EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2022.10.5.
COM(2022) 501 final
2022/0306(NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Fejlesztési Alap részes felei által az említett alapba befizetendő, a 2024-re vonatkozó felső határt, a 2023-ban befizetendő éves összeget, a 2023. évi első részlet összegét, valamint a 2025-ben és 2026-ban befizetendő hozzájárulások várható éves összegeit megállapító, indikatív, nem kötelező erejű előrejelzést is magában foglaló pénzügyi hozzájárulásokról
INDOKOLÁS
1.A JAVASLAT HÁTTERE
•A javaslat indokai és céljai
A javaslat a következőket tartalmazza:
– a 2024-re szóló hozzájárulások összegének felső határa,
– a 2023-ra szóló hozzájárulások éves összege,
– a 2023-ra szóló hozzájárulás első részletének összege,
– nem kötelező erejű előrejelzés a 2025. és 2026. évi hozzájárulások várható éves összegeiről.
A 11. EFA-t és a többi még nyitva lévő EFA-alapot (vagyis a 9. és a 10. EFA-t) a következő szabályok szerint igazgatják:
a)az egyrészről az afrikai, karibi és csendes-óceáni (AKCS) államok csoportjának tagjai, másrészről az Európai Közösség és tagállamai közötti jelenlegi partnerségi megállapodás (a továbbiakban: az AKCS–EU partnerségi megállapodás) legutóbb módosított változata 1 ;
b)belső megállapodás az Európai Unió tagállamai kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői között az AKCS–EU partnerségi megállapodással összhangban a 2014–2020 közötti időtartamra szóló többéves pénzügyi keret értelmében nyújtandó európai uniós támogatás finanszírozásáról, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés negyedik részének hatálya alá tartozó tengerentúli országok és területek számára nyújtandó pénzügyi támogatás elosztásáról 2 (a továbbiakban: a 11. EFA-ra vonatkozó belső megállapodás);
c)a Tanács (EU) 2018/1877 rendelete a 11. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról 3 (a továbbiakban: a 11. EFA-ra alkalmazandó pénzügyi szabályzat);
d)az AKCS–EU Nagykövetek Bizottságának 2022. június 21-i 1/2022 határozata 4 , amely módosította az AKCS–EU Nagykövetek Bizottságának az AKCS–EU partnerségi megállapodás 95. cikkének (4) bekezdése szerinti átmeneti intézkedések elfogadásáról szóló 3/2019 határozatát 5 abból a célból, hogy ismételten meghosszabbítsa az AKCS–EU partnerségi megállapodás rendelkezéseinek alkalmazási időtartamát vagy 2023. június 30-ig, vagy a továbbiakban: az új megállapodás hatálybalépéséig, vagy az új megállapodásnak az Unió és az AKCS-államok közötti ideiglenes alkalmazása kezdő időpontjáig, attól függően, hogy melyik a legkorábbi időpont;
e)a Tanács (EU) 2020/2233 határozata az AKCS beruházási kereten belül a 9., 10. és 11. Európai Fejlesztési Alap műveleteinek pénzügyi eszközeiből befolyó bevételekből származó pénzeszközökre vonatkozó kötelezettségvállalásról 6 ;
f)a Tanács (EU) 2022/1223 határozata a 10. és 11. Európai Fejlesztési Alap projektjeiből visszavont pénzeszközöknek az Oroszország Ukrajna elleni agresszív háborúját követően az afrikai, karibi és csendes-óceáni (AKCS) országokat érintő élelmezésbiztonsági válság és gazdasági sokk kezelésére irányuló intézkedések finanszírozása céljából történő elosztásáról 7 .
Az a)–f) pontban említett dokumentumok az EFA részes feleinek az EFA-költségvetés pénzügyi támogatására irányuló, többéves kötelezettségvállalásait tartalmazzák. A 11. EFA-ra alkalmazandó pénzügyi szabályzat arról rendelkezik, hogy a tagállamoknak előre meghatározott pénzügyi kötelezettségvállalások alapján rendszeresen hozzá kell járulniuk az EFA költségvetéséhez. A rendszeres hozzájárulásokra technikai jellegű tanácsi határozatok útján kerül sor, melyek a korábban eldöntött pénzügyi hozzájárulásokat hajtják végre.
