EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2021.11.17.
COM(2021) 699 final
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, A TANÁCSNAK, AZ EURÓPAI GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁGNAK ÉS A RÉGIÓK BIZOTTSÁGÁNAK
A 2030-ig tartó időszakra vonatkozó uniós talajvédelmi stratégia
Az egészséges talaj előnyeinek kihasználása az emberek, az élelmiszerek, a természet és az éghajlat szempontjából
{SWD(2021) 323 final}
1.Bevezetés
A talajromlás megelőzésébe és helyreállításába való befektetésnek gazdaságilag észszerűnek kell lennie. Az EU legnagyobb szárazföldi ökoszisztémájaként az egészséges talajok számos gazdasági ágazatot tartanak fenn, míg a talajromlás évente több tízmilliárd EUR-ba kerül az EU-nak. Azok a gazdálkodási gyakorlatok, amelyek fenntartják és javítják a talaj egészségét és a biológiai sokféleséget, javítják a költséghatékonyságot és korlátozzák a terméshozam fenntartásához szükséges inputokat (pl. növényvédő szerek, műtrágyák). A talajromlás jelenlegi tendenciáinak megállítása és visszafordítása világszinten évente akár 1,2 billió EUR gazdasági hasznot is generálhat. A talajromlással kapcsolatos tétlenség költségei, amelyek Európában hatszorosan meghaladják a cselekvés költségeit, túlmutatnak a gazdasági számításokon; nemcsak a globális élelmezésbiztonságot is érintő termékenységvesztéshez vezetne, hanem hatással lenne a termékek minőségére és tápértékére is.
2.Jövőkép és célkitűzések: jó talajegészségi állapot elérése 2050-re
·Le kell küzdeni az elsivatagosodást, helyre kell állítani a leromlott földterületeket és talajokat, ideértve az elsivatagosodás, aszály és árvizek által érintett földterületeket, és törekedni kell egy olyan világ létrehozására, amely nem okoz semmiféle talajromlást (15.3. fenntartható fejlődési cél).
·Helyre kell állítani a leromlott és szénben gazdag ökoszisztémák, köztük a talaj jelentős területeit.
·A földhasználati, földhasználat-megváltoztatási és erdőgazdálkodási (LULUCF) ágazatban évi 310 millió tonna CO2-egyenértéknek megfelelő uniós nettó üvegházhatásúgáz-elnyelést kell elérni
.
·2027-re a felszíni vizeknek jó ökológiai és kémiai állapotban, a felszín alatti vizeknek pedig jó kémiai és mennyiségi állapotban kell lenniük
.
·2030-ra legalább 50 %-kal csökkenteni kell a tápanyagveszteséget, a vegyi növényvédő szerek általános használatát és kockázatát, valamint a veszélyesebb növényvédő szerek használatát.
·Jelentős előrelépést kell elérni a szennyezett területek szennyeződésmentesítésében.
·El kell érni, hogy ne legyen nettó földterület-kivonás .
·A talajszennyezés olyan szintre kell csökkenteni, amely már nem tekinthető károsnak az emberi egészségre és a természetes ökoszisztémákra, és amely tiszteletben tartja azokat a korlátokat, amelyekkel bolygónk képes megbirkózni, toxikus anyagoktól mentes környezetet teremtve ezáltal.
·Meg kell valósítani a klímasemleges Európát
, és ehhez első lépésként törekedni kell arra, hogy 2035-re elérjük az EU-ban a szárazföldi klímasemlegességet.
