EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2021.11.8.

COM(2021) 684 final

A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

COSME
A vállalkozások versenyképességét és a kis- és középvállalkozásokat segítő, 2014–2020-as program

2017. évi ellenőrzési jelentés

Tartalomjegyzék

1.    Bevezetés    

2.    Tevékenységek és eredmények 2017-ben    

2.1. A. célkitűzés: Forráshoz jutás    

2.2    B. célkitűzés: Hozzáférés a piacokhoz    

2.3    C. célkitűzés: A működési keretfeltételek és a versenyképesség javítása    

2.4    D. célkitűzés: A vállalkozói készség és a vállalkozói kultúra előmozdítása    

3.    Támogatási intézkedések és igazgatási kiadások    

4.    Hozzájárulás az éghajlati szempontok érvényesítésére vonatkozó célkitűzéshez    

5.    Következtetés    

6.    MELLÉKLET    

1.Bevezetés 

A COSME a vállalkozások, különösen a kis- és középvállalkozások (kkv-k) versenyképességét segítő európai uniós program. A COSME a versenyképességi és innovációs keretprogram keretében a 2007–2013-as időszakra létrehozott vállalkozási és innovációs programra (EIP) épül. Célja, hogy optimalizálja a kapcsolatokat más uniós kiadási programokkal, különösen az európai strukturális és beruházási alapokkal és a Horizont 2020 programmal, amely magában foglalja a korábban az EIP részét képező innovációs tevékenységeket.

A COSME hozzáadott értékét az jelenti, hogy transznacionális problémákkal és piaci hiányosságokkal foglalkozik az alábbi négy kulcsterületen 1 :

1.a kkv-k forráshoz jutásának javítása tőke- és hitelfinanszírozás formájában (a teljes költségvetés legalább 60 %-a);

2.az EU belüli és azon kívüli piacra jutás javítása (21,5 %);

3.a működési keretfeltételek és a versenyképesség javítása a vállalkozások, köztük a kkv-k számára (11 %);

4.a vállalkozói kedv ösztönzése (2,5 %).

Az EU 28 2 tagállamán kívül 2017-ben a következő országok vettek részt a COSME programban: Izland, Albánia, Bosznia és Hercegovina, Montenegró, Észak-Macedónia, Szerbia, Törökország, Örményország, Moldova és Ukrajna.

A Bizottság felelős a COSME átfogó megvalósításáért. Az első célkitűzés az Európai Beruházási Alap (EBA) kezelésében lévő pénzügyi eszközök segítségével valósul meg. A 2., 3. és 4. célkitűzés alá tartozó intézkedéseket nagyrészt az Európai Innovációs Tanács és Kkv-ügyi Végrehajtó Ügynökség (EISMEA) (korábban: „EASME”) hajtja végre. Az elképzelések között bizonyos elemzési és teljesítményértékelési tevékenységek esetében szerepelnek nemzetközi szervezetek közvetett irányítási feladatai is.

Ez a jelentés áttekintést nyújt a COSME 2017. évi költségvetésének végrehajtásáról, amint azt a rendelet előírja. Tekintettel számos projekt többéves jellegére, úgy döntöttek, hogy elhalasztják a közzétételt annak érdekében, hogy átfogó eredményeket és adatokat lehessen belefoglalni a jelentésbe. A jelentés tartalmazza a támogatási intézkedéseket, az igazgatási kiadásokat és 2018. évi tevékenységeket, amint az a vonatkozó projektadatlapokon szerepel 3 .

2.Tevékenységek és eredmények 2017-ben

A COSME 2014–2020 közötti időszakra (7 év) tervezett teljes költségvetése 2,3 milliárd EUR, beleértve az igazgatási költségeket is. A tervek szerint a pénzügyi kötelezettségvállalások 2020-ig (a program utolsó évéig) fokozatosan emelkednek. Minden évre megállapítottak egy, a kísérő intézkedéseket tartalmazó éves munkaprogramot.

A COSME költségvetésének végrehajtása négy költségvetési tétel alapján, a 2017. évre vonatkozó finanszírozási határozatokban meghatározott előirányzatok szerint történik 4 .