Ezért az indokolás bizonyos fejezetei nem alkalmazandók a rendszeres hozzájárulás-lehívásokra, mint például erre.
2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
•Jogalap
A 11. EFA-ra alkalmazandó pénzügyi szabályzat 19. cikkének (2) bekezdésével összhangban a Tanácsnak legkésőbb 2022. november 15-ig kell határoznia erről a javaslatról.
2022/0306 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Fejlesztési Alap részes felei által az említett alapba befizetendő, a 2024-re vonatkozó felső határt, a 2023-ban befizetendő éves összeget, a 2023. évi első részlet összegét, valamint a 2025-ben és 2026-ban befizetendő hozzájárulások várható éves összegeit megállapító, indikatív, nem kötelező erejű előrejelzést is magában foglaló pénzügyi hozzájárulásokról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Unió tagállamai kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői között létrejött, az AKCS–EU partnerségi megállapodással összhangban a 2014–2020 közötti időtartamra szóló többéves pénzügyi keret értelmében nyújtandó európai uniós támogatás finanszírozásáról, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés negyedik részének hatálya alá tartozó tengerentúli országok és területek számára nyújtandó pénzügyi támogatás elosztásáról szóló belső megállapodásra 8 és különösen annak 7. cikke (2) bekezdésére, összefüggésben annak 14. cikke (3) bekezdésével,
tekintettel a 11. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról és az (EU) 2015/323 rendelet 9 hatályon kívül helyezéséről szóló, 2018. november 26-i (EU) 2018/1877 tanácsi rendeletre 10 és különösen annak 19. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)Az (EU) 2018/1877 tanácsi rendelet 19–22. cikkében és különösen 19. cikkének (2) bekezdésében meghatározott eljárás alapján az Európai Bizottság 2022. október 15-ig javaslatot terjeszt elő, amelyben megállapítja a 2024. évre szóló hozzájárulás összegének felső határát, a 2023. évre szóló hozzájárulás éves összegét, a 2023. évre szóló hozzájárulás első részletének összegét, valamint a 2025. és 2026. évi hozzájárulások várható éves összegeinek indikatív, nem kötelező erejű előrejelzését.
(2)Az Európai Beruházási Bank (EBB) az (EU) 2018/1877 rendelet 46. cikkével összhangban megküldi a Bizottságnak az általa kezelt eszközök kötelezettségvállalásaira és kifizetéseire vonatkozó aktualizált becsléseket.
(3)Az (EU) 2018/1877 rendelet 20. cikkének (1) bekezdése értelmében a hozzájárulások lehívása során először a korábbi Európai Fejlesztési Alapokra (a továbbiakban: az EFA-k) meghatározott összegeket kell felhasználni. Következésképpen az EBB-nek és a Bizottságnak az (EU) 2018/1877 rendelet alapján pénzösszegeket kell lehívnia.
(4)A Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodás (a továbbiakban: a kilépésről rendelkező megállapodás) 152. cikke értelmében Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága (a továbbiakban: az Egyesült Királyság) a 11. EFA és a többi még lezáratlan EFA lezárásáig az EFA részes fele marad. A kilépésről rendelkező megállapodás 153. cikke értelmében azonban az Egyesült Királyságnak a 11. EFA projektjeiből visszavont pénzeszközökből való részesedése – amennyiben ezeket a pénzeszközöket 2020. december 31. után vonták vissza – vagy a korábbi EFA-k projektjeiből visszavont pénzeszközökből való részesedése nem használható fel újra.
(5)Az (EU) 2021/1941 tanácsi határozat 11 az EFA részes felei által fizetendő, 2023. évi EFA-hozzájárulások éves összegének felső határát az Európai Bizottság tekintetében 1 800 000 000 EUR-ban 12 , az Európai Beruházási Bank tekintetében pedig 300 000 000 EUR-ban rögzítette.
