EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2020.12.10.

COM(2020) 836 final

Az Európai Unió
második általános költségvetési TERVEZETE
a 2021-es pénzügyi évre

ÁLTALÁNOS BEVEZETÉS

DOKUMENTUMOK

Az Európai Unió
második általános költségvetési TERVEZETE
a 2021-es pénzügyi évre

ÁLTALÁNOS BEVEZETÉS

https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-hu.htm

A 2021. ÉVI MÁSODIK ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSI TERVEZET

BEVÉTELI ÉS KIADÁSI KIMUTATÁS SZAKASZONKÉNT

tekintettel:

–az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 314. cikkére, összefüggésben az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéssel és különösen annak 106a. cikkével,

–a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló tanácsi rendeletre irányuló, 2018. május 2-i bizottsági javaslatra 1 és a Bizottság 2020. május 28-i módosított javaslatára 2 ,

–az Európai Tanács által a 2020. július 17–21-i rendkívüli ülést követően 2020. július 21-én elfogadott következtetésekre 3 ,

–a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló intézményközi megállapodásra irányuló, 2018. május 2-i bizottsági javaslatra 4 és a Bizottság 2020. május 28-i módosított javaslatára 5 ,

–az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről szóló tanácsi határozatra irányuló, 2018. május 2-i bizottsági javaslatra 6 és a Bizottság 2020. május 28-i módosított javaslatára 7 ,

–a Covid19-világjárvány utáni helyreállítás támogatására szolgáló Európai Uniós Helyreállítási Eszköz létrehozásáról szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatra 8 ,

–az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról, az 1296/2013/EU, az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU, az 1304/2013/EU, az 1309/2013/EU, az 1316/2013/EU, a 223/2013/EU és a 283/2014/EU rendelet és az 541/2014/EU határozat módosításáról, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2018. július 18-i (EU, Euratom) 2018/1046 európai parlamenti és tanácsi rendeletre 9 ,

–az Európai Unió 2021-es pénzügyi évre vonatkozó, a Bizottság által 2020. július 27-én benyújtott eredeti általános költségvetési tervezetére 10 ,

–az Európai Unió 2021-es pénzügyi évre vonatkozó eredeti általános költségvetési tervezetéről szóló, a Tanács által 2020. szeptember 7-én elfogadott tanácsi állásfoglalásra 11 ,

–az Európai Unió 2021-es pénzügyi évre vonatkozó eredeti általános költségvetési tervezetéről szóló tanácsi állásfoglalással kapcsolatos, az Európai Parlament által 2020. november 12-én elfogadott európai parlamenti módosításokra 12 ,

–a 2021. évi eredeti általános költségvetési tervezetre vonatkozó, a Bizottság által 2020. november 13-án benyújtott 1/2021. számú módosító indítványra 13 ,

–a 2021. évi költségvetés tartalmára vonatkozóan az egyeztetőbizottság által 2020. december 4-én elért közös értelmezésre, amely az együttes következtetések elemei 4. számú, a Bizottság által 2020. december 4-én előterjesztett tervezetén alapul,

az Európai Bizottság az Európai Parlament és a Tanács elé terjeszti a 2021. évi általános költségvetés második tervezetének általános bevezetését.

Ezzel az általános bevezetéssel egy időben elérhetővé válik a 2021. évi általános költségvetés második tervezetének szakaszonkénti részletes ismertetése valamennyi nyelvi változatban az EUR-Lexen ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-hu.htm ).

