P9_TA(2022)0254

3/2022. sz. költségvetés-módosítási tervezet: Az Ukrajnából menekülők befogadásával kapcsolatos költségek finanszírozása

Az Európai Parlament 2022. június 23-i állásfoglalása az Európai Unió 2022. évi pénzügyi évre vonatkozó, 3/2022. számú költségvetés-módosítási tervezetéről – az ukrajnai menekültek befogadása költségeinek finanszírozásáról – szóló tanácsi álláspontról (09095/2022 – C9-0182/2022 – 2022/0126(BUD))

(2023/C 32/18)

Az Európai Parlament,

—	tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkére,

—	tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 106a. cikkére,

—

tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról, az 1296/2013/EU, az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU, az 1304/2013/EU, az 1309/2013/EU, az 1316/2013/EU, a 223/2014/EU és a 283/2014/EU rendelet és az 541/2014/EU határozat módosításáról, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2018. július 18-i (EU, Euratom) 2018/1046 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1), és különösen annak 44. cikkére,

—	tekintettel az Európai Unió 2022. évi pénzügyi évre szóló általános költségvetésére, amelyet 2021. november 24-én fogadtak el véglegesen (2),

—	tekintettel a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2020. december 17-i (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendeletre (3) (a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet),

—

tekintettel az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság között a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról, valamint az új saját forrásokról és az új saját források bevezetésére irányuló ütemtervről szóló, 2020. december 16-i intézményközi megállapodásra (4),

—	tekintettel az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről és a 2014/335/EU, Euratom határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2020. december 14-i (EU, Euratom) 2020/2053 tanácsi határozatra (5),

—	tekintettel a Bizottság által 2022. április 22-én elfogadott, 3/2022. számú költségvetés-módosítási tervezetre (COM(2022)0262),

—	tekintettel a Tanács által 2022. május 16-án elfogadott és a Parlamenthez ugyanazon a napon továbbított, a 3/2022. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló álláspontra (09095/2022 – C9-0182/2022),

—	tekintettel eljárási szabályzata 94. és 96. cikkére,

—	tekintettel a Külügyi Bizottság levelére,

—	tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A9-0181/2022),

mivel a Bizottság azt javasolja, hogy az Unió költségvetése a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap (MMIA) és a Határigazgatási és Vízumeszköz (HAVE) keretében összesen 400 millió euróval járuljon hozzá az Ukrajnából menekülő személyek első fogadási és regisztrációs költségeinek finanszírozásához, miután az Oroszországi Föderáció 2022. február 24. óta illegális, igazolatlan és indokolatlan agressziós háborút folytat Ukrajna ellen;

mivel a 3/2022. számú költségvetés-módosítási tervezet az egyik elem, amelyet a javasolt 400 millió EUR elkülönítéséhez felhasználnak, a MMIA és a HAVE tematikus eszköz 2021–2022-es munkaprogramjának módosításával együtt, amely 124 millió EUR összeget bocsát rendelkezésre sürgősségi segély formájában minden egyes program keretében, valamint egy költségvetési hatósági átcsoportosítási javaslattal (DEC 11/2022) a MMIA növelésére 52,2 millió EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzattal és 74 millió EUR kifizetési előirányzattal;

mivel a 3/2022. számú költségvetés-módosítási tervezet kiadásokra gyakorolt nettó hatása a MMIA kötelezettségvállalási előirányzatainak 99,8 millió euróval, illetve kifizetési előirányzatainak 176 millió euróval történő növelését jelenti, mely utóbbi a MMIA 76 millió eurós és a HAVE 100 millió eurós összegéből tevődik össze;

üdvözli a 3/2022. számú költségvetés-módosítási tervezetet, annak a Bizottság által benyújtott formájában;

emlékeztet a Parlament azon kötelezettségvállalására, hogy az összes rendelkezésre álló uniós költségvetési eszközt aktiválja annak érdekében, hogy továbbra is a lehető legnagyobb mértékű gazdasági és pénzügyi támogatást nyújtson Ukrajnának és az ukrajnai háború elől menekülő embereknek; ismételten hangsúlyozza, hogy közös intézkedésekre és szolidaritásra van szükség a tagállamok között az Ukrajnából érkező többmilliós menekültáradatra adott válaszként, beleértve a menekültek újraelosztását is; hangsúlyozza, hogy a Szolidaritási Platform keretében továbbra is támogatni kell a Moldovai Köztársaságot a személyek tagállamokba történő átadásában; sürgeti a Bizottságot, hogy tervezzen és használjon fel az Ukrajna és a tagállamok közötti, határokon átnyúló együttműködési programokra a 2021–2027 közötti időszakban szánt forrásokat a határon élő közösségek rezilienciájának növelésére a jelenlegi menekültválság fényében;

emlékeztet, hogy a Parlament a többéves pénzügyi keretről szóló tárgyalások során 1 milliárd euróval növelte a HAVE-t annak érdekében, hogy a program teljes mértékben elérhesse célkitűzéseit; mély sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a Bizottság úgy döntött, hogy csökkenti a HAVE keretét, ellentételezendő a Kábítószer és a Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontja forrásainak 63 millió euróval, az Europol forrásainak pedig 185 millió euróval történő növelését a jelenlegi többéves pénzügyi keret időtartama alatt; fenntartja azon álláspontját, hogy az ügynökségek új feladatai új erőforrásokat igényelnek, és azok nem mehetnek a meglévő programok vagy ügynökségek kárára;

hangsúlyozza, hogy sem az NGEU alap, sem annak Helyreállítási és Rezilienciaépítési Alap összetevője, sem pedig a jelenlegi időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretben biztosított rugalmasság nem elegendő az ukrajnai háború miatt jelentkező pénzügyi szükségletek fedezésére; úgy véli továbbá, hogy az Unió gazdasági és társadalmi helyzete az elkövetkező hónapokban tovább fog romlani, és felhívja a tagállamokat és a Bizottságot, hogy sürgősen hozzák létre a szükséges szolidaritási és kompenzációs mechanizmusokat;

mély aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a többéves pénzügyi keret már most elérte határait, és nem képes arra, hogy fenntartható módon kezelje a halmozódó belső és külső válságokat; rámutat különösen arra, hogy növelni kell a 4. fejezet felső határát annak érdekében, hogy az tükrözze az Unió migráció- és határigazgatásának tényleges pénzügyi szükségleteit; felhívja ezért a Bizottságot, hogy végezze el a jelenlegi többéves pénzügyi keret működésének mélyreható felülvizsgálatát, és a lehető leghamarabb, de legkésőbb 2023 első negyedévében terjesszen elő jogalkotási javaslatot a többéves pénzügyi keret átfogó felülvizsgálatára; elvárja, hogy e felülvizsgálat figyelembe vegye az ukrajnai háború hosszú távú következményeit és a sürgősségi intézkedéseket;

jóváhagyja a 3/2022. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló tanácsi álláspontot;

utasítja elnökét annak megállapítására, hogy az 2/2022. számú költségvetés-módosítást véglegesen elfogadták, valamint arra, hogy gondoskodjon annak közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.

(1) HL L 193., 2018.7.30., 1. o.

(2) HL L 45., 2022.2.24., 1. o.

(3) HL L 433. I, 2020.12.22., 11. o.

(4) HL L 433. I, 2020.12.22., 28. o.

(5) HL L 424., 2020.12.15., 1. o.