogi aktusoknak az Energiaközösség vívmányaiba történő beépítésére:
:
-az (EU) 2019/2013 felhatalmazáson alapuló rendelet az elektronikus kijelzők energiacímkézéséről 13 ,
-az (EU) 2019/2014 felhatalmazáson alapuló rendelet a háztartási mosógépek és háztartási mosó-szárítógépek energiafogyasztásának címkézéséről 14 ,
-az (EU) 2019/2015 felhatalmazáson alapuló rendelet a fényforrások energiacímkézéséről 15 ,
-az (EU) 2019/2016 felhatalmazáson alapuló rendelet a hűtőkészülékek energiacímkézéséről 16 ,
-az (EU) 2019/2017 felhatalmazáson alapuló rendelet a háztartási mosogatógépek energiacímkézéséről 17 ,
-a Bizottság (EU) 2021/340 felhatalmazáson alapuló rendelete az (EU) 2019/2013, az (EU) 2019/2014, az (EU) 2019/2015, az (EU) 2019/2016, az (EU) 2019/2017 és az (EU) 2019/2018 felhatalmazáson alapuló rendeletnek az elektronikus kijelzők, a háztartási mosógépek és háztartási mosó-szárítógépek, a fényforrások, a hűtőkészülékek, a háztartási mosogatógépek és a kiskereskedelmi használatra szánt hűtőkészülékek energiacímkézésére vonatkozó követelmények tekintetében történő módosításáról 18 ;
az energiaosztály szempontjából felülvizsgált címkéknek az Energiaközösség vívmányaiba történő bevezetéséről, valamint az 1059/2010/EU, az 1060/2010/EU, az 1061/2010/EU, az 1062/2010/EU, a 874/2012/EU és a 96/60/EK felhatalmazáson alapuló rendelet hatályon kívül helyezéséről.
Az új szabályok harmonizált és stabil szabályozási keretet biztosítanak a gyártók számára, és ami még ennél is fontosabb, hogy az uniós tagállamok és a szerződő felek közötti azonos energiacímkézésnek köszönhetően valamennyi fogyasztó számára növelik az átláthatóságot.
Az Európai Unió nevében a Bizottság támogatni kívánja a határozat elfogadását.
3.1.4.2022/xx/MC-EnC határozat az Energiaközösségről szóló szerződés I. mellékletének módosításáról, valamint az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendeletnek, az (EU) 2018/2067 végrehajtási rendeletnek és a 2003/87/EK irányelvnek az Energiaközösség vívmányaiba történő beillesztéséről
A Miniszteri Tanács 2021 novemberében elfogadta a szerződő felekre vonatkozó dekarbonizációs ütemtervet, amely egy olyan politikai dokumentum, amely felvázolja a dekarbonizációra összpontosító jogszabályok elfogadásának, átültetésének és végrehajtásának sorrendjét annak érdekében, hogy a szerződő felek a 2030-ra és az évszázad közepére kitűzött dekarbonizációs célkitűzések eléréséhez vezető pályára álljanak.
A dekarbonizációs ütemterv közvetlenül az irányítási rendeletre, a megújuló energiaforrásokról szóló irányelvre és az energiahatékonysági irányelvre összpontosított. E három jogszabályt az Energiaközösség 2021. novemberi miniszteri ülésén fogadták el, és a Bizottság javaslatot nyújtott be az Energiaközösségnek az egyes szerződő felekre vonatkozó számadatok meghatározására (lásd a 3.1.3. pontot).
A következő lépés az, hogy az Energiaközösség vívmányaiba több technikai aktust építsenek be, amelyek a kibocsátáskereskedelmi rendszerhez (ETS) is alkalmas szén-dioxid-árazási politika végrehajtásának szükséges alapját képezik.
Ezért a dekarbonizációs ütemtervvel összhangban a Bizottság javaslatot nyújtott be a Miniszteri Tanácsnak a kibocsátások nyomon követésével, jelentésével és hitelesítésével kapcsolatos intézkedések, valamint az EU ETS kiválasztott rendelkezéseinek elfogadására, amelyek szükségesek ahhoz, hogy a nyomon követéssel, jelentéssel és hitelesítéssel kapcsolatos jogszabályoknak értelme legyen az Energiaközösség szerződő felei számára. Ezek nem tartalmaznak magukban szén-dioxid-árazást.
Az Európai Unió nevében a Bizottság támogatni kívánja a határozat elfogadását.
3.1.5.2022/…/MC-EnC eljárási aktus a költségvetés-végrehajtás, a személyzeti szabályzat és a munkaerő-felvételi szabályok módosításáról
Az Energiaközösség Titkársága a Bizottsággal szoros együttműködésben javaslatot nyújtott be az Energiaközösségnek az alábbiak módosítását célzó miniszteri tanácsi eljárási aktusra vonatkozóan:
–2006/03/MC-EnC eljárási aktus az Energiaközösség költségvetése megállapítási és végrehajtási eljárásainak elfogadásáról,
–a 2009/04/MC-EnC eljárási aktussal módosított 2009/04/MC-EnC eljárási aktus, az Energiaközösség 2007. december 18-i személyzeti szabályzata, valamint
–a 2016/01/MC-EnC eljárási aktussal módosított, az Energiaközösség Titkársága személyzeti állományának felvételi szabályaira, munkafeltételeire és egyenletes földrajzi eloszlására vonatkozó szabályok elfogadásáról szóló 2006/02/MC-EnC eljárási aktus.
E módosítások célja az Energiaközösség Titkársága munkamódszereinek javítása az átláthatóság, a hatékonyság és az elszámoltathatóság tekintetében. A módosítások biztosítani fogják különösen az Energiaközösség költségvetési szabályainak egyértelműbbé tételét számos tekintetben, úgy mint az Energiaközösség külső finanszírozásának támogatások és szerződések révén történő kezelése, az éves munkaprogram, az Energiaközösség Titkárságának létszámterve és szervezeti felépítése, az előirányzatok átcsoportosítása, a számviteli funkció és a költségvetés végrehajtásának belső kontrollja az Energiaközösség Titkárságán belül, valamint a költségvetési bizottság és a külső ellenőrök feladatai. Az Energiaközösség személyzeti és felvételi szabályzata és szabályai az igazgató megbízatása tekintetében módosulnak, és legfeljebb két, egyenként ötéves időtartamra szóló megbízatást határoznak meg, valamint meghatározzák az igazgatóhelyettesi tisztséget.
Az Európai Unió nevében a Bizottság támogatni kívánja a határozat elfogadását.
3.1.6.2022/…/MC-EnC eljárási aktus az Energiaközösséget létrehozó szerződés szerinti vitarendezési eljárási szabályzatról szóló, 2008. június 27-i módosított 2008/01/MC-EnC miniszteri tanácsi eljárási aktus módosításáról
Az Energiaközösség Titkársága a Bizottsággal szoros együttműködésben javaslatot nyújtott be az Energiaközösségnek a vitarendezési szabályok módosítására az öt magas szintű tagból álló tanácsadó bizottság tekintetében, amely véleményt nyilvánít az Energiaközösségről szóló szerződés 90. cikke alapján az Energiaközösség Titkársága által benyújtott megindokolt megkeresésekről. A javasolt módosítások az Energiaközösség költségvetéséből történő költségtérítésükre és díjazásukra vonatkozó rendelkezést vezetnek be.
Egy másik módosítás a dokumentumoknak a Miniszteri Tanács általi elfogadás céljából történő benyújtására vonatkozó határidőket érinti. Ezek a módosítások több időt biztosítanak az EU és a szerződő felek számára, hogy az intézményi ülések előtt elvégezzék belső jóváhagyási eljárásaikat.
Az Európai Unió nevében a Bizottság támogatni kívánja a határozat elfogadását.
3.1.7.2022/…/MC-EnC eljárási aktus a Titkárság szervezeti felépítésének elfogadásáról
Az Energiaközösség Titkársága javaslatot nyújtott be a Miniszteri Tanácsnak az Energiaközösség Titkársága új szervezeti felépítésének elfogadására, mivel a jelenleg érvényes szervezeti felépítés 2007-re nyúlik vissza, és azt naprakésszé kell tenni.
A javasolt új szervezeti felépítés célja, hogy megfeleljen a szerződő felek és az EU igényeinek.
Az Európai Unió nevében a Bizottság ezért támogatni kívánja az eljárási aktus elfogadását.
