Tartalom

1. Bevezetés

2. Tevékenységek és eredmények 2016-ban

2.1. Forráshoz jutás

2.2. Piacra jutás

2.3. A működési keretfeltételek és a versenyképesség javítása

2.4. A vállalkozói készség és a vállalkozói kultúra előmozdítása

3. Támogatási intézkedések és igazgatási kiadások

4. Hozzájárulás az éghajlati szempontok érvényesítésére vonatkozó célkitűzéshez

5. Következtetés

MELLÉKLET

1. Bevezetés

A COSME a vállalkozások, különösen a kis- és középvállalkozások (kkv-k) versenyképességét segítő európai uniós program. A COSME a versenyképességi és innovációs keretprogram keretében a 2007–2013-as időszakra létrehozott vállalkozási és innovációs programra (EIP) épül. Célja az, hogy optimalizálja a kapcsolatokat az egyéb uniós kiadási programokkal, így különösen az európai strukturális és beruházási alapokkal, valamint a Horizont 2020 keretprogrammal, amely magában foglalja a korábban a vállalkozási és innovációs program részét képező innovációs tevékenységeket.

A COSME hozzáadott értékét az jelenti, hogy transznacionális problémákkal és piaci hiányosságokkal foglalkozik az alábbi négy kulcsterületen 1 :

1.a kkv-k forráshoz jutásának javítása tőke- és hitelfinanszírozás formájában (a teljes költségvetés legalább 60 %-a);

2.az EU belüli és azon kívüli piacra jutás javítása (21,5 %);

3.a működési keretfeltételek és a versenyképesség javítása a vállalkozások, köztük a kkv-k számára (11 %);

4.a vállalkozói kedv ösztönzése (2,5 %).

Az EU 28 2 tagállamán kívül 2016-ban a következő országok vettek részt a COSME programban: Albánia, Szerbia, Örményország, Törökország, Montenegró, Észak-Macedónia, Ukrajna és Moldova.

A Bizottság felelős a COSME átfogó megvalósításáért. Az első célkitűzés az Európai Beruházási Alap (EBA) kezelésében lévő pénzügyi eszközök segítségével valósul meg. A 2., 3. és 4. célkitűzéseket főként a Kkv-ügyi Végrehajtó Ügynökségre (EASME) 3 ruházták át. Az elképzelések között bizonyos elemzési és teljesítményértékelési tevékenységek esetében szerepelnek nemzetközi szervezetek közvetett irányítási feladatai is.

Ez a jelentés áttekintést nyújt a COSME 2016. évi költségvetésének végrehajtásáról, amint azt a rendelet előírja. Tekintettel számos projekt többéves jellegére, úgy döntöttek, hogy elhalasztják a közzétételt annak érdekében, hogy átfogó eredményeket és adatokat lehessen belefoglalni a jelentésbe.

A jelentés támogatási intézkedéseket és igazgatási kiadásokat tartalmaz. Az egyes célkitűzések végrehajtására vonatkozó részletek a kedvezményezettek listájával együtt megtalálhatók a honlapon 4 .

2. Tevékenységek és eredmények 2016-ban

A COSME 2014–2020 közötti időszakra (7 év) tervezett teljes költségvetése 2,3 milliárd EUR, beleértve az igazgatási költségeket is. A tervek szerint a pénzügyi kötelezettségvállalások 2020-ig (a program utolsó évéig) fokozatosan emelkednek. Minden évre megállapítottak egy, a kísérő intézkedéseket tartalmazó éves munkaprogramot.

A COSME költségvetésének végrehajtása négy költségvetési tétel alapján, a 2016. évre vonatkozó átdolgozott finanszírozási határozatban meghatározott előirányzatok szerint történik 5 . A harmadik országok hozzájárulása, az előző programozási időszakban fel nem használt előirányzatok, valamint az egyéb átcsoportosítások hozzáadását követően a 2016-ban rendelkezésre álló költségvetés a következő volt:

a) 02 01 04 01 költségvetési tétel igazgatási kiadásokra: 3 154 272 EUR;

b) 02 01 06 01 költségvetési tétel az EASME működésére: 7 419 744 EUR;

c) 02 02 01 költségvetési tétel egyéb működési kiadásokra: 125 410 483 EUR;

d) 02 02 02 költségvetési tétel a forráshoz jutáshoz szükséges működési kiadásokra: 221 596 885 EUR.

