Tartalomjegyzék

1.Az EMGA 2022. évi költségvetési eljárása

2.Az EMGA-hoz rendelt címzett bevételek

3.Az EMGA 2022. évi költségvetésének ideiglenes végrehajtására vonatkozó észrevételek

3.1. Piaci intézkedések

3.2. Közvetlen kifizetések

4.Az EMGA-hoz rendelt címzett bevételek végrehajtása

5.Következtetések

Melléklet:

Az EMGA-előirányzatok ideiglenes felhasználása 2022. augusztus 31-ig

1.Az EMGA 2022. évi költségvetési eljárása

2021. november 24-én az Európai Parlament elfogadta az Európai Unió 2022. évi általános költségvetését. A 08 02. költségvetési jogcím – Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) költségvetése 40 365 millió EUR kötelezettségvállalási előirányzatot és 40 389 millió EUR kifizetési előirányzatot foglal magában. Az előirányzatok említett két típusához kapcsolódó összegek közötti eltérés annak tudható be, hogy bizonyos, közvetlenül a Bizottság által végrehajtott intézkedések esetében differenciált előirányzatok alkalmazandóak. Ezek főként a mezőgazdasági termékek promóciójára irányuló, valamint a szakpolitikai stratégiával, a koordinációval és az ellenőrzéssel összefüggő intézkedésekhez kapcsolódnak.

2.Az EMGA-hoz rendelt címzett bevételek

Az 1306/2013/EU rendelet 43. cikkében foglalt rendelkezések alapján a számlaelszámolási és a megfelelőségi vizsgálatokhoz kapcsolódó határozatok szerinti pénzügyi kiigazításokból és szabálytalanságokból eredő bevételek az EMGA-kiadások finanszírozására fordítandó címzett bevételek.

Az említett rendelkezések értelmében a címzett bevételek az EMGA-ból fedezett bármely kiadáshoz kapcsolódó finanszírozási igények kielégítésére felhasználhatók. A bevételeknek az adott költségvetési évben fel nem használt része automatikusan átvezetésre kerül a következő költségvetési évre 1 .

A 2022. évi EMGA-költségvetés a következőket tartalmazza:

·a piaci intézkedésekhez és a közvetlen kifizetésekhez kapcsolódó finanszírozási igények Bizottság általi legfrissebb becslését;

·a költségvetési év során várhatóan befolyó címzett bevételek becslését.

Az EMGA 2022. évi költségvetési előirányzataira vonatkozó javaslatában a Bizottság figyelembe vette a várható összes címzett bevételt. A 2022. évi költségvetésre vonatkozóan a Bizottság a becsült címzett bevételnek a becsült szükségletekből való levonásával kiszámított előirányzati szintet igényelt. A költségvetési hatóság elfogadta a várható címzett bevételek figyelembevételével összeállított 2022. évi EMGA-költségvetést.

A 2022. évi költségvetés kidolgozásakor a Bizottság a rendelkezésre álló címzett bevételek összegét 551 millió EUR-ra becsülte. Mivel arra lehetett számítani, hogy nem kerül sor ilyen bevételek 2021-ről 2022-re történő átvitelére, a becslés azon a feltételezésen alapult, hogy a teljes említett összeg a szóban forgó költségvetési évben folyik be. A Bizottság e becsült bevétel figyelembevételével határozta meg az alaptámogatási rendszer (08 02 05 04. jogcím) számára kért előirányzatokat. Az e rendszerhez kapcsolódó elfogadott előirányzatok és címzett bevételek együttes összege 14 811 millió EUR.

E jelentés melléklete bemutatja a 2022. évi költségvetés ideiglenes végrehajtását és annak a várható kiadási profillal való összehasonlítását.

3.Az EMGA 2022. évi költségvetésének ideiglenes végrehajtására vonatkozó észrevételek

E jelentés melléklete bemutatja, hogy milyen szintet ért el a költségvetés ideiglenes végrehajtása a 2021. október 16-tól 2022. augusztus 31-ig terjedő időszakban.