(6)Az e határozatban foglalt intézkedések azonnali alkalmazása érdekében e határozatnak az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján hatályba kell lépnie,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Fejlesztési Alap részes felei által befizetendő, 2024-re szóló hozzájárulások éves összegének felső határa 1 600 000 000 EUR-ban kerül meghatározásra. Az összeget fel kell osztani oly módon, hogy a Bizottság része 1 300 000 000 EUR, az EBB része pedig 300 000 000 EUR legyen.
2. cikk
Az Európai Fejlesztési Alap részes felei által befizetendő, 2023-ra szóló hozzájárulások éves összege 2 100 000 000 EUR-ban kerül meghatározásra. Az összeget fel kell osztani oly módon, hogy a Bizottság része 1 800 000 000 EUR, az EBB része pedig 300 000 000 EUR legyen.
3. cikk
Az Európai Fejlesztési Alaphoz történő, 2023-ra szóló hozzájárulások első részleteként az Európai Bizottságnak és az Európai Beruházási Banknak fizetendő egyes összegeket az EFA részes feleinek az e határozat mellékletének megfelelően kell fizetniük.
4. cikk
A 9. EFA projektjeinek le nem kötött vagy visszavont pénzeszközeiből származó 42 500 000 EUR-t a 2023-ban fizetendő, a 3. cikkben meghatározott első részlet csökkentése útján kell visszatéríteni.
5. cikk
A hozzájárulások várható éves összegeinek indikatív nem kötelező erejű előrejelzése 2025-re vonatkozóan a Bizottság részére 900 000 000 EUR-ban, az EBB részére pedig 9 000 000 EUR-ban kerül meghatározásra. A hozzájárulások várható éves összegeinek indikatív nem kötelező erejű előrejelzése 2026-ra vonatkozóan a Bizottság részére 600 000 000 EUR-ban, az EBB részére pedig 0 EUR-ban kerül meghatározásra.
6. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
a Tanács részéről
az elnök
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2022.10.5.
COM(2022) 501 final
MELLÉKLET
a következőhöz:
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Fejlesztési Alap részes felei által az említett alapba befizetendő, a 2024-re vonatkozó felső határt, a 2023-ban befizetendő éves összeget, a 2023. évi első részlet összegét, valamint a 2025-ben és 2026-ban befizetendő hozzájárulások várható éves összegeit megállapító, indikatív, nem kötelező erejű előrejelzést is magában foglaló pénzügyi hozzájárulásokról
MELLÉKLET
A Bizottság és az EBB részére fizetendő 2023. évi első részlet (EUR)
|
TAGÁLLAMOK ÉS EGYESÜLT KIRÁLYSÁG |
A 9. EFA-ra vonatkozó kulcs (%) |
A 11. EFA-ra vonatkozó kulcs (%) |
Bizottság |
EBB |
Bizottság + EBB |
|||||
|
11. EFA |
Visszatérítés a 9. EFA-ból |
11. EFA mínusz
|
11. EFA |
A 2023. évi 1. részlet
|
||||||
|
BELGIUM |
3,92 |
3,24927 |
