EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2022.6.8.
COM(2022) 255 final
2022/0173(NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről az Örmény Köztársaság közötti átfogó és megerősített partnerségi megállapodás által létrehozott, a földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottságban a földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottság eljárási szabályzatának elfogadására vonatkozóan az Európai Unió által képviselendő álláspontról
INDOKOLÁS
1.A javaslat tárgya
E javaslat tárgya az EU és Örményország közötti átfogó és megerősített partnerségi megállapodással létrehozott, földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottságban a földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottság eljárási szabályzatának tervezett elfogadásával kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspontról szóló határozat
2.A javaslat háttere
2.1.Az EU és Örményország közötti átfogó és megerősített partnerségi megállapodás
Az EU és Örményország közötti átfogó és megerősített partnerségi megállapodás (a továbbiakban: a megállapodás) célja az EU és Örményország közötti átfogó politikai és gazdasági partnerség és együttműködés előmozdítása közös értékek és szoros kapcsolatok alapján, többek között az Örmény Köztársaság részvételének növelésével az uniós szakpolitikákban, programokban és ügynökségekben. A megállapodás szilárd támogató keretet teremt a megerősített politikai párbeszédhez minden kölcsönös érdeklődésre számot tartó területen, a szoros politikai kapcsolatok fejlesztésének előmozdításával.
Meghatározza az EU és Örményország közötti kapcsolatok általános alapelveit és célkitűzéseit, valamint kialakítja a megállapodás végrehajtásához szükséges intézményi struktúrát.
A megállapodást 2018. június 1-je óta ideiglenesen alkalmazták, és 2021. március 1-jén hatályba lépett.
2.2.A földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottság
A földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottság a megállapodás 240. cikke alapján jött létre. Az albizottság nyomon követi az EU és az Örmény Köztársaság területéről származó földrajzi árujelzők oltalmának végrehajtását, és elmélyíti a földrajzi árujelzőkhöz kötődő együttműködést és párbeszédet.
A földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottságot az Európai Unió és az Örmény Köztársaság képviselői alkotják. Az albizottság üléseit az egyik Fél kérésére tartják, az Európai Unióban és az Örmény Köztársaságban felváltva. A földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottság a határozatait konszenzussal fogadja el és meghatározza saját eljárási szabályzatát.
A földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottság feladatkörébe tartozik a megállapodás IX. mellékletének (A. és B. rész) és X. mellékletének a Felek területén hatályos jogszabályok hivatkozásai, a földrajzi árujelzők lajstromozására és ellenőrzésére vonatkozó elemek, valamint a földrajzi árujelzők listája tekintetében történő módosítása. Feladata továbbá a földrajzi árujelzőkkel kapcsolatos, kölcsönös érdeklődésre számot tartó ügyekre vonatkozó információcsere.
2.3.A földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottság tervezett jogi aktusa
A földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottságnak határozatot kell elfogadnia saját eljárási szabályzatáról.
A tervezett jogi aktus célja, hogy a megállapodás 240. cikkének (2) bekezdésével összhangban elfogadja a földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottság működésére vonatkozó eljárási szabályzatot.
3.Az Unió által képviselendő álláspont
Az Unió által képviselendő álláspontnak lehetővé kell tennie a földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottság eljárási szabályzatának elfogadását.
4.Jogalap
4.1.Eljárási jogalap
4.1.1.Általános alapelvek
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat.”
A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses szervre irányadó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom magában foglalja azokat az eszközöket is, melyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott szabályozás tartalmát 1 .”
4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás
A földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottságot a megállapodás hozta létre.
Az e határozat mellékletében meghatározott jogi aktus joghatással bíró jogi aktus. A tervezett jogi aktus joghatással bír, mivel a megállapodás 240. cikkének (2) bekezdése felhatalmazza a földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottságot, hogy a Felekre nézve kötelező határozatokat fogadjon el.
A tervezett jogi aktus nem egészíti ki és nem módosítja a megállapodás intézményi keretét.
Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.
4.2.Anyagi jogalap
4.2.1.Általános alapelvek
Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.