A támogató intézkedésekről szóló finanszírozási határozat 6 4 711 000 EUR összegű hozzájárulásról rendelkezik, amelyet az Európai Unió 2016. évi általános költségvetésének 02 02 01 költségvetési tétele tartalmaz.

A forráshoz jutás kivételével átlagosan a COSME tevékenységeinek 84 %-át ruházták az EASME ügynökségre 7 .

Összesítve a rendelkezésre álló 358 millió EUR 94,4 %-át kötötték le. A kifizetések tekintetében az átlagos végrehajtási arány 75 % volt.

2.1. Forráshoz jutás

A COSME-rendelet előírja, hogy a teljes költségvetés legalább 60 %-át (1,4 milliárd EUR-t) a pénzügyi eszközökre kell fordítani a 2014 és 2020 közötti időszakban.

2016-ban a forráshoz jutás a COSME pénzügyi keretösszegének 62,5 %-át tette ki.

221 millió EUR állt rendelkezésre a pénzügyi eszközökre és a kísérő intézkedésekre, beleértve az átcsoportosításokat és harmadik országok részvételét is.

137 millió EUR-t kötöttek le a Hitelgarancia-eszközre (LGF) 8 és 70 millió EUR-t a növekedést szolgáló tőkefinanszírozási eszközre (EFG).

2016-ban 0,8 millió EUR-t kötöttek le kísérő intézkedésekre, többek között a pénzügyi eszközök támogatására, a kkv-k forráshoz jutásával kapcsolatos adatok gyűjtésére és a kkv-k állami tőkepiacokhoz való hozzáférésének javításáról szóló tanulmányra.

Hitelgarancia-eszköz

2016 végéig 21 országban (18 tagállamban és 3 harmadik országban) 67 garanciamegállapodást írtak alá pénzügyi közvetítőkkel. Több mint 143 000 kkv részesült finanszírozásban (2015-ben 51 000) közel 5 547 millió EUR értékben. Ez azt mutatja, hogy az LGF azáltal, hogy olyan kockázatosabb kkv-knak nyújt finanszírozást, amelyek egyébként nem férnének hozzá ilyen finanszírozáshoz, jelentős hatást gyakorol az EU és a COSME programban részt vevő más országok reálgazdaságára. Ezen túlmenően a források ESBA-val való ötvözése lehetővé tette, hogy a tagállamokban az optimálistól elmaradó finanszírozási helyzeteket sokkal gyorsabban kezeljék, mint amekkorát önmagában a hitelgarancia-eszköz lehetővé tett volna, jelentősen felgyorsítva ezzel a gazdaság igencsak szükséges finanszírozását.

Növekedésösztönző Tőkefinanszírozási Eszköz

2016-ban az EBA négy kötelezettségvállalást írt alá az EFG keretében. Ezek az alapok elsősorban a Németországban, az Egyesült Királyságban és Svédországban történő beruházásokra összpontosítottak, de más országokban történő befektetésekre és határokon átnyúló beruházásokra is rendelkezésre álltak. A támogatható végső kedvezményezettekbe irányuló befektetések várható volumene csaknem 470 millió EUR. A 2016-ban aláírt négy művelet mindegyike az expanziós és növekedési szakaszt érintő alapokhoz kapcsolódik. 2016 végén 9 művelet aláírására került sor: 6 az expanziós és növekedési szakaszt érintő alapokra, 3 pedig többlépcsős alapokra vonatkozik, amelyek a Horizont 2020 keretében létrehozott korai szakaszt érintő InnovFin tőkefinanszírozási eszközzel együtt működnek.

A tudatosság növelése

2016-ban a Bizottság folytatta az uniós pénzügyi eszközök egységes portáljának 9 aktualizálását és előmozdítását. A portál egyablakos információs pont az európai uniós finanszírozást kereső kkv-k számára. Mintegy 1 500 közvetítő elérhetőségét biztosítja és frissíti rendszeresen, kiterjedve a különböző programokból (COSME, Kreatív Európa, EaSI, ESB-alapok, ESBA, InnovFin, Life, WB Edif, EBB/EBA saját források) származó uniós pénzügyi eszközökre. Az érintett pénzügyi eszközök egy hétéves időszak alatt több mint 120 milliárd EUR-hoz biztosítanak hozzáférést.

