Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye – Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre a hobbiállatoknak szánt bioeledelek címkézéséről

(COM(2022) 659 final – 2022/0390 (COD))

(2023/C 140/09)

Előadó:

Arnaud SCHWARTZ

Felkérés:	az Európai Unió Tanácsa, 2022.12.8.
Jogalap:	az Európai Unió működéséről szóló szerződés 43. cikkének (2) bekezdése
Illetékes szekció:	„Mezőgazdaság, vidékfejlesztés és környezetvédelem” szekció
Elfogadás a szekcióülésen:	2023.1.10.
Elfogadás a plenáris ülésen:	2023.1.24.
Plenáris ülésszak száma:	575.
A szavazás eredménye: (mellette/ellene/tartózkodott)	187/0/4

1.   Következtetések és ajánlások

1.1.

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság (EGSZB) üdvözli a hobbiállatoknak szánt bioeledelek címkézéséről szóló rendeletre irányuló javaslatot, és kéri annak gyors elfogadását annak érdekében, hogy biztosítani lehessen az ökológiai termelésről és az ökológiai termékek jelöléséről szóló új rendelet (1) hatálybalépése előtt érvényes követelményekkel való folytonosságot.

1.2.

Az EGSZB úgy véli, hogy a hobbiállateledel-ágazat hozzájárulhat az európai zöld megállapodás célkitűzéseinek eléréséhez. Úgy látja továbbá, hogy ezek a címkézéssel kapcsolatos új intézkedések lehetővé teszik az ágazat fejlesztését és értékének növelését, éspedig egyrészt azáltal, hogy kiszolgálják a vásárolt termékek ökológiai eredetére érzékeny fogyasztókat, másrészt pedig azáltal, hogy esetlegesen hozzáadott értéket teremtenek az ökológiai melléktermékek számára. Az ágazat így – bár korlátozott mértékben – hozzájárulhat a „termelőtől a fogyasztóig” stratégiában és a biodiverzitási stratégiában, valamint az ökológiai termelés fejlesztésére irányuló európai cselekvési tervben foglalt azon célkitűzés eléréséhez, hogy 2030-ra az ökológiai gazdálkodás alá vont uniós mezőgazdasági földterületek aránya elérje a 25 %-ot.

1.3.

Az EGSZB arra ösztönzi az Európai Bizottságot és az európai intézményeket, hogy az ökológiai termékek iránti fogyasztói kereslet és bizalom további erősítése érdekében tájékoztassák a nyilvánosságot erről az új rendeletről és annak célkitűzéseiről.

1.4.

Mivel a hobbiálatoknak szánt eledeleket a fogyasztók vásárolják, az EGSZB azt ajánlja, hogy az élelmiszerek fenntarthatóságával kapcsolatos – például a fenntartható élelmiszerek címkézéséről, a termékek környezeti teljesítményéről és a fenntartható csomagolásokról szóló – jogalkotási munkákba vonják be az ágazatot és konzultáljanak azzal (2).

2.   Háttér

2.1.

Az ökológiai termelésről és az ökológiai termékek jelöléséről szóló új uniós rendelet (3)2022. január 1-jei hatálybalépésével szigorú címkézési követelmények váltak érvényessé az ökológiai élelmiszerek, takarmányok és hobbiállat-eledelek kapcsán. Míg korábban a hobbiállatok – különösen a macskák és kutyák – eledelét a nemzeti szabályok vagy magánszabványok alapján bioeledelként lehetett címkézni akkor is, ha nem minden mezőgazdasági összetevőjük volt ökológiai eredetű, 2022. január 1-je óta ez a fajta jelölés már nem lehetséges.

2.2.

Az Európai Bizottság ezért 2022. november 28-án rendeletjavaslatot tett közzé a hobbiállatoknak szánt bioeledelek címkézéséről (4) azzal a céllal, hogy konkrét címkézési szabályokat állapítson meg a hobbiállat-eledelekre vonatkozóan. A cél, hogy a hobbiállatok – különösen macskák és kutyák – eledele viselhesse az Európai Unió ökológiai termelés jelölésére szolgáló logóját, amennyiben megfelel az uniós jogalkotó által meghatározott szigorú kritériumoknak.

2.3.

A hobbiállatoknak szánt bioeledelekre vonatkozó javasolt címkézési szabályok tükrözik az élelmiszerekre alkalmazandó címkézési szabályokat: ahhoz, hogy a hobbiállat-eledelt ökológiai címkével és az Európai Unió ökológiai termelés jelölésére szolgáló logójával lehessen ellátni, a mezőgazdasági összetevők legalább 95 %-ának ökológiai eredetűnek kell lennie (ha a mezőgazdasági összetevők kevesebb mint 95 %-a származik ökológiai termelésből, az összetevők listájában az ökológiai jellegre való hivatkozás csak az ökológiai összetevőkkel kapcsolatban használható, feltüntetve az ökológiai összetevők százalékos arányát a mezőgazdasági összetevők teljes mennyiségéhez viszonyítva).

3.   Általános megjegyzések

3.1.

Az EGSZB megismétli, hogy támogatja az uniós ökológiai termelés fejlesztésére irányuló cselekvési tervet (5), valamint elismeri az ökológiai gazdálkodás – és különösen az ökológiai termékek iránti fogyasztói kereslet és bizalom további erősítését célzó intézkedések – szerepét az európai zöld megállapodás célkitűzéseinek elérésében.

3.2.

