INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

•A javaslat indokai és céljai

Az egyes halállományok és halállománycsoportok tekintetében a Földközi-tengeren és a Fekete-tengeren alkalmazandó halászati lehetőségeknek a 2021. évre történő meghatározásáról szóló, 2021. január 28-i (EU) 2021/90 tanácsi rendeletet módosítani kell annak érdekében, hogy végre lehessen hajtani a nagy rombuszhalra vonatkozó 2020. évi felhasználatlan uniós kvóta átvitelét a Földközi-tengeri Általános Halászati Bizottság (GFCM) keretében.

•Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

A javasolt intézkedések a közös halászati politika célkitűzéseivel és szabályaival összhangban kerültek kidolgozásra, és összeegyeztethetők az Unió fenntartható fejlődési politikájával.

•Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival

A javasolt intézkedések összhangban állnak más uniós szakpolitikákkal és különösen a környezetvédelmi politikákkal.

2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

•Jogalap

E javaslat jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés 43. cikkének (3) bekezdése.

Az Európai Uniónak a vízi élővilág fenntartható kiaknázására vonatkozó kötelezettségei az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 2. cikkében meghatározott kötelezettségekből fakadnak.

•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

A javaslat a Szerződés 3. cikke (1) bekezdésének d) pontjában említettek szerint az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik. Ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.

•Arányosság

A javaslat megfelel az arányosság elvének a következő ok miatt: a KHP közös politika. A Szerződés 43. cikke (3) bekezdésének megfelelően a Tanács feladata, hogy intézkedéseket fogadjon el a halászati lehetőségek meghatározására és elosztására vonatkozóan.

•A jogi aktus típusának megválasztása

Javasolt jogi aktus: rendelet.

3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

•A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése/célravezetőségi vizsgálata

Tárgytalan.

•Konzultációk az érdekelt felekkel

Tárgytalan.

•Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása

Tárgytalan.

•Hatásvizsgálat

A halászati lehetőségekre vonatkozó rendelet hatályát a Szerződés 43. cikkének (3) bekezdése ismerteti.

•Célravezető szabályozás és egyszerűsítés

Tárgytalan.

•Alapvető jogok

Tárgytalan.

4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

A javaslatnak nem lesznek költségvetési hatásai.

5.EGYÉB ELEMEK

•Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai

Tárgytalan.

•Magyarázó dokumentumok (irányelvek esetén)

Tárgytalan.

•A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata

A javasolt módosítás célja az (EU) 2021/90 tanácsi rendelet, nevezetesen a rendelet VII. mellékletének az alábbiak szerinti módosítása.

A GFCM-ben bejelentett adatok szerint Bulgária 2020-ban a nagy rombuszhalra vonatkozó éves kvótájának 83 %-át használta fel (75 tonnából 62 tonnát). Hasonlóképpen, Románia a nagy rombuszhalra vonatkozó éves kvótájának 93 %-át (75 tonnából 70 tonnát) használta fel. Ez az uniós kvóta 88 %-os teljes felhasználását eredményezi (azaz az 150 tonnából 132 tonnát). Ezért az EU által 2021-ig nem halászott mennyiségek körülbelül 18 tonnát tesznek ki.

A GFCM//41/2017/4. sz. ajánlással létrehozott és a GFCM/43/2019/3. sz. ajánlással és különösen (1) bekezdésének e) pontjával módosított, a nagy rombuszhalra vonatkozó többéves GFCM állománygazdálkodási terv szerint „A szerződő fél által egy adott évben átvihető maximális fel nem használt kvóta nem haladhatja meg az eredeti éves kvótájának 15 %-át. Ha az állomány rossz állapotban van, és a WGBS tudományos szakvéleménye a halászati mortalitás csökkentését javasolja, a fel nem használt kvóták átvitele megtiltható”.

A 2020-ra fel nem használt kvótájának átvitelére irányuló uniós kérelmet a GFCM Megfelelési Bizottsága elé terjesztették (2021. május 21.), amely elismerte a Covid19-világjárvány által előidézett rendkívüli helyzetet. Az átvitelre irányuló kérelmet a Fekete-tengerrel foglalkozó munkacsoport is megvitatta egy külön erre a célra szervezett, 2021 júliusában megtartott ülésén. Ezt követően a GFCM-bizottság 44. éves ülése jóváhagyta az átvitelt.

Ezért a GFCM által hozott határozatot az (EU) 2021/90 tanácsi rendelet módosításával kell végrehajtani.

