Tartalomjegyzék

1.Az EMGA 2021. évi költségvetési eljárása

2.Az EMGA-hoz rendelt címzett bevételek

3.Az EMGA 2021. évi költségvetésének ideiglenes végrehajtására vonatkozó észrevételek

3.1. Piaci intézkedések

3.2. Közvetlen kifizetések

4.Az EMGA-hoz rendelt címzett bevételek végrehajtása

5.Következtetések

Melléklet:

Az EMGA-előirányzatok ideiglenes felhasználása 2021. január 31-ig

1.Az EMGA 2021. évi költségvetési eljárása

2020. december 18-án az Európai Parlament elfogadta az Európai Unió 2021. évi általános költségvetését. Az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) költségvetése 40 368 millió EUR kötelezettségvállalási előirányzatot és 40 354 millió EUR kifizetési előirányzatot tesz ki. Az előirányzatok említett két típusához kapcsolódó összegek közötti eltérés annak tudható be, hogy bizonyos, közvetlenül a Bizottság által végrehajtott intézkedések esetében differenciált előirányzatok alkalmazandóak. Ezek főként a mezőgazdasági termékek promóciójára irányuló, valamint a szakpolitikai stratégiával, koordinációval és ellenőrzéssel összefüggő intézkedésekhez kapcsolódnak.

2.Az EMGA-hoz rendelt címzett bevételek

Az 1306/2013/EU rendelet 43. cikkében foglalt rendelkezések alapján a számviteli és a szabályszerűségi záróelszámolásra vonatkozó határozatok szerinti pénzügyi kiigazításokból és szabálytalanságokból eredő bevételek az EMGA-kiadások finanszírozására fordítandó címzett bevételek.

Az említett rendelkezések értelmében a címzett bevételek az EMGA-ból fedezett bármely kiadáshoz kapcsolódó finanszírozási igények kielégítésére felhasználhatók. A bevételeknek az adott költségvetési évben fel nem használt része automatikusan átvezetésre kerül a következő költségvetési évre 1 .

A 2021. évi EMGA-költségvetés a következőket tartalmazza:

·a piaci intézkedésekhez és a közvetlen kifizetésekhez kapcsolódó finanszírozási igények Bizottság általi legfrissebb becslését;

·valamint a költségvetési év során várhatóan befolyó címzett bevételek becslését.

Az EMGA 2021. évi költségvetési előirányzataira vonatkozó javaslatában a Bizottság figyelembe vette a várható összes címzett bevételt. A kötelezettségvállalási előirányzatok szükséges szintje azonban meghaladta az EMGA-nak a 2021–2027 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretben meghatározott 2021. évi részleges felső határát 2 . Ezért a Bizottságnak meg kellett határoznia a pénzügyi fegyelmi mechanizmus szerinti kiigazítási arányt, amelyet a közvetlen kifizetésekre kell alkalmazni annak érdekében, hogy az EMGA-előirányzatok összhangba kerüljenek a többéves pénzügyi keret részleges felső határával 3 . A költségvetési hatóság elfogadta a várható címzett bevételek figyelembevételével összeállított 2021. évi EMGA-költségvetést.

A 2021. évi költségvetés kidolgozásakor a Bizottság a rendelkezésre álló címzett bevételek összegét 619 millió EUR-ra becsülte. Mivel 2020-ról 2021-re nem várható átvitel, a becslések szerint a teljes összeg be fog folyni a költségvetési év során. A Bizottság ezt a becsült bevételt az alaptámogatási rendszerhez rendelte (08 02 05 04. jogcím). Az e rendszerhez kapcsolódó elfogadott előirányzatok és címzett bevételek együttes összege 14 791 millió EUR.

E jelentés melléklete bemutatja a 2021. évi költségvetés ideiglenes végrehajtását és annak a várható kiadási profillal való összehasonlítását.

3.Az EMGA 2021. évi költségvetésének ideiglenes végrehajtására vonatkozó észrevételek

E jelentés melléklete bemutatja, hogy milyen szintet ért el a költségvetés ideiglenes végrehajtása a 2020. október 16-tól 2021. január 31-ig terjedő időszakban.

E célból a végrehajtás szintjét összeveti az 1306/2013/EU rendelet 28. cikkének rendelkezései alapján kialakított korai előrejelző rendszer szerinti kiadási profillal.

3.1.Piaci intézkedések

A mezőgazdasági piacokon végrehajtott beavatkozásokat célzó előirányzatok felhasználása általánosságban összhangban van a felhasználási profillal.

A mezőgazdasági termékek promóciójára irányuló intézkedések végrehajtása (08 02 03 02) –7,2 százalékpontos eltérést mutat (–6,2 millió EUR) a felhasználási profil szintjéhez képest.

