EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2021.2.24.
COM(2021) 79 final
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
a 2018–2019. évre vonatkozóan az ionizáló sugárzással kezelt élelmiszerekről és élelmiszer-összetevőkről
Tartalomjegyzék
ÖSSZEFOGLALÓ
1.HÁTTÉR-INFORMÁCIÓK
2.BESUGÁRZÁST VÉGZŐ ENGEDÉLYEZETT LÉTESÍTMÉNYEK
3.A BESUGÁRZÁST VÉGZŐ LÉTESÍTMÉNYEKBEN 2018 ÉS 2019 FOLYAMÁN VÉGZETT VIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
4.A TERMÉKÉRTÉKESÍTÉSI FÁZISBAN VÉGZETT VIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
ÖSSZEFOGLALÓ
Az ionizáló sugárzással kezelt élelmiszerekre és élelmiszer-összetevőkre vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló, 1999. február 22-i 1999/2/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 1 7. cikkének (3) bekezdése értelmében a tagállamok minden évben eljuttatják a Bizottsághoz:
– az ionizáló besugárzást végző létesítményekben elvégzett vizsgálatok eredményeit, az ionizáló sugárzással kezelt termékek kategóriáját és mennyiségét, valamint az alkalmazott dózisokat is beleértve, valamint
– a termék értékesítési fázisában elvégzett vizsgálatok eredményeit.
Az irányelv 7. cikkének (4) bekezdése előírja, hogy a Bizottságnak közzé kell tennie az Európai Unió Hivatalos Lapjában:
– a besugárzást végző engedélyezett tagállami létesítményekre vonatkozó részletes tájékoztatást, illetve az azok helyzetében bekövetkezett valamennyi változást, és
– a nemzeti ellenőrző hatóságok által évente adott tájékoztatás alapján készült jelentést.
E jelentés a 2018. január 1. és 2019. december 31. közötti időszakra terjed ki. Azon információk alapján állították össze, amelyeket 2018-ban a 28 tagállam és egy EFTA-ország (Norvégia), 2019-ben pedig 27 tagállam (ezúttal egy EFTA-ország sem) küldött meg a Bizottságnak. Egy tagállam (Lettország) nem nyújtott be adatokat a 2019. évre vonatkozóan.
Időszak: 2018. 01. 01. – 2019. 12. 31.
Érintett országok: Uniós tagállamok és EFTA-országok
Forrás: 28 tagállam és Norvégia
Besugárzást végző létesítmények:
– Létesítményekkel rendelkező országok száma: 14 tagállam és Norvégia
– Engedélyezett létesítmények száma: 24
– Bezárt létesítmények száma: 0
– Besugárzást végző országok száma: 10 tagállam
Kezelési adatok:
– Kezelt termékek mennyisége: 7 832 tonna (–23,3 % 2016-2017-hez képest)
– Főbb kezelt áruk: „Békacomb” (65,1 %), „Baromfi” (20,6 %) és „Szárított aromás növények, fűszerek és növényi ízesítők” (14,0 %)
– Főbb besugárzási területek: Belgium (81,4 %)
Értékesítési fázisban elvégzett vizsgálatok:
– Vizsgált minták száma: 9 808
– Nem megfelelő minták száma: 83 (1 %)
– Főbb vizsgált áruk: „Fűszernövények és fűszerek” (39 %) és „Gabonafélék, vetőmagok, zöldségek, gyümölcsök és az ezekből készült termékek” (24 %)
1.HÁTTÉR-INFORMÁCIÓK
Az élelmiszer-besugárzás az élelmiszereknek a sugárzó energia bizonyos, ionizáló sugárzásnak nevezett típusa által történő kezelése. A sugárzó energia különböző hullámhosszúságú és hatásfokú, és eltűnik az energiaforrás eltávolításakor. A besugárzást egészségügyi és növényegészségügyi célokra használják olyan baktériumok (például Salmonella, Campylobacter és E. coli) elpusztítása érdekében, amelyek ételmérgezést okozhatnak, valamint a növényeket vagy növényi termékeket károsító szervezetek – például rovarok és egyéb károsítók – elpusztítása céljából. Arra is használják továbbá, hogy késleltessék a gyümölcsérést, megakadályozzák a zöldségfélék (például a vöröshagyma és a burgonya) csírázását, és végső soron meghosszabbítsák az élelmiszerek eltarthatóságát. Az élelmiszerek besugárzása nem helyettesítheti a megfelelő élelmiszer-kezelést. A besugárzott élelmiszerek továbbra is megfelelő hűtést igényelnek, és a fogyasztást megelőzően szükség esetén meg kell főzni őket.
Az élelmiszerek besugárzására vonatkozó uniós szabályozási keretet („élelmiszer-besugárzásra vonatkozó irányelvek”) a következő jogszabályok alkotják:
– Az Európai Parlament és a Tanács 1999/2/EK irányelve (keretirányelv) (1999. február 22.) az ionizáló sugárzással kezelt élelmiszerekre és élelmiszer-összetevőkre vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről. Az irányelv különös rendelkezéseket állapít meg a kezelt élelmiszerek és élelmiszer-összetevők előállítása, forgalmazása és behozatala tekintetében.