A harmadik országok hozzájárulása, az előző programozási időszakban fel nem használt előirányzatok, valamint az egyéb átcsoportosítások hozzáadását követően a 2017-ben rendelkezésre álló költségvetés a következő volt:

a) 02 01 04 01 költségvetési tétel igazgatási kiadásokra: 3 164 426 EUR;

b) 02 01 06 01 költségvetési tétel az EASME működésére: 9 235 235 EUR;

c) 02 02 01 költségvetési tétel egyéb működési kiadásokra: 134 588 560 EUR;

d) 02 02 02 költségvetési tétel a forráshoz jutáshoz szükséges működési kiadásokra: 258 782 633 EUR.

A támogató intézkedésekről szóló finanszírozási határozat 5 7 725 000 EUR összegű hozzájárulásról rendelkezik, amelyet az Európai Unió 2017. évi általános költségvetésének 02 02 01 költségvetési tétele tartalmaz.

A COSME tevékenységeinek átlagosan 84 %-át (a forráshoz jutás kivételével) ruházták az EASME ügynökségre 6 .

Összesítve a rendelkezésre álló 405 millió EUR 98 %-át kötötték le. A kifizetések tekintetében az átlagos végrehajtási arány 83 % volt.

2.1. A. célkitűzés: Forráshoz jutás

A COSME-rendelet előírja, hogy a teljes költségvetés legalább 60 %-át (1,4 milliárd EUR-t) a pénzügyi eszközökre kell fordítani a 2014 és 2020 közötti időszakban.

2017-ben a forráshoz jutás a COSME pénzügyi keretösszegének 64 %-át tette ki.

258 millió EUR állt rendelkezésre a pénzügyi eszközökre és a kísérő intézkedésekre, beleértve az EFTA és harmadik országok részvételét is.

114,5 millió EUR-t kötöttek le a Hitelgarancia-eszközre (LGF) és 124,4 millió EUR-t a növekedést szolgáló tőkefinanszírozási eszközre (EFG).

2017-ben 0,7 millió EUR-t kötöttek le kísérő intézkedésekre, többek között a kkv-k finanszírozáshoz való hozzáféréséről szóló felmérésre (570 272,46 EUR), az uniós finanszírozáshoz való hozzáférésről szóló tájékoztatásra (149 607,50 EUR), valamint a bankunióról és a tőkepiaci unióról szóló munkaértekezletekre (15 000 EUR).

Hitelgarancia-eszköz (ez az információ 2017-re és 2018-ra vonatkozik) 

2018 végéig összesen 1,2 milliárd EUR értékben 117 garanciamegállapodást írtak alá 93 pénzügyi közvetítővel (2017-ben 23 új megállapodást írtak alá, 2018-ban 24-et) 28 országban (24 uniós és 4 harmadik ország), és a hitelgarancia-eszköz már mintegy 22,8 milliárd EUR-t biztosított 414 739 kkv-nak 27 országban. A 2018 végéig aláírt 117 művelet esetében várhatóan több mint 36 milliárd EUR áll majd a kkv-k rendelkezésére.

1. szövegdoboz. Az LGF projekt fókuszában - Agrifarm (Görögország)

A növekedést szolgáló tőkefinanszírozási eszköz (EFG) (ez az információ 2017-re és 2018-ra vonatkozik)

A műveletek száma: 7-et az EBA írt alá (2017-ben 3-at, 2018-ban 4-et), elsősorban növekedési és bővítési alapok – és mellettük különböző szakaszban lévő vállalkozásokba befektető alapok – létrehozására, és 2018 végére a műveletek száma elérte a 15-öt (a növekedési és bővítési szakaszban lévő alapok esetében 10, a Horizont 2020 keretében létrehozott, korai szakaszban lévő vállalkozások tőkefinanszírozására szolgáló InnovFin kutatási és innovációs célú tőkefinanszírozási eszközzel működő, különböző szakaszban lévő vállalkozásokba befektető alapok esetében 4).

A támogatható végső kedvezményezettek beruházásainak teljes várható összege: több mint 771 millió EUR (2018 végéig 12 országban 38 támogatható végső kedvezményezett kapott 289 704 756 EUR-t). Ebben az időszakban az EFG hozzájárult a páneurópai alapok alapja programhoz (VentureEU) is, amelyet az EU-ban a kockázatitőke-finanszírozás terén jelentkező szűk keresztmetszetek kezelése érdekében indítottak el. A fő kedvezményezett az Axon Partners Group volt.