Ezzel összefüggésben az EGSZB úgy látja, hogy a lehető leghamarabb el kell fogadni ezt a rendeletre irányuló javaslatot annak érdekében, hogy a hobbiállat-eledelt az Európai Unió ökológiai termelés jelölésére szolgáló logójával lehessen ellátni akkor is, ha az nem 100 %-ban, de súlyát tekintve legalább 95 %-ban tartalmaz ökológiai összetevőket, ami bizonyos termékek esetében megfelel a már alkalmazott gyakorlatnak. Az EGSZB azonban kéri, hogy a jövőben gondoskodjanak arról, hogy az ilyen típusú szabályozási aktusok végrehajtását igazítsák az alapszöveg hatálybalépéséhez annak érdekében, hogy elkerülhetők legyenek a joghézagok, amelyek hátrányosan érintik mind a termelőket, mind a fogyasztókat/vásárlókat.

3.3.

Az EGSZB támogatja a hobbiállatoknak szánt bioeledelek kapcsán javasolt címkézési szabályokat, szem előtt tartva az ökológiai termékek megkövetelt magas arányát (a tömeg 95 %-a) és a bioélelmiszerekre vonatkozó szabályokkal való hasonlóságot, ami elősegíti az uniós logó egységes használatát és azt, hogy a mindkét típusú termékek célközönségét alkotó fogyasztók tisztábban lássanak.

3.4.

Az EGSZB rámutat arra, hogy annak ellenére, hogy ebben az ágazatban alacsony az ökológiai termékek aránya, a hobbiállat-eledellel foglalkozó ágazat gyorsan bővül (3,1 %-os éves növekedés, és az európai háztartások 46 %-ában van legalább egy kedvtelésből tartott állat (6)). Maga az ágazat úgy látja, hogy a kedvtelésből tartott állatok „humanizálásának” tendenciája azt eredményezi, hogy a hobbiállat-tulajdonosok olyan élelmiszereket keresnek, amelyek tükrözik saját ízlésüket, és így magas színvonalú termékeket, köztük biotermékeket vásárolnak (7). Az EGSZB ezért üdvözli ezeket az új címkézési intézkedéseket, amelyek fellendíthetik a hobbiállatoknak szánt bioeledelek piacát, mind a vásárolt termékek ökológiai eredetére érzékeny fogyasztók kiszolgálása, mind pedig azáltal, hogy esetlegesen hozzáadott értéket teremtenek az ökológiai melléktermékek számára.

3.5.

Az EGSZB úgy véli tehát, hogy ezek az új címkézési intézkedések – bár korlátozott mértékben – hozzájárulhatnak az európai zöld megállapodásból eredő „termelőtől a fogyasztóig” stratégiában és biodiverzitási stratégiában, valamint az ökológiai termelés fejlesztésére irányuló európai cselekvési tervben foglalt azon célkitűzés eléréséhez, hogy 2030-ra az ökológiai gazdálkodás alá vont uniós mezőgazdasági földterületek aránya elérje a 25 %-ot.

3.6.

Az EGSZB üdvözli azoknak az intézkedéseknek az alkalmazását, amelyek szerint az élelmiszerek (a hobbiállatoknak szánt eledelekben használt nyersanyagok) eredetére vonatkozó információnak kötelezően tartalmaznia kell az „EU-mezőgazdaság”, „Nem EU-mezőgazdaság”, „EU-/nem EU-mezőgazdaság” vagy „Ország neve + mezőgazdaság” vagy „Ország és régió + mezőgazdaság” jelölést.

3.7.

Az EGSZB arra ösztönzi az Európai Bizottságot és az európai intézményeket, hogy az ökológiai termékek iránti fogyasztói kereslet és bizalom további erősítése érdekében tájékoztassák a nyilvánosságot erről az új rendeletről és annak célkitűzéseiről.

3.8.

Végezetül az EGSZB úgy véli, hogy ezeknek a címkézési intézkedéseknek lehetővé kell tenniük a párbeszéd elindítását vagy bővítését a hobbiállat-eledelek gyártóival annak biztosítása érdekében, hogy az ágazat azonosuljon a fenntartható élelmiszerrendszerek elveivel, és nagyobb mértékben járuljon hozzá az európai zöld megállapodás célkitűzéseihez.

---

(1)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/848 rendelete (2018. május 30.) az ökológiai termelésről és az ökológiai termékek jelöléséről, valamint a 834/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 150., 2018.6.14., 1. o.).

(2)  Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye – Egy olyan fenntartható élelmiszer-címkézési keret felé, amely lehetővé teszi a fogyasztók számára, hogy fenntartható élelmiszereket válasszanak [saját kezdeményezésű vélemény] (HL C 75., 2023.2.28., 97. o.).

(3)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/848 rendelete (2018. május 30.) az ökológiai termelésről és az ökológiai termékek jelöléséről, valamint a 834/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 150., 2018.6.14., 1. o.).

(4)  Javaslat rendeletre a hobbiállatoknak szánt bioeledelek címkézéséről (COM(2022) 659 final).

(5)  Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye – A Bizottság jelentése az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának az uniós ökológiai termelés fejlesztésére irányuló cselekvési tervről (COM(2021) 141 final) (HL C 517., 2021.12.22., 114. o.).

(6)  Forrás: FEDIAF (Európai Állateledel-ipari Szövetség) – https://europeanpetfood.org/about/statistics/.

(7)  Forrás: FEDIAF (Európai Állateledel-ipari Szövetség) – https://europeanpetfood.org/pet-food-facts/pet-food-trends/.