·2050-re el kell érni, hogy az EU az éghajlatváltozás hatásaival szemben reziliens társadalom legyen, amely teljes mértékben alkalmazkodott az éghajlatváltozás elkerülhetetlen hatásaihoz.
|
·élelmiszer- és biomassza-termelés biztosítása, többek között a mezőgazdaságban és az erdőgazdálkodásban;
·a víz felszívása, tárolása és szűrése, valamint a tápanyagok és az egyéb anyagok átalakítása, ezáltal a felszín alatti víztestek védelme;
·az élet és a biológiai sokféleség – ideértve az élőhelyeket, a fajokat és a géneket – alapjainak biztosítása;
·széntárolóként való működés;
·fizikai platform és kulturális szolgáltatások biztosítása az emberek és tevékenységeik számára;
·nyersanyagforrásként való működés;
·a geológiai, geomorfológiai és régészeti örökség tárháza.
|
3.A talaj mint a nagy kihívások megoldásának kulcsa
3.1.A talaj szerepe az éghajlatváltozás mérséklésében és az ahhoz való alkalmazkodásban
·A szerves talajok (beleértve a tőzeglápokat is) száraz tömegre vetítve magas, több mint 20 %-os széntartalommal rendelkeznek, és az EU területének 8 %-át borítják. A tőzeglápok olyan szárazföldi vizes élőhelyek, amelyekben a pangó víz megakadályozza a növényi anyagok teljes lebomlását. A tőzeglápok lecsapolása az összes európai földkategóriában az EU teljes üvegházhatásúgáz-kibocsátásának önmagában mintegy 5 %-át teszi ki. A megművelt szerves talajok kibocsátása a káros növénytermesztési gyakorlatok folytatása miatt továbbra sem csökkent jelentősen. A lecsapolt szerves talajok helyreállítása azonban önmagában is jelentősen csökkenthetné a földek CO2-kibocsátását, ami számos járulékos előnnyel járna a természet, a biológiai sokféleség és a vízvédelem szempontjából.
·Az ásványi talajok széntartalma 20 % alatti, bár általában 5 % alatt van. A szántóterületek alatti ásványi talajok évente mintegy 7,4 millió tonna szenet veszítenek
, többek között a nem fenntartható gazdálkodási gyakorlatok miatt. Mégis, ez a széntároló a mezőgazdasági termelők és erdőgazdálkodók „bankszámlája” a természeti tőke szempontjából. Nem szabad kimeríteni, mivel a széntartalom a talaj biológiai sokféleségének, egészségének és termékenységének alapja. Ezenkívül az ásványi talajok szénmegkötése – bár a talaj típusától és az éghajlati viszonyoktól függ – költséghatékony és jelentős potenciállal rendelkező kibocsátáscsökkentési módszer, amely Európában évente 11–38 MtCO2eq közötti mennyiséget képes megkötni, ha a szántóterületeken szélesebb körben alkalmazzák a már azonosított gazdálkodási gyakorlatokat. E gyakorlatok közül sok költséghatékony
. Az erdészeknek is jelentős lehetőségeik vannak olyan intézkedésekre, amelyek egyszerre javítják az erdők termelékenységét, a szén-dioxid-elnyelő funkciót és az egészséges talajtulajdonságokat. A banki és pénzügyi szektor egyre nagyobb érdeklődést tanúsít a fenntartható gyakorlatokat alkalmazó és a talaj szén-dioxid-tartalmát növelő mezőgazdasági termelőkbe való beruházás, valamint a szén-dioxid-tárolás piaci alapú ösztönzőinek megteremtése iránt. Bizonyított, hogy a karbongazdálkodás jelentősen hozzájárulhat az éghajlatváltozás kezelésére irányuló uniós erőfeszítésekhez, de más járulékos előnyökkel is jár, mint például a biológiai sokféleség növekedése és az ökoszisztémák megőrzése
.
|
·A hatásvizsgálat eredményei alapján mérlegeli, hogy a természet helyreállításáról szóló jogszabály keretében jogilag kötelező erejű célkitűzéseket javasoljon a vizes élőhelyek és a szerves talajok lecsapolásának korlátozására, valamint a kezelt és lecsapolt tőzeglápok helyreállítására a talaj szénkészleteinek fenntartása és növelése, az árvíz- és aszálykockázat minimalizálása, valamint a biológiai sokféleség növelése érdekében, figyelembe véve e célkitűzéseknek a jövőbeli szén-dioxid-gazdálkodási kezdeményezésekre, valamint mezőgazdasági és erdészeti termelési rendszerekre gyakorolt hatásait. Az EU továbbá elkötelezett a vizes élőhelyek és tőzeglápok védelme mellett, a KAP stratégiai tervről szóló rendelet rendelkezéseivel összhangban.