2. szövegdoboz. Az EFG projekt fókuszában – Echolight

Kísérő intézkedések (ez az információ 2017-re és 2018-ra vonatkozik)

A SAFE-felmérés információkat gyűjt a kkv-k pénzügyi helyzetéről, finanszírozási szükségleteiről, finanszírozási eszközökhöz való hozzáféréséről és elvárásairól. Az eredményeket online teszik közzé, és azokat a tagállamok, elemzők, tudományos körök és mások felhasználhatják. 2017-ben 34 országban összesen 17 532, 2018-ban pedig 36 országban 17 848 céget vizsgáltak meg.

A Bizottság folytatta az Acces2Finance honlap frissítését és népszerűsítését is, amely tájékoztatást nyújt a kkv-k számára arról, hogyan férhetnek hozzá 42 ország 10 különböző uniós programjából származó finanszírozáshoz. Emellett a COSME éghajlatváltozással kapcsolatos célkitűzéseivel összhangban segítette a kkv-kat abban, hogy uniós pénzügyi támogatást keressenek a tiszta és az éghajlatváltozással kapcsolatos technológiákhoz. A honlap látogatóinak száma 2017-ben 640 000, 2018-ban pedig 631 000 volt.

Végül a bankunióról és a tőkepiaci unióról 2018-ban tartott munkaértekezletet sikeresnek ítélték. A konferencián több mint 20 szakértő vett részt, akik segítettek egy sor ajánlás megfogalmazásában.

2.2B. célkitűzés: Hozzáférés a piacokhoz

A COSME-rendelet előírja, hogy a teljes költségvetés 21,5 %-át a piacra jutás megkönnyítésére kell fordítani.

2017-ben 71 milló EUR-t fordítottak a kkv-k nemzetköziesítésére.

Európai Vállalkozási Hálózat (EEN) (ez az információ 2017-re és 2018-ra vonatkozik)

Célkitűzés: integrált vállalkozástámogatási szolgáltatások nyújtása azoknak a vállalkozásoknak, amelyek innovációra, növekedésre és új lehetőségek felfedezésére törekszenek az egységes piacon és harmadik országokban. (Az EEN évente mintegy 250 000 kkv számára nyújt szolgáltatásokat, beleértve a mintegy 70 000 kkv-nak nyújtott szaktanácsadási szolgáltatásokat is.)

Eredmények:

·Hálózati partnerkapcsolati szolgáltatások segítettek abban, hogy a hálózatban részt vevő országok kkv-ügyfelei több mint 5 700 nemzetközi partnerségi megállapodást kössenek külföldi vállalatokkal.

·A hálózati tanácsadást támogató szolgáltatások mintegy 4 000 ügyfélnek segítettek európai szinten javítani versenyképességüket és innovációjukat.

·A digitális szolgáltatások 16,8 millió kkv-t értek el.

·Az európai kkv-k számára nyújtott szolgáltatások minőségének, hatékonyságának és relevanciájának javítása.

A következő lépések: Az eddig elért eredmények megszilárdítása; a 2021 utáni keret következő szakaszának előkészítése.

3. szövegdoboz. Az EEN projekt fókuszában

Egyéb tevékenységek (ez az információ 2017-re és 2018-ra vonatkozik)

Az IPA4SME projekt keretében már több mint 400 kkv részesült a szellemi tulajdonhoz fűződő jogok előzetes diagnosztikájával és az innovatív uniós kkv-k szabadalmi oltalomhoz való hozzáférésének javításával kapcsolatos szolgáltatásokból. Az egyik ilyen szolgáltatás a szellemi tulajdonnal kapcsolatos ingyenes előzetes diagnózis egy, a szellemi tulajdonnal foglalkozó hitelesített szakértő által, aki személyre szabott jelentést készít a szellemi tulajdonnal kapcsolatos üzleti stratégiáról és ajánlásokat fogalmaz meg az eszközök hatékony és biztonságos hasznosítására vonatkozóan. Ez a szolgáltatás jelenleg az Ausztriában, Dániában, Franciaországban, Görögországban, Hollandiában, Írországban, Lettországban, Németországban, Olaszországban, Spanyolországban és Svédországban bejegyzett kkv-k számára érhető el.