24 369 525 |
1 666 000 |
22 703 525 |
3 249 270 |
25 952 795 |
|||
|
BULGÁRIA |
|
0,21853 |
1 638 975 |
0 |
1 638 975 |
218 530 |
1 857 505 |
|||
|
CSEHORSZÁG |
|
0,79745 |
5 980 875 |
0 |
5 980 875 |
797 450 |
6 778 325 |
|||
|
DÁNIA |
2,14 |
1,98045 |
14 853 375 |
909 500 |
13 943 875 |
1 980 450 |
15 924 325 |
|||
|
NÉMETORSZÁG |
23,36 |
20,57980 |
154 348 500 |
9 928 000 |
144 420 500 |
20 579 800 |
165 000 300 |
|||
|
ÉSZTORSZÁG |
|
0,08635 |
647 625 |
0 |
647 625 |
86 350 |
733 975 |
|||
|
ÍRORSZÁG |
0,62 |
0,94006 |
7 050 450 |
263 500 |
6 786 950 |
940 060 |
7 727 010 |
|||
|
GÖRÖGORSZÁG |
1,25 |
1,50735 |
11 305 125 |
531 250 |
10 773 875 |
1 507 350 |
12 281 225 |
|||
|
SPANYOLORSZÁG |
5,84 |
7,93248 |
59 493 600 |
2 482 000 |
57 011 600 |
7 932 480 |
64 944 080 |
|||
|
FRANCIAORSZÁG |
24,30 |
17,81269 |
133 595 175 |
10 327 500 |
123 267 675 |
17 812 690 |
141 080 365 |
|||
|
HORVÁTORSZÁG |
|
0,22518 |
1 688 850 |
0 |
1 688 850 |
225 180 |
1 914 030 |
|||
|
OLASZORSZÁG |
12,54 |
12,53009 |
93 975 675 |
5 329 500 |
88 646 175 |
12 530 090 |
101 176 265 |
|||
|
CIPRUS |
|
0,11162 |
837 150 |
0 |
837 150 |
111 620 |
948 770 |
|||
|
LETTORSZÁG |
|
0,11612 |
870 900 |
0 |
870 900 |
116 120 |
987 020 |
|||
|
LITVÁNIA |
|
0,18077 |
1 355 775 |
0 |
1 355 775 |
180 770 |
1 536 545 |
|||
|
LUXEMBURG |
0,29 |
0,25509 |
1 913 175 |
123 250 |
1 789 925 |
255 090 |
2 045 015 |
|||
|
MAGYARORSZÁG |
|
0,61456 |
4 609 200 |
0 |
4 609 200 |
614 560 |
5 223 760 |
|||
|
MÁLTA |
|
0,03801 |
285 075 |
0 |
285 075 |
38 010 |
323 085 |
|||
|
HOLLANDIA |
5,22 |
4,77678 |
35 825 850 |
2 218 500 |
33 607 350 |
4 776 780 |
38 384 130 |
|||
|
AUSZTRIA |
2,65 |
2,39757 |
17 981 775 |
1 126 250 |
16 855 525 |
2 397 570 |
19 253 095 |
|||
|
LENGYELORSZÁG |
|
2,00734 |
15 055 050 |
0 |
15 055 050 |
2 007 340 |
17 062 390 |
|||
|
PORTUGÁLIA |
0,97 |
1,19679 |
8 975 925 |
412 250 |
8 563 675 |
1 196 790 |
9 760 465 |
|||
|
ROMÁNIA |
|
0,71815 |
5 386 125 |
0 |
5 386 125 |
718 150 |
6 104 275 |
|||
|
SZLOVÉNIA |
|
0,22452 |
1 683 900 |
0 |
1 683 900 |
224 520 |
1 908 420 |
|||
|
SZLOVÁKIA |
|
0,37616 |
2 821 200 |
0 |
2 821 200 |
376 160 |
3 197 360 |
|||
|
FINNORSZÁG |
1,48 |
1,50909 |
11 318 175 |
629 000 |
10 689 175 |
1 509 090 |
12 198 265 |
|||
|
SVÉDORSZÁG |
2,73 |
2,93911 |
22 043 325 |
1 160 250 |
20 883 075 |
2 939 110 |
23 822 185 |
|||
|
EGYESÜLT KIRÁLYSÁG |
12,69 |
14,67862 |
110 089 650 |
5 393 250 |
104 696 400 |
14 678 620 |
119 375 020 |
|||
|
EU-27 ÉS EGYESÜLT KIRÁLYSÁG ÖSSZESEN |
100,00 |
100,00 |
750 000 000 |
42 500 000 |
707 500 000 |
100 000 000 |
807 500 000 |
|||