A nemzeti érdekelt felekkel és partnerszervezetekkel együttműködésben a Bizottság 2016-ban három rendezvényt is szervezett: Az Európai „Small- and Mid-Cap” Díj zsűrijének ülése, a kkv-k adózással kapcsolatos megfelelési költségeiről szóló munkaértekezlet, valamint egy 28 újságíró részvételével megrendezett újságírói szeminárium (tagállamonként egy-egy), hogy tájékoztassák őket az uniós pénzügyi eszközökről.

A Bizottság az Európai Központi Bankkal közösen rendszeresen felméréseket készít a vállalkozások forráshoz jutásáról. A felmérések tájékoztatást nyújtanak a kkv-k pénzügyi helyzetéről, finanszírozási szükségleteiről, finanszírozási eszközökhöz való hozzáféréséről és elvárásairól. A 2016. évi eredmények 10 azt mutatták, hogy 2016-ban az uniós kkv-k 9 %-a számára a forráshoz jutás jelentette a legfontosabb kérdést (2013-ban ez több mint 15 % volt), míg a kkv-k 50 %-a számára továbbra is a bankhitelek jelentették a legfontosabb külső finanszírozási eszközt.

2.2. Piacra jutás

A COSME-rendelet előírja, hogy a teljes költségvetés 21,5 %-át a piacra jutás megkönnyítésére kell fordítani.

2016-ban 57,9 millió EUR-t fordítottak a kkv-k nemzetköziesítésére.

A COSME támogatja az európai vállalkozásokat, különösen a kkv-kat abban, hogy külföldi kapcsolatok létrehozásával kihasználhassák az egységes piac előnyeit, valamint abban, hogy Európán kívülre exportálhassanak.

Az Enterprise Europe Network (EEN)

Az EEN integrált vállalkozástámogatási szolgáltatások nyújt azoknak a vállalkozásoknak, amelyek innovációra, növekedésre és új lehetőségek felfedezésére törekszenek az egységes piacon és harmadik országokban. A hálózat évente mintegy 250 000 kkv számára nyújt szolgáltatásokat, beleértve a mintegy 70 000 kkv-nak nyújtott szaktanácsadási szolgáltatásokat is.

2016-ban 92 konzorcium 536 résztvevő szervezete vett részt 38 uniós és harmadik országban a COSME programban. A hálózati partnerek elszámolható költségeihez való átlagos uniós hozzájárulás mértéke hozzávetőlegesen 55 % volt. Ezek a „hálózati törzspartnerek” 80 üzleti együttműködési központtal működtek együtt, amelyek 29 ország 30 konzorciumában tömörülnek. Ezek partnerségi szolgáltatásokra összpontosítanak és tevékenységeiket saját forrásból kell finanszírozniuk. (A partnerek aktuális listáját lásd: https://een.ec.europa.eu/ )

2016-ban az EASME rendszerszintű információgyűjtésbe kezdett a hálózati ügyfelektől arról, hogy milyen hatást várnak a szolgáltatásoktól az üzleti tevékenységükre. Visszajelzést gyűjtöttek arról, hogy a partnerségi megállapodások és a tanácsadási szolgáltatások várhatóan milyen hatást gyakorolnak a hálózat három fő célkitűzésének elérésére: piacfejlesztés (piaci részesedés/forgalom); a munkahelyekre gyakorolt pozitív hatás; és a versenyképesség javítása az innováció révén. Az eredmények szerint az ügyfelek közel 70 %-a gondolja úgy, hogy a hálózat által nyújtott támogatás hozzá fog járulni piaci helyzetük javításához, majdnem 50 %-uk szerint ez segíteni fogja a versenyképességüket, és több mint 40 %-uk szerint ez segíti majd őket a munkahelyek megőrzésében vagy létrehozásában.