E célból a végrehajtás szintjét összeveti az 1306/2013/EU rendelet 28. cikkének rendelkezései alapján kialakított korai előrejelző rendszer szerinti kiadási profillal.

3.1.Piaci intézkedések

A mezőgazdasági piacokon végrehajtott beavatkozásokat célzó előirányzatok felhasználása valamivel magasabb (74,2 millió EUR) a felhasználási profil szerinti összegnél. Ez elsősorban a végrehajtott rendkívüli támogatási intézkedéseknek (08 02 03 11. jogcím) köszönhető, amelyekre nem irányoztak elő költségvetést, és a válságokra képzett tartalékból történő átcsoportosítás nem jelenik meg a korai előrejelző rendszerben.

A mezőgazdasági termékek promóciójára irányuló intézkedések végrehajtása (08 02 03 02. jogcím) 38,0 százalékponttal (–33,8 millió EUR) elmarad a felhasználási profil szerinti összegtől, míg a mezőgazdasági termékek promóciójára irányuló összetett programok (08 02 03 03. jogcím) végrehajtása 90,1 százalékponttal (87,3 millió EUR) meghaladja a profilt. Az utóbbi esetében, amely közvetlen kiadásnak minősülő költségvetési jogcím, a költségvetés nagy része a profil előrejelzése szerint szeptemberben kerül elkülönítésre.

Az iskolai programok (08 02 03 04. jogcím) esetében a végrehajtás 2022. augusztus végén mintegy 7,1 millió EUR-val (–3,8 százalékpont) elmaradt a profil szerinti összegtől.

Az olívaolajra (08 02 03 05. jogcím) fordított kiadások 6,5 százalékponttal (2,8 millió EUR) magasabbak a felhasználási profil szerinti összegnél.

A gyümölcs- és zöldségfélék (08 02 03 06. jogcím) esetében eddig bejelentett kiadások 88,4 millió EUR-val (–9,5 százalékpont) elmaradnak a kiadási profil alapján augusztus végére várt összegnél.

A borágazati támogatási programok (08 02 03 07. jogcím) esetében az eddig bejelentett kiadások 53,1 millió EUR-val (5,2 százalékpont) meghaladják a kiadási profil szintjét.

A közraktározási és magántárolási intézkedések (08 02 03 10. jogcím), valamint a kivételes intézkedések (08 02 03 11. jogcím) esetében nem volt eredetileg előirányzott költségvetési összeg. A piaci zavarokat okozó különböző válságokra való tekintettel elfogadásra került az (EU) 2022/467 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet, valamint az (EU) 2022/470 bizottsági végrehajtási rendelet.

A tagállamok a sertéspiac esetében 17 millió EUR raktározási és tárolási intézkedésekre vonatkozó kiadást jelentettek be a 08 02 03 10. jogcímen. A tagállamok által előirányzott kiadás összege év végéig 8,4 millió EUR.

Az (EU) 2022/467 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet elfogadását követően összesen 500 millió EUR került elkülönítésre a rendkívüli intézkedések jogcímre, amelyből 350 millió EUR összeg a válságokra képzett tartalékból került átcsoportosításra. Ez volt a legelső alkalom, hogy a Bizottság aktiválta a válságokra képzett tartalékot. Augusztus végére ezen a költségvetési soron a kiadás 59,4 millió EUR-t tett ki. Összességében a tagállamok 485,2 millió EUR-ra becsülték a végrehajtás mértékét, ami csaknem teljes körű költségvetés-végrehajtást jelent a 2022. szeptember 30-i végső támogathatósági határidő letelte előtt.

A Bizottság jelenleg a fenti intézkedéstípusokat illető elmaradást átmenetinek tekinti, mivel arra számít, hogy az előre jelzett összegek nagyobb része az év végére felhasználásra kerül.