3.1.8.Az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződés 91. cikkének (1) bekezdése értelmében az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződés megszegését kimondó határozatok az alábbi ügyekben:
A vitarendezési eljárásokat az Energiaközösséget létrehozó szerződés szerinti vitarendezési eljárási szabályzat 19 III. címének 1. fejezete és IV. címének 1. fejezete tartalmazza.
a)2022/…/MC-EnC határozat az ECS-4/22. számú ügyben az Energiaközösségről szóló szerződés Észak-macedón Köztársaság általi megszegéséről
A 2018/10/MC-EnC miniszteri tanácsi határozat 1. cikke előírja a szerződő felek számára, hogy 2019. november 29-ig ültessék át és 2020. május 29-ig hajtsák végre a REMIT-rendeletet. Az 1. cikk (3) bekezdése előírja a szerződő felek számára, hogy a határozatot átültető intézkedésekről, valamint az intézkedések esetleges későbbi módosításairól az intézkedések elfogadását követő két héten belül értesítsék az Energiaközösség Titkárságát. A szerződés 6. cikke általános kötelezettséget ró a szerződő felekre, hogy a szerződésből eredő kötelezettségek teljesítésének biztosítása érdekében meghozzák a megfelelő intézkedéseket. A 89. cikk alapján a felek kötelesek a nekik címzett határozatokat az azokban megjelölt határidőn belül végrehajtani nemzeti jogrendszerükben.
Az Észak-Macedónia számára a fent említett kötelezettségeknek való megfelelést célzó intézkedések meghozatalára rendelkezésre álló határidő 2019. november 29-én lejárt, de mind ez idáig nem fogadtak el ilyen intézkedéseket, így 2022. július 14-én az Energiaközösség Titkársága indokolással ellátott kérelmet nyújtott be a Miniszteri Tanácshoz az Észak-macedón Köztársasággal szemben az 1227/2011/EU rendelet (REMIT-rendelet) 2019. november 29-ig történő átültetésének és az Energiaközösség Titkársága ezen intézkedésekről történő értesítésének elmulasztása miatt.
A Miniszteri Tanácsot felkérik, hogy fogadjon el egy határozatot, amelyben kijelenti, hogy az Észak-macedón Köztársaság – mivel 2019. november 29-ig nem fogadta el és nem alkalmazta a nagykereskedelmi energiapiacok integritásáról és átláthatóságáról szóló, a 2018/10/MC-EnC miniszteri határozattal kiigazított és elfogadott 1227/2011/EU rendeletnek való megfeleléshez szükséges törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, és ezekről az intézkedésekről nem értesítette haladéktalanul az Energiaközösség Titkárságát – nem tett eleget az Energiaközösségről szóló szerződés 6. és 89. cikkében, valamint a 2018/10/MC-EnC miniszteri tanácsi határozat 1. cikke (1) és (3) bekezdésében foglaltaknak.
Az Energiaközösség tanácsadó bizottsága még nem nyilvánított véleményt.
Az indokolással ellátott kérelemben szereplő tények és érvek alapján az Unió által a Miniszteri Tanács ülésén képviselendő álláspont az ECS-4/22. számú ügyben a szerződésszegést megállapító határozat jóváhagyása, feltéve, hogy az Energiaközösség tanácsadó bizottsága időben – azaz a Miniszteri Tanács ülését megelőzően – az Energiaközösség Titkárságának megállapításait támogató véleményt nyilvánít.
b)2022/…/MC-EnC határozat az ECS-5/22. számú ügyben az Energiaközösségről szóló szerződés Koszovó* általi megszegéséről
Az egyes köz- és magánprojektek környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálatáról szóló 2011/92/EU irányelvet módosító 2014/52/EU irányelvet a 2016/12/MC-EnC miniszteri tanácsi határozat beemelte az energiaközösségi vívmányokba. E határozat 2. cikke előírja, hogy a szerződő feleknek 2019. január 1-jéig át kell ültetniük a 2014/52/EU irányelvet az Energiaközösségről szóló szerződés 16. cikkének hatálya alá nem tartozó irányelvekre hivatkozó rendelkezések kivételével, és közölniük kell az Energiaközösség Titkárságával nemzeti joguk azon főbb rendelkezéseinek szövegét, amelyeket a Miniszteri Tanács e határozata által szabályozott területen elfogadnak.
Mivel a Koszovó* számára a fent említett kötelezettségeknek való megfelelést célzó intézkedések meghozatalára rendelkezésre álló határidő 2019. január 1-jén lejárt, de 2022. július 14-ig nem fogadtak el intézkedéseket, az Energiaközösség Titkársága indokolással ellátott kérelmet nyújtott be Koszovóval* szemben a 2014/52/EU irányelv 2019. január 1-jéig történő átültetésének elmulasztása, és ezáltal az Energiaközösségről szóló szerződés 6. és 89. cikkének, valamint a 2016/12/MC-EnC miniszteri tanácsi határozat 2. cikkének való meg nem felelés miatt.
A Miniszteri Tanácsot felkérik, hogy fogadjon el egy határozatot arról, hogy Koszovó – mivel 2019. január 1-jéig nem fogadta el és nem alkalmazta az egyes köz- és magánprojektek környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálatáról szóló 2011/92/EU irányelv módosításáról szóló, a 2016/12/MC-EnC miniszteri határozattal kiigazított és elfogadott 2014/52/EU irányelvnek való megfeleléshez szükséges törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, és ezekről az intézkedésekről nem értesítette haladéktalanul az Energiaközösség Titkárságát – nem tett eleget az Energiaközösségről szóló szerződés 6. és 89. cikkében, valamint a 2016/12/MC-EnC miniszteri tanácsi határozat 2. cikkében foglaltaknak.
Az Energiaközösség tanácsadó bizottsága még nem nyilvánított véleményt.
Az indokolással ellátott kérelemben szereplő tények és érvek alapján az Unió által a Miniszteri Tanács ülésén képviselendő álláspont az ECS-5/22. számú ügyben a szerződésszegést megállapító határozat jóváhagyása, feltéve, hogy az Energiaközösség tanácsadó bizottsága időben – azaz a Miniszteri Tanács ülését megelőzően – az Energiaközösség Titkárságának megállapításait támogató véleményt nyilvánít.
c)2021/02/MC-EnC határozat az ECS-5/17. számú ügyben a szerződés Bosznia-Hercegovina általi megszegéséről
2018. január 16-án az Energiaközösség Titkársága a vitarendezési eljárási szabályzat 12. cikkével összhangban nyitólevelet küldött Bosznia-Hercegovinának. Ebben az eljárást megindító levélben az Energiaközösség Titkársága arra az előzetes álláspontra helyezkedett, hogy Bosznia-Hercegovina nem teljesítette az Energiaközösségről szóló szerződésből eredő kötelezettségeit:
–mivel nem ültette át a villamos energiáról szóló 2009/72/EK irányelv 26. cikke (2) bekezdésének d) pontjában foglalt azon követelményeket, amelyek szerint megfelelési tisztviselői tisztséget és programot kell létrehozni a Bosznia-hercegovinai Föderációban a vívmányokban előírt 2015. január 1-jei határidővel összhangban,
–mivel ugyanezen határidőn belül nem ültette át a 2009/72/EK irányelvnek a Boszniai Szerb Köztársaság villamosenergia-elosztórendszer-üzemeltetőinek jogi és funkcionális szétválasztásáról szóló 26. cikkét, valamint
–mivel nem fogadta el az előírt határidőn belül azokat a nemzeti intézkedéseket, amelyek biztosítják az Elektropriveda BiH d.d. Sarajevo, Elektropriveda HZHB d.d. Mostar és Elektropriveda BiH d.d. Sarajevo jogi és funkcionális szétválasztását.
Második lépésként az Energiaközösség Titkársága 2020. november 11-én az Energiaközösségről szóló szerződés 90. cikke alapján indokolással ellátott véleményt küldött Bosznia-Hercegovinának, amiért az nem ültette át és nem hajtotta végre a 2009/72/EK irányelv 26. cikkében foglalt követelményekkel összhangban a jogi és funkcionális szétválasztásra vonatkozó követelményeket. Bosznia-Hercegovinát felkérték, hogy két hónapon belül orvosolja az Energiaközösségről szóló szerződésnek való meg nem felelésre vonatkozó, az indokolással ellátott véleményben azonosított eseteket.
Mivel Bosznia-Hercegovina nem orvosolta a 2009/72/EK irányelv 26. cikkében foglalt követelményekkel összhangban az elosztórendszer-üzemeltetők szétválasztásával kapcsolatban az Energiaközösség Titkársága által azonosított jogsértéseket, az Energiaközösség Titkársága 2021. május 27-én indokolással ellátott kérelmet nyújtott be a Miniszteri Tanácshoz az ECS-5/17. sz. ügyben.
Ez a határozattervezet már 2021-ben szerepelt a Miniszteri Tanács napirendjén, de az Energiaközösség tanácsadó bizottságának hiányzó véleménye miatt nem fogadták el. A tanácsadó bizottságot 2021. június 7-én felkérték, hogy nyilvánítson véleményt, amelyet még nem tett meg. Ezért ez a határozattervezet ismét szerepel a Miniszteri Tanács 2022. évi napirendjén.
