EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2020.5.28.

COM(2020) 446 final

2020/0109(APP)

Javaslat

A TANÁCS RENDELETE

a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet módosításáról

INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

A válság nyomán felmerülő sürgős beruházásokhoz kapcsolódó finanszírozási igények példátlanok. Ezért határozott és rendkívüli uniós szintű fellépésre van szükség. A pénzügyi támogatást a helyreállítás kulcsfontosságú első éveire, köztük 2020-ra kell előre ütemezni. Ez segít áthidalni az első válaszintézkedések és a hosszabb távú helyreállítás közötti szakadékot. A beavatkozás mértékének és kialakításának tükröznie kell az Unió előtt álló kihívások nagyságrendjét és sürgősségét. A Bizottság azt javasolja, hogy az Unió az uniós költségvetés teljes erejét latba vetve törekedjen arra, hogy a helyreállítás kulcsfontosságú első hónapjaiban és éveiben beruházásokat indukáljon, és a pénzügyi támogatást az időszak elejére ütemezze.

Az elmúlt hetekben a Bizottság a hatályos uniós költségvetés teljes fennmaradó rugalmasságát felhasználta, hogy minden rendelkezésre álló eurót az életmentésre és a megélhetés védelmére fordítson. Ezek az intézkedések megmutatták, hogy az uniós költségvetés képes kellő időben és jelentős mértékben támogatni a válságban lévő tagállamokat. Emellett kimerítették a hatályos uniós költségvetés teljes fennmaradó rugalmasságát, ami rávilágít arra, hogy sürgősen új intézkedéseket kell bevezetni a helyreállítás következő és kulcsfontosságú szakaszainak előmozdítása érdekében.

Ezért módosítani kell a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletet 1 , hogy a lehető leggyorsabban, már 2020-ban előre lehessen ütemezni a pénzügyi támogatást. Ez különösen az Európai Stratégiai Beruházási Alap keretében a Fizetőképesség-támogatási Eszköz feltöltése finanszírozásának és az Európai Beruházási Alap tőkeemeléséhez való uniós hozzájárulásnak a korai szükségességét 2 , a REACT-EU keretében a további kohéziós kiadások előre ütemezését 3 , valamint az Európai Fenntartható Fejlődési Alap megnövelt pénzügyi eszközeit 4 érinti.

2.A JAVASLAT JOGI ELEMEI

–az 1a. alfejezet (Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért) kötelezettségvállalási előirányzatai felső határának megemelése 25 681 millió EUR-ra (2011-es árakon),

–az 1b. alfejezet (Gazdasági, társadalmi és területi kohézió) kötelezettségvállalási előirányzatai felső határának megemelése 53 109 millió EUR-ra (2011-es árakon),

–a 4. fejezet (Globális Európa) kötelezettségvállalási előirányzatai felső határának megemelése 9 665 millió EUR-ra (2011-es árakon).

2020/0109 (APP)

Javaslat

A TANÁCS RENDELETE

a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet módosításáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 312. cikkére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,

tekintettel az Európai Parlament egyetértésére 7 ,

különleges jogalkotási eljárás keretében,

mivel:

(1)A Covid19-járvány és az ahhoz kapcsolódó népegészségügyi és gazdasági válság rendkívüli intézkedéseket tesz szükségessé. A válság nyomán felmerülő sürgős beruházásokhoz kapcsolódó finanszírozási igények példátlanok. Ezért határozott és rendkívüli uniós szintű fellépésre van szükség, és a pénzügyi támogatást a helyreállítás kulcsfontosságú első éveire, köztük 2020-ra kell előre ütemezni.

(2)2020-ban fedezni kell a helyreállítást célzó új kezdeményezésekből eredő pénzügyi igényeket. Ez a következőket érinti: a Fizetőképesség-támogatási Eszköz és az Európai Beruházási Alap tőkeemeléséhez való uniós hozzájárulás 8 , „a növekedésbe és a munkahelyteremtésbe való beruházás” célkitűzés megerősítése az európai beruházási és strukturális alapok keretében (REACT-EU) 9 , valamint az Európai Fenntartható Fejlődési Alap 10 .

(3)Ezért 2020-ra vonatkozóan meg kell emelni az 1a. és 1b. alfejezet, valamint a 4. fejezet kötelezettségvállalási előirányzatainak felső határát. Az 1311/2013/EU, Euratom rendelet mellékletét ezért ennek megfelelően módosítani kell.

(4)A Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodás 11 135. cikkének (2) bekezdése értelmében ez a rendelet nem alkalmazandó az Egyesült Királyságra, amennyiben a rendelet kihat az Egyesült Királyság pénzügyi kötelezettségeire az Egyesült Királyság Unióból való kilépésének időpontjában fennálló pénzügyi kötelezettségekhez képest,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Az 1311/2013/EU, Euratom rendelet mellékletének helyébe e rendelet mellékletének szövege lép.

2. cikk

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.

Ez a rendelet nem növeli az Egyesült Királyság pénzügyi kötelezettségeit az Unióból való kilépése időpontjában fennálló pénzügyi kötelezettségeihez képest.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

(1)    HL C 347., 2013.12.20., 884. o.

(2)    COM(2020) 404.

(3)    COM(2020) 451.

(4)    COM(2020) 407.

(5)    COM(2019) 310 final, 2019.5.15.

(6)    HL L 29., 2020.1.31., 7. o.

(7)    HL C ., , . o.

(8)    COM(2020) 404, HL C ., , . o.

(9)    COM(2020) 451, HL C ., , . o.

(10)    COM(2020) 407, HL C ., , . o.

(11)    HL L 29., 2020.1.31., 7. o.

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2020.5.28.

COM(2020) 446 final

MELLÉKLET

a következőhöz:

Javaslat
A Tanács rendelete

a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet módosításáról









TÁBLÁZAT – TÖBBÉVES PÉNZÜGYI KERET 2014–2020

MELLÉKLET

TÖBBÉVES PÉNZÜGYI KERET (2014–2020)

(millió EUR – 2011-es árakon)
KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZATOK	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Összesen  2014–2020
1. Intelligens és inkluzív növekedés	49 713	72 047	62 771	65 277	66 528	68 214	78 790	463 340
1a. Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért	15 605	16 321	16 726	17 693	18 490	19 700	25 681	130 216
1b. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió	34 108	55 726	46 045	47 584	48 038	48 514	53 109	333 124
2. Fenntartható növekedés: természeti erőforrások	46 981	59 765	58 204	53 448	52 466	51 503	50 558	372 925
ebből: Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések	41 254	40 825	39 808	39 201	38 446	37 452	36 723	273 709
3. Biztonság és uniós polgárság	1 637	2 269	2 306	2 289	2 312	2 391	2 469	15 673
4. Globális Európa	7 854	8 083	8 281	8 375	8 553	8 764	9 665	59 575
5. Igazgatás	8 218	8 385	8 589	8 807	9 007	9 206	9 417	61 629
ebből: Az intézmények igazgatási kiadásai	6 649	6 791	6 955	7 110	7 278	7 425	7 590	49 798
6. Ellentételezések	27	0	0	0	0	0	0	27
ÖSSZES KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZAT	114 430	150 549	140 151	138 196	138 866	140 078	150 899	973 169
ÖSSZES KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZAT	127 932	130 003	118 374	112 322	134 376	142 285	144 274	909 566