·Hozzájárul a tőzeglápok állapotának értékeléséhez a FAO és az UNEP által szervezett, a tőzeglápokra vonatkozó globális kezdeményezés keretében
.
·A Bizottság – lehetőség szerint a természet helyreállításáról szóló jogszabállyal összefüggésben – fontolóra vesz olyan, a mezőgazdasági földterületek biológiai sokféleségének növelését célzó intézkedéseket, amelyek hozzájárulnak a talaj szervesszén-tartalmának megőrzéséhez és növeléséhez.
·Csatlakozik a „4/1000” nemzetközi kezdeményezéshez, amelynek célja a talaj széntartalmának növelése a mezőgazdasági területeken.
·Hosszú távú jövőképet dolgoz ki a klímasemleges uniós gazdaságban megvalósítandó, fenntartható szénkörforgásra vonatkozóan (beleértve a szén-dioxid-leválasztást, -tárolást és -felhasználást). Ennek részeként a Bizottság 2021-ben közleményt ad ki a fenntartható szénkörforgás helyreállításáról, 2022-ben pedig előterjeszti az uniós karbongazdálkodási kezdeményezést, valamint a szén-dioxid-eltávolítás tanúsításáról szóló jogalkotási javaslatot egy olyan új zöld üzleti modell előmozdítása céljából, amely az éghajlatbarát gyakorlatok alkalmazásáért jutalmazza a földhasználókat, például a mezőgazdasági termelőket és az erdészeket.
|
3.2. A talaj és a körforgásos gazdaság
3.2.1.A kitermelt talaj biztonságos, fenntartható és körforgásos felhasználása
|
·Megvizsgálja az EU-ban keletkezett, kezelt és újrafelhasznált kitermelt talajok áramlását és 2023-ig elvégzi a tagállamok piaci helyzetének összehasonlító értékelését. Ez teljes képet ad az EU-ban kialakult helyzetről.
·A talaj egészségéről szóló jogszabály kidolgozásának részeként felméri a „kitermelt talaj útlevelére” vonatkozó jogilag kötelező erejű rendelkezések szükségességét és lehetőségeit, és a tagállamok tapasztalatai alapján iránymutatást ad egy ilyen rendszer bevezetéséhez. Az útlevélnek tükröznie kell a kitermelt talaj mennyiségét és minőségét annak biztosítása érdekében, hogy azt biztonságosan elszállítsák, kezeljék vagy máshol újrafelhasználják.
|
3.2.2.A földterület-kivonás és a talajfedés korlátozása körkörös földhasználattal
|
·2023-ig meghatározni saját ambiciózus nemzeti, regionális és helyi célkitűzéseiket a nettó területkivonás 2030-ig történő csökkentésére annak érdekében, hogy mérhetően hozzájáruljanak a 2050-re kitűzött uniós cél eléréséhez, és beszámolni az elért eredményekről.
·Városzöldítési terveikbe
beépíteni a földterület-kivonási hierarchiát, és nemzeti, regionális és helyi szinten elsőbbséget biztosítani a földterületek újrafelhasználásának és újrahasznosításának, valamint a minőségi városi talajoknak, megfelelő szabályozási kezdeményezésekkel és az ezzel a hierarchiával ellentétes pénzügyi ösztönzők (mint például a mezőgazdasági vagy természeti területek épített környezetté alakítása esetén járó helyi adókedvezmények) fokozatos megszüntetésével.
·A talaj egészségéről szóló jogszabályban meghatározza a nettó földterület-kivonás fogalmát.
