P9_TA(2022)0256

Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevétele: EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing – Görögország

Az Európai Parlament 2022. június 23-i állásfoglalása Görögország EGF/2021/008 EL/Attica electrical equipment manufacturing referenciaszámú kérelme nyomán az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról (COM(2022)0248 – C9-0190/2022 – 2022/0170(BUD))

(2023/C 32/20)

Az Európai Parlament,

—	tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2022)0248 – C9-0190/2022),

—	tekintettel az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (EGAA) és az 1309/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2021. április 28-i (EU) 2021/691 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) (a továbbiakban: EGAA-rendelet),

—	tekintettel a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2020. december 17-i (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendeletre (2) (a továbbiakban: a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet) és különösen annak 8. cikkére,

—

tekintettel az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság között a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról, valamint az új saját forrásokról és az új saját források bevezetésére vonatkozó ütemtervről szóló, 2020. december 16-i intézményközi megállapodásra (3) és különösen annak 9. pontjára,

—	tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság és a Regionális Fejlesztési Bizottság leveleire,

—	tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A9-0185/2022),

mivel az Unió jogalkotási és költségvetési eszközöket hozott létre annak érdekében, hogy további támogatást nyújtson a globalizáció, valamint a technológiai és környezeti változások következményei – például a világkereskedelemben bekövetkező változások, a kereskedelmi viták, az Unió kereskedelmi kapcsolataiban vagy a belső piac összetételében bekövetkező jelentős változások, a pénzügyi vagy gazdasági válságok, a szén-dioxid-semleges gazdaságra való átállás, valamint a digitalizáció vagy az automatizálás következményei – által sújtott munkavállalóknak;

B.	mivel az Unió kiterjesztette az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) hatályát, hogy jelentős szerkezetátalakítások esetén pénzügyi támogatást nyújtson, és ezáltal fedezze a koronavírus-válság gazdasági hatásait;

mivel Görögország az Attica NUTS 2 szintű régiójában (EL30) a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 27. gazdasági ágazatban (villamos berendezések gyártása) 206 munkavállaló elbocsátását követően a 2021. április 1-jétől2021. október 1-jéig tartó referencia-időszakra vonatkozóan EGF/2021/008 EL/Attica referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból nyújtandó pénzügyi hozzájárulás iránt;

mivel a kérelem 206 olyan elbocsátott munkavállalóra vonatkozik, akiknek a tevékenysége hat vállalatnál (4) szűnt meg a referencia-időszak alatt, és akik mind támogatható kedvezményezettnek minősülnek; mivel az elbocsátott munkavállalók közül 180 férfi (87,4 %) és 26 nő (12,6 %); mivel az elbocsátott munkavállalók közül 26 harminc év alatti (12,6 %), 137 harminc és ötvennégy év közötti (66,5 %), 43 pedig ötvennégy év fölötti (20,9 %); mivel az elbocsátott munkavállalók közül 167 alsó középfokú vagy annál alacsonyabb szintű végzettséggel (81,1 %), 6 középiskolai vagy középfokúnál magasabb szintű végzettséggel (2,9 %), 33 pedig felsőfokú végzettséggel (16,0 %) rendelkezik;

mivel a kérelem az EGAA-rendelet 4. cikke (2) bekezdésének b) pontjában említett beavatkozási kritériumon alapul, amely az EGAA hozzájárulását ahhoz köti, hogy egy hat hónapos referencia-időszak alatt egy tagállam ugyanazon NUTS 2 szintű régiójában vagy két egymással határos NUTS 2 szintű régiójában található és a NACE Rev. 2. rendszer ágazati szintjén meghatározott ugyanazon gazdasági ágazatban működő vállalatoknál legalább 200 munkavállaló tevékenysége szűnik meg;

F.	mivel Görögországban az új háztartási berendezésekre fordított kiadásokat elsősorban a 2008 és 2016 közötti gazdasági válság (35 %-os csökkenés), másodszor pedig a Covid19-világjárvány (50 %-os csökkenés 2019 és 2020 között) érintette, ami 2017 és 2019 között 9,5 %-kal javult;

mivel a görög lakosság alapvető digitális készségei továbbra is fejletlenek és elmaradnak az uniós átlagtól, ami a technológiai lemaradás és a digitális analfabetizmus magas kockázatát hordozza magában; mivel a Bizottság 2021. évi, a digitális gazdaság és társadalom fejlettségét mérő mutatója (DESI) (5) szerint Görögország a 27 uniós tagállam közül a 22. helyen áll a digitális technológiák üzleti tevékenységekbe való integrálása tekintetében, és az egyéneknek csupán 23 %-a rendelkezik az alapszintnél magasabb digitális készségekkel, szemben a 31 %-os uniós átlaggal.