Az indokolással ellátott kérelemben szereplő tények és érvek alapján az Unió által a Miniszteri Tanács ülésén képviselendő álláspont az ECS-5/17. számú ügyben a szerződésszegést megállapító határozat jóváhagyása, feltéve, hogy az Energiaközösség tanácsadó bizottsága időben – azaz a Miniszteri Tanács ülését megelőzően – az Energiaközösség Titkárságának megállapításait támogató véleményt nyilvánít.
3.1.10. Az Energiaközösségről szóló szerződés 92. cikkének (1) bekezdése szerinti határozatok:
a)2022/…/MC-EnC határozat az ECS-8/11S., az ECS-2/13S. és az ECS-6/16S. számú ügyben a Bosznia-Hercegovina által elkövetett súlyos és tartós jogsértések nyomán az Energiaközösségről szóló szerződés 92. cikkének (1) bekezdése alapján hozott intézkedések elfogadásáról
Az Energiaközösség Titkársága arra kéri a Miniszteri Tanácsot, hogy az ECS-8/11S., ECS-2/13S. és ECS-6/16S. ügyekben a 2015/10/MC-EnC határozat 2. cikke által Bosznia-Hercegovinával szemben bevezetett intézkedéseket a határozat Miniszteri Tanács által decemberben történő elfogadásától kezdődően két évvel hosszabbítsa meg.
Ez megfelel a Miniszteri Tanács által 2020-ban elfogadott határozatnak (2020/02/MC-EnC, 2020. december 29.), amely az intézkedéseket a Miniszteri Tanács 2022. végi üléséig meghosszabbította.
Az intézkedések a következők: Bosznia-Hercegovina azon jogának felfüggesztése, hogy részt vegyen a szerződés V. címének (költségvetéssel kapcsolatos) VI. fejezete alapján elfogadott intézkedésekről és eljárási jogi aktusokról tartott szavazásokon, valamint a visszatérítési szabályainak Bosznia-Hercegovina képviselői tekintetében történő alkalmazásának két évre történő felfüggesztése az Energiaközösség által szervezett valamennyi ülésen. Az Energiaközösség Titkárságának jelentése alapján a Miniszteri Tanács a 2023 második felében esedékes ülésén felül fogja vizsgálni ezen intézkedések hatékonyságát és azt, hogy szükséges-e a továbbiakban fenntartani őket.
A kérelemben foglalt tények és érvek alapján az Unió által a Miniszteri Tanács ülésén képviselendő álláspont az ECS-8/11S. számú ügyben, az ECS-2/13S. számú ügyben és az ECS-6/16S. számú ügyben elkövetett súlyos és tartós jogsértések nyomán hozott intézkedések javasolt meghosszabbításának jóváhagyása.
b)2021/12/C-EnC határozat az ECS-10/17S. és az ECS-13/17S. számú ügyben a Szerződés 92. cikkének (1) bekezdése alapján Szerbia elleni súlyos és tartós jogsértés megállapításáról
Ez a határozat újra benyújtásra kerül, mivel a Miniszteri Tanács ülésén egyhangúság hiányában tavaly nem fogadták el.
Az ECS-10/17S. számú ügy a harmadik energiaügyi csomag szétválasztási és tanúsítási szabályainak megsértésére vonatkozik. A szállításirendszer-üzemeltetők szétválasztása a harmadik energiacsomagban foglalt egyik kulcsfogalom. Ez az energiaátviteli tevékenységeknek a termelési és ellátási érdekektől való tényleges elválasztását követeli meg. A harmadik országbeli személy vagy személyek irányítása alatt álló szállításirendszer-üzemeltetők tanúsítására a 2009/73/EK irányelv 11. cikke alkalmazandó. A 2009/73/EK irányelv 10. cikke értelmében a vállalkozásokat jóváhagyásukat és szállításirendszer-üzemeltetővé való kijelölésüket megelőzően tanúsítani kell. A tanúsítás feltétele, hogy a vállalkozásnak meg kell felelnie a harmadik energiaügyi csomag szerinti szétválasztási követelményeknek, azaz a 2009/73 irányelv 9. cikkének.
A 2009/73/EK irányelvet és a 715/20098/EK rendeletet a Miniszteri Tanács 2011. október 6-i 2011/02/MC-EnC határozata beemelte az energiaközösségi vívmányokba.
Az Energiaközösség Titkársága megállapította, hogy a Szerb Köztársaság a Yugorosgaz-Transport ISO-modell szerinti tanúsításával megszegte az energiaközösségi vívmányok részét képező 2009/73/EK irányelv 10. és 11. cikke, 14. cikke (2) bekezdésének a), b) és d) pontja, valamint 15. cikke, továbbá a 715/2009/EK rendelet 24. cikke szerinti kötelezettségeit.
2019-ben a Miniszteri Tanács 2019/02/MC-EnC határozatában megállapította, hogy a Szerb Köztársaság nem teljesítette a 2009/73/EK irányelvből és a 715/2009/EK rendeletből eredő kötelezettségeit.
Az ECS-13/17S. számú ügy a Horgoš belépési pontjának a 2009/73/EK irányelvben és a 715/2009/EK rendeletben előírtak szerinti, a harmadik felek korlátlan és megkülönböztetésmentes hozzáféréséből és a nyílt kapacitásallokációs eljárásokból való indokolatlan kizárására vonatkozik.
2021. január 25-én az Energiaközösség tanácsadó bizottsága megerősítette az Energiaközösség Titkárságának az indokolással ellátott kérelemben foglalt álláspontját, miszerint nincs érvényes indok az ilyen kizárás igazolására, és ezért Szerbia megsérti az Energiaközösség jogszabályait.
A Miniszteri Tanács 2021. április 30-án megerősítette az Energiaközösség Titkársága által benyújtott, indokolással ellátott kérelmet, és a tanácsadó bizottság véleményét követte, továbbá írásbeli eljárás keretében határozatot hozott arról, hogy Szerbia nem tesz eleget az Energiaközösségről szóló szerződés szerinti kötelezettségeinek.
A Miniszteri Tanács megállapította, hogy Szerbia megsértette a 2009/73/EK irányelv 32. cikkét és a 715/2009/EK rendelet 16. cikkét, és így az Energiaközösségről szóló szerződés 6., 10. és 11. cikkét.
A határozat előírja, hogy Szerbiának minden szükséges intézkedést meg kell tennie az azonosított jogsértés orvoslása és az Energiaközösség jogszabályainak való megfelelés haladéktalan biztosítása érdekében.
2021. szeptember 24-én az Energiaközösség Titkársága mind az ECS-10/17S. számú ügyben, mind az ECS-13/17S. számú ügyben az Energiaközösségről szóló szerződés 92. cikkének (1) bekezdése alapján kérelmet nyújtott be a Miniszteri Tanácshoz annak érdekében, hogy a Miniszteri Tanács hozzon határozatot arról, hogy az, hogy a Szerb Köztársaság nem hajtotta végre a 2019/02/MC-EnC és a 2021/1/MC-EnC miniszteri tanácsi határozatokat, és ezáltal nem orvosolta az azokban azonosított jogsértéseket, az Energiaközösségről szóló szerződés 92. cikkének (1) bekezdése értelmében súlyos és tartós jogsértésnek minősül.
A Titkárság a Miniszteri Tanácstól az alábbiak kimondását kérte:
1. Az, hogy a Szerb Köztársaság nem hajtotta végre a 2019/02/MC-EnC és a 2021/01/MC-EnC miniszteri tanácsi határozatokat, és ezáltal nem orvosolta az azokban azonosított jogsértéseket, a szerződés 92. cikkének (1) bekezdése értelmében súlyos és tartós jogsértésnek minősül.
2. A Szerb Köztársaságnak a Titkársággal együttműködve meg kell hoznia minden megfelelő intézkedést a 2019/02/MC-EnC és a 2021/01/MC-EnC miniszteri tanácsi határozatokban azonosított jogsértések orvoslására, és jelentést kell benyújtania a Miniszteri Tanács számára a 2023-ban bevezetett végrehajtási intézkedésekről.
3. A Titkárság felkérést kap arra, hogy nyomon kövesse a Szerb Köztársaság által bevezetett intézkedések közösségi vívmányoknak való megfelelését. Amennyiben a kötelezettségszegéseket 2023. július 1-jéig nem orvosolják, a Titkárság felkérést kap arra, hogy kezdeményezzen eljárást az Energiaközösségről szóló szerződés 92. cikke szerinti intézkedések elrendelésére.
Az Energiaközösség Titkárságának kérelmében szereplő tények és érvek alapján az Unió által a Miniszteri Tanács ülésén képviselendő álláspont az ECS-10/17S. számú ügyben és az ECS-13/17S. számú ügyben a súlyos és tartós jogsértést megállapító határozat jóváhagyása.