4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás
A tervezett jogi aktus elsődleges célkitűzése és tartalma a közös kereskedelempolitikával kapcsolatos.
Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUMSZ 207. cikke.
4.3.Következtetés
A javasolt határozat jogalapja az EUMSZ 207. cikke, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével.
2022/0173 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről az Örmény Köztársaság közötti átfogó és megerősített partnerségi megállapodás által létrehozott, a földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottságban a földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottság eljárási szabályzatának elfogadására vonatkozóan az Európai Unió által képviselendő álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben annak 218. cikke (9) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)Az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről az Örmény Köztársaság közötti átfogó és megerősített partnerségi megállapodást (a továbbiakban: a megállapodás) az Unió az (EU) 2018/104 tanácsi határozat 2 révén megkötötte, azt 2018. június 1-jétől ideiglenesen alkalmazta, és a megállapodás 2021. március 1-jén hatályba lépett.
(2)A megállapodás 240. cikkének (2) bekezdése értelmében a földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottságnak meg kell határoznia saját eljárási szabályzatát.
(3)Helyénvaló meghatározni az Unió által a földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottságban az albizottság eljárási szabályzatával kapcsolatosan képviselendő álláspontot, mivel az eljárási szabályzat kötelező érvényű lesz az Unióra nézve.
(4)A megállapodás hatékony végrehajtásának biztosítása érdekében el kell fogadni a földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottság eljárási szabályzatát.
(5)A földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottságban képviselendő uniós álláspontot az eljárási szabályzat e határozathoz csatolt tervezete alapján kell kialakítani,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottságban az albizottság eljárási szabályzatának elfogadásával kapcsolatban képviselendő uniós álláspont a földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottság jogi aktusának e határozathoz csatolt tervezetén alapul.
2. cikk
Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
a Tanács részéről
az elnök
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2022.6.8.
COM(2022) 255 final
MELLÉKLET
a következőhöz:
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről az Örmény Köztársaság közötti átfogó és megerősített partnerségi megállapodás által létrehozott, a földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottságban a földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottság eljárási szabályzatának elfogadására vonatkozóan az Európai Unió által képviselendő álláspontról
MELLÉKLET
AZ EU-ÖRMÉNYORSZÁG
FÖLDRAJZI ÁRUJELZŐKKEL FOGLALKOZÓ ALBIZOTTSÁG … SZ. HATÁROZATA
eljárási szabályzatának elfogadásáról
AZ EU–ÖRMÉNYORSZÁG FÖLDRAJZI ÁRUJELZŐKKEL FOGLALKOZÓ ALBIZOTTSÁG,
tekintettel az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről az Örmény Köztársaság közötti átfogó és megerősített partnerségi megállapodásra 1 (a továbbiakban: a megállapodás) és különösen annak 240. cikkére,
mivel:
(1)A megállapodás 240. cikke értelmében a földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottság feladata a megállapodás földrajzi árujelzők tekintetében történő végrehajtásának nyomon követése, valamint a földrajzi árujelzőkkel kapcsolatos együttműködés és párbeszéd elmélyítése.
(2)A megállapodás 240. cikkének (2) bekezdése szerint a földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottság határozatokat fogadhat el.
(3)A megállapodás 240. cikkének (2) bekezdése értelmében a földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottságnak meg kell határoznia saját eljárási szabályzatát,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottság elfogadja a mellékletben szereplő eljárási szabályzatát.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
a földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottság részéről
az elnök
MELLÉKLET
Az EU-Örményország földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottság eljárási szabályzata
1. cikk
Általános rendelkezések
1.Az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről az Örmény Köztársaság közötti átfogó és megerősített partnerségi megállapodás (a továbbiakban: a megállapodás) 240. cikkének megfelelően létrehozott, földrajzi árujelzőkkel foglalkozó albizottság (a továbbiakban: az albizottság) segíti a megállapodás 363. cikkének (7) bekezdésében meghatározott, kereskedelmi formációban ülésező partnerségi bizottságot feladatainak ellátásában.