mivel ebben az összefüggésben a Pitsos gyártóüzem versenyképességének olyan tényezők együttese miatti csökkenése, mint az automatizálás és a korszerű gyártás hiánya, az elektromos háztartási készülékek magas termelési költségei, az elektromos alkatrészek belföldi ellátásának hiánya, a BSH-Pitsos vezetőségi döntése, amely szerint nem támogatják a gyártóüzem optimalizálásához szükséges tőkebefektetéseket, valamint a termelés Törökországba történő áthelyezéséről szóló döntés (miközben Görögországban megtartották a márkajogokat és az értékesítési és szolgáltatási részleget) 2017 szeptemberében a Pitsos gyártóüzem bezárásának bejelentéséhez vezetett; mivel a termelést 2021 elejéig meghosszabbították, és 2021-ben 166 munkavállalót bocsátottak el;

I.	mivel öt másik vállalkozásnál 40 munkavállalót bocsátottak el, amelyek a gyorsan átalakuló digitális gazdasághoz való alkalmazkodás kihívásaival néztek szembe;

mivel bár a görögországi munkanélküliségi ráta 2013 óta – amikor a legmagasabb, 27,5 %-os volt – fokozatosan csökken, Görögországban továbbra is nagyon magas a munkanélküliség aránya; mivel 2021-ben Görögországban a munkanélküliségi ráta 14,7 %-kal a második legmagasabb volt az Unióban, szemben a 7,0 %-os uniós átlaggal (6);

K.	mivel a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 8. cikkében meghatározottaknak megfelelően az EGAA éves maximális összege (2018-as árakon számítva) nem haladhatja meg a 186 millió EUR-t;

mivel az EGAA-ból az elbocsátott munkavállalók támogatására nyújtott pénzügyi hozzájárulásoknak elsősorban olyan aktív munkaerőpiaci szakpolitikai intézkedésekre és személyre szabott szolgáltatásokra kell irányulniuk, amelyek célja a kedvezményezettek tisztességes és fenntartható foglalkoztatásba való gyors visszailleszkedése az eredeti tevékenységi ágazatukon belül vagy azon kívül, miközben felkészítik őket a zöldebb és digitálisabb európai gazdaságra;

egyetért a Bizottsággal abban, hogy teljesülnek az EGAA-rendelet 4. cikke (2) bekezdésének b) pontjában meghatározott feltételek, és hogy Görögország az említett rendelet értelmében jogosult 1 495 830 EUR összegű pénzügyi hozzájárulásra, amely a személyre szabott szolgáltatásokra fordítandó 1 689 800 EUR, valamint az EGAA végrehajtásához kapcsolódó 70 000 EUR összegének, azaz az 1 759 800 EUR összköltségnek a 85 %-a (7);

megállapítja, hogy a görög hatóságok 2021. december 21-én nyújtották be a kérelmet, és hogy annak értékelését a Bizottság 2022. május 30-án fejezte be, majd erről ugyanazon a napon értesítette a Parlamentet; úgy véli, hogy az értékelési időszakot le kell rövidíteni annak érdekében, hogy a megcélzott kedvezményezettek nagyobb késedelem nélkül megkapják a szükséges segítséget;

megállapítja, hogy a kérelem összesen 206 elbocsátott munkavállalóra vonatkozik, akiknek munkaviszonya megszűnt; üdvözli, hogy Görögország előrejelzése szerint az összes támogatható kedvezményezett részt fog venni az intézkedésekben (célzott kedvezményezettek);

emlékeztet, hogy az elbocsátások társadalmi hatása várhatóan jelentős lesz a görögországi Attika régióban, ahol 2021 decemberében a legmagasabb volt a munkanélküliek száma Görögországban (342 744, ami a regisztrált görög munkanélküliek 31 %-át teszi ki), és ahol a népesség 24,1 %-át fenyegeti a szegénység és a társadalmi kirekesztés veszélye (8);

rámutat, hogy az elbocsátott munkavállalók 81,1 %-a alsó szintű középfokú vagy annál alacsonyabb végzettséggel rendelkezik, és nehezen talál majd újrafoglalkoztatási lehetőségeket;

megjegyzi, hogy Görögország meg fogja kezdeni a személyre szabott szolgáltatások nyújtását a megcélzott kedvezményezettek számára, amint a költségvetési hatóságok elfogadják az igénybevételről szóló határozatot, és hogy az intézkedésekkel kapcsolatos kiadásokhoz ezért attól az időponttól kezdve, amikor Görögország megkezdi a személyre szabott szolgáltatások nyújtását, a finanszírozási határozat hatálybalépését követő 24 hónapig nyújtható az EGAA-ból pénzügyi hozzájárulás (9);