3.2.Az állandó magas szintű munkacsoport tervezett jogi aktusa
2022/…/PHLG-EnC határozat az energiastatisztikáról szóló 1099/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az éves, a havi és a rövid határidős havonkénti energiastatisztika aktualizálásának végrehajtása tekintetében történő módosításáról szóló, 2022. január 28-i (EU) 2022/132 bizottsági rendelet kiigazításáról és alkalmazásáról
Az energiastatisztika területén a Bizottság elfogadta az energiastatisztikáról szóló 1099/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az éves, a havi és a rövid határidős havonkénti energiastatisztika aktualizálásának végrehajtása tekintetében történő módosításáról szóló (EU) 2022/132 bizottsági rendeletet 20 . Az energiaközösségi vívmányoknak már most is részét képező 1099/2008/EK rendeletet ennek megfelelően módosítani kell.
A Bizottság ezért az állandó magas szintű munkacsoport határozatára irányuló javaslatot nyújtott be az (EU) 2022/132 rendelet beépítéséről. Az (EU) 2022/132 rendelettel bevezetett változások hozzájárulnak az energiaunió és a zöld megállapodás támogatásához azáltal, hogy új követelményeket fogadnak el az olyan adathiányok kezelésére, mint az ágazatonkénti decentralizált villamosenergia-termelés, a végsőenergia-fogyasztás megoszlása a szolgáltatási ágazatban és a közlekedésben, a megújuló energiaforrások nem energetikai célú felhasználása, a hidrogén, az energiatárolás (akkumulátorok), a villamosenergia-termelésre és -kapacitásra vonatkozó új adatok, a fotovoltaikus napenergia-adatok részletes bontása, a hőszivattyúkra vonatkozó adatok, az adatközpontok energiafogyasztása, az éves adatok és az ellátási adatok időszerűségének javítása az energiamérlegek és mutatók becsléséhez az év végétől számított hat hónapot követően.
Az Európai Unió nevében a Bizottság támogatni kívánja a határozat elfogadását.
4.Jogalap
4.1.Eljárási jogalap
4.1.1.Általános elvek
Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.
A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses szervet szabályozó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom magában foglalja azokat az eszközöket is, amelyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által […] elfogadott szabályozás tartalmát” 21 .
4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás
A Miniszteri Tanács és az állandó magas szintű munkacsoport megállapodással – az Energiaközösségről szóló szerződéssel – létrehozott szervek.
A Miniszteri Tanács és az állandó magas szintű munkacsoport által elfogadandó jogi aktusok joghatással bíró jogi aktusok. A tervezett jogi aktusok az Energiaközösségről szóló szerződés 76. cikkének megfelelően a nemzetközi jog szerint kötelező érvényűek lesznek, amelynek értelmében a határozatok kötelezők azokra nézve, akiket címzettként megjelölnek.
A tervezett jogi aktusok nem egészítik ki és nem módosítják a megállapodás intézményi keretét.
Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.
4.2.Anyagi jogalap
4.2.1.Általános elvek
Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik csak járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen anyagi jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt anyagi jogalapra kell alapítani.
4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás
A tervezett jogi aktusok elsődleges célkitűzése és tartalma az energiaüggyel kapcsolatos.
A javasolt határozat anyagi jogi jogalapja ezért az EUMSZ 194. cikke.
4.3.Következtetés
A javasolt határozat jogalapja az EUMSZ 194. cikke a 218. cikk (9) bekezdésével összefüggésben.
2022/0415 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió által az Energiaközösség Miniszteri Tanácsában és az Energiaközösség állandó magas szintű munkacsoportjában (Bécs, Ausztria, 2022. december 14–15.) képviselendő álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 194. cikkére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
(1)az Energiaközösségről szóló szerződést (a továbbiakban: szerződés) az Európai Unió a 2006. május 29-i 2006/500/EK tanácsi határozattal 22 kötötte meg, amely 2006. július 1-jén lépett hatályba.
(2)A szerződés 47. és 76. cikke értelmében a Miniszteri Tanács határozat vagy ajánlás formájában intézkedéseket fogadhat el.
(3)2022. december 15-i 20. ülésén a Miniszteri Tanács több jogi aktust el kíván fogadni, amely jogi aktusok e határozat I. mellékletében szerepelnek.
(4)2022. december 14-i 66. ülésén az állandó magas szintű munkacsoport jogi aktust kíván elfogadni, amely e határozat II. mellékletében szerepel.
(5)A tervezett jogi aktusok célja lehetővé tenni az Energiaközösségről szóló szerződés céljainak elérését és az Energiaközösség bécsi székhelyű, többek között a Miniszteri Tanács igazgatási támogatását biztosító titkárságának működését.
(6)A tervezett jogi aktusok az Unió számára joghatással bírnak, ezért helyénvaló meghatározni az Európai Unió által a Miniszteri Tanácsban és az állandó magas szintű munkacsoportban képviselendő álláspontot,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A Miniszteri Tanács 2022. december 15-én az ausztriai Bécsben tartandó 20. ülésén az Európai Unió által képviselendő álláspontot e határozat I. melléklete tartalmazza.
2. cikk
Az állandó magas szintű munkacsoport 2022. december 14-én az ausztriai Bécsben tartandó 66. ülésén az Európai Unió által képviselendő álláspontot e határozat II. melléklete tartalmazza.
3. cikk
Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
a Tanács részéről
az elnök
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/943 rendelete (2019. június 5.) a villamos energia belső piacáról (HL L 158., 2019.6.14., 24. o.).
A Bizottság (EU) 2015/1222 rendelete (2015. július 24.) a kapacitásfelosztásra és a szűk keresztmetszetek kezelésére vonatkozó iránymutatás létrehozásáról (HL L 197., 2015.7.25., 24. o.).
A Bizottság (EU) 2016/1719 rendelete (2016. szeptember 26.) a hosszú távú kapacitásfelosztásra vonatkozó iránymutatás létrehozásáról (HL L 259., 20156.9.27., 42. o.).
A Bizottság (EU) 2017/2195 rendelete (2017. november 23.) a villamos energia kiegyenlítő szabályozására vonatkozó iránymutatás létrehozásáról (HL L 312., 2017.11.28., 6. o.).
A Bizottság (EU) 2017/2196 rendelete (2017. november 24.) a villamosenergia-vészhelyzet kezelésére és a rendszer működésének helyreállítására irányuló üzemi és kereskedelmi szabályzat létrehozásáról (HL L 312., 2017.11.28., 54. o.).
A Bizottság (EU) 2017/1485 rendelete (2017. augusztus 2.) a villamosenergia-átviteli hálózat üzemeltetésére vonatkozó iránymutatás megalkotásáról (HL L 220., 2017.8.25., 1. o.).
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/942 rendelete (2019. június 5.) az Energiaszabályozók Európai Uniós Együttműködési Ügynökségének létrehozásáról (HL L 158., 2019.6.14., 22. o.).
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/944 irányelve (2019. június 5.) a villamos energia belső piacára vonatkozó közös szabályokról (HL L 158., 2019.6.14., 1252. o.).
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/941 rendelete (2019. június 5.) a villamosenergia-ágazati kockázatokra való felkészülésről (HL L 158., 2019.6.14., 1. o.).
A Bizottság (EU) 2019/2013 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. március 11.) az (EU) 2017/1369 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az elektronikus kijelzők energiacímkézése tekintetében történő kiegészítéséről (HL L 315., 2019.12.5., 1. o.).
A Bizottság (EU) 2019/2014 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. március 11.) az (EU) 2017/1369 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a háztartási mosógépek és a háztartási mosó-szárítógépek energiafogyasztásának címkézése tekintetében történő kiegészítéséről (HL L 315., 2019.12.5., 29. o.).
A Bizottság (EU) 2019/2015 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. március 11.) az (EU) 2017/1369 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a fényforrások energiacímkézése tekintetében való kiegészítéséről (HL L 315., 2019.12.5., 68. o.).
A Bizottság (EU) 2019/2016 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. március 11.) az (EU) 2017/1369 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a hűtőkészülékek energiacímkézése tekintetében történő kiegészítéséről (HL L 315., 2019.12.5., 102. o.).
A Bizottság (EU) 2019/2017 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. március 11.) az (EU) 2017/1369 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a háztartási mosogatógépek energiacímkézése tekintetében történő kiegészítéséről (HL L 315., 2019.12.5., 134. o.).
A Bizottság (EU) 2021/340 felhatalmazáson alapuló rendelete (2020. december 17.) az (EU) 2019/2013, az (EU) 2019/2014, az (EU) 2019/2015, az (EU) 2019/2016, az (EU) 2019/2017 és az (EU) 2019/2018 felhatalmazáson alapuló rendeletnek az elektronikus kijelzők, a háztartási mosógépek és háztartási mosó-szárítógépek, a fényforrások, a hűtőkészülékek, a háztartási mosogatógépek és a kiskereskedelmi használatra szánt hűtőkészülékek energiacímkézésére vonatkozó követelmények tekintetében történő módosításáról (HL L 68., 2021.2.26., 62. o.).