A gyümölcs- és zöldségfélék esetében eddig bejelentett kiadások (08 02 03 06) 19,3 millió EUR-ral (–2,2 százalékponttal) maradnak el a kiadási profil szintjétől. A tagállamok jelenlegi előrejelzései alapján, amelyek magasabbak, mint a legutóbbi hároméves átlag, a 2021. évi költségvetés teljes körű végrehajtása várható.

A borágazati támogatási programok esetében az eddig bejelentett kiadások valamivel meghaladják a kiadási profil szintjét.

A köz- és magántárolási intézkedésekre vonatkozó költségvetési jogcímre bejelentett kiadások (08 02 03 10) +11,7 százalékponttal (+1,1 millió EUR) meghaladják a profil szintjét. Ez elsősorban az olívaolaj magántárolásához nyújtott, 2019-ben és 2020-ban elfogadott támogatásra vonatkozik: a 2021-es költségvetési évben a tagállamok összesen 26,8 millió EUR összegű hátralékos kifizetést jelentettek be. Mivel korábban arra számítottak, hogy e kiadások nagy része 2020-ban merül fel, nem szerepeltek a 2021. évi költségvetésben. 21 millió EUR átcsoportosítására került sor a 08 02 03 04. költségvetési jogcímből (Iskolaprogramok).

3.2.Közvetlen kifizetések

A közvetlen kifizetésekhez kapcsolódó előirányzatok felhasználása általánosságban összhangban van a felhasználási profillal.

Az egységes területalapú támogatási rendszerrel (08 02 05 02) és a termeléstől függő önkéntes támogatási rendszerrel (08 02 05 09) kapcsolatos kiadások megfelelnek a felhasználási profilnak.

Az alaptámogatási rendszer (08 02 05 04) esetében a profil kiszámítása a címzett bevételek figyelembevételével történik. Ennek alapján a rendszer eddigi kiadásai 61,8 millió EUR-ral (–0,4 százalékponttal) alacsonyabbak a vártnál (lásd a melléklet „Tájékoztatás” rovatát).

Az „éghajlat és a környezet szempontjából előnyös mezőgazdasági gyakorlatokra vonatkozóan nyújtott támogatás” költségvetési jogcím (08 02 05 05) esetében az eddig bejelentett kiadások összege 109,3 millió EUR-val (–1,0 százalékponttal) marad el a kiadási profil szintjétől.

A hátrányos természeti adottságú területeken gazdálkodó mezőgazdasági termelőknek nyújtott kifizetések (08 02 05 06) 14,0 százalékponttal elmaradnak a profil szintjétől (–0,7 millió EUR). A „fiatal mezőgazdasági termelők részére nyújtott támogatás” program bejelentett kiadásai (08 02 05 07) 107,1 millió EUR-ral alacsonyabbak a profilban meghatározottnál (–18,7 százalékpont). A Bizottság ezeket az eltéréseket ideiglenesnek tekinti, és arra számít, hogy a költségvetésben szereplő összegek az év végére felhasználásra kerülnek.

4.Az EMGA-hoz rendelt címzett bevételek végrehajtása

A melléklet táblázata szerint 2021 januárjának végéig 257,4 millió EUR összegű címzett bevétel folyt be. Ez az alábbiakat foglalja magában:

·a 62 00. költségvetési jogcím alá tartozó bevételek 56,9 millió EUR-t tesznek ki. Ez elsősorban a számviteli és a szabályszerűségi záróelszámolásra vonatkozó határozatokban szereplő korrekciókból származó bevételekre, ezenkívül a tagállamok által bejelentett szabálytalanságokból származó bevételekre is vonatkozik. A pénzügyi év lezárása előtt várhatóan további összegek folynak be;

·a 67 00. költségvetési jogcím alá tartozó bevételek összege 145,1 millió EUR-t tett ki a 2021-es pénzügyi évet megelőző szabályszerűségi záróelszámolási határozatokban szereplő korrekciókból. Ebben az esetben is várhatóan további összegek fognak befolyni;

·bár a 2021. évi költségvetés elfogadásakor nem készült becslés az átvitt összegekre vonatkozóan, a 2020-ról 2021-re átvitt bevételek összege 55,5 millió EUR-t tett ki.

5.Következtetések

Az EMGA 2021. évi költségvetési előirányzatainak ideiglenes végrehajtása a 2021. január 31-ig tartó időszakban relatív értelemben összhangban van a kiszámított kiadási profillal.

Jelenleg 257,4 millió EUR címzett bevétel áll rendelkezésre, amit a költségvetési év során várhatóan további összegek egészítenek majd ki.

A Bizottság jelenleg úgy ítéli meg, hogy az elfogadott előirányzatok, valamint a költségvetési év végéig elérhetővé váló címzett bevételek összege együtt elegendők lesznek az összes kiadás fedezésére.