emlékeztet, hogy a munkavállalóknak nyújtandó személyre szabott szolgáltatások az alábbiakat foglalják magukban: szakmai tanácsadás, digitális készségekre vonatkozó képzés, szakképzés és oktatás, felsőoktatás, vállalkozásindításhoz való hozzájárulás, valamint különféle juttatások;

megismétli ezzel összefüggésben, hogy az Uniónak fontos szerepet kell játszania az európai zöld megállapodással összhangban az igazságos átalakuláshoz szükséges képesítések biztosításában; határozottan támogatja, hogy a 2021 és 2027 közötti időszakban az EGAA továbbra is tanúsítson szolidaritást az érintett személyekkel, és a hangsúly továbbra is a szerkezetátalakítás munkavállalókra gyakorolt hatásán legyen, továbbá felszólít arra, hogy a jövőbeli kérelmek esetén maximalizálják a szakpolitikai koherenciát;

üdvözli, hogy a személyre szabott szolgáltatások koordinált csomagját Görögország a munkavállalók képviselőivel és néhány volt alkalmazottal egyeztetve állította össze;

10.

üdvözli, hogy a digitális készségekkel kapcsolatos képzés horizontális elemként szerepelt a javasolt intézkedések kialakításában, ami az EGAA-rendelet 7. cikkének (2) bekezdésével összhangban hozzá fog járulni a digitális ipar korában és az erőforrás-hatékony gazdaságban szükséges horizontális készségek terjesztéséhez;

11.

megjegyzi, hogy Görögország részéről az EGAA végrehajtásával összefüggésben 2022. március 1-jétől kezdődően merültek fel igazgatási kiadások, és hogy az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint az ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységekre fordított kiadások ezért 2022. március 1-től a finanszírozási határozat hatálybalépését követő 31 hónapig támogathatók az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulásból;

12.

felhívja a Bizottságot, hogy csökkentse az EGAA-támogatás iránti kérelmek értékeléséhez és az EGAA igénybevételéhez szükséges időt annak érdekében, hogy csökkentse az érintett régiók nemzeti szociális biztonsági rendszereire nehezedő nyomást;

13.

hangsúlyozza, hogy a görög hatóságok által nyújtott megerősítés szerint a támogatható intézkedésekre más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást;

14.

ismételten hangsúlyozza, hogy az EGAA-ból nyújtott támogatás nem léphet azon intézkedések helyébe, amelyek a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések értelmében a vállalkozások felelősségi körébe tartoznak, a juttatás teljes kiegészítő jellegének biztosítása érdekében pedig nem léphet az áthelyezett munkavállalók juttatásainak vagy jogainak helyébe sem, valamint az EGAA-ból nyújtott támogatás nem helyettesítheti a tagállamok által a vállalatok – különösen a kkv-k – versenyképességének és a gyorsan átalakuló digitális gazdasághoz való alkalmazkodási képességük fokozása érdekében szükséges intézkedéseket, a munkavállalók digitális készségeinek fejlesztésére irányuló intézkedéseket a technológiai lemaradás és a digitális írástudatlanság kockázatának kezelése érdekében, a lakosság vásárlóerejének növelését célzó intézkedéseket, valamint a munkanélküliség elleni küzdelemre és az elbocsátott munkavállalók munkaerőpiacra történő visszailleszkedésének megkönnyítésére irányuló további célzott aktív foglalkoztatási politikákat;

15.

jóváhagyja a jelen állásfoglaláshoz mellékelt határozatot;

16.

felszólít az EGAA Görögországnak nyújtandó 1 495 830 EUR összegű pénzügyi hozzájárulásának gyors felszabadítására;

17.

utasítja elnökét, hogy a Tanács elnökével együtt írja alá ezt a határozatot, valamint gondoskodjon közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;

18.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a melléklettel együtt a Tanácsnak és a Bizottságnak.

(1) HL L 153., 2021.5.3., 48. o.

(2) HL L 433. I, 2020.12.22., 11. o.

(3) HL L 433. I, 2020.12.22., 28. o.

(4) Bsh Oikiakes Syskeves Anon. Viom. Etairia [Bsh-Pitsos], Seller Hellas Avee, Nexans HellasMonoprosopi Ave, Kampourakis Georgios – G.E.M.A., Sammler V. Michalopoulos Aeve, Mavilek Avee.

(5) https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/desi-greece

(6) https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tps00203/default/table?lang=en

(7) Az EGAA-rendelet 7. cikke ötödik bekezdése alapján.

(8) Az Eurostat szerint.

(9) Kivételt képeznek a két évet meghaladó időtartamú iskolarendszerű tanulmányok, amely területen a zárójelentés benyújtási határidejéig nyújtható pénzügyi támogatás.