2.Az albizottság ellátja a megállapodás 240. cikkében meghatározott feladatait.
3.Az albizottság az Európai Bizottság és az Örmény Köztársaság földrajzi árujelzőkkel kapcsolatos kérdésekért felelős képviselőiből áll.
4.A Felek mindegyike kinevez egy küldöttségvezetőt, aki az albizottsággal kapcsolatos valamennyi kérdésben kapcsolattartóként jár el.
5.Az albizottság elnöki tisztségét a küldöttségvezetők töltik be a 2. cikkel összhangban.
6.A küldöttségvezetők átruházhatják küldöttségvezetői feladataikat vagy azok egy részét egy kinevezett helyettesre, amely esetben a továbbiakban a küldöttségvezetőre tett hivatkozások a kinevezett helyettesre is vonatkoznak. A küldöttségvezető értesíti az albizottság titkárságát a kinevezésről.
7.Ezen eljárási szabályzat alkalmazásában „Felek” alatt a megállapodás 382. cikkében meghatározott Felek értendők.
2. cikk
Elnökség
Az albizottság elnökségét – amely 12 hónapos időszakra szól – a Felek felváltva töltik be. Az első elnökségi időszak a partnerségi tanács első ülésének időpontjában kezdődik és ugyanazon év december 31-én ér véget.
3. cikk
Ülések
1.Az albizottság – amennyiben az elnök másként nem dönt – évente egy alkalommal ülésezik, vagy bármely Fél kérésére ülést tart, az Európai Unióban és az Örmény Köztársaságban felváltva, a kérés időpontjától számított legfeljebb 90 napon belül, a Felek által közösen meghatározott időpontban, helyen és módon (ideértve a videokonferenciát is).
2.Az albizottság üléseit minden esetben az albizottság elnöke hívja össze. Amennyiben a Felek nem állapodnak meg másként, az albizottság titkársága legkésőbb 28 naptári nappal az ülés kezdete előtt kibocsátja az ülés összehívásáról szóló értesítést.
3.Az albizottság rendes ülését lehetőség szerint kellő idővel a kereskedelmi formációban ülésező partnerségi bizottság rendes ülése előtt kell összehívni.
4. cikk
Küldöttségek
Az albizottság titkársága minden ülés előtt tájékoztatja a Feleket a Felek ülésen részt vevő küldöttségeinek tervezett összetételéről.
5. cikk
Titkárság
1.Az Európai Bizottság, valamint az Örmény Köztársaság egy-egy tisztviselője együttesen jár el – a küldöttségvezetők általi kinevezés szerint – az albizottság titkáraként, és titkári feladataikat együttesen, a kölcsönös bizalom és együttműködés szellemében végzik.
2.A kereskedelmi formációban ülésező partnerségi bizottság titkársága tájékoztatást kap az albizottság valamennyi határozatáról, jelentéséről és más, egyeztetett intézkedéséről.
6. cikk
Levelezés
1.Az albizottsághoz intézett leveleket valamelyik Fél titkárának kell küldeni, aki tájékoztatja a másik titkárt.
2.Az albizottság titkársága gondoskodik az albizottsághoz intézett leveleknek az albizottság elnökéhez való továbbításáról, valamint – adott esetben – a leveleknek a 7. cikkben említett dokumentumokként való köröztetéséről.
3.Az elnöktől származó leveleket a titkárság az elnök nevében elküldi a Feleknek. Az ilyen leveleket adott esetben a 7. cikkben előírtak szerint kell köröztetni.
7. cikk
Dokumentumok
1.A dokumentumok köröztetése az albizottság titkárainak feladata.
2.Mindegyik Fél a saját titkárának továbbítja a dokumentumait. Az említett titkár a szóban forgó dokumentumokat továbbítja a másik Fél titkárának.
3.Az uniós Fél titkára továbbítja a dokumentumokat az Unió felelős képviselőinek, és az ilyen levelezésből minden esetben másolatot küld az Örmény Köztársaság titkárának és a kereskedelmi formációban ülésező partnerségi bizottság titkárainak.