·A talaj egészségéről szóló jogszabály hatásvizsgálatának részeként mérlegeli olyan rendelkezések bevezetését, amelyek értelmében a tagállamoknak jelentést kell tenniük a földterület-kivonásra vonatkozó célkitűzéseik elérése terén elért eredményekről
·A talaj egészségéről szóló jogszabály hatásvizsgálatának részeként a tagállamok által szolgáltatott adatok alapján mérlegeli a nettó földfoglalás megszüntetésére vonatkozó célkitűzések és a földterület-kivonási hierarchia végrehajtása terén elért eredmények nyomon követésének és az ezekről való jelentéstételnek a lehetőségeit.
·A talajlezárásra vonatkozó uniós iránymutatások
2024-ig történő felülvizsgálata révén iránymutatást nyújt a hatóságoknak és a magánvállalkozásoknak arról, hogy miként lehet csökkenteni a talajfedést, beleértve a mesterséges felületek lezárásának megszüntetésére, és ezáltal a talaj lélegzésének lehetővé tételére irányuló helyi kezdeményezések bevált gyakorlatait. Előmozdítja a bevált gyakorlatok cseréjét, építve az olyan tagállamok vagy régiók tapasztalataira, amelyek területrendezési rendszerei sikeresen kezelik a földterület-kivonás kihívását, közös módszertan kidolgozása céljából.
|
3.2.3.A tápanyag- és szénkörforgás lezárása
3.3. A talaj biológiai sokfélesége az emberi, állati és növényi egészség szolgálatában
|
·Megmutatja, hogy világviszonylatban vezető szerepet tölt be a talaj biológiai sokféleségével kapcsolatos ismeretek bővítésében azáltal, hogy 2022-ig közzéteszi az EU talajának biológiai sokféleségéről és a különböző gazdálkodási rendszerek hatálya alá tartozó mezőgazdasági talajokban található antimikrobiális rezisztenciagénekről szóló első értékelést (a LUCAS Soil programon keresztül).
·Az idegenhonos inváziós fajokról szóló rendelettel összhangban felméri további idegenhonos laposféregfajok kockázatát, „az Unió számára veszélyt jelentő idegenhonos inváziós fajok” jegyzékébe való esetleges felvételük céljából.
·Törekszik a riói egyezmények közötti jobb koherenciára és erősebb szinergiákra, valamint egy olyan 2020 utáni globális biodiverzitási keretrendszer kialakítására, amely elismeri a talaj biológiai sokféleségének fontosságát, megerősíti a fenntartható talajgazdálkodási gyakorlatok alkalmazását az ökoszisztéma-szolgáltatások megőrzése érdekében (nevezetesen az agro-ökológia és más biodiverzitás-barát gyakorlatok előmozdításával), továbbá beépíti a talaj megőrzését és helyreállítását a különböző célkitűzésekbe és mutatókba.
·Aktívan hozzájárul ahhoz, hogy a Biológiai Sokféleség Egyezmény részes feleinek 15. konferenciája elfogadja a talaj biológiai sokféleségének megőrzésére és fenntartható használatára irányuló nemzetközi kezdeményezésre vonatkozó, 2020–2030-as időszakra szóló cselekvési tervet és annak aktualizált változatát, majd azt követően végrehajtsa azt.
·Fokozza a talaj biológiai sokféleségének feltérképezésére, értékelésére, védelmére és helyreállítására irányuló erőfeszítéseket, valamint támogatja a talaj biológiai sokfélesége globális megfigyelőközpontjának létrehozását az Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezet (FAO) talajjal foglalkozó globális partnersége által javasoltak szerint.
|
3.4. Talaj az egészséges vízkészletekért
4.A termőföld- és a talajromlás megelőzése és az egészséges talajok helyreállítása
4.1. A fenntartható talajgazdálkodás új normává tétele
|
·A talaj egészségéről szóló jogszabály részeként és egy hatásvizsgálat keretében értékeli a fenntartható talajhasználatára vonatkozó követelményeket annak érdekében, hogy a talaj ökoszisztéma-szolgáltatások nyújtására való képessége ne sérüljön, ideértve a jogi követelmények megállapításának lehetőségét is.