TARTALOMJEGYZÉK

1. Introduction

2. The multiannual financial framework and the Second 2021 draft budget

2.1. Ceilings of the multiannual financial framework for the 2021 budget

2.2. Overview of the second 2021 draft budget

3. Key elements of the second draft budget proposal

3.1. Horizontal issues

3.2. General approach for commitment appropriations

3.2.1. Heading 1 – Single Market, Innovation and Digital

3.2.2. Heading 2a – Economic, social and territorial Cohesion

3.2.3. Heading 2b – Resilience and Values

3.2.4. Heading 3 – Natural Resources and Environment

3.2.5. Heading 4 – Migration and Border Management

3.2.6. Heading 5 – Security and Defence

3.2.7. Heading 6 – Neighbourhood and the World

3.2.8. Heading 7 – European Public Administration

3.2.9. Thematic special instruments: EGF and SEAR

3.3. General approach for payment appropriations

3.4. Reserves

3.5. Changes in nomenclature and budget remarks

3.5.1. Budget remarks

3.5.2. Nomenclature

4. Concluding Remarks

5. 2021 second draft budget by financial framework headings and main programmes

1.Bevezetés

A Bizottság 2020. július 27-én valamennyi hivatalos nyelven benyújtotta a 2021. évi költségvetési tervezetet 14 . 2020. szeptember 7-én a Tanács elfogadta a költségvetési tervezet olvasatát, és 2020. november 12-én az Európai Parlament is elfogadta az olvasatát. November 13-án a Bizottság benyújtotta az 1/2021. számú módosító indítványt, amely naprakésszé tett becsléseket tartalmazott 2021-re vonatkozóan. Mivel az Európai Parlament nem fogadta el a Tanács olvasatát, és olyan módosításokat fogadott el a költségvetési tervezethez, amelyeket a Tanács nem kívánt elfogadni, az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 314. cikke (4) bekezdése c) pontjának megfelelően egyeztetőbizottságot hívtak össze.

Az egyeztetőbizottság 21 napig, 2020. november 17. és december 7. között működött. Bár az egyeztetőbizottság az együttes következtetések elemeinek a Bizottság által 2020. december 4-én előterjesztett 4. számú tervezete alapján közös értelmezésre jutott a 2021. évi költségvetés tartalmát illetően, a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret akkori körülményeit figyelembe véve nem volt abban a helyzetben, hogy a 21 napos egyeztetési időszakon belül közös szövegtervezetről állapodjon meg.

Az egyeztetőbizottságon belüli hivatalos megállapodás hiányában a Bizottság az EUMSZ 314. cikke (8) bekezdésének megfelelően benyújtja a 2021. évi második költségvetési tervezetet. A tervezet az egyeztetőbizottság által december 4-én elért közös értelmezésen alapul. Nagymértékben követi a Bizottság eredeti, az 1/2021. számú módosító indítvánnyal 15 módosított költségvetési tervezetét, miközben jelentősen megemeli a kötelezettségvállalási előirányzatokat a zöld és digitális átállást, valamint a munkahelyteremtést és a növekedést támogatni hivatott egyes fő programok és beruházások esetében (pl. Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF) – Közlekedés, Digitális Európa program, LIFE), miközben más esetekben, különösen a 2b. fejezetben, csökkenti azokat, illetve újraelosztást hajt végre az eredeti költségvetési tervezet tanácsi és európai parlamenti olvasata nyomán. A Bizottság az Európai horizont program előirányzatainak 20 millió EUR összegű célzott növelését javasolja a költségvetési rendelet 15. cikke (3) bekezdésének alkalmazása révén. A kifizetések teljes szintje a kötelezettségvállalás-változásokat és az újraelosztásokat követően 63,9 millió EUR-val alacsonyabb az 1/2021. számú módosító indítványban foglalthoz képest.

Tekintettel a többéves pénzügyi keret csomagjának hivatalos elfogadása terén elért eredményekre, a Bizottság javasolja a második általános költségvetési tervezet elfogadását a 2021–2027-es időszakra vonatkozó új többéves pénzügyi kerettel együtt, még az év vége előtt.

2.A többéves pénzügyi keret és a 2021. évi második költségvetési tervezet

2.1.A többéves pénzügyi keret felső határai a 2021. évi költségvetésben

A többéves pénzügyi keretben 16 a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokra vonatkozóan megállapított, a 2021. évi második költségvetési tervezet elkészítéséhez szolgáló felső határok az alábbi táblázatban láthatók:

Fejezet		2021. évi MFF szerinti felső határ millió EUR-ban, folyó árakon

1.	Egységes piac, innováció és digitális gazdaság	20 919
2.	Kohézió, reziliencia és értékek	52 786
2a.	Gazdasági, társadalmi és területi kohézió	48 191
2b.	Reziliencia és értékek	4 595
3.	Természeti erőforrások és környezet	58 624
	ebből: Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések	40 925
4.	Migráció és határigazgatás	2 467
5.	Biztonság és védelem	1 805
6.	Szomszédság és a világ	16 247
7.	Európai közigazgatás	10 635
	ebből: Az intézmények igazgatási kiadásai	8 216
ÖSSZES KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁS		163 483
ÖSSZES KIFIZETÉS		166 140

A többéves pénzügyi keretben a kötelezettségvállalási előirányzatok teljes felső határa 163 483 millió EUR, ami az EU bruttó nemzeti jövedelmének (GNI) 1,17 %-a 17 . A kifizetési előirányzatok felső határa 166 140 millió EUR, azaz a GNI 1,19 %-a.

