A meghallgatási tisztviselő zárójelentése (1)

Az AT.40413 – Focus Home, az AT.40414 – Koch MEDIA, az AT.40420 – ZeniMax, az AT.40422 – Bandai Namco, az AT.40424 – Capcom ügyek

(EGT-vonatkozású szöveg)

(2022/C 320/12)

Ez a zárójelentés az alábbi hat határozattervezetre vonatkozik:

1.	egy határozattervezet címzettje a Valve Corporation (a továbbiakban: Valve) a következő öt ügyben: az AT.40413 – Focus Home, az AT.40414 – Koch MEDIA, az AT.40420 – ZeniMax, az AT.40422 – Bandai Namco és az AT.40424 – Capcom,

2.	egy határozattervezet címzettje a Focus Home Interactive S.A. (a továbbiakban: Focus Home), az AT.40413 – Focus Home ügyben,

3.	egy határozattervezet címzettje a Koch MEDIA GmbH (Ausztria), a Koch MEDIA GmbH (Németország) és a Koch MEDIA Ltd (az e három szervezetre kiterjedő vállalkozás a továbbiakban: Koch MEDIA) az AT.40414 – Koch MEDIA ügyben,

4.	egy határozattervezet címzettje a ZeniMax MEDIA Inc., a ZeniMax Europe Ltd. és a Bethesda Softworks LLC (az e három szervezetre kiterjedő vállalkozás a továbbiakban: ZeniMax) az AT.40420 – ZeniMax ügyben,

5.	egy határozattervezet címzettje a Bandai Namco Holdings Inc. és a Bandai Namco Entertainment Europe S.A.S. (az e két szervezetre kiterjedő vállalkozás a továbbiakban: Bandai Namco) az AT.40422 – Bandai Namco ügyben, valamint

6.	egy határozattervezet címzettje a Capcom Co., Ltd, Capcom USA, Inc. és CE Europe Ltd. (az e három szervezetre kiterjedő vállalkozás a továbbiakban: Capcom) az AT.40424 – Capcom ügyben.

A Focus Home, a Koch MEDIA, a ZeniMax, a Bandai Namco és a Capcom a továbbiakban együttesen: kiadó vállalkozások, a Valve-vel együtt pedig: a Felek.

A Bizottság 2017. február 2-án a 773/2004/EK rendelet (2) 2. cikkének (1) bekezdése értelmében eljárást indított a Felek és az általuk közvetlenül vagy közvetve ellenőrzött valamennyi jogi személy ellen a Valve és a PC-videojátékokat kiadó öt vállalkozás közötti állítólagos versenyellenes megállapodásokkal és/vagy összehangolt magatartásokkal kapcsolatban, amelyek célja a PC-videojátékok EGT-n belüli, nemzeti határokon túli értékesítésének megakadályozása vagy korlátozása, az EUMSZ 101. cikkével és az EGT-megállapodás 53. cikkével ellentétesen.

A Bizottság 2019. április 5-én öt kifogásközlést fogadott el, amelyeknek a címzettjei a Valve (mind az öt esetben), valamint az egyes kiadó vállalkozások (egy-egy kifogásközlés) voltak.

[…] között a Felek elektronikus tárolóeszközön megkapták a Bizottság vizsgálati aktájának az öt ügyben akkor hozzáférhető részét.

A Versenypolitikai Főigazgatóság erre vonatkozó felkérését követően a kiadó vállalkozások […]-án/-én jelezték, hogy készek együttműködési megbeszéléseket folytatni a Bizottsággal, a Valve viszont elutasította a felkérést.

[…]-i levelében a Bizottság tájékoztatta a kiadó vállalkozásokat, hogy az együttműködési megbeszélések lezárásig felfüggesztette a kifogásközlésekre való válaszadás határidejét, és hogy a Valve úgy döntött, hogy nem vesz részt az együttműködési megbeszéléseken.

A Versenypolitikai Főigazgatóság eredetileg nyolchetes, azaz 2019. június 19-ig tartó határidőt határozott meg a Valve által az öt kifogásközlésre adandó írásbeli válaszra. A Valve kérésére a határidőt 2019. július 17-ig meghosszabbítottam.

A Valve június 24-én további hozzáférést kért a Versenypolitikai Főigazgatóságtól néhány szerkesztett információhoz. A Versenypolitikai Főigazgatóság 2019. július 5-én az információszolgáltatókkal való kapcsolatfelvételt követően hozzáférést biztosított a kért információk egy részéhez a dokumentumok felülvizsgált, betekinthető változatában. A Valve ezt követően nem terjesztette elém az ügyet.