·A tagállamokkal és az érdekelt felekkel egyeztetve előkészíti a „fenntartható talajgazdálkodási gyakorlatok” gyűjteményét – ideértve például az agroökológiai elvekkel összhangban lévő regeneratív gazdálkodást, amely igazodik a talaj ökológiai rendszereinek és típusainak széles köréhez –, és azonosítja a nem fenntartható talajgazdálkodási gyakorlatokat.
·Segítséget nyújt a tagállamoknak az „INGYENES TALAJVIZSGÁLAT” („TEST YOUR SOIL FOR FREE”) kezdeményezés nemzeti alapokon keresztül történő bevezetéséhez.
·A tagállamokkal együtt létrehozza a gyakorlati szakemberek kiválósági hálózatát és a fenntartható talajgazdálkodás nagyköveteinek inkluzív hálózatát, többek között a regeneratív és biogazdálkodás területén, a tudományos körökön és a mezőgazdasági szereplőkön túl is összekapcsolva az érdekelt feleket. Ennek érdekében támaszkodni fog az „európai talajmegállapodás” küldetés élő laboratóriumainak és világítótornyainak munkájára (lásd az 5.3 szakaszt).
·A KAP keretében és a tagállamokkal szoros együttműködésben folytatja a sikeres, fenntartható talaj- és tápanyag-gazdálkodási megoldások terjesztését, többek között a vidékfejlesztési program nemzeti vidékfejlesztési hálózatain, a mezőgazdasági tanácsadási szolgáltatásokon és az AKIS-on, valamint a mezőgazdaság termelékenységét és fenntarthatóságát célzó európai innovációs partnerségen (EIP-AGRI) keresztül.
·Előmozdítja a fenntartható talajgazdálkodást az élelmiszerrendszer szereplői által a felelős élelmiszer-ipari vállalkozásokról és marketinggyakorlatokról szóló uniós magatartási kódex keretében tett önkéntes kötelezettségvállalások révén.
·Nagyra értékeli a fenntartható talajgazdálkodás terén elért kiemelkedő eredményeket és innovatív kezdeményezéseket azáltal, hogy megerősíti a mezőgazdasági közösséggel való együttműködést, például az európai földtulajdonosok talajdíja révén.
·Továbbra is támogatja a talajjal foglalkozó globális partnerséget a fenntartható talajgazdálkodás világszerte történő előmozdítása érdekében.
·A „termelőtől a fogyasztóig” stratégiában foglaltaknak megfelelően 2023-ig javaslatot tesz az EU fenntartható élelmiszerrendszerének jogszabályi keretére.
·Az uniós kohéziós politika keretébe tartozó programjaiba megfelelően beépíti a talaj megőrzését, helyreállítását és fenntartható használatát, teljes mértékben felhasználva az ökoszisztémák és szolgáltatásaik döntéshozatalba történő integrálására vonatkozó uniós iránymutatásokat
.
·Biztosítja, hogy a KAP jelentős mértékben hozzájáruljon a talaj egészségének fenntartásához és javításához, összhangban a KAP stratégiai tervek elemzésével és igényfelmérésével. Ezt többek között olyan ambiciózus KAP stratégiai tervek elfogadásával kell elérni, amelyek elegendő beavatkozást tartalmaznak a zöldítési struktúra keretében, követve a KAP-ra vonatkozó bizottsági ajánlásokat. A Bizottság továbbra is biztosítja a szükséges iránymutatást, és értékeli e tervek hozzájárulását és következetességét a zöld megállapodás céljainak eléréséhez.
·A megfelelő szinten létrehozza a „INGYENES TALAJVIZSGÁLAT” („TEST YOUR SOIL FOR FREE”)” kezdeményezést.
|
4.2. Az elsivatagosodás megelőzése
|
·Az UNCCD három mutatójából kiindulva módszertant és megfelelő mutatókat dolgoz ki annak felmérésére, hogy milyen mértékű az EU-ban az elsivatagosodás és a talajromlás.