Más tevékenységek

A COSME által a kkv-k számára nyújtott előnyökkel kapcsolatos intézményi kommunikációs kampány 1,6 millió kkv-tulajdonost célzott meg Bulgáriában, Csehországban, Észtországban, Litvániában és Szlovéniában. Az I. szakasz arra összpontosított, hogy minden országban információs napot szervezzenek az érdekelt felek számára. A II. szakaszban arra ösztönözték őket, hogy a csatornáikon keresztül terjesszék az uniós és nemzeti szakpolitikákkal és lehetőségekkel kapcsolatos információkat. Annak érdekében, hogy a kkv-k jobban kihasználják az uniós szinten nyújtott szolgáltatásokat/eszközöket, a fellépés a helyi hálózatok és információs hozzáférési pontok (például az EEN és a megfelelő portálok/weboldalak) előmozdítását célozta. A kampány egyik fő eleme az online és közösségimédia-része volt, amely 207,2 millió hirdetésmegjelenést, 919 000 linkre kattintást, 2,2 millió videomegtekintést és 21 781 közösségimédia-tevékenységet eredményezett.

Az EU-Japán központnak nyújtott éves 2,8 millió eurós támogatásnak köszönhetően tovább fejlődött az EU-Japán együttműködés. A központot azzal a céllal hozták létre, hogy javítsa az európai vállalkozások japán piacra jutását azáltal, hogy ellátja őket a helyi viszonyokkal kapcsolatos szükséges adatokkal, és megismerteti velük azokat a kereskedelmi és ipari gyakorlatokat, amelyekkel az uniós vállalkozások szembesülnek Japánban. A gyártástechnológiai, minőségirányítási és innovációs képzések célja az európai vállalkozások versenyképességének javítása volt.

Az „Európa Önökért – Vállalkozások” portál 2016-ban 3,5 millió egyéni látogatót vonzott, ami 118 %-os növekedést jelent 2015-höz képest. A leglátogatottabb részek 11 a „Héa és vám” (44 %), a „Finanszírozás” (25 %), valamint a „Külföldi értékesítés” (9 %). Azok a felhasználók, akiknek több szakértői tanácsra van szükségük, közvetlenül a portálról küldhetnek megkereséseket az EEN valamely tagjához. 2016 januárja és decembere között az EEN partnerei közel 4 000 megkeresést kaptak a portálon keresztül. A fő téma a finanszírozás volt (a megkeresések 49 %-a), ezt követte a külföldi terjeszkedés (13 %) és az uniós jog és kutatás (9 %).

A portálra látogatók között 2017 elején végzett felmérés alapján a felhasználók 89 %-a véli úgy, hogy a portál kiváló, jó vagy kielégítő.

2.3. A működési keretfeltételek és a versenyképesség javítása

A COSME-rendelet előírja, hogy a teljes költségvetés 11 %-át a működési keretfeltételek és a versenyképesség javítására kell fordítani.

2016-ban 37,9 millió EUR-t különítettek el erre a célra.

A COSME olyan intézkedéseket finanszírozott, amelyek célja a klaszterek nemzetközivé válásának előmozdítása, az idegenforgalmi ágazat versenyképességéhez kedvező feltételek megteremtése, a szociális vállalkozások fejlesztése, valamint az EU egyéb stratégiailag fontos ágazatai versenyképességének növelése. A COSME emellett előmozdította a minőségi jogalkotás platformját, valamint együttműködési hálózatok létrehozását az ipari reneszánsz érdekében.

Klaszterek

A „Clusters Internationalisation Programme for SMEs” (a klaszterek nemzetközi megjelenését támogató program kkv-k számára) olyan konzorciumokat támogat, amelyek egy közös nemzetközi stratégiát kívánnak kidolgozni, továbbá támogatja a kkv-k nemzetközi tevékenységének fokozását, különösen az új tematikus területeken. Segíti továbbá a klaszterek közötti nemzetközi együttműködés előmozdítását az európai klaszter-együttműködési platform továbbfejlesztésével.

A klaszterkezdeményezések szakosodott vállalatok csoportjait célozták meg, és támogatták a régióközi és nemzetközi szintű stratégiai együttműködést. Az európai klaszteregyüttműködési platform online szolgáltatásainak köszönhetően ma már egyetlen helyen lehet feltérképezni az összes klaszterszervezetet Európában és Európán kívül egyaránt. A honlap az európai klaszterstratégiai partnerségekkel, kapcsolatépítő rendezvényekkel és a nemzetközi együttműködéssel foglalkozó oldalakat is tartalmaz. A kapcsolatépítő rendezvények eredményeként 2 984 kétoldalú találkozóra került sor, és 363 klaszteregyüttműködés alakult ki.