Az e szolgáltatásban részesülő kkv-k mintegy 90 %-a úgy nyilatkozott, hogy a szellemi tulajdonnal kapcsolatos előzetes diagnosztikai jelentés hasznos forrás a szellemi tulajdon védelmére és értékelésére vonatkozó stratégiájuk meghatározásához és végrehajtásához, és több mint 90 %-uk azt állította, hogy ajánlani fogja a szolgáltatást más innovatív kkv-knak.

Az innovációbarát üzleti környezet kialakításának és az európai gazdaság általános versenyképességének támogatása érdekében az InnoBroker projekt kifejlesztett egy innovációs közbeszerzési broker (IPB) üzleti modellt, amely megkönnyíti az innovatív áruk és szolgáltatások beszerzését azáltal, hogy összehozza az ajánlatkérő szerveket, az innovációs szolgáltatókat (különös tekintettel a kkv-kra és az induló vállalkozásokra), a befektetőket és a kutatókat. Az IPB üzleti modelljét és a kísérleti projektek főbb megállapításait 2020. július 30-án mutatták be az interneten. A felvétel a következő internetes címen érhető el:

→ www.innobrokers.eu és

→ https://innovation-procurement.org/innobrokers/  

2.3C. célkitűzés: A működési keretfeltételek és a versenyképesség javítása

A COSME-rendelet előírja, hogy a teljes költségvetés 11 %-át a működési keretfeltételek és a versenyképesség javítására kell fordítani.

2017-ben 33 millió EUR-t különítettek el erre a célra.

A finanszírozott fellépések céljai: a) a nagy adathalmazok elterjedésének felgyorsítása; b) B2B digitális platformok létrehozásának elősegítése Európában; c) stratégiai klaszterpartnerségek létrehozása az intelligens szakosodási beruházások számára; d) a klaszterek nemzetközivé válásának elősegítése; e) a készségekkel kapcsolatos együttműködés javítása az EU kulcsfontosságú stratégiai gazdasági ágazatai között; f) a digitális transzformáció és a kulcsfontosságú alaptechnológiák nyomon követésének támogatása; g) az európai vállalkozói régiók közötti együttműködés előmozdítása; és h) az idegenforgalom, valamint a helyi és regionális fejlődés előmozdítása.

Klaszterek (ez az információ 2017-re és 2018-ra vonatkozik)

Az ipari versenyképesség és az uniós beruházások régiók közötti együttműködés révén történő fellendítése érdekében a COSME támogatja az intelligens szakosodási beruházásokra irányuló európai stratégiai klaszterpartnerségeket (ESCP-S3). Ezek a partnerségek megkönnyítik a klaszterek közötti együttműködést a regionális intelligens szakosodási stratégiákhoz kapcsolódó területeken, és „intelligens szakosodási platformjaik” révén hozzájárulnak az ipar fokozottabb bevonásához. Az ESCP-S3 célja, hogy ösztönözze a vállalatok, különösen a kkv-k közötti együttműködést és a technológiai központokkal való kapcsolatukat mind a klaszterben, mind pedig a régiók és ágazatok között, segítve őket abban, hogy olyan közös fellépéseket és beruházási projekteket hozzanak létre, amelyek segítik őket üzleti környezetük korszerűsítésében és javításában.

A „Clusters Go International” a védelmi és biztonsági ágazatban segítette a védelemmel és biztonsággal kapcsolatos európai klasztereket és üzleti hálózati szervezeteket abban, hogy a) fokozzák a nem védelmi ipari klaszterekkel folytatott határokon átnyúló együttműködést; és b) a kettős felhasználású technológiákra, termékekre és szolgáltatásokra vonatkozó közös stratégiákat dolgozzanak ki és hajtsanak végre a nem uniós országok számára. A klaszterek és üzleti hálózatok közötti együttműködés megerősítése és az európai stratégiai klaszterpartnerségek európai szintű stratégiai kialakításának elősegítése révén ez a fellépés segítette az európai kkv-kat – különösen az európai védelmi és biztonsági ágazatban – az új globális értékláncokhoz való hozzáférésben.

Turizmus

Készült egy tanulmány annak elemzésére, hogy az európai strukturális és beruházási alap milyen mértékben támogatta az idegenforgalmi tevékenységeket 2012 és 2018 között. A tanulmány arra a következtetésre jutott, hogy a nemzeti és regionális hatóságok részéről továbbra is nagy az igény az idegenforgalommal kapcsolatos projektekre, és ajánlásokat fogalmazott meg a következő programozási időszakra (2021–2027).