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2022.12.5.
COM(2022) 714 final
MELLÉKLETEK
a következőhöz:
Javaslat
a Tanács határozata
az Európai Unió által az Energiaközösség Miniszteri Tanácsában és az Energiaközösség állandó magas szintű munkacsoportjában (Bécs, Ausztria, 2022. december 14–15.) képviselendő álláspontról
I. MELLÉKLET
Miniszteri Tanács
1.1.1.2022/…/MC-EnC határozat az (EU) 2019/942 rendeletnek, az (EU) 2019/943 rendeletnek, az (EU) 2015/1222 rendeletnek, az (EU) 2016/1719 rendeletnek, az (EU) 2017/2195 rendeletnek, az (EU) 2017/2196 rendeletnek, az (EU) 2017/1485 rendeletnek az Energiaközösség vívmányaiba történő beillesztéséről, az Energiaközösségről szóló szerződés I. mellékletének módosításáról, valamint a 2021/13/MC-EnC és a 2011/02/MC-EnC miniszteri tanácsi határozat módosításáról, továbbá a regionális energiapiacok integrációjáról szóló 2022/…/MC-EnC eljárási aktusról
Az Európai Unió azt az álláspontot fogja képviselni, hogy az Energiaközösség Miniszteri Tanácsának az (EU) 2019/942 rendeletnek, az (EU) 2019/943 rendeletnek, az (EU) 2015/1222 rendeletnek, az (EU) 2016/1719 rendeletnek, az (EU) 2017/2195 rendeletnek, az (EU) 2017/2196 rendeletnek, az (EU) 2017/1485 rendeletnek az Energiaközösség vívmányaiba történő beillesztéséről, az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződés I. mellékletének módosításáról, valamint a 2021/13/MC-EnC és a 2011/02/MC-EnC miniszteri tanácsi határozat módosításáról szóló határozatára és a regionális energiapiacok integrációjáról szóló eljárási aktus Miniszteri Tanács általi elfogadására irányuló, az Energiaközösség Miniszteri Tanácsának szóló bizottsági javaslatot megállapító, 2022. október 17-i bizottsági határozatnak (C(2022) 7271 final) megfelelően jóváhagyja a határozattervezetet és az eljárási aktus tervezetét.
Az I. mellékletet ki kell igazítani a következőképpen:
–a szöveg a következő új preambulumbekezdéssel egészül ki:
„E határozat rendelkezései nem érintik a Szerződő Felek azon kötelezettségét, hogy meg kell felelniük az Energiaközösség vívmányainak és az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződés V. címe alapján a meg nem felelés esetén alkalmazandó szabályoknak. Amennyiben az ENTSO-E nincs abban a helyzetben, hogy elvégezze feladatait, mivel az Energiaközösség valamely Szerződő Fele nem felel meg az Energiaközösség vívmányainak, a szóban forgó feladatokkal kapcsolatos kötelezettségeit fel kell függeszteni.”,
–az 5. cikk 52. pontja (IV. melléklet) 2. cikke (3) bekezdésének utolsó mondatában és az 5. cikk 52. pontja (IV. melléklet) 4. cikkének utolsó mondatában a szöveg a következő új szövegrésszel egészül ki:
„kivéve, ha az Európai Unió valamennyi érintett szomszédos átvitelirendszer-üzemeltetője hozzájárul egy Szerződő Fél területén található regionális koordinációs központ létrehozásához.”,
–az 5. cikk 52. pontjának (IV. melléklet) 3. cikke helyébe a következő szöveg lép:
„Az érintett regionális koordinációs központok részvényeseinek megállapodása alapján a kelet-európai rendszerüzemeltetési régió regionális koordinációs központja a közép-európai rendszerüzemeltetési régió regionális koordinációs központja lesz.”,
–az 5. cikk 53. pontja (V. melléklet) 2. cikkének (4) és (5) bekezdése között a szöveg a következő új bekezdésekkel egészül ki:
„(4a) Az e mellékletben felsorolt regionális koordinációs központok konfigurációjának kiigazításai az e mellékletben meghatározott rendszerüzemeltetési régiók valamennyi átvitelirendszer-üzemeltetőjének javaslatától és az (EU) 2019/943 rendelet 35. cikke szerinti jóváhagyási eljárásoktól függnek.
(4b) A kapacitásszámítási régiók (EU) 2015/1222 bizottsági rendelet 15. cikke szerinti meghatározásának módosítása esetén, és mindaddig, amíg e módosításokat be nem építik ebbe a dokumentumba, az ajánlattételi övezetek, az ajánlattételiövezet-határok és az (5) bekezdés szerint meghatározott rendszerüzemeltetési régiókban működő átvitelirendszer-üzemeltetők jegyzékét úgy kell értelmezni, hogy az tükrözi a kapacitásszámítási régiók meghatározásában bekövetkezett változásokat. Ez nem érinti az érintett átvitelirendszer-üzemeltetőknek az (EU) 2019/943 rendelet 36. cikkének (4) bekezdése szerinti azon jogát, hogy módosítási javaslatot nyújtsanak be az ACER-hez.
(4c) A 2022/xx/MC-EnC miniszteri tanácsi határozattal kiigazított és elfogadott (EU) 2019/943 rendelet 42. cikkével összhangban a koordinált intézkedések és ajánlások elfogadására és felülvizsgálatára vonatkozó eljárások kidolgozása során a Shadow SEE rendszerüzemeltetési régió átvitelirendszer-üzemeltetői az (1) bekezdésben felsorolt ajánlattételiövezet-határok esetében konzultálnak a szomszédos rendszerüzemeltetési régiók érintett átvitelirendszer-üzemeltetőivel. Ennek során a Shadow SEE rendszerüzemeltetési régió átvitelirendszer-üzemeltetői a lehető legnagyobb mértékben figyelembe veszik a szomszédos rendszerüzemeltetési régiók érintett átvitelirendszer-üzemeltetői által kifejtett véleményeket.”,
–a 6. cikk (10) bekezdésének harmadik ponttal jelölt bekezdése és a 7. cikk (4) bekezdésének harmadik ponttal jelölt bekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„a (3) bekezdésben a »tagállam« kifejezés helyébe a »Szerződő Fél és/vagy tagállam« kifejezés lép”,
–a 8. cikk (4) bekezdésének negyedik ponttal jelölt bekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„a (4) bekezdésben a »tagállam« kifejezés helyébe a »Szerződő Fél és/vagy tagállam« kifejezés lép”,
–a 10. cikk (5) bekezdésének negyedik ponttal jelölt bekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„a (5) bekezdésben a »tagállam« kifejezés helyébe a »Szerződő Fél és/vagy tagállam« kifejezés lép”,
–a 8. cikk (4) bekezdésének ötödik ponttal jelölt bekezdését és a 10. cikk (5) bekezdése ötödik ponttal jelölt bekezdésének első franciabekezdését el kell hagyni.
Kisebb módosításokat a Bizottság újabb tanácsi határozat nélkül is elfogadhat, figyelembe véve az Energiaközösség szerződő feleinek a Miniszteri Tanács ülése előtt vagy során tett észrevételeit.
1.1.2.2022/…/MC-EnC határozat az Energiaközösségről szóló szerződés I. mellékletének módosításáról és az (EU) 2018/2001 irányelvnek, az (EU) 2018/2002 irányelvnek, az (EU) 2018/1999 rendeletnek, az (EU) 2020/1044 felhatalmazáson alapuló rendeletnek és az (EU) 2020/1208 végrehajtási rendeletnek az Energiaközösség vívmányaiba történő beillesztéséről szóló 2021/14/MC-EnC határozat módosításáról
Az Európai Unió azt az álláspontot fogja képviselni, hogy az Energiaközösség Miniszteri Tanácsának az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződés I. mellékletének módosításáról és az (EU) 2018/2001 irányelvnek, az (EU) 2018/2002 irányelvnek, az (EU) 2018/1999 rendeletnek, az (EU) 2020/1044 felhatalmazáson alapuló rendeletnek és az (EU) 2020/1208 végrehajtási rendeletnek az Energiaközösség vívmányaiba történő beillesztéséről szóló D/2021/14/MC-EnC határozat módosításáról szóló határozatára irányuló, az Energiaközösség Miniszteri Tanácsának címzett bizottsági javaslatot megállapító, 2022. október 14-i bizottsági határozatnak (C(2022) 7210 final) megfelelően jóváhagyja a határozattervezetet.
Kisebb módosításokat a Bizottság újabb tanácsi határozat nélkül is elfogadhat, figyelembe véve az Energiaközösség szerződő feleinek a Miniszteri Tanács ülése előtt vagy során tett észrevételeit.