– Az Európai Parlament és a Tanács 1999/3/EK irányelve 2 (végrehajtási irányelv) (1999. február 22.) az ionizáló sugárzással kezelt élelmiszerek és élelmiszer-összetevők közösségi listájának megállapításáról. Ez a lista jelenleg egy élelmiszer-kategóriát tartalmaz: szárított aromás növények, fűszerek és növényi ízesítők. Az ionizáló sugárzással kezelhető élelmiszerekre és élelmiszer-összetevőkre vonatkozó nemzeti engedélyek jegyzékét a Bizottság közzéteszi az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
Csak olyan létesítményekben kezelhetők élelmiszerek és élelmiszer-összetevők besugárzással, amelyek erre engedélyt kaptak. Az Európai Unióban található létesítményeknek a tagállamok illetékes hatóságai adják meg az engedélyt. Az 1999/2/EK irányelv 7. cikkének (3) bekezdése értelmében a tagállamok kötelesek eljuttatni a Bizottsághoz az általuk engedélyezett besugárzó létesítmények listáját.
Az élelmiszerek és élelmiszer-összetevők ionizáló sugárzással történő kezelésére a tagállamokban engedélyezett létesítmények jegyzékét a Bizottság közzéteszi az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
Az 1999/2/EK irányelv 6. cikke értelmében valamennyi besugárzott élelmiszert, illetve valamely összetett élelmiszer összes besugárzott élelmiszer-összetevőjét „besugárzott” vagy „ionizáló sugárzással kezelt” feliratú címkével kell ellátni.
A megfelelő címkézés biztosítására, illetve a nem engedélyezett termékek kimutatására az Európai Szabványügyi Bizottság (CEN) az Európai Bizottság megbízásából számos analitikai módszert szabványosított.
2.BESUGÁRZÁST VÉGZŐ ENGEDÉLYEZETT LÉTESÍTMÉNYEK
A jelentéstételi időszak végén (2019. december 31.) 24, besugárzást végző engedélyezett létesítmény működött az EU-ban, amelyek 14 tagállamban találhatók: Franciaország (5), Németország (4), Bulgária (2), Hollandia (2), Spanyolország (2), Belgium (1), Cseh Köztársaság (1), Horvátország (1), Észtország (1), Olaszország (1), Magyarország (1), Lengyelország (1), Románia (1) és az Egyesült Királyság (1).
A besugárzást végző létesítményekkel rendelkező 14 tagállam közül négy nem sugározott be élelmiszereket a 2018–2019-es időszakban: Bulgária, Olaszország, Románia és az Egyesült Királyság.
3.A BESUGÁRZÁST VÉGZŐ LÉTESÍTMÉNYEKBEN 2018 ÉS 2019 FOLYAMÁN VÉGZETT VIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Az uniós tagállamokban 2018–2019 során összesen 7 832 tonnányi mennyiségű terméket kezeltek ionizáló besugárzással. A kezelésre főként Belgiumban került sor, amely az EU besugárzott élelmiszereinek 81,4 %-át kezelte.
Az EU-ban a három leggyakrabban besugárzott termék a békacomb (65,1 %), a baromfi (20,6 %) és a szárított aromás növények, fűszerek és növényi ízesítők (14,0 %). Az 1. ábra az EU tagállamaiban engedélyezett létesítményekben 2018-ban és 2019-ben besugárzott termékek eloszlását mutatja.
1. ábra – A besugárzott élelmiszerek kategóriánkénti megoszlása az EU-ban 2018-2019-ben
Amint az a 2. ábrán látható, 2010 óta csökken az EU-ban az ionizáló sugárzással kezelt élelmiszerek tonnában kifejezett mennyisége.
2. ábra – A besugárzást végző engedélyezett létesítményekben 2010 óta ionizáló sugárzással kezelt élelmiszerek mennyisége az Európai Unióban
4.A TERMÉKÉRTÉKESÍTÉSI FÁZISBAN VÉGZETT VIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
A 2018–2019-es időszakban 9 808 mintát vizsgált meg 25 tagállam, ami átlagosan 12,1 %-kal kevesebb, mint 2016–2017-ben. Az egyes tagállamokra vonatkozó adatok a II. mellékletben találhatók, és a 3. ábrán vannak összegezve.
3. ábra – A termékértékesítési fázisban vizsgált minták megoszlása tagállamonként 2018–2019-ben
Három tagállam és Norvégia 2018–2019-ben egyáltalán nem végzett analitikai vizsgálatokat a termékértékesítési fázisban, vagy költségvetési megszorítások miatt (Dánia és Norvégia), vagy laboratóriumi kapacitás híján (Ciprus) vagy más ellenőrzési prioritások okán (Svédország).
Az összesen 9 808 mintából 83 nem felelt meg az előírásoknak (1 %), és 88 minta (1 %) eredménye értelmezhetetlen volt. A megállapított meg nem felelés elsősorban a helytelen címkézés és a tiltott besugárzás volt. A nem megfelelések százalékos aránya (1 %) kissé magasabb volt, mint az előző jelentésben (0,8 %).
Az értékesítési fázisban – amint azt a 4. ábra szemlélteti – az elemzett termékek többségét „fűszernövények és fűszerek” (39 %), valamint „gabonafélék, vetőmagok, zöldségek, gyümölcsök és az ezekből készült termékek” (24 %) alkották. Az „Egyéb” kategória (étrend-kiegészítők, valamint levesek és mártások) esetében ez az arány 20 % volt.
4. ábra – Az Élelmiszerek kategória ellenőrzése a termékértékesítési fázisban az Európai Unió területén 2018–2019-ben