3.2.Közvetlen kifizetések

A közvetlen kifizetésekhez kapcsolódó előirányzatok felhasználása általánosságban összhangban van a felhasználási profillal.

A POSEI rendszerrel (08 02 05 01. jogcím), az egységes területalapú kifizetési rendszerrel (08 02 05 02. jogcím), az átcsoportosítással nyújtott támogatással (08 02 05 03. jogcím), az éghajlat és a környezet szempontjából előnyös mezőgazdasági gyakorlatokra vonatkozóan nyújtott támogatással (08 02 05 05. jogcím) és a termeléstől függő önkéntes támogatási rendszerrel (08 02 05 09. jogcím) kapcsolatos kiadások megfelelnek a felhasználási profilnak.

Az alaptámogatási rendszer (08 02 05 04. jogcím) esetében a profil kiszámítása a címzett bevételek figyelembevételével történik. Ennek alapján e rendszer kiadásai mindössze 69,5 millió EUR-val (–0,5 százalékpont) alacsonyabbak a profil szerinti összegnél – lásd a melléklet „Csak tájékoztatásul” rovatát.

A hátrányos természeti adottságú területeken gazdálkodó mezőgazdasági termelők részére nyújtott támogatás (08 02 05 06. jogcím) keretében teljesített kifizetések –3,8 százalékponttal (0,2 millió EUR) elmaradnak a profil szerinti összegtől.

A fiatal mezőgazdasági termelők esetében eddig bejelentett kiadások (08 02 05 07. jogcím) 66,9 millió EUR-val (–12,6 százalékpont), a mezőgazdasági kistermelői támogatási rendszer (08 02 05 10. jogcím) keretében teljesített kifizetések pedig 34,1 millió EUR-val (–5,0 százalékpont) elmaradnak a profil szerinti összegtől. A költségvetésben szereplő összeg az év végéig várhatóan nem kerül teljes mértékben végrehajtásra az említett két költségvetési tétel tekintetében.

A gyapotra vonatkozó terményspecifikus támogatás (08 02 05 08. jogcím) esetében a bejelentett kiadások 6,9 millió EUR-val (–2,8 százalékpont) elmaradnak a profil szerinti összegtől.

4.Az EMGA-hoz rendelt címzett bevételek végrehajtása

A melléklet táblázata szerint 2022 augusztusának végéig 486,0 millió EUR összegű címzett bevétel folyt be. Ezen belül:

·a 62 00. költségvetési jogcím alá tartozó bevételek 483,9 millió EUR-t tettek ki. Ezek a bevételek elsősorban a számviteli és a szabályszerűségi záróelszámolásra vonatkozó határozatokban szereplő korrekciókból, kisebb részben pedig a tagállamok által bejelentett szabálytalanságokból származtak. A pénzügyi év lezárása előtt várhatóan további összegek folynak be,

·bár a 2022. évi költségvetés elfogadásakor arra lehetett számítani, hogy nem kerül sor átvitelre, a 2021-ről 2022-re átvitt bevételek összege végül 2,1 millió EUR-t tett ki.

5.Következtetések

Az EMGA 2022. évi költségvetési előirányzatainak ideiglenes végrehajtása a 2022. augusztus 31-ig tartó időszakban relatív értelemben összhangban van a kiszámított kiadási profillal.

Ez a legelső alkalom, hogy a Bizottság aktiválja a válságokra képzett tartalékot, és a becslések szerint a rendkívüli támogatási intézkedésekre elkülönített összeg csaknem teljes egészében végrehajtásra kerül az év végéig.

Eddig 486,0 millió EUR címzett bevétel vált elérhetővé, amelyet a költségvetési év során várhatóan további összegek egészítenek majd ki.

A Bizottság jelenleg úgy ítéli meg, hogy az elfogadott előirányzatok, valamint a költségvetési év végéig elérhetővé váló címzett bevételek összege együtt elegendők lesznek az összes kiadás fedezésére.