2.2.A 2021. évi második költségvetési tervezet áttekintése

millió EUR-ban, folyó árakon

Fejezet		(A)		(B)		(B – A)		(B / A)
		2020. évi költségvetés (1)		2021. évi második költségvetési tervezet		Különbözet 2021 – 2020		Különbözet
		Kötelezettségvállalási előirányzatok	Kifizetési előirányzatok	Kötelezettségvállalási előirányzatok	Kifizetési előirányzatok	Kötelezettségvállalási előirányzatok	Kifizetési előirányzatok	Kötelezettségvállalási előirányzatok	Kifizetési előirányzatok
1.	EGYSÉGES PIAC, INNOVÁCIÓ ÉS DIGITÁLIS GAZDASÁG	21 869,0	19 154,7	20 816,6	17 191,6	-1 052,4	-1 963,1	-4,8 %	-10,2 %
	Felső határ			20 919,0
	Mozgástér			102,4
2.	KOHÉZIÓ, REZILIENCIA ÉS ÉRTÉKEK	66 213,6	62 054,5	52 861,9	66 153,8	-13 351,7	4 099,3	-20,2 %	6,6 %
	ebből: a Rugalmassági Eszköz keretében			76,4
	Felső határ			52 786,0
	Mozgástér			0,5
2a.	– Gazdasági, társadalmi és területi kohézió	58 568,1	55 208,6	48 190,5	61 867,9	-10 377,6	6 659,3	-17,7 %	12,1 %
	Részleges felső határ			48 191,0
	Részleges mozgástér			0,5
2b.	– Reziliencia és értékek	7 645,5	6 845,8	4 671,4	4 285,9	-2 974,1	-2 560,0	-38,9 %	-37,4 %
	ebből: a Rugalmassági Eszköz keretében			76,4
	Részleges felső határ			4 595,0
	Részleges mozgástér
3.	TERMÉSZETI ERŐFORRÁSOK ÉS KÖRNYEZET	59 936,5	58 662,5	58 568,6	56 804,2	-1 368,0	-1 858,3	-2,3 %	-3,2 %
	Felső határ			58 624,0
	Mozgástér			55,4
	– ebből: Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) – Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések	43 458,8	43 428,7	40 368,0	40 353,7	-3 090,8	-3 074,9	-7,1 %	-7,1 %
	Részleges felső határ			40 925,0
	Nettó átcsoportosítás az EMGA és az EMVA között
	EMGA-mozgástér			557,0
4.	MIGRÁCIÓ ÉS HATÁRIGAZGATÁS	2 367,8	2 168,0	2 278,8	2 686,2	–89,0	518,2	-3,8 %	23,9 %
	Felső határ			2 467,0
	Mozgástér			188,2
5.	BIZTONSÁG ÉS VÉDELEM	831,4	814,2	1 709,3	670,6	877,8	–143,5	105,6 %	-17,6 %
	Felső határ			1 805,0
	Mozgástér			95,7
6.	SZOMSZÉDSÁG ÉS A VILÁG	10 848,6	9 603,3	16 097,2	10 811,0	5 248,6	1 207,7	48,4 %	12,6 %
	Felső határ			16 247,0
	Mozgástér			149,8
7.	EURÓPAI KÖZIGAZGATÁS	10 222,3	10 225,3	10 448,3	10 449,6	226,1	224,3	2,2 %	2,2 %
	Felső határ			10 635,0
	Mozgástér			186,7
	– ebből: Az intézmények igazgatási kiadásai	7 906,1	7 909,1	8 035,8	8 037,1	129,7	128,0	1,6 %	1,6 %
	Részleges felső határ			8 217,0
	Részleges mozgástér			181,2
	Európai Iskolák és nyugdíjak	2 316,1	2 316,1	2 412,5	2 412,5	96,4	96,4	4,2 %	4,2 %
	Az intézmények igazgatási kiadásai	7 906,1	7 909,1	8 035,8	8 037,1	129,7	128,0	1,6 %	1,6 %
	ELŐIRÁNYZATOK FEJEZETENKÉNT	172 289,2	162 682,4	162 780,6	164 767,0	-9 508,6	2 084,6	-5,5 %	1,3 %
	ebből: a Rugalmassági Eszköz keretében			76,4	628,5
	Felső határ			163 483,0	166 140,0
	Mozgástér			778,8	2 001,4
	Előirányzatok a GNI %-ában (2)	1,01 %	0,96 %	1,16 %	1,18 %	0,15 %	0,22 %
	Tematikus speciális eszközök (3)	1 594,9	1 425,6	1 470,8	1 293,5	–124,0	–132,1	-7,8 %	–9,3 %
	A többéves pénzügyi kereten kívül							∞	∞
	ÖSSZES ELŐIRÁNYZAT	173 884,1	164 108,0	164 251,5	166 060,5	-9 632,6	1 952,4	-5,5 %	1,2 %
	Előirányzatok a GNI %-ában	1,02 %	0,97 %	1,17 %	1,19 %	0,15 %	0,22 %
(1) A 2020. évi költségvetés tartalmazza az 1–8/2020. számú költségvetés-módosítást, valamint a 10/2020. számú költségvetés-módosítási tervezetet. (2) A 2021. évi második költségvetési tervezet a GNI-re vonatkozó, 2020. május 6-án közzétett tavaszi gazdasági előrejelzésben bemutatott előrejelzésen alapul. (3) A tematikus speciális eszközök közé tartozik a szolidaritási és sürgősségisegély-tartalék (SEAR), az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA), az Európai Unió Szolidaritási Alapja (EUSZA) és a brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék (BAR).