1.1.3.2022/…/MC-EnC határozat az energiával kapcsolatos termékekre vonatkozó egyes felhatalmazáson alapuló rendeletek kiigazításáról és beillesztéséről, az energiaosztály szempontjából felülvizsgált címkéknek az Energiaközösség vívmányaiba történő bevezetéséről, valamint az 1059/2010/EU, az 1060/2010/EU, az 1061/2010/EU, az 1062/2010/EU, a 874/2012/EU és a 96/60/EK felhatalmazáson alapuló rendelet hatályon kívül helyezéséről
Az Európai Unió azt az álláspontot fogja képviselni, hogy az Energiaközösség Miniszteri Tanácsának az energiával kapcsolatos termékekre vonatkozó egyes felhatalmazáson alapuló rendeletek kiigazításáról és beillesztéséről, az energiaosztály szempontjából felülvizsgált címkék energiaközösségi vívmányokba történő bevezetéséről, valamint az 1059/2010/EU, az 1060/2010/EU, az 1061/2010/EU, az 1062/2010/EU és a 874/2012/EU felhatalmazáson alapuló rendelet és a 96/60/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló határozatára irányuló, az Energiaközösség Miniszteri Tanácsának címzett bizottsági javaslatot megállapító, 2022. október 14-i bizottsági határozatnak (C(2022) 7257 final) megfelelően jóváhagyja a határozattervezetet.
Kisebb módosításokat a Bizottság újabb tanácsi határozat nélkül is elfogadhat, figyelembe véve az Energiaközösség szerződő feleinek a Miniszteri Tanács ülése előtt vagy során tett észrevételeit.
1.1.4.2022/xx/MC-EnC határozat az Energiaközösségről szóló szerződés I. mellékletének módosításáról, valamint az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendeletnek, az (EU) 2018/2067 végrehajtási rendeletnek és a 2003/87/EK irányelvnek az Energiaközösség vívmányaiba történő beillesztéséről
Az Európai Unió azt az álláspontot fogja képviselni, hogy az Energiaközösség Miniszteri Tanácsának az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződés I. mellékletének módosításáról, valamint az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendeletnek, az (EU) 2018/2067 végrehajtási rendeletnek és a 2003/87/EK irányelvnek az Energiaközösség vívmányaiba történő beillesztéséről szóló határozatára irányuló, az Energiaközösség Miniszteri Tanácsának címzett bizottsági javaslatot megállapító, 2022. október 14-i bizottsági határozatnak (C(2022) 7204 final) megfelelően jóváhagyja a határozattervezetet.
1.1.5.Kisebb módosításokat a Bizottság újabb határozat nélkül is elfogadhat, figyelembe véve az Energiaközösség szerződő feleinek a Miniszteri Tanács ülése előtt vagy során tett észrevételeit. 2022/…/MC-EnC eljárási aktus a költségvetés-végrehajtás, a személyzeti szabályzat és a munkaerő-felvételi szabályok módosításáról
Az Európai Unió azt az álláspontot fogja képviselni, hogy jóváhagyja az ezen I melléklet 2. kiegészítésében szereplő eljárásiaktus-tervezetet.
Kisebb módosításokat a Bizottság újabb tanácsi határozat nélkül is elfogadhat, figyelembe véve az Energiaközösség szerződő feleinek a Miniszteri Tanács ülése előtt vagy során tett észrevételeit.
1.1.6.2022/…/MC-EnC eljárási aktus a szerződés alapján történő vitarendezés eljárási szabályzatáról szóló, 2008. június 27-i 2008/01/MC-EnC módosított miniszteri tanácsi eljárási aktus módosításáról
Az Európai Unió azt az álláspontot fogja képviselni, hogy jóváhagyja az ezen I melléklet 3. kiegészítésében szereplő eljárásiaktus-tervezetet.
Kisebb módosításokat a Bizottság újabb tanácsi határozat nélkül is elfogadhat, figyelembe véve az Energiaközösség szerződő feleinek a Miniszteri Tanács ülése előtt vagy során tett észrevételeit.
1.1.7.2022/…/MC-EnC eljárási aktus a Titkárság szervezeti felépítésének elfogadásáról
Az Európai Unió azt az álláspontot fogja képviselni, hogy jóváhagyja az ezen I melléklet 3. kiegészítésében szereplő eljárásiaktus-tervezetet.
Kisebb módosításokat a Bizottság újabb tanácsi határozat nélkül is elfogadhat, figyelembe véve az Energiaközösség szerződő feleinek a Miniszteri Tanács ülése előtt vagy során tett észrevételeit.
1.1.8.Az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződés 91. cikkének (1) bekezdése értelmében az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződés megszegését kimondó határozatok az alábbi ügyekben:
Az Európai Unió azt az álláspontot fogja képviselni, hogy jóváhagyja az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződés 91. cikkének (1) bekezdése szerinti határozattervezeteket, feltéve, hogy az Energiaközösség tanácsadó bizottsága kellő időben olyan véleményt nyilvánít, amely alátámasztja az Energiaközösség Titkárságának az alábbiak megsértését kimondó megállapításait:
a)2022/xx/MC-EnC határozat az ECS-4/22. számú ügyben az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződés Észak-Macedónia általi megszegéséről;
b)A 2022/xx/MC-EnC határozat az ECS-5/22. számú ügyben az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződés Koszovó* általi megszegéséről;
c)2021/02/MC-EnC határozat az ECS-5/17. számú ügyben az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződés Bosznia-Hercegovina általi megszegéséről.
1.1.9.AZ ENERGIAKÖZÖSSÉGRŐL SZÓLÓ SZERZŐDÉS 92. CIKKÉNEK (1) BEKEZDÉSE SZERINTI HATÁROZATOK:
Az Európai Unió azt az álláspontot fogja képviselni, hogy jóváhagyja az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződés 92. cikkének (1) bekezdése értelmében az intézkedéseket elfogadó és a súlyos és tartós jogsértést kimondó határozattervezeteket az alábbi ügyekben:
a)2022/…/MC-EnC határozat az ECS-8/11S., az ECS-2/13S. és az ECS-6/16S. számú ügyben a Bosznia-Hercegovina által elkövetett súlyos és tartós jogsértések nyomán az Energiaközösségről szóló szerződés 92. cikkének (1) bekezdése alapján hozott intézkedések elfogadásáról;
b)2021/12/C-EnC határozat az ECS-10/17S. és az ECS-13/17S. számú ügyben a Szerződés 92. cikkének (1) bekezdése alapján Szerbia elleni súlyos és tartós jogsértés megállapításáról.
1. KIEGÉSZÍTÉS AZ I. MELLÉKLETHEZ
Az állandó magas szintű munkacsoport 65. ülése (8. melléklet), 2022. szeptember 6.
AZ ENERGIAKÖZÖSSÉG MINISZTERI TANÁCSÁNAK ELJÁRÁSI AKTUSA
a költségvetés megállapítására és végrehajtására, az ellenőrzésre és a vizsgálatra vonatkozó energiaközösségi eljárások elfogadásáról szóló 2006/03/MC-EnC eljárási aktus, a 2009/04/MC-EnC eljárási aktus, az Energiaközösség 2009/04/MC-EnC eljárási aktussal módosított, 2007. december 18-i személyzeti szabályzata, valamint a 2016/01/MC-EnC eljárási aktussal módosított, az Energiaközösség Titkársága személyzetének felvételére, munkafeltételeire és egyenletes földrajzi eloszlására vonatkozó szabályok elfogadásáról szóló 2006/02/MC-EnC eljárási aktus módosításáról
AZ ENERGIAKÖZÖSSÉG MINISZTERI TANÁCSA,
tekintettel az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződésre és különösen annak 69., 74., 82., 83., 86., 87. és 88. cikkére,
mivel az Energiaközösség költségvetési szabályai nagyobb egyértelműséget követelnek meg több szempontból is, mint például az Energiaközösség vissza nem térítendő támogatásokon és szerződéseken keresztüli külső finanszírozásának kezelése, az éves munkaprogram, a Titkárság létszámterve és szervezeti ábrája, az előirányzatok átcsoportosítása, a számviteli funkció és a költségvetés végrehajtásának belső kontrollja a Titkárságon belül, valamint a Költségvetési Bizottság és a külső ellenőrök feladatai,
mivel az Energiaközösség személyzeti és felvételi szabályzatát módosítani kell az igazgató megbízatása és az igazgatóhelyettesi funkció tekintetében,
mivel az állandó magas szintű munkacsoport […]-i ülésén elfogadta ezt az eljárási aktust,
tekintettel a Titkárság és az Európai Bizottság együttes javaslatára,
ELFOGADTA EZT AZ ELJÁRÁSI AKTUST:
1. cikk
A költségvetés megállapítására és végrehajtására, az ellenőrzésre és a vizsgálatra vonatkozó energiaközösségi eljárások elfogadásáról szóló 2006/03/MC-EnC eljárási aktus módosításai
(1)A 2. cikk második bekezdése a következőképpen módosul:
„(2) A Felek pénzügyi hozzájárulásuk 75 %-át minden évben legkésőbb március 31-ig átutalják az Energiaközösségnek. A Felek hozzájárulásuk fennmaradó 25 %-át minden évben legkésőbb június 30-ig átutalják.”