Egy másik projekt – a kiemelt európai úti célok (EDEN) kezdeményezés – olyan kampányokat támogatott, amelyek célja az EDEN úti célokba érkező látogatók számának növelése (az EU-n belülről és kívülről egyaránt). A projekt felhívta továbbá a figyelmet a fenntartható turizmusra és a felelősebb utazási módokra. A 12 társfinanszírozott projekt fő kedvezményezettjei a minisztériumok vagy a nemzeti idegenforgalmi hatóságok voltak, amelyek 15 vagy 18 hónapos támogatási megállapodásokat írtak alá.

A nagy adathalmazok elterjedésének felgyorsítása és a vállalkozások közötti digitális platformok létrehozásának támogatása Európában

E fellépés célja a nagy adathalmazok elterjedésének felgyorsítása és a vállalkozások közötti digitális platformok létrehozásának támogatása Európában. A vizsgálatot végző csoport két technikai kísérleti projektet dolgozott ki az adatmegosztás javítása érdekében, valamint elemezte a szabályozási akadályokat és a piaci hiányosságokat, amelyek szakpolitikai ajánlások kidolgozásához vezettek. A 2019 áprilisa és 2020 októbere között tartott munkaértekezletek során bemutatták és megvitatták a két – ágazatonként egy-egy – kísérleti projektet.

Az egészségügyi ágazat esetében egy magas színvonalú, a cukorbetegséggel kapcsolatos adattárra vonatkozó kísérleti projekt a különböző forrásokból és régiókból származó egészségügyi adatok méltányos és egyenlő megosztására szolgáló architektúrát mutat be. A gépjárműipar esetében a kísérleti projekt egy „megosztott szervermegoldás” bevezetésével lehetővé teszi az együttműködő, összekapcsolt és automatizált mobilitást.

A készségekkel kapcsolatos ágazati együttműködés terve

Ez a tervezet 10 uniós tagállam gépjárműiparban dolgozó kkv-it segítette abban, hogy megtartsák a kulcsfontosságú készségeket, és újakat sajátítsanak el annak érdekében, hogy fenntarthassák és megerősíthessék versenyelőnyüket. Ez magában foglalta a bevált gyakorlatokra vonatkozó információk gyűjtését és terjesztését, valamint továbbképzési/átképzési kezdeményezéseket (különösen a kkv-k esetében).

Más kezdeményezések a papíriparban, az acéliparban és az építőiparban, valamint a textil-, ruha-, bőr- és cipőiparban, az ezekre a területekre vonatkozó uniós stratégiákkal összhangban támogatták a készségfejlesztést és a munkaerő-felvételt.

4. szövegdoboz. A készségekkel kapcsolatos ágazati együttműködés terve, mint a projekt kiemelt eleme: építőipar

2.4D. célkitűzés: A vállalkozói készség és a vállalkozói kultúra előmozdítása

A COSME-rendelet előírja, hogy a teljes költségvetés 2,5 %-át a vállalkozói készség és a vállalkozói kultúra előmozdítására kell fordítani.

2017-ben 11,7 millió EUR-t különítettek el erre a célkitűzésre, amelynek 77 %-át a fiatal vállalkozóknak szóló Erasmus programra fordították.

Erasmus fiatal vállalkozóknak

Ez a program lehetővé teszi a potenciális vagy újonnan létrehozott vállalkozók számára, hogy együttműködjenek egy, a COSME programban részt vevő másik ország tapasztalt vállalkozójával. 2017-ben és 2018-ban 32 projektre került sor (10 egyedi támogatási megállapodás és két pályázati felhívás révén), amelyek keretében 1 000-1 500 kezdő vállalkozó lépett kapcsolatba tapasztaltabb vállalkozókkal. A cserekapcsolatokat a résztvevők több mint 90 %-a sikeresnek ítélte. A sikertörténetek és beszámolók a következő címen érhetők el: www.erasmus-entrepreneurs.eu  

Szociális gazdaság

A Bizottság támogatta „A szociális megfontolások előmozdítása a szociális vállalkozások közbeszerzési eljárásaiban” elnevezésű fellépést, nemcsak abból a célból, hogy egyenlő versenyfeltételeket teremtsenek a szociális gazdaságban működő vállalkozások számára annak érdekében, hogy hatékonyan és tisztességesen versenyezhessenek az egységes piacon, hanem arra tekintettel is, hogy növeljék a szociális gazdaság ökoszisztémájának politikai láthatóságát, mivel az Európa-szerte kulcsfontosságú a foglalkoztatás és a társadalmi kohézió szempontjából.