·Javasolja a tagállamoknak, hogy nyilvánítsák az EU-t az UNCCD értelmében az elsivatagosodás által érintett területté, és továbbra is ösztönzi a tagállamokat, hogy vegyenek részt az Egyesült Nemzetek Szervezetének a talajdegradáció-semlegességre vonatkozó célmeghatározási programjában.
·Az Európai Környezetvédelmi Ügynökség (EEA) és a Közös Kutatóközpont (JRC) támogatásával ötévente információt tesz közzé a talajromlás és az elsivatagosodás EU-n belüli állapotáról.
·Továbbra is támogat olyan kulcsfontosságú kezdeményezéseket, mint a Nagy Zöld Fal vagy az Afrika visszazöldítése kezdeményezés, valamint fejlesztési együttműködés keretében támogatja a földdel/talajjal kapcsolatos kérdéseket.
·Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó uniós stratégiában
előirányzott intézkedésekkel összhangban megfelelő hosszú távú intézkedéseket elfogadni a talajromlás megelőzése és mérséklése érdekében, különösen a vízhasználat csökkentése és a helyi vízkészlethez igazodó növényválasztások révén, az aszálykezelési tervek szélesebb körű használatával és a fenntartható talajgazdálkodás alkalmazásával együtt.
|
4.3. A talajszennyezés megelőzése
|
·2022-ig felülvizsgálja a peszticidek fenntartható használatáról szóló irányelvet és értékeli a szennyvíziszapról szóló irányelvet.
·Javítja és harmonizálja a talajminőség és a talaj biológiai sokfélesége figyelembevételét a vegyi anyagokra, élelmiszer- és takarmány-adalékanyagokra, növényvédő szerekre, műtrágyákra stb. vonatkozó uniós kockázatértékelésekben. Ezt az „egy anyag – egy értékelés” kezdeményezés keretében, valamint az Európai Vegyianyag-ügynökséggel (ECHA), az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatósággal (EFSA), az EEA-val, a Közös Kutatóközponttal és a tagállamokkal együttműködésben teszi.
·A vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról szóló (REACH-) rendelet értelmében korlátozza a szándékosan használt mikroműanyagokat, és 2022-ig intézkedéseket dolgoz ki a mikroműanyagok nem szándékos kibocsátására vonatkozóan. Miután néhány tagállam elindította a korlátozási folyamatot, a Bizottság a REACH értelmében korlátozást készít elő a per- és poli-fluor-alkil-anyagok (PFAS) minden nem alapvető fontosságú felhasználására vonatkozóan, megakadályozva a környezetbe, többek között a talajba történő kibocsátásukat, valamint 2022-ig kidolgozza a bioalapú, biológiailag lebomló és komposztálható műanyagokra vonatkozó szakpolitikai keretet.
·2024 júliusáig biológiai lebonthatósági kritériumokat fogad el bizonyos polimerekre, például a bevonóanyagokra és a mezőgazdasági talajtakaró fóliákra vonatkozóan a termésnövelő termékekről szóló uniós rendelet alapján. Az említett rendelet általános felülvizsgálatának részeként 2026 júliusáig az uniós termésnövelő anyagokra vonatkozó szennyezőanyag-határértékek felülvizsgálatára is sor kerül.
|
4.4.A leromlott talajok helyreállítása és a szennyezett területek kármentesítése
A leromlott talaj részben vagy teljesen elveszti azon képességét, hogy többféle funkciót és szolgáltatást nyújtson. Bizonyos esetekben a fenntartható talajgazdálkodás lehetővé teszi a talaj egészséges állapotának helyreállítását, ami néhány év után teljes helyreálláshoz vezet (pl. a szén-dioxid és a biológiai sokféleség csökkenése vagy a felső termékeny réteg tömörödése és eróziója esetén). Más esetekben aktív helyreállítási intézkedésekre van szükség a néha csak részleges helyreállításhoz is (pl. a lezárt, elsivatagosodott, elszikesedett vagy elsavasodott talajok esetében). Az EU 2030-ig szóló biológiai sokféleséggel kapcsolatos stratégiájában a Bizottság előterjesztette a 2021-re vonatkozó, jogilag kötelező erejű uniós természet-helyreállítási célokat a leromlott állapotú ökoszisztémák helyreállítása érdekében, különös figyelemmel a legjobb szénmegkötő és -tároló potenciállal rendelkezőkre, valamint a természeti katasztrófák megelőzésére és hatásainak enyhítésére alkalmasakra. Néha, sajnos, a talajromlás visszafordíthatatlan.