4.Az Örmény Köztársaság titkára továbbítja a dokumentumokat az Örmény Köztársaság felelős képviselőinek, és az ilyen levelezésből minden esetben másolatot küld az uniós Fél titkárának, valamint a kereskedelmi formációban ülésező partnerségi bizottság titkárainak.
8. cikk
Titoktartás
Amennyiben a Felek erről másként nem határoznak, az albizottság ülései nem nyilvánosak. Ha az egyik Fél bizalmasként megjelölt információkat terjeszt az albizottság elé, a másik Fél köteles a szóban forgó információkat bizalmasan kezelni.
9. cikk
Napirend
1.Az egyes ülések ideiglenes napirendjét, valamint a 10. cikk szerinti operatív következtetések tervezetét az albizottság titkársága állítja össze a Felek által tett javaslatok alapján. Az ideiglenes napirend azokat a pontokat tartalmazza, amelyek napirendbe való felvételére valamelyik Fél legkésőbb 21 naptári nappal az ülés időpontja előtt felkérte a titkárságot, és a kérés alátámasztására a tárgyhoz tartozó dokumentumokat is elküldte.
2.Az ideiglenes napirendet a vonatkozó dokumentumokkal együtt – a 7. cikkben előírtak szerint – legkésőbb 15 naptári nappal az ülés kezdete előtt köröztetni kell.
3.Az eljárási szabályzat 8. cikkére is figyelemmel, az ülések ideiglenes napirendjét – lehetőség szerint 10 naptári nappal az ülés előtt – nyilvánosságra kell hozni.
4.A napirendet az elnök és a másik küldöttségvezető fogadja el az egyes ülések kezdetén. A Felek egyetértésével az ideiglenes napirenden kívüli pontokat is fel lehet venni a napirendre.
5.Az albizottság elnöke konkrét témakörökre vonatkozó tájékoztatás céljából a Felek egyéb szerveinek képviselőit és – a másik Fél egyetértésével – egy adott témakör független szakértőit is felkérheti eseti alapon az üléseken való részvételre. A Felek biztosítják, hogy a szóban forgó megfigyelők vagy szakértők tiszteletben tartják a titoktartási követelményeket.
6.Különleges körülményekre tekintettel az albizottság elnöke a Felekkel való egyeztetést követően lerövidítheti az (1) és a (2) bekezdésben meghatározott határidőket.
10. cikk
Jegyzőkönyvek és operatív következtetések
1.Az albizottság titkárai az egyes ülésekről közösen jegyzőkönyvtervezetet készítenek.
2.A jegyzőkönyvben az egyes napirendi pontok tekintetében főszabály szerint a következőket kell feltüntetni:
(a)az ülés résztvevőinek jegyzéke, az őket kísérő tisztviselők jegyzéke, valamint az ülésen részt vevő megfigyelők és szakértők jegyzéke;
(b)az albizottság elé terjesztett dokumentumok;
(c)az albizottság valamely tagja által a jegyzőkönyvbe felvenni kért nyilatkozatok; valamint
(d)amennyiben szükséges, az ülés operatív következtetései a (4) bekezdéssel összhangban.
3.A jegyzőkönyv tervezetét az albizottság elé kell terjeszteni jóváhagyás céljából. Az albizottság a jegyzőkönyvet az adott ülést követő 28 naptári napon belül jóváhagyja. A 7. cikkben említett valamennyi címzett részére másolatot kell küldeni. Ezen eljárási szabályzat 8. cikkének sérelme nélkül a Felek a jóváhagyást követően a lehető legkorábbi időpontban közzéteszik a jóváhagyott jegyzőkönyvet, amelynek főszabályként magában kell foglalnia a végleges napirendet és az egyes napirendi pontok kapcsán folytatott megbeszélések összefoglalását.