A kötelezettségvállalási előirányzatok tekintetében (beleértve a tematikus speciális eszközöket is) a 2021. évi második költségvetési tervezetben javasolt teljes kiadás 164 251,5 millió EUR. Összességében ez a többéves pénzügyi keret 2021. évi felső határai alatt 778,8 millió EUR összegű mozgásteret hagy a kötelezettségvállalási előirányzatok tekintetében.

A kifizetési előirányzatok tekintetében (beleértve a tematikus speciális eszközöket is) az igényelt összes kiadás 166 060,5 millió EUR. Összességében ez a többéves pénzügyi keret 2021. évi felső határai alatt 2 001,4 millió EUR összegű mozgásteret hagy a kifizetési előirányzatok tekintetében.

A Rugalmassági Eszközből 2021-ben 76,4 millió EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzat kerül igénybevételre a 2b. fejezet (Reziliencia és értékek) számára.

A Rugalmassági Eszköz 2018., 2019., 2020. és 2021. évi igénybevételéhez kapcsolódó 2021. évi kifizetési előirányzatok összegét a Bizottság 628,5 millió EUR-ra becsüli. Az ezekre az évekre vonatkozó kintlevőségek becsült kifizetési ütemtervét az alábbi táblázat tartalmazza:

Rugalmassági Eszköz – kifizetési profil
Igénybevétel éve	2021	2022	2023	2024	Összesen
2018	34,2	0,0	0,0	0,0	34,2
2019	135,2	140,9	82,2	0,0	358,4
2020	413,7	66,2	39,9	0,0	519,8
2021	45,4	13,0	10,3	7,6	76,4
Összesen	628,5	220,1	132,5	7,6	988,7

Az 1. fejezet – Egységes piac, innováció és digitális gazdaság kötelezettségvállalási előirányzatai 20 816,6 millió EUR-ban kerültek megállapításra, 102,4 millió EUR mozgásteret hagyva a fejezet kiadási plafonja alatt. A kifizetési előirányzatok 17 191,6 millió EUR-t tesznek ki.

A 2a. fejezet – Gazdasági, társadalmi és területi kohézió kötelezettségvállalási előirányzatai 48 190,5 millió EUR-ban kerültek megállapításra, 0,5 millió EUR mozgásteret hagyva a fejezet kiadási plafonja alatt. A kifizetési előirányzatok 48 190,5 millió EUR-t tesznek ki.

