2018/0208 (COD)

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK

az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (6) bekezdése alapján

a Jogérvényesülés program (2021–2027) létrehozásáról és az 1382/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadására vonatkozó tanácsi álláspontról

1.Háttér

A javaslat Európai Parlament, illetve Tanács számára történő megküldése (COM(2018)0384 dokumentum)	2018. május 30.
A Régiók Bizottsága a vele folytatott konzultációt követően úgy döntött, hogy nem ad ki véleményt a javaslatról	/
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményt nyilvánított a javaslatról	2018. október 18.
Az Állandó Képviselők Bizottsága részleges tárgyalási megbízást fogadott el	2018. december 19.
Háromoldalú egyeztetések	2019. február 20. 2019. március 5.
Az Állandó Képviselők Bizottsága megerősítette az Európai Parlamenttel a második háromoldalú egyeztetésen elért közös értelmezést	2019. március 13.
Az Európai Parlament jogalkotási állásfoglalásának (első olvasat) elfogadásával megerősítette a közös értelmezést	2019. április 17.
Az általános megközelítésre vonatkozó tanácsi megállapodás	2020. december 2.
Háromoldalú egyeztetések	2020. december 11. 2020. december 18.
A JURI és LIBE bizottságok levelet küldtek az Állandó Képviselők Bizottsága (II. rész) elnökének, amelyben megerősítették, hogy az Európai Parlament egyetért az intézményközi tárgyalások eredményével	2021. február 5.
Az Állandó Képviselők Bizottsága politikai megállapodásra jutott a kompromisszumos szövegről	2021. február 17.
A Tanács első olvasatbeli álláspontjának elfogadása	2021. április 19.

2.A Bizottság javaslatának célja

A Jogérvényesülés program a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret egyik finanszírozási eszköze. A jog érvényesülésén alapuló, jól működő európai térség és a hatékony nemzeti igazságszolgáltatási rendszerek kiemelkedően fontosak a virágzó belső piachoz és az EU közös értékeinek megőrzéséhez. Az uniós értékek előmozdítása magában foglalja azok védelmét is, valamint a jogállamiságot és a bíróságok függetlenségét tiszteletben tartó környezet biztosítását, a tagállamok közötti kölcsönös elismerés és a kölcsönös bizalom mellett. A Jogérvényesülés program hozzá fog járulni a jogállamiságon, a kölcsönös elismerésen és a kölcsönös bizalmon alapuló európai igazságszolgáltatási térség továbbfejlesztéséhez. Meg fogja könnyíteni és támogatni fogja a polgári és büntetőügyekben folytatott igazságügyi együttműködést, támogatni fogja és elő fogja mozdítani az igazságügyi képzést a közös jogi, igazságügyi és jogállamisági kultúra erősítése érdekében, valamint meg fogja könnyíteni mindenki számára az igazságszolgáltatáshoz való hatékony hozzáférést és a hatékony jogorvoslatot. A Bizottság folyó áron összesen 305 000 000 EUR költségvetésre tett javaslatot.

A program olyan hatóságok, tudományos/kutatóintézetek, képzési szervezetek és civil társadalmi szervezetek tevékenységeit fogja támogatni, amelyek hozzájárulnak az európai igazságügyi térség fejlesztéséhez. Olyan tevékenységeket fog finanszírozni, amelyek javítják a kölcsönös bizalmat és az együttműködést (többek között információs és kommunikációs technológiák révén). Finanszírozni fogja a bírák és az igazságügyi alkalmazottak képzését az uniós joggal, az igazságügyi együttműködési eszközökkel, az Európai Unió Bíróságának vonatkozó ítélkezési gyakorlatával és az összehasonlító joggal kapcsolatos ismereteik bővítése érdekében (többek között az Európai Igazságügyi Képzési Hálózat éves munkaprogramjának támogatása révén). A program olyan érintett civil társadalmi szervezeteket és nonprofit szervezeteket is támogatni fog, amelyek valamennyi polgár számára megfelelő hozzáférést biztosítanak a szolgáltatásaikhoz, illetve a tanácsadási és támogatási tevékenységeikhez.

3.A Tanács álláspontjával kapcsolatos megjegyzések

A Tanács álláspontja tükrözi a háromoldalú egyeztetések során született megállapodást. A bizottsági javaslathoz képest bevezetett legfontosabb változtatások a következők:

–Kedvezményezettek: a civil társadalmi szervezetekkel együttműködő jogi szakemberek bevonása potenciális kedvezményezettként, valamint a civil társadalmi szervezetek megnövekedett szerepe,

–Források elkülönítése: a források konkrét célkitűzések szerinti elkülönítésének bevezetése, valamint egy rugalmassági tartalék bevezetése; ez a korlátozott elkülönítés – még ha az eredeti bizottsági javaslatban nem is szerepel – a 2014–2020-as időszakra vonatkozó Jogérvényesülés programot létrehozó rendeletben meghatározott hasonló forráselosztáson alapul,

–A nemek közötti egyenlőség szempontja: a nemek közötti egyenlőség és a megkülönböztetésmentesség általános érvényesítéséről szóló cikk bevezetése, megerősített preambulumbekezdés, nemek szerint lebontott adatok a mutatókban és a nemek közötti egyenlőség szempontja a félidős és végső értékelésekben,

–Jelentéstétel: további nyelv beillesztése,

–Finanszírozandó tevékenységek: további pontosítás; az egyik javasolt tevékenység felosztása a civil társadalmi szervezetekkel kapcsolatos önálló tevékenység létrehozása céljából, a javasolt „nemzeti kapcsolattartó pontot” az érdekelt felek számára szervezett vitafórumok váltották fel;

–Komitológia: tanácsadó bizottsági eljárás helyett vizsgálóbizottsági eljárás; a vizsgálóbizottsági eljárás volt a 2014–2020-as időszakra vonatkozó Jogérvényesülés program létrehozásáról szóló rendeletben alkalmazott eljárás, még ha az eredeti bizottsági javaslatban nem is szerepelt.

A Bizottság szerint az elért megállapodás megőrzi a Bizottság eredeti javaslatának célkitűzéseit.

4.Következtetés

A Bizottság elfogadja a Tanács álláspontját.