A Valve 2019. július 17-én öt írásbeli választ nyújtott be az öt kifogásközlésre, amelyek mindegyike szóbeli meghallgatás iránti kérelmet is tartalmazott.

A Valve szóbeli meghallgatására 2019. október 9-én került sor.

[…] között az öt kiadó vállalkozás mindegyike hivatalos együttműködési ajánlatot nyújtott be (a továbbiakban: egyezségi beadványok). Az egyezségi beadványok a következőket tartalmazták:

—	a kifogásközlésekben meghatározott és az egyezségi beadványokban leírt gyakorlatokkal kapcsolatos jogsértésekért való felelősség világos és egyértelmű elismerése, beleértve a tényeket, a jogi minősítéseket, a jogsértésekben betöltött szerepüket és a jogsértésben való részvételük időtartamát;

—	annak megjelölése, hogy legfeljebb mekkora összegű pénzbírságot tartanak elfogadhatónak az együttműködési eljárás keretében,

—	annak megerősítése, hogy elegendő hozzáférési lehetőséget kaptak a kifogásokkal kapcsolatos bizonyítékokhoz és a Bizottság birtokában lévő összes egyéb dokumentumhoz, valamint

—	annak megerősítése, hogy megfelelő lehetőséget kaptak arra, hogy álláspontjukat a Bizottság számára kifejtsék, és hogy az egyezségi beadványok a kifogásközlésekre adott válaszuknak minősülnek.

A Bizottság 2020. december 18-án tényállást közlő levelet küldött a Valve-nek, amelyben tájékoztatta a Valve-et azokról a további bizonyítékokról, amelyeket a jelen ügyben elfogadandó határozat céljából hivatkozni kíván. A Valve 2019 áprilisában a rendes iratbetekintési eljárás keretében már hozzáfért az érintett dokumentumokhoz. A Valve kérésére a Versenypolitikai Főigazgatóság megküldte számára az egyik olyan érintett dokumentum felülvizsgált változatát, amelyben a szerkesztések 2020. december 31-én megszüntetésre kerültek. Ugyanezen a napon rövid időre, 2021. január 7-ig meghosszabbították a tényállást közlő levél megválaszolására a Valve számára rendelkezésre álló határidőt. A Valve ezen a napon válaszolt a tényállást közlő levélre.

A 2011/695/EU határozat 16. cikkének megfelelően megvizsgáltam, hogy a Feleknek címzett határozattervezetek csak olyan kifogásokat érintenek-e, amelyekre vonatkozóan azoknak lehetőségük nyílt álláspontjuk ismertetésére, Arra a következtetésre jutottam, hogy így történt.

Ami a kiadó vállalkozásokat illeti, a határozattervezetekben megállapított jogsértések és a kiszabott bírságok megfelelnek annak, amit a címzettek az egyezségi beadványokban elismertek és elfogadtak.

Az egyébként kiszabandó bírságok alapösszegét a Focus Home, a Koch MEDIA, a ZeniMax és a Bandai Namco esetében 10 %-kal, a Capcom esetében pedig 15 %-kal csökkentették azon az alapon, hogy ezek a vállalkozások a jogi kötelezettségükön túlmenően hatékonyan és időben együttműködtek a Bizottsággal az alábbiak révén: annak elismerése, hogy magatartásukkal megsértették az EUMSZ 101. cikkét és az EGT-megállapodás 53. cikkét, továbbá lemondás bizonyos eljárási jogokról, aminek jóvoltából javult az adminisztráció hatékonysága. Ezenkívül a Capcom a területi alapú tartalomkorlátozási gyakorlatokra vonatkozó bizonyítékokat és magyarázatokat szolgáltatott, amelyek elősegítették a jogsértések Bizottság általi bizonyíthatóságát.

Összességében úgy ítélem meg, hogy ebben az ügyben tiszteletben tartották az eljárási jogok hatékony gyakorlását.

---

(1)  A meghallgatási tisztviselő egyes versenyjogi eljárásokban meglévő feladatáról és megbízatásáról szóló, 2011. október 13-i 2011/695/EU európai bizottsági elnöki határozat (HL L 275., 2011.10.20., 29. o.), (a továbbiakban: 2011/695/EU határozat) 16. és 17. cikke szerint.

(2)  A Bizottság 773/2004/EK rendelete (2004. április 7.) a Bizottság által az EK-Szerződés 81. és 82. cikke alapján folytatott eljárásokról (HL L 123., 2004.4.27., 18. o.).