4.Az egyes ülések operatív következtetéseinek tervezetét az albizottság elnökségét betöltő Fél albizottsági titkára állítja össze, és legkésőbb 15 naptári nappal az ülés kezdete előtt továbbítja a Feleknek a napirenddel együtt. Ezt a tervezetet az ülés folyamán frissítik, majd az ülés befejezésekor, amennyiben a Felek nem állapodnak meg másként, az albizottság elfogadja az operatív következtetéseket, amelyek tükrözik a Felek által közösen kialakított nyomonkövetési intézkedéseket. Az operatív következtetéseket – a róluk való megállapodást követően – csatolni kell a jegyzőkönyvhöz, és végrehajtásukat felül kell vizsgálni az albizottság következő üléseinek valamelyikén. E célból az albizottság sablont fogad el, amely lehetővé teszi az egyes intézkedések és a hozzájuk tartozó konkrét határidők nyomon követését.
11. cikk
Határozatok
1.Az albizottság hatáskörrel rendelkezik arra, hogy határozatokat fogadjon el a megállapodás 240. cikkének (3) bekezdésében meghatározott esetekben. Az albizottság a határozatokat konszenzussal fogadja el a megállapodás 240. cikkének (2) bekezdésével összhangban. A határozatok kötelező erővel bírnak a Felekre nézve, akik megteszik az azok végrehajtásához szükséges intézkedéseket.
2.Minden határozatot az albizottság elnöke hitelesít.
3.Amennyiben a Felek erről megállapodnak, az albizottság – a vonatkozó belső eljárások lezárulása után – írásbeli eljárás keretében is hozhat határozatokat, illetve fogadhat el jelentéseket. Az írásbeli eljárás a Felek egyetértésével eljáró titkárok közötti hivatalos jegyzékváltás formájában zajlik. E célból a javaslat szövegét a 7. cikknek megfelelően meg kell köröztetni a javaslattal kapcsolatos fenntartások, illetve módosítások közlésére rendelkezésre álló, 21 naptári napnál nem rövidebb határidő megjelölésével. Különleges körülményekre tekintettel az elnök a Felekkel való egyeztetést követően lerövidítheti e határidőt. A határozattervezeteket elfogadottnak kell tekinteni, amint a másik Fél kifejezi egyetértését, és azokat az albizottság ülésének jegyzőkönyvében rögzíteni kell.
4.Az albizottság jogi aktusai a „határozat”, illetve „jelentés” címet viselik. Minden határozat az elfogadásának napján lép hatályba, kivéve, ha a határozat másképp rendelkezik.
5.A határozatokat meg kell küldeni a Feleknek.
6.A Felek dönthetnek úgy, hogy az albizottság határozatait közzéteszik hivatalos lapjukban.
12. cikk
Jelentések
Az albizottság a kereskedelmi formációban ülésező partnerségi bizottság minden rendes ülésén beszámol tevékenységeiről az említett bizottságnak.
13. cikk
Nyelvek
1.Az albizottság munkanyelvei az angol és az örmény. A Felek azonban dönthetnek úgy, hogy az üléseket kizárólag angol nyelven tartják.
2.Amennyiben a Felek erről másképp nem határoznak, az albizottság az említett nyelveken elkészített dokumentáció alapján folytatja tanácskozásait.
3.Az albizottság a megállapodás módosítására vagy értelmezésére vonatkozó határozatokat azokon a nyelveken fogadja el, amelyeken a megállapodás szövege hiteles. Az albizottság minden egyéb határozatát az (1) bekezdésben említett munkanyelveken kell elfogadni.
14. cikk
Kiadások
1.Mindkét Fél maga viseli az albizottság ülésein való részvétellel összefüggésben nála felmerült költségeket, mind a személyzeti, az utazási és az ellátási költségek, mind a postai és távközlési költségek vonatkozásában.
2.Az ülések lebonyolításával és a dokumentumok sokszorosításával kapcsolatos kiadásokat az ülésnek otthont adó Fél viseli.
3.Az üléseken való tolmácsolással, valamint a dokumentumoknak a 13. cikk (1) bekezdése szerint angol és örmény nyelvre, illetve e nyelvekről történő fordításával kapcsolatos költségeket az ülésnek otthont adó Fél viseli.
15. cikk
Az eljárási szabályzat módosítása
Ezen eljárási szabályzat az albizottság által a megállapodás 240. cikkének (2) bekezdésével összhangban elfogadott határozattal módosítható.