|
– felméri, hogy megvalósítható-e a talaj-egészségügyi tanúsítvány földügyletekhez kapcsolódó bevezetése annak érdekében, hogy a földvásárlók tájékoztatást kapjanak a megvásárolni kívánt területen található talajok legfontosabb jellemzőiről és egészségi állapotáról.
·A tagállamokkal és az érdekelt felekkel együttműködésben elősegíti a talajszennyezéssel kapcsolatos kockázatértékelési módszerekhez kapcsolódó párbeszédet és tudáscserét, és azonosítja a bevált gyakorlatokat.
·2024-ig összeállítja az európai talajminőségre jelentős kockázatot jelentő, komoly aggodalomra okot adó és/vagy újonnan megjelenő szennyező anyagok uniós prioritási listáját, amellyel kapcsolatban uniós és nemzeti szintű éberségre és kiemelt fellépésre van szükség.
·2022-ig felülvizsgálja az ipari kibocsátásokról szóló irányelvet, és 2023-ig elvégzi a környezeti felelősségről szóló irányelv értékelését, többek között a területi kár fogalmának meghatározása és a pénzügyi biztosíték szerepe tekintetében.
·A földügyletekre vonatkozóan létrehozni a talaj-egészségügyi tanúsítványok rendszerét, az EU kutatási programjának és „európai talajmegállapodás” elnevezésű küldetésének támogatásával, amennyiben ez nem szerepel a talaj egészségéről szóló jogszabályban.
|
5.Többet kell tudnunk a talajokról
5.1. A talaj és a digitális menetrend
|
·Fokozza a digitális eszközök és a Kopernikusz használatát, a JRC-re támaszkodva továbbfejleszti az Európai Talajmegfigyelő Intézetet (EUSO)
, az EEA segítségével pedig kidolgozza a térinformatikai elemzési termékek által támogatott európai földinformációs rendszert (LISE).
·Ösztönzi és támogatja a tagállamokat abban, hogy az új KAP keretében a mezőgazdasági tanácsadási szolgáltatások részeként hozzanak létre a gazdaságok fenntarthatóságát elősegítő tápanyag-gazdálkodási eszközöket (FaST). Ezek az eszközök ajánlásokat fogalmaznak meg a mezőgazdasági termelők számára a hatályos jogszabályoknak megfelelő, a rendelkezésre álló adatokon és ismereteken alapuló műtrágyahasználatra vonatkozóan.
·Javítja a talajjal kapcsolatos folyamatok modellezési kapacitását a Bizottság „Cél: a Föld” (Destination Earth) intézkedése keretében, a Horizont Európa program „európai talajmegállapodás” elnevezésű küldetésével együttműködésben.
|
5.2. Talajadatok és nyomon követés
|
·Hatásvizsgálatot követően és a talajegészségről szóló jogszabály részeként mérlegeli a talaj és a talaj biológiai sokféleségének nyomon követésére és a talaj állapotáról szóló jelentéstételre vonatkozó rendelkezéseket, a meglévő nemzeti és uniós rendszerekre, többek között a LUCAS talajmodulra építve; a hatásvizsgálat részeként fontolóra veszi a LUCAS földhasználati és földfelszín-borítottsági összeírás jogalapjának megteremtését a célkitűzések, a feltételek, a finanszírozás, a földterülethez való hozzáférés, az adatok felhasználása és a magánélet védelmével kapcsolatos kérdések jogi rögzítése érdekében.