A 2b. fejezet – Reziliencia és értékek kötelezettségvállalási előirányzatai 4 671,4 millió EUR-ban kerültek megállapításra, így nem maradt mozgástér a fejezet kiadási plafonja alatt, és 76,4 millió EUR összegben igénybe kell venni a Rugalmassági Eszközt. A kifizetési előirányzatok 4 285,9 millió EUR-t tesznek ki.

A 3. fejezet – Természeti erőforrások és környezet kötelezettségvállalási előirányzatai 58 568,6 millió EUR-ban kerültek megállapításra, 55,4 millió EUR mozgásteret hagyva a fejezet kiadási plafonja alatt. A kifizetési előirányzatok 56 804,2 millió EUR-t tesznek ki.

A 4. fejezet – Migráció és határigazgatás kötelezettségvállalási előirányzatai 2 278,8 millió EUR-ban kerültek megállapításra, 188,2 millió EUR mozgásteret hagyva a fejezet kiadási plafonja alatt. A kifizetési előirányzatok 2 686,2 millió EUR-t tesznek ki.

Az 5. fejezet – Biztonság és védelem kötelezettségvállalási előirányzatai 1 709,3 millió EUR-ban kerültek megállapításra, 95,7 millió EUR mozgásteret hagyva a fejezet kiadási plafonja alatt. A kifizetési előirányzatok 670,6 millió EUR-t tesznek ki.

A 6. fejezet – Szomszédság és a világ kötelezettségvállalási előirányzatai 16 097,2 millió EUR-ban kerültek megállapításra, 149,8 millió EUR mozgásteret hagyva a fejezet kiadási plafonja alatt. A kifizetési előirányzatok 10 811,0 millió EUR-t tesznek ki.

Az összes intézményt, valamint a nyugdíjakat és az Európai Iskolákat is tartalmazó 7. fejezet – Európai közigazgatás kötelezettségvállalási előirányzatai 10 448,3 millió EUR-t, kifizetési előirányzatai pedig 10 449,6 millió EUR-t tesznek ki. A keletkező lekötetlen mozgástér 186,7 millió EUR.

3.A második költségvetési tervezetre vonatkozó javaslat főbb elemei

Összességében a tervezet az egyeztetőbizottság által december 4-én elért közös értelmezésen alapul. Az alábbiakban részletesen bemutatjuk az 1/2021. számú módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezethez javasolt módosításokat.

3.1.Horizontális kérdések

Decentralizált ügynökségek

A decentralizált ügynökségek tekintetében a Bizottság az uniós hozzájárulást (kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokban) és az álláshelyek számát az 1/2021. számú módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezetben javasolt szinten állapította meg, az alábbi módosításokkal:

·Az 1b. fejezet alatt:

oAz Európai Unió Alapjogi Ügynöksége (FRA, 07 10 04. költségvetési jogcímcsoport) esetében a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintje 638 178 EUR-val nő.

oA Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete (EIGE, 07 10 05. költségvetési jogcímcsoport) esetében a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintje 971 628 EUR-val nő.

oAz Európai Unió Büntető Igazságügyi Együttműködési Ügynöksége (Eurojust, 07 10 07. költségvetési jogcímcsoport) esetében a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintje 500 000 EUR-val emelkedik.

oAz Európai Ügyészség (EPPO, 07 10 08. költségvetési jogcímcsoport) 8 további álláshelyet kapott (ez a 2022-re tervezett emelés előreütemezését jelenti), és esetében a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintje 7 252 790 EUR-val nő.

·A 4. fejezetben:

oAz Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség (Frontex, 11 10 01. költségvetési jogcímcsoport) esetében a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintje 61 000 000 EUR-val csökken.

oA szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek üzemeltetési igazgatását végző európai ügynökség (eu-LISA, 11 10 02. költségvetési jogcímcsoport) esetében a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintje 500 000 EUR-val nő.

Végrehajtó ügynökségek

A végrehajtó ügynökségek tekintetében a Bizottság javasolja, hogy az uniós hozzájárulást (kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokban) és az álláshelyek számát az 1/2021. számú módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezetben javasolt szinten állapítsák meg.