5. szövegdoboz. A szociális megfontolásoknak a szociális vállalkozások közbeszerzési eljárásaiban való előmozdítása, mint a projekt kiemelt eleme 

3.Támogatási intézkedések és igazgatási kiadások

A COSME támogatási intézkedéseket a 02.0201 költségvetési tétel alatt finanszírozzák. 2017-ben 7,7 millió EUR-t különítettek el támogatási intézkedésekre.

Konferenciákat és találkozókat szerveztek az érdekelt felekkel, hogy megvitassák a különböző iparágak előtt álló kihívásokat. A potenciálisan aggodalomra okot adó vegyi anyagok helyettesítésére irányuló projekt II. szakaszára vonatkozó ajánlások bekerültek a célzott kkv-stratégiába (2020. március 10.) és a „Biztonságos és fenntartható módon beépített vegyianyag-stratégia a fenntarthatóságért” című elemzésbe (2020. október 14.).

Szintén kulcsfontosságú támogatási intézkedés volt (az EU Bookshopban közzétett) a szellemi tulajdon előzetes diagnózisáról szóló megvalósíthatósági tanulmány (Feasibility study on intellectual property pre-diagnostic) , amely megerősítette a szellemi tulajdon előzetes diagnosztikai rendszere európai szintű kidolgozásának megvalósíthatóságát. Ennek megállapításait felhasználták a COSME és a Horizont 2020 programok által finanszírozott, a szellemi tulajdonnal kapcsolatos előzetes diagnosztikai rendszerek kidolgozásához.

A vegyi anyagokra vonatkozó jogszabályok keresője (EUCLEF) szintén figyelemre méltó lépés. A 2017-ben létrehozott EUCLEF lehetővé teszi az uniós vállalatok, és különösen a kkv-k számára, hogy hozzáférjenek az adott vegyi anyagra alkalmazandó szabályokra vonatkozó információkhoz. Működésének első 7 hónapjában az EUCLEF-fel több mint 30 000 keresést folytattak le.

2017-ben az igazgatási kiadások, amelyek tanulmányokra, szakértői találkozókra, valamint tájékoztatási és kommunikációs tevékenységekre vonatkoztak, a költségvetés 3 %-át tették ki. Ez mind a Bizottság (DG GROW), mind az EASME igazgatási kiadásait fedezte, összesen 12,3 millió EUR összegben.

4.Hozzájárulás az éghajlati szempontok érvényesítésére vonatkozó célkitűzéshez

Az éghajlati szempontok érvényesítésére vonatkozó – valamennyi bizottsági program esetében előírt – célkitűzés teljesítéséhez a COSME-program becsült értéken 23,9 millió EUR-val járult hozzá, amely a 2017. évi pénzügyi keretösszeg 6 %-ának felelt meg. Ez a pénzügyi eszközöket (8 millió EUR) és az EEN-t (15,9 millió EUR) fedezi.

A COSME több intézkedése – például a pénzügyi eszközök – esetében nehéz az éghajlati szempontok érvényesítésére vonatkozó célkitűzéshez való hozzájárulás anélküli nyomon követése, hogy az további adminisztratív terhet róna a pénzügyi közvetítőkre és a részt vevő végső kedvezményezett kkv-kra. Az EEN azonban – bár nem rendelkezik az éghajlattal kapcsolatos hivatalos célokkal – aktívan segíti a kkv-kat abban, hogy fenntarthatóbbá váljanak. A fenntartható építőiparra, az intelligens energiára, a környezetre és a körforgásos gazdaságra összpontosító szakértői csoportokban több mint 200 EEN-alkalmazott vesz részt, és számos EEN-eredmény (pl. partnerségi megállapodások és tanácsadási szolgáltatások eredményei) kapcsolódik ezekhez a témákhoz. A 2017–2018-as vonatkozó fellépések költségvetését azonban nem lehet számszerűsíteni.