A nagy rombuszhalra vonatkozó fekete-tengeri halászati lehetőségeknek az (EU) 2021/90 rendeletben megállapított elosztását ezért módosítani kell annak érdekében, hogy tükrözze a nagy rombuszhalra vonatkozó, a GFCM által 2021-ben megállapított uniós kvóták kiigazítását. A kvóták részleges kihasználása eredményeként keletkező halászati lehetőségeket minden egyes tagállamnak a részleges kihasználáshoz való saját hozzájárulását alapul véve kell elosztani a nagy rombuszhalra vonatkozó uniós kvótáknak a tagállamok közötti éves elosztását meghatározó, az (EU) 2021/90 rendeletben megállapított elosztási kulcs módosítása nélkül. Mindkét érintett tagállam, Bulgária és Románia is egyenlő arányban osztozik a nagy rombuszhalra vonatkozó uniós kvótákon, tagállamonként a nagy rombuszhal fekete-tengeri halászatára vonatkozó uniós kvóta 50 %-ának megfelelő elosztási kulcs alkalmazásával.

2021/0287 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS RENDELETE

az egyes halállományok és halállománycsoportok tekintetében a Földközi-tengeren és a Fekete-tengeren alkalmazandó halászati lehetőségeknek a 2021. évre történő meghatározásáról szóló, 2021. január 28-i (EU) 2021/90 tanácsi rendelet módosításáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (3) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

(1)az (EU) 2021/90 tanácsi rendelet egyes földközi-tengeri, valamint fekete-tengeri halállományok és halállománycsoportok tekintetében meghatározza a 2021. évre alkalmazandó halászati lehetőségeket 1 . A rendelet a nagy rombuszhal fekete-tengeri (29 jelű földrajzi alterület) halászatára vonatkozóan a Földközi-tengeri Általános Halászati Bizottság (GFCM) által elfogadott, a nagy rombuszhalra vonatkozó állománygazdálkodási tervet ülteti át az uniós jogba 2 .

(2)A 2021. évi 44. éves ülésén a GFCM határozatot fogadott el, amelyben megállapította, hogy 2020-ban az Európai Unió nem használta fel a nagy rombuszhalra vonatkozó kvótáját, és a Covid19-világjárvány okozta rendkívüli helyzetre tekintettel jóváhagyta a fel nem használt kvóta átvitelét. A GFCM-határozatot ezért végre kell hajtani az uniós jogban.

(3)A fekete-tengeri halászati lehetőségeknek az (EU) 2021/90 rendeletben megállapított elosztását ezért indokolt módosítani annak érdekében, hogy tükrözze a GFCM által megállapított uniós kvóták kiigazítását. A kvóták részleges kihasználása eredményeként keletkező halászati lehetőségeket minden egyes tagállamnak a részleges kihasználáshoz való saját hozzájárulását alapul véve kell elosztani, a teljes kifogható mennyiségek éves elosztásával kapcsolatban az (EU) 2021/90 rendeletben megállapított elosztási kulcs módosítása nélkül.

(4)Az (EU) 2021/90 rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.

(5)Az (EU) 2021/90 rendeletben meghatározott fogási korlátok 2021. január 1-jétől alkalmazandók. Az e rendelettel bevezetett, fogási korlátokra vonatkozó rendelkezéseknek ezért a lehető leghamarabb hatályba kell lépniük, és azokat visszamenőleges hatállyal, 2021. január 1-jétől kell alkalmazni. Az ilyen visszamenőleges alkalmazás nem sérti a jogbiztonság és a bizalomvédelem elvét, mivel az érintett halászati lehetőségek növekedtek és még nincsenek kimerítve. A sürgősségre tekintettel e rendeletnek a kihirdetését követően azonnal hatályba kell lépnie,

Faj:	nagy rombuszhal		Övezet:	a Fekete-tenger uniós vizei (GFCM 29 jelű földrajzi alterület)
	Scophthalmus maximus			(TUR/F3742C)
Bulgária	87 825		Analitikai TAC A 847/96/EK rendelet 3. cikke nem alkalmazandó A 847/96/EK rendelet 4. cikke nem alkalmazandó
Románia	80 116

Unió	167 941	(*)

TAC	857
_________
(*) 2021. április 15. és június 15. között tilos mindennemű halászati tevékenység, ideértve az átrakást, a fedélzeten tartást, a kirakodást és az első értékesítést is.