(2)A 14. cikk első bekezdése a következőképpen módosul:
„A vissza nem térítendő támogatásokból, szerződésekből és adományokból származó, meghatározott rendeltetésű bevételeket csak e szabályzatnak megfelelően lehet felhasználni e célok finanszírozására.”
(3)A 15. cikk első bekezdése a következőképpen módosul:
„Az igazgató a 14. cikk (1) bekezdése szerinti bevételeket csak a Költségvetési Bizottság előzetes beleegyezésével fogadhatja el, az adomány összegéről és céljáról, valamint a kapcsolódó pénzügyi terhekről szóló írásbeli tájékoztatás alapján.”
(4)A 15. cikk második bekezdése a következő második mondattal egészül ki:
„Információkat tartalmaz a ténylegesen betöltött álláshelyek számáról az álláshelyek létszámtervben szereplő engedélyezett számához viszonyítva.”
(5)A 15. cikk a következő harmadik bekezdéssel egészül ki:
„(3) A vissza nem térítendő támogatásokból, szerződésekből és adományokból származó, meghatározott rendeltetésű bevételeket fel kell tüntetni az e szabályzat 25. cikke szerinti tervezett bevételek és kiadások között, amennyiben ez a bevétel a következő költségvetési időszakra vonatkozóan ismert.”
(6)A 18. cikk első bekezdése a következőképpen módosul:
„Az igazgató határozhat az emberi erőforrásoktól eltérő előirányzatok teljes költségvetésen belüli átcsoportosításáról azon költségvetési sor előirányzatainak 10 %-os felső határán belül, amelyből az átcsoportosítás történik, amennyiben ezek az átcsoportosítások nem befolyásolják jelentős mértékben a fellépések jellegét és a munkaprogram célkitűzéseit.”
(7)A 20. cikk ötödik bekezdése a végén a következő szöveggel egészül ki:
„A költségvetés tevékenységenkénti felosztása; minden meghatározott rendeltetésű bevétel és kapcsolódó kiadás tevékenységenként és azok végrehajtásának módja.”
(8)A III. cím vége a következő új, 9. fejezettel egészül ki:
„9. fejezet
A KÖLTSÉGVETÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK BELSŐ KONTROLLJA
21a. cikk
(1)Az Energiaközösség költségvetését a hatékony és eredményes belső kontrollal összhangban kell végrehajtani.
(2)A költségvetés végrehajtásának alkalmazásában a belső kontroll az irányítás minden szintjén alkalmazandó folyamat, amelynek célja, hogy kellő bizonyosságot nyújtson a következő célkitűzések eléréséről:
a)a műveletek hatékonysága, eredményessége és gazdaságossága;
b)a jelentéstétel megbízhatósága;
c)az eszközök és információk védelme;
d)a csalás és a szabálytalanságok megelőzése, felderítése, korrekciója és nyomon követése;
e)az alapul szolgáló ügyletek jog- és szabályszerűségéhez kapcsolódó kockázatok megfelelő kezelése, figyelembe véve a programok többéves jellegét, valamint az érintett kifizetések jellegét.
(3)A hatékony és eredményes belső kontroll a legjobb nemzetközi gyakorlatokra épül, és különösen az (EU, Euratom) 2018/1046 európai parlamenti és tanácsi rendelet1 36. cikkének (3) és (4) bekezdésében előírt elemeket tartalmazza, figyelembe véve az Energiaközösség szervezeti felépítését és méretét, a ráruházott feladatok természetét, valamint a fellépő pénzügyi és működési kockázatok mértékét.
1 Az Európai Parlament és a Tanács (EU, Euratom) 2018/1046 rendelete (2018. július 18.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról (HL L 193., 2018.7.30., 1. o.).”
(9)A 22. cikk a következő negyedik bekezdéssel egészül ki:
„(4) Elfogadás előtt időben konzultálni kell a Költségvetési Bizottsággal minden olyan belső szabályról és eljárási aktusról, amely hatással van a költségvetési és pénzgazdálkodásra. A Költségvetési Bizottság javasolhatja a költségvetési és pénzgazdálkodásra hatást gyakorló belső szabályok és eljárási aktusok módosítását.”
(10)A 23. cikk negyedik bekezdése a következőképpen módosul:
„A Költségvetési Bizottság évente legalább két rendes ülést tart. A Költségvetési Bizottság a webalapú médián keresztül rendelkezésre álló lehetőségek igénybevételével is ülésezhet. Ezenkívül az elnök vagy tagjai legalább egyharmadának kérésére is ülésezik. A Költségvetési Bizottság az igazgató javaslatára is ülésezhet.”
(11)A 25. cikk harmadik bekezdése b) pontjának vége a következő szöveggel egészül ki:
„a finanszírozás típusa szerint (éves hozzájárulások, meghatározott rendeltetésű bevételek, többek között vissza nem térítendő támogatások, szerződések és adományok).”
(12)A 25. cikk harmadik bekezdésének c) pontját követően a szöveg a következő két ponttal egészül ki:
„d) Szervezeti ábra
e) A különböző egységek megbízatásának és tevékenységeinek rövid leírása.”
(13)A 26. cikk a következőképpen módosul:
„A költségvetésnek a becsült kiadásokkal kapcsolatos bármely szükséges módosítása – beleértve a Titkárság személyzetének létszámát is – költségvetés-módosítás tárgyát képezi, amelyet a Költségvetési Bizottság véleménye előz meg, és amelyet a Miniszteri Tanács az eredeti költségvetéssel megegyező eljárással fogad el.”
(14)A 29. cikk első albekezdése a következő második mondattal egészül ki: „A létszámterv tartalmazza a 25. cikk (3) bekezdésének b) pontjában foglalt szükségleteket.”
(15)A 37. cikk első bekezdése a következőképpen módosul:
„Az engedélyezésre jogosult tisztviselő az igazgatási környezettel és a finanszírozott tevékenységek jellegével kapcsolatos kockázatok kellő figyelembevételével, valamint a Titkárság személyzetének felvételére vonatkozó azon szabályok sérelme nélkül, amelyek tekintetében a Miniszteri Tanácsnak jóvá kell hagynia a szervezeti ábrát, létrehozza a feladatai ellátásához szükséges szervezeti felépítést, a belső irányítási és kontrollrendszereket és eljárásokat (a továbbiakban: az Energiaközösség belső irányítási szabályzata), beleértve adott esetben az utólagos ellenőrzéseket is.”
(16)A 41. cikk második bekezdése a következőképpen módosul:
„Az igazgató indokolt kérésre, költség-haszon elemzés alapján határozhat a számviteli támogatási feladatok kiszervezéséről. A számviteli feladatkört nem lehet kiszervezni.”
(17)A 43. cikk harmadik bekezdéséből a következő szöveget el kell hagyni:
„vagy dönt a számviteli feladatkörnek a 41. cikkben említett szakmai szolgáltatóhoz történő kiszervezéséről.”
(18)A 81. cikk harmadik bekezdése az első mondat után a következő mondattal egészül ki:
„Az ellenőrzési jelentés ismerteti a jóváhagyott feladatmeghatározással összhangban elvégzett munkát.”
(19)A 81. cikk ötödik bekezdése a következőképpen módosul:
„A külső ellenőrök ellenőrzési jelentést és hitelesített beszámolókat nyújtanak be a Költségvetési Bizottságnak, a beszámoló megbízhatóságára, az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségére és szabályszerűségére, a hatékony és eredményes belsőkontroll-rendszer megfelelő működésére, valamint a kiadások rendes és rendkívüli költségvetés közötti megfelelő elosztására vonatkozó megbízhatósági nyilatkozattal együtt, hogy azok a Miniszteri Tanács rendelkezésére álljanak legkésőbb nyolc hónappal azon pénzügyi év végét követően, amelyre a beszámolók vonatkoznak. A Költségvetési Bizottság megteszi az általa megfelelőnek ítélt észrevételeket a Miniszteri Tanács számára az ellenőrök által benyújtott dokumentumokkal kapcsolatban.”
(20)A 81. cikk a következő hatodik bekezdéssel egészül ki:
„(6) A meghatározott rendeltetésű bevételekből finanszírozott kiadásokról szóló külső ellenőrzési jelentéseket közölni kell a Költségvetési Bizottsággal.”
(21)A 82. cikk vége a következő szöveggel egészül ki:
„valamint az igazgatónak a költségvetés végrehajtásáról szóló éves jelentése.”
(22)A 83. cikk a következő második mondattal egészül ki:
„Az éves mentesítést a Miniszteri Tanács eljárási aktusával kell elfogadni, a Költségvetési Bizottság véleményét követően.”