A körforgásos gazdaság a „készségekkel kapcsolatos ágazati együttműködés tervének” kidolgozása keretében szervezett kampány egyik fő témája is volt: a TCLF-ágazatbeli karrierlehetőségek bemutatása, valamint a „legjobb termékötlet” versenyen részt vevő diákoktól és fiatal szakemberektől beérkezett legtöbb pályázat fő témája. A Covid19 miatt a versenyt és más kampányeseményeket online rendezték meg, ezáltal csökkentve a környezeti hatást (a láthatóság és a részvétel növelése mellett).

Ezen túlmenően a nanoanyagok megfigyelőközpontjának (EUON) létrehozása hozzájárul a nanoanyagok felelősségteljes fejlesztéséhez és használatához, amelyek közismerten kulcsszerepet játszanak az emberi tevékenység éghajlatváltozásra gyakorolt hatásának csökkentését célzó technológiai megoldásokban. (Például a nap- és szélenergia-alkalmazásokban, valamint a járművek súlyának csökkentésében használt nanoanyagok.)

5.Következtetés

A program működési költségvetésének összesen 97,5 %-át hajtották végre, támogatva a forráshoz jutást, a piacokhoz való hozzáférést, a vállalkozások számára kedvező környezetet, a versenyképességet és a vállalkozói készséget. A nyomon követés biztosította, hogy a költségvetést átcsoportosítsák a legsikeresebb és a legtöbb jelentkezőt vonzó tevékenységekhez, például a tartaléklistán szereplő projektekhez és a pénzügyi eszközökhöz.

2017-ben a forráshoz jutás kulcsfontosságú intézkedési terület volt, ami a rendelkezésre álló költségvetés 64 %-át tette ki. A hitelgarancia-eszköz (LGF) keretében 2017-ben 23 új megállapodást írtak alá (2018-ban pedig 24-et), összesen 1,2 milliárd EUR értékben. A COSME LGF-garanciák és viszontgaranciák iránti piaci kereslet tovább nő, és 2019-es költségvetése várhatóan növekedni fog, részben a COSME EFG-költségvetés átcsoportosításával, részben pedig az ESBA-kiegészítés növelésével. Különösen azok az induló vállalkozások és kisebb kkv-k élvezték a továbbfejlesztett hitelgarancia-eszköz előnyeit, amelyek az érzékelt magasabb kockázat vagy az elégséges biztosíték hiánya miatt a legnehezebben jutnak finanszírozáshoz 7 .

Az Enterprise Europe Network (EEN) 2017-ben és 2018-ban alapvető szerepet játszott azáltal, hogy évente több mint 200 000 kkv-t támogatott intenzív, magas hozzáadott értéket képviselő szolgáltatásokkal, és digitális szolgáltatási kínálatán keresztül 16,8 millió kkv-t ért el. Évente mintegy 3 000 hálózati munkatárs nyújtott szaktanácsadási szolgáltatásokat, és mintegy 25 000 kkv vett részt kapcsolatteremtő rendezvényeken, ami mintegy 2 500 nemzetközi partnerséget eredményezett. Az EEN bővítéssel foglalkozó tanácsadóit 2017-ben azzal a céllal nevezték ki, hogy segítsék a fiatal innovatív kkv-kat tevékenységük folytatásában a származási országukon kívül. Az EEN a COSME-támogatás első két éve során elért jó eredményekre épült, és tovább javította szolgáltatásainak minőségét, hatékonyságát és relevanciáját az európai kkv-k számára.

Számos klasztertevékenység 8 segített javítani a kkv-k feltételeit azáltal, hogy különböző prioritási területeken – többek között az idegenforgalmi ágazatban – elősegítette a közös beruházási projektekben való együttműködést. Más kezdeményezések abban segítették a több gazdasági ágazatban tevékenykedő kkv-kat, hogy megőrizzék a kulcsfontosságú készségeiket, és újakat szerezzenek versenyelőnyük megőrzése és megerősítése érdekében.

A vállalkozói készség ösztönzését illetően az Erasmus a fiatal vállalkozóknak program 2017-ben elvégzett félidős értékelése arra a következtetésre jutott, hogy annak átfogó koncepciója sikeres volt 9 .