Worth partnerségi projekt

E kapacitásépítési projekt célja, hogy segítse az új tehetségeket (kreatív kkv-kat) az innovatív ötletek és prototípusok létrehozásában és továbbfejlesztésében. A projekt a divattervezők, a kreatív vállalkozások, a kézművesek és a gyártók, valamint a technológiai vállalatok közötti együttműködést támogatja.

Az első kiválasztási körben előzetesen 41 partnerségi projektet választottak ki (100 vállalat és tervező részvételével), amelyek közül végül 27-et választottak ki, és velük együttműködési megállapodást írtak alá. A 27 kiválasztott projektben 20 COSME-ország 60 tervezője, induló vállalkozása és vállalata, valamint számos kreatív ágazat vett részt: 16 projekt a divat- és textilágazatot, 2 a lábbeliket, 3 a kiegészítőket, 3 a bútorokat, 2 az ékszereket gyártó, 1 pedig a bőripari ágazatot érintette.

E projektek kreativitásának szemléltetésére példa a Spanyolország és Hollandia közötti „Wear Pure” partnerség, amelynek célja CO2-tisztító technológiát tartalmazó textíliákból készült ruházatok gyártása (a „CO2pure” ásványi és mikrorészecskék vegyülete, amelynek az a tulajdonsága, hogy mineralizálja a szén-dioxidot és az NOx-ot). A prototípust digitálisan tervezték, és 3D nyomtató felhasználásával gyártották. További információk ezen a címen érhetők el.

Turizmus

A COSME által 2016-ban finanszírozott idegenforgalmi kezdeményezések hozzájárultak az európai idegenforgalmi ágazat versenyképességének erősítéséhez. Pénzügyi szempontból a legnagyobb fellépés „Az uniós turisztikai szolgáltatók nemzetközivé válásának támogatása, a transzeurópai idegenforgalmi termékek promóciója és a vállalkozások közötti kapcsolatteremtés nemzetközi vásárokon való megszervezése” volt. A 8 tervezett kapcsolatteremtő rendezvény közül eddig 6-ra került sor. A fellépés célja az is volt, hogy minden nemzetközi rendezvényen legalább 200 gazdasági szereplő vegyen részt, és 10 nemzetközi turisztikai vásáron népszerűsítsék az egyedülálló európai turisztikai célpontokat

Az OECD-vel folytatott fellépés segített az idegenforgalom társadalmi-gazdasági vetületével kapcsolatos ismeretek bővítésében annak érdekében, hogy támogassa az uniós intézményeket és a nemzeti hatóságokat politikáik és stratégiáik formálásában. További kutatásokra van szükség az EU-ban és az OECD-országokban a turizmussal kapcsolatban (adatok, turisták áramlása, viselkedések, kiadások stb.). A COSME keretében az OECD jelentéseket is készített az idegenforgalmi tendenciákról és szakpolitikákról (2018-as jelentés), a hatékony szakpolitikai válaszok érdekében az idegenforgalom beruházási tendenciáiról, az idegenforgalom jövőjének jobb alakítását célzó megatrendekről, valamint a terrorcselekmények hatásairól.

A kiemelt európai úti célok láthatósága tovább nőtt. Mind az 17 jelölt úti cél kedvezményezett lett, ebből 16 az EU-ban, 1 pedig Szerbiában volt. A 2016-os rendezvény témája a „kulturális turizmus” volt, azaz a díjazott úti célok azok voltak, amelyek helyi kulturális értékeik alapján egyedi idegenforgalmi ajánlatot dolgoztak ki.

2.4. A vállalkozói készség és a vállalkozói kultúra előmozdítása

A COSME-rendelet előírja, hogy a teljes költségvetés 2,5 %-át a vállalkozói készség és a vállalkozói kultúra előmozdítására kell fordítani.

2016-ban 14,2 millió EUR-t különítettek el erre a célkitűzésre (az erre az évre vonatkozó teljes COSME-költségvetés 4,6 %-a), amelynek nagy részét a fiatal vállalkozóknak szóló Erasmus programra fordították.