2. cikk
Az Energiaközösség 2009/04/MC-EnC eljárási aktussal módosított, 2007. december 18-i személyzeti szabályzatának módosításai
(1)A 4.1. szakasz („Az igazgató kinevezése”) második mondata a következőképpen módosul:
„Ezen eljárási aktusra az Európai Bizottság ötéves határozott időtartamra tesz javaslatot, amely legfeljebb egyszer megújítható.”
(2)A szöveg a 4.1. szakasz után a következő új, 4.1a. szakasszal egészül ki: „Igazgatóhelyettes
Az igazgató igazgatóhelyettesi funkciót ruházhat a Titkárság meglévő osztályvezetőinek egyikére. Az igazgató meghatározza az igazgatóhelyettes feladatkörét.”
(3)A 4.6. („Helyettesítés”) szakaszban a szöveg a b) pont után a következő ponttal egészül ki:
„c) Az igazgató nem helyettesítheti az igazgatási és pénzügyi vezetőt 6 hónapnál hosszabb ideig.”
3. cikk
A 2016/01/MC-EnC eljárási aktussal módosított, az Energiaközösség Titkársága személyzetének felvételére, munkafeltételeire és egyenletes földrajzi eloszlására vonatkozó szabályok elfogadásáról szóló 2006/02/MC-EnC eljárási aktus módosítása
(1)A II.1. szakasz a következőképpen módosul:
„II.1. A Titkárság igazgatóját az Európai Bizottság javaslata alapján a Miniszteri Tanács eljárási aktusa nevezi ki ötéves határozott időtartamra, amely legfeljebb egyszer megújítható.”
(2)A II.10. szakasz a következő második mondattal egészül ki:
„A kinevezési okmány tervezetét fel kell venni az igazgató kinevezéséről szóló miniszteri tanácsi határozat mellékletébe.”
(3)A szöveg a II. szakasz után a következő új, IIa. szakasszal egészül ki: „IIa. szakasz
Igazgatóhelyettes
Az igazgató igazgatóhelyettesi funkciót ruházhat a Titkárság meglévő osztályvezetőinek egyikére. Az igazgató meghatározza az igazgatóhelyettes feladatkörét.”
(4)A III.2. szakasz a következőképpen módosul:
„III.2. A Miniszteri Tanács a Titkárság igazgatójának javaslata alapján elfogadja a Titkárság szervezeti ábráját és annak későbbi módosításait.”
4. cikk
Hatálybalépés
1.Ez az eljárási aktus az elfogadásakor lép hatályba.
2.Ezen eljárási jogi aktus 2. cikkének (1) bekezdése és 3. cikkének (1) bekezdése értelmében a Titkárság jelenlegi igazgatójának első megbízatása háromról öt évre meghosszabbodik. Ezen eljárási aktus 3. cikkének (2) bekezdése nem alkalmazandó a Titkárság jelenlegi igazgatójára.
Kelt […]-ban/-ben, […]-án/-én.
az elnökség részéről
…..........................
2. KIEGÉSZÍTÉS AZ I. MELLÉKLETHEZ
Az állandó magas szintű munkacsoport 65. ülése (8a. melléklet), 2022. szeptember 6.
AZ ENERGIAKÖZÖSSÉG MINISZTERI TANÁCSÁNAK 2022/…/MC-EnC ELJÁRÁSI AKTUSA
a Szerződés alapján történő vitarendezés eljárási szabályzatáról szóló, 2008. június 27-i 2008/01/MC-EnC módosított miniszteri tanácsi eljárási aktus módosításáról
Az Energiaközösség Miniszteri Tanácsa,
tekintettel az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződésre (a továbbiakban: Szerződés) és különösen annak 47. cikke c) pontjára, 82., 83., 86. és 87. cikkére,
tekintettel a Miniszteri Tanácsnak a 2015. október 16-i 2015/04/MC-EnC miniszeri tanácsi eljárási aktussal módosított, a Szerződés alapján történő vitarendezés eljárási szabályzatról szóló, 2008. június 27-i 2008/01/MC-EnC eljárási aktusára (a továbbiakban: a vitarendezési eljárásokról szóló eljárási aktus),
mivel a vitarendezési eljárásokról szóló eljárási aktus 32. cikke tanácsadó bizottságot hoz létre, amely öt magas szintű tagból áll, akiknek függetlenségéhez nem férhet kétség, hogy véleményt nyilvánítson a Titkárság által a Szerződés 90. cikke alapján benyújtott megindokolt megkeresésekről,
mivel a Miniszteri Tanács 2020-ban hangsúlyozta a tanácsadó bizottság értékes hozzájárulását a jogállamisághoz és a független jogérvényesítéshez az Energiaközösségben,
mivel az Energiaközösség költségvetéséből folyósított költségtérítésüknek és díjazásuknak a vitarendezési eljárásokról szóló eljárási aktus kifejezett rendelkezésén kell alapulnia,
mivel a határozat iránti kérelmeknek a Miniszteri Tanácshoz történő benyújtására vonatkozó határidőket össze kell hangolni a Miniszteri Tanács és az állandó magas szintű munkacsoport eljárási szabályzatában meghatározott határidőkkel,
mivel az állandó magas szintű munkacsoport a 2022. április 20-i ülésén megvitatta ezt az eljárási aktust, és azt javasolta a Miniszteri Tanácsnak, hogy azt levélváltás útján fogadja el,
a Titkárság javaslatára,
ELFOGADJA A KÖVETKEZŐ ELJÁRÁSI AKTUST:
1. cikk
A vitarendezési eljárásokról szóló eljárási aktus 32. cikke a következő további bekezdéssel egészül ki:
„(7) A tanácsadó bizottság tagjai jogosultak a feladataik ellátása során felmerült költségek megtérítésére, és a vonatkozó költségtérítési szabályoknak megfelelően díjazásban részesülnek.”
2. cikk
A 40. cikk (4) bekezdésében „az adott ülés előtt legalább 60 nappal” szövegrész helyébe „az adott ülés előtt legalább három hónappal” szöveg lép.
3. cikk
Ez az eljárási aktus az elfogadásakor lép hatályba. Az eljárási aktust közzé kell tenni az Energiaközösség honlapján.
Kelt levélváltás útján, 2022. […]-án/-én.
az elnökség részéről ..........
3. KIEGÉSZÍTÉS AZ I. MELLÉKLETHEZ
Az állandó magas szintű munkacsoport 65. ülése (8b. melléklet), 2022. szeptember 6.
AZ ENERGIAKÖZÖSSÉG MINISZTERI TANÁCSÁNAK 2022/xx/MC-EnC ELJÁRÁSI AKTUSA
a Titkárság szervezeti felépítésének elfogadásáról
Az Energiaközösség Miniszteri Tanácsa,
tekintettel az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződésre (a továbbiakban: a Szerződés) és különösen annak 67. és 68. cikkére,
tekintettel az Energiaközösség Titkársága személyzetének felvételére, munkafeltételeire és egyenletes földrajzi eloszlására vonatkozó szabályok elfogadásáról szóló, 2006. november 17-i 2006/02/MC-EnC módosított eljárási aktusra, és különösen annak III.2. pontjára,
mivel:
1.A Miniszteri Tanács a Titkárság igazgatójának javaslata alapján elfogadja a Titkárság szervezeti ábráját.
2.A Titkárság jelenleg alkalmazandó szervezeti ábrája 2007-re nyúlik vissza, és azt aktualizálni kell.
tekintettel a Titkárság igazgatójának javaslatára,
ELFOGADTA EZT AZ ELJÁRÁSI AKTUST:
Egyetlen cikk
1.A Miniszteri Tanács elfogadja a Titkárság ezen eljárási jogi aktushoz mellékelt szervezeti ábráját.
2.Ez az eljárási aktus az elfogadásának napján lép hatályba.
a Miniszteri Tanács részéről
Elnökség
Melléklet: A Titkársági szervezeti ábrája
II. MELLÉKLET
Állandó magas szintű munkacsoport
2022/…/PHLG-EnC határozat az energiastatisztikáról szóló 1099/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az éves, a havi és a rövid határidős havonkénti energiastatisztika aktualizálásának végrehajtása tekintetében történő módosításáról szóló, 2022. január 28-i (EU) 2022/132 bizottsági rendelet kiigazításáról és alkalmazásáról
Az Európai Unió azt az álláspontot fogja képviselni, hogy az állandó magas szintű munkacsoportnak az energiastatisztikáról szóló 1099/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az éves, a havi és a rövid határidős havonkénti energiastatisztika aktualizálásának végrehajtása tekintetében történő módosításáról szóló, 2022. január 28-i (EU) 2022/132 bizottsági rendelet kiigazításáról és alkalmazásáról szóló határozatára irányuló, az állandó magas szintű munkacsoportnak címzett bizottsági javaslatot megállapító, 2022. október 14-i bizottsági határozatnak (C(2022) 7197 final) megfelelően jóváhagyja a határozattervezetet.