A COSME program jó úton halad ahhoz, hogy 2020 végéig megvalósítsa célkitűzéseit. Egyes célkitűzéseket, például az EEN-hez 10 és az üzleti tevékenység költségeihez 11 kapcsolódókat már meghaladták és ezekben további javulás mutatkozik, a COSME intézkedései pedig továbbra is relevánsak a gazdasági növekedés előmozdítása és a foglalkoztatási lehetőségek megteremtése szempontjából, miközben igazodnak a kkv-k változó igényeihez.

6.MELLÉKLET

		Kötelezettségvállalások				Kifizetések
		valamennyi finanszírozási forrás				valamennyi finanszírozási forrás
Költségvetési sor		Eredeti költségvetés	Végrehajtott költségvetés	Teljesítés		Kifizetési előirányzatok	Teljesített kifizetések	Teljesítés
				%				%
02 02 02	Forráshoz jutás	258 757 863	258 757 861	100 %		130 079 327	89 482 218	69 %
	más főigazgatóságra átruházott (IT támogatás)	24 770	24 760	100 %		11 114	11 114	100 %
	összesen	258 782 633	258 782 621	100 %		130 090 441	89 493 332	69 %
02 02 01	Piacra jutás, üzleti környezet és vállalkozói készség
	GROW által végrehajtott	18 738 946	13 965 898	75 %		11 751 695	8 021 865	68 %
	EASME-re átruházott	114 644 805	114 577 946	100 %		131 510 370	130 402 834	99 %
	más főigazgatóságra átruházott	1 204 809	1 127 432	94 %		1 060 416	685 708	65 %
	melyből átvitel 2018-ra	40 926 356	38 000 030	93 %
	összesen	134 588 560	126 744 949	94 %		144 322 481	139 110 407	96 %
02 01 04 01	Igazgatási költségvetés	3 164 426	2 451 878	77 %		3 164 426	587 387	19 %
02 01 06 01	EASME – Igazgatási (működési) költségvetés	9 235 235	8 820 886	96 %		9 235 235	8 820 886	96 %
	Teljes költségvetés	405 770 854	396 800 334	98 %		286 812 583	238 012 011	83 %

(1)

Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 11-i 1287/2013/EU rendelete EUR-Lex – 32013R1287 – HU – EUR-Lex (europa.eu) .

(2)

EU-27 + az Egyesült Királyság, mivel az Egyesült Királyság a projekt végrehajtásának időpontjában az Európai Unió része volt.

(3)

  Programozás, nyomon követés és értékelés | Belső piac, ipar-, vállalkozás- és kkv-politika (europa.eu) .

(4)

Finanszírozási határozat és munkaprogram C(2016) 7033, valamint a C(2017) 1042 (az alapok alapja kezdeményezés integrálása), C(2017) 4563 és C(2018) 4308.

(5)

Támogatási intézkedések C(2017) 583.

(6)

 SEC(2013) 493 final.

(7)

A finanszírozott kkv-k 89 %-a 10-nél kevesebb alkalmazottat foglalkoztat, és csaknem 50 %-uk 5 évnél rövidebb ideje működő induló vállalkozás

(8)

Az európai klaszter-együttműködési platform (ECCP) elősegíti a klaszterek közötti európai és globális szintű együttműködést, és kulcsfontosságú uniós eszköz a kkv-k nemzetközivé válásának támogatása terén. A „Cluster Go international” elnevezésű kezdeményezés, amely arra ösztönzi a klasztereket és a részt vevő kkv-kat, hogy férjenek hozzá a globális értékláncokhoz és találjanak stratégiai partnereket, 2017-ben 23 új uniós klaszterpartnerséget és több mint 120 klasztert hozott létre Európában.

(9)

A résztvevők (2014 és 2016 között) 241 új vállalatot hoztak létre, és eddig több mint 1 000 új munkahelyet teremtettek. A fogadó vállalkozók is részesültek a program előnyeiből, a tapasztalt vállalkozók 58 %-a növelte forgalmát, 41 %-uk pedig növelte a foglalkoztatást.

(10)

Például 7 500 partnerségi megállapodásra számítottak 2017-re, míg 8 245-öt írtak alá.

(11)

A vállalkozásalapításhoz szükséges idő 3,1 nap volt (a digitális regisztrációt figyelembe véve 2,7 nap), szemben a 2017-re szóló 4 napos célkitűzéssel.