Erasmus fiatal vállalkozóknak

2018 novemberéig 2 800 kapcsolatfelvételre került sor az új vállalkozók és a tapasztalt vállalkozók között 98 közvetítő szervezet és 29 COSME-ország részvételével. A közvetítő szervezetek 39 országban voltak elérhetők.

Kiválasztottak egy támogató irodát a program európai partnerségei és közvetítő szervezetei tevékenységeinek koordinálására és támogatására. A támogató iroda feladata, hogy segítse és támogassa a végrehajtó hivatalt és a Bizottságot a program irányításában, valamint segítse a promóciós és kommunikációs tevékenységeket.

A korai előrejelzéssel, valamint a vállalkozások és az újrakezdők támogatásával foglalkozó európai hálózat

A hálózat célja, hogy támogatási szolgáltatásokat dolgozzon ki, fejlesszen ki és valósítson meg a nehéz helyzetben lévő vállalkozások és vállalattulajdonosok, valamint a második esélyért küzdő, csődbe ment tisztességes vállalkozók számára. Évente több mint 200 000 uniós vállalkozás válik fizetésképtelenné, és 1,7 millió munkahely szűnik meg az EU-ban fizetésképtelenség miatt. Emellett a csőd kockázata az, amitől az európaiak leginkább tartanak egy új vállalkozás indítása esetén: az Egyesült Államokban mért 19 %-kal szemben az európaiak 43 %-a nem indítana vállalkozást, ha az esetleg csődbe mehet.

Az európai korai előrejelzési kezdeményezés korai előrejelző mechanizmusokat hozott létre Lengyelországban, Spanyolországban, Olaszországban és Görögországban, amelyek 2017 és 2019 között 3 500 bajba jutott vállalatnak nyújtottak támogatást. A Bizottság 2017 és 2019 között további öt uniós tagállamban – a második hullámban részt vevő országokban – támogatta a korai előrejelző mechanizmusok létrehozását. A projekt végső célja az volt, hogy valamennyi uniós tagállamban kiépüljenek a korai előrejelző mechanizmusok.

3. Támogatási intézkedések és igazgatási kiadások

A COSME támogatási intézkedéseket a 02.0201 költségvetési tétel alatt finanszírozzák. 2016-ban 4,7 millió EUR-t különítettek el támogatási intézkedésekre.

Konferenciák, munkaértekezletek és szakértői találkozók szervezésére került sor, amelyeken az érdekeltek (köztük nemzeti hatóságok, ágazati és fogyasztói szervezetek, a kkv-k képviselői és nem kormányzati szervezetek) a különböző iparágakat érintő kihívásokat vitatták meg. Kiemelt figyelmet kaptak a kkv-k igényeinek jobb érvényesítésére és a versenyképesség további előmozdítására vonatkozó ajánlások.

2016-ban az igazgatási kiadások a költségvetés 3 %-át tették ki. A Bizottság (DG GROW) igazgatási kiadásai 3 154 272 EUR-t, az EASME igazgatási kiadásai pedig 7 419 744 EUR-t tettek ki.

A védelmi vonatkozású régiók európai hálózata egy, a 2016. évi költségvetésből finanszírozott figyelemre méltó támogatási intézkedés, amely a bevált gyakorlatok cseréje és az együttműködés érdekében kapcsolta össze a kettős felhasználású eszközökkel rendelkező régiókat. A hálózat célja az volt, hogy a védelemről szóló 2013. évi közleménnyel és a 2014. évi végrehajtási ütemtervvel összhangban növeljék a regionális stratégiáikban rejlő kettős felhasználási potenciált (az intelligens szakosodás érdekében), és növeljék a kkv-k kettős felhasználású piaci lehetőségeit. A részt vevő régiókat négy rendezvénybe vonták be: „A kiberbiztonság kettős felhasználása” (Rennes, 2016. november 23.), „Tengeri és védelmi kettős felhasználású konferencia” (Southampton, 2017. május 4.), „Kettős felhasználású konferencia – drónok és űrkutatás” (Aarhuus, 2017. május 4.) és „A védelem és a tengeri kettős felhasználású technológiák európai fóruma” (Toulon, 2018. szeptember 20.). Ezek az események számos bevált gyakorlat összegyűjtését segítették, amelyeket a hálózat egy későbbi szakaszban kíván közzétenni.