·A LUCAS-on keresztül biztosítja a talaj szervesszén-tartalmának és a szénkészletek alakulásának uniós szintű, harmonizált nyomon követését, kiegészítve ezzel a LULUCF-rendelet szerinti tagállami jelentéstételt.
·Törekszik arra, hogy 2022. évi talajfelmérés keretében egy szennyezési modult is beépítsen a jövőbeli LUCAS-ba annak érdekében, hogy jobban megérthessük és feltérképezhessük az EU-t érintő diffúz talajszennyezés kérdését, és a szennyezőanyag-mentesség nyomon követésének és kilátásainak integrált keretén belül megteremtse a tiszta talaj kilátását.
·Az EUSO végrehajtása során:
oA mezőgazdasági talajgazdálkodásra vonatkozó közös európai program segítségével, a tagállamokkal és más kulcsfontosságú érdekelt felekkel folytatott párbeszéd keretében azonosítja a talajmegfigyelés hiányosságait.
oKidolgoz egy tendenciákat és előrejelzéseket integráló, megbízható talajmutatókat tartalmazó talaj-jelzőrendszert.
oKidolgoz egy a talaj élővilágára vonatkozó uniós nyilvántartást a talaj biológiai sokféleségének nyomon követése és jobb megértése érdekében.
|
5.3. Talajkutatás és innováció
|
·Ambiciózus kutatási és innovációs ütemterveket hajt végre a talajgazdálkodási tudásbázis bővítése, valamint a kutatási tevékenységek eredményeihez való hozzáférés és azok felhasználásának kiszélesítése érdekében.
·Továbbra is jelentős finanszírozást biztosít i. a talaj biológiai sokféleségének növelését célzó kutatási megoldásokhoz; ii. a talajromlás kezeléséhez; iii. a talaj szennyezésmentesítését célzó innovatív technológiák kísérleti alkalmazásához.
·Előmozdítja a talajminőség értékelésére szolgáló digitális és távoli érzékelők, alkalmazások és kézi mintavevők fejlesztését és használatát.
|
6.Az egészséges talajra való áttérés lehetővé tétele
6.1. Magán- és uniós finanszírozás
|
·A 2021–2027 közötti időszakra vonatkozó prioritások és fókuszterületek egyértelmű meghatározását követően, 2022-ben útmutatót tesz közzé, amely áttekintést nyújt a talajvédelemre, a fenntartható talajgazdálkodásra és talajok helyreállítására rendelkezésre álló uniós finanszírozási lehetőségekről.
·Az uniós taxonómiai rendelet és annak felhatalmazáson alapuló jogi aktusai alapján előmozdítja az olyan projektekbe történő beruházásokat, amelyek fenntartható módon kezelik, és nem károsítják jelentős mértékben a talajt.
|
6.2. Talajismeret és társadalmi szerepvállalás
|
·Az „óceánokkal kapcsolatos ismeretek” sikeres példája alapján elindít egy talajismeret iránti elkötelezettségre és figyelemfelkeltésre irányuló kezdeményezést.
·Elősegíti és ösztönzi a talajhoz kapcsolódó kommunikációval és szerepvállalással kapcsolatos bevált gyakorlatok megosztását, az EUSO portáljának létrehozása, valamint az egészséges talajokat célzó információs hálózatok létrehozása révén.
·Integrálja a talajromlás kérdését a fenntarthatósággal kapcsolatos kompetenciák közös európai referenciakeretébe, annak érdekében, hogy fejlessze a talajismeret fogalmát az európai polgárok körében.
·Az „európai talajmegállapodás” elnevezésű küldetésre és az EU talajmegfigyelő központjára építve átfogó kommunikációs, oktatási és polgári szerepvállalási intézkedéscsomagot indít a talaj egészségének különböző szinteken történő előmozdítása, valamint és a talajnak a polgárok értékeihez való közelítése érdekében.
|
7.Következtetések