Az igazgatási kiadások tanulmányokra, szakértői találkozókra, valamint tájékoztatási és kommunikációs tevékenységekre terjedtek ki, beleértve a COSME általános célkitűzéseihez kapcsolódó uniós politikai prioritások intézményi kommunikációját is. Szintén magukban foglalták továbbá az információtechnológiai hálózatokhoz kapcsolódó kiadásokat, továbbá minden egyéb technikai és adminisztratív segítségnyújtással kapcsolatos költséget, amely a Bizottságra hárult a COSME program irányítása során.

4. Hozzájárulás az éghajlati szempontok érvényesítésére vonatkozó célkitűzéshez

Az éghajlati szempontok érvényesítésére vonatkozó – valamennyi bizottsági program esetében előírt – célkitűzés teljesítéséhez a COSME-program becsült értéken 20,7 millió EUR-val járult hozzá, amely a 2016. évi pénzügyi keretösszeg 6,6 %-ának felelt meg.

Vonatkozó célkitűzés/output	2016. évi költségvetési tervezet (millió EUR)
Enterprise Europe Network	13,7
Pénzügyi eszközök	7
Összesen	20,7

A COSME több intézkedése esetében azonban nehéz az éghajlati szempontok érvényesítésére vonatkozó célkitűzéshez való hozzájárulás anélküli nyomon követése, hogy az további adminisztratív terhet róna a pénzügyi közvetítőkre, ezáltal pedig a programban részt vevő végső kedvezményezett kkv-k százezreire. Emellett egyes intézkedések, például a WORTH partnerségi projektek közvetett hatást gyakorolnak az éghajlatváltozással kapcsolatos célkitűzésekre, amelyek nehezen mérhetők.

5. Következtetés

A forráshoz jutás kulcsfontosságú cselekvési terület volt 2016-ban. A Hitelgarancia-eszköz (LGF) keretében több mint 143 000 kkv jutott mintegy 5 547 millió EUR összegű finanszírozáshoz, és 21 országban került sor garanciamegállapodások megkötésére. A finanszírozásban részesülő kkv-k több mint 91 %-ának kevesebb mint 10 alkalmazottja volt, ami azt mutatja, hogy a hitelgarancia-eszköz ténylegesen olyan kkv-kat céloz meg, amelyek különösen nehezen jutnak hozzá a számukra szükséges finanszírozáshoz.

A COSME továbbra is az elődprogramok során szerzett szilárd tapasztalatokra épült. Az Enterprise Europe Networknek (EEN) köszönhetően több mint 7 millió kkv részesült digitális információs szolgáltatásokban. Több mint 250 000 vállalat részesült közvetlen támogatási szolgáltatásokban (információmegosztás, tanácsadási szolgáltatás, rendezvények, valamint a szellemi tulajdonhoz fűződő jogokkal kapcsolatos üzleti tevékenység és technológiai felülvizsgálatok formájában).

Az uniós kkv-k keretfeltételeit klaszter-fellépések, valamint az idegenforgalmi ágazatra irányuló fellépések révén javították. Az Enterprise Europe Network integrált vállalkozástámogatási szolgáltatásai hozzájárult a kkv-k forráshoz jutásának és piacra lépésének megkönnyítéséhez, az aránytalan adminisztratív terhek csökkentéséhez, valamint a vállalkozói készség előmozdításához az Unión belül. A kkv-kra irányuló programként a COSME kiegészített más uniós programokat, és a korábbi programok során szerzett szilárd eredményekre épített.

A COSME program jó úton halad ahhoz, hogy 2020 végéig megvalósítsa célkitűzéseit, és intézkedései továbbra is relevánsak a gazdasági növekedés előmozdítása és a foglalkoztatási lehetőségek megteremtése szempontjából, miközben igazodnak a kkv-k változó igényeihez.

MELLÉKLET

Táblázat: A COSME 2016. évi, kötelezettségvállalások céljából rendelkezésre álló teljes költségvetése

02 01 04 01 költségvetési tétel igazgatási kiadásokra

Megszavazott költségvetés:	2 766 027
Átcsoportosítások:	44 873
Harmadik országok hozzájárulásai:	343 372

Kötelezettségvállalások céljából rendelkezésre álló teljes költségvetés:	3 154 272

02 01 06 01 költségvetési tétel az EASME működésére:

Megszavazott költségvetés:	7 005 395
Átcsoportosítások:	37 329
Harmadik országok hozzájárulásai:	377 020

Kötelezettségvállalások céljából rendelkezésre álló teljes költségvetés:	7 419 744

02 02 01 költségvetési tétel egyéb működési kiadásokra

Megszavazott költségvetés:	110 863 958
Átcsoportosítások:	2 315 091
Harmadik országok hozzájárulásai:	12 231 435

Kötelezettségvállalások céljából rendelkezésre álló teljes költségvetés:	125 410 483

02 02 02 költségvetési tétel a forráshoz jutáshoz szükséges működési kiadásokra

Megszavazott költségvetés:	191 559 780
Átcsoportosítások:	10 913 776
Harmadik országok hozzájárulásai:	19 123 329

Kötelezettségvállalások céljából rendelkezésre álló teljes költségvetés	221 596 885

Táblázat: A COSME költségvetésének 2016. évi végrehajtása


		Kötelezettségvállalások 12			Kifizetések
Költségvetési sor		Rendelkezésre álló költségvetés	Végrehajtott költségvetés	Végrehajtás	Kifizetési előirányzatok	Teljesített kifizetések	Teljesítés
				%			%
02 02 02	Forráshoz jutás	221 596 885	209 325 361	94,46 %	97 585 635	67 550 195	69,22 %
02 02 01	Piacra jutás, üzleti környezet és vállalkozói készség
	A 2016-ban lekötött teljes költségvetés a 020201 soron átvitt tételekkel együtt	125 410 483	121 955 683	97,25 %	67 233 839	57 189 265	85,06 %
Átvitel (EASME)	2017-re átvitt intézkedések	66 039 149	64 464 048	94,59 %
Átvitel (GROW)	2017-re átvitt intézkedések	1 189 050	942 955	79,30 %
02 01 04 01	Igazgatási költségvetés	3 154 272	3 109 344	98,58 %	3 154 272	483 897	15,34 %
02 01 06 01	EASME – Igazgatási költségvetés	7 419 744	7 005 395	94,42 %	7 419 744	7 005 395	94,42 %
	A 2016-ban lekötött működési költségvetés az átvitt tételekkel együtt	347 007 368	327 459 848	94,4 %
COSME összesen	Teljes végrehajtott költségvetés igazgatási kiadásokkal együtt, az átvitt tételek végrehajtása után	357 581 384	337 574 588	94,4 %	175 393 490	132 228 752	75,39 %

(1)

Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 11-i 1287/2013/EU rendelete.

(2)

EU-27 + az Egyesült Királyság, mivel az Egyesült Királyság a projekt végrehajtásának időpontjában az Európai Unió része volt.

(3)

2021. április 1-jétől a COSME projekteket végrehajtó ügynökség az EISMEA (Európai Innovációs Tanács és Kkv-ügyi Végrehajtó Ügynökség).

(4)

Programozás, nyomon követés és értékelés | Belső piac, ipar-, vállalkozás- és kkv-politika (europa.eu)

(5)

C(2016) 63 final.

(6)

C(2016) 60 final.

(7)

SEC(2013) 493 final.

(8)

További információért lásd a Bizottság jelentését az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a költségvetési rendelet 140. cikke (8) bekezdésének megfelelően az általános költségvetésből támogatott pénzügyi eszközök 2016. december 31-i állapotáról, valamint az azt kísérő szolgálati munkadokumentumot (COM(2017) 535 final).

(9)

www.access2finance.eu

(10)

A részletes eredményeket lásd: http://ec.europa.eu/growth/safe

(11)

A „Héa és vám” rész új címe „Adózás”, a „Finanszírozás” rész új címe „Pénzügyek, forráshoz jutás”, a „Külföldi értékesítés” rész új címe pedig „Értékesítés az EU-ban”.

(12)

Magában foglalja a megszavazott költségvetést, a harmadik országok és az EFTA hozzájárulásait, valamint az átcsoportosításokat.