A Bizottság 2021-ben költségvetés-módosítási tervezetet terjeszt elő annak érdekében, hogy az új végrehajtó ügynökségek hivatalos létrehozását követően a költségvetési struktúrát és az előirányzatokat hozzáigazítsa az új végrehajtó ügynökségekhez. Az új végrehajtó ügynökségek létrehozásáról szóló bizottsági végrehajtási határozat és a rájuk hatásköröket átruházó bizottsági határozatok várhatóan 2021 elején kerülnek elfogadásra.

Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések

Az eredeti költségvetési tervezet Európai Parlament általi olvasatát figyelembe véve a második költségvetési tervezet 59 kísérleti projekt és előkészítő intézkedés átfogó csomagját tartalmazza. A kapcsolódó kötelezettségvállalási előirányzatok összege 71,8 millió EUR.

3.2.A kötelezettségvállalási előirányzatokkal kapcsolatos általános megközelítés

3.2.1.1. fejezet – Egységes piac, innováció és digitális gazdaság

A kötelezettségvállalási előirányzatok a Bizottság által az 1/2021. számú módosító indítvánnyal módosított költségvetési tervezetben javasolt szinten kerülnek megállapításra, az alábbi táblázatban szereplő módosításokkal:

Költségvetési sor / Program	Elnevezés	A kötelezettségvállalási előirányzatok változása (EUR-ban)
		2021. évi költségvetési tervezet (az 1. számú módosító indítvánnyal együtt)	2021. évi második költségvetési tervezet	Különbözet
1.0.221	CEF Közlekedés	1 725 058 000	1 785 393 458	60 335 458
02 03 01	Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF) – Közlekedés	1 711 996 420	1 772 331 878	60 335 458
1.0.23	Digitális Európa program	1 103 848 000	1 129 576 962	25 728 962
02 04 03	Mesterséges intelligencia	293 895 160	318 323 274	24 428 114
02 04 04	Készségek	82 290 594	83 591 442	1 300 848
PPPA	Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések			35 965 000
	Összesen			122 029 420

Ebből következően a kötelezettségvállalások szintje 20 816,6 millió EUR-ban kerül megállapításra, így a 1. fejezet kiadási plafonja alatt 102,4 millió EUR mozgástér marad.

A költségvetési rendelet 18 15. cikkének (3) bekezdésével összhangban a kutatási költségvetési sorokon ismét rendelkezésre állnak kötelezettségvállalási előirányzatok összesen 20 millió EUR összegben. A következő költségvetési sorok emelkednek:

		(EUR-ban)
Költségvetési sorok		Kötelezettségvállalási előirányzatok
01 02 02 10	„Egészségügy” klaszter	3 400 000
01 02 02 40	„Digitális gazdaság, ipar és világűr” klaszter	3 400 000
01 02 02 50	„Éghajlat, energiaügy és mobilitás” klaszter	6 600 000
01 02 02 60	„Élelmiszerek, biogazdaság, természeti erőforrások és környezet” klaszter	6 600 000
Összesen		20 000 000

Ezek az előirányzatok a 2020. november 10-én elfogadott együttes nyilatkozatban szereplő, a 2021–2027-es időszakra (2018-as árakon számított) legfeljebb 0,5 milliárd EUR összegű teljes összeg részét képezik. Ezzel együtt a 2022–2027-es időszakra 2018-as árakon számítva 481,2 millió EUR áll rendelkezésre.

3.2.2.2a. fejezet — Gazdasági, társadalmi és területi kohézió

A kötelezettségvállalási előirányzatok a Bizottság által az 1/2021. számú módosító indítvánnyal módosított költségvetési tervezetben javasolt szinten kerülnek megállapításra.

3.2.3.2b. fejezet – Reziliencia és értékek

Költségvetési sor / Program	Elnevezés	A kötelezettségvállalási előirányzatok változása (EUR-ban)
		2021. évi költségvetési tervezet (az 1. számú módosító indítvánnyal együtt)	2021. évi második költségvetési tervezet	Különbözet
2.2.23	Az Európai Uniós Helyreállítási Eszköz finanszírozási költségei	111 461 000	39 591 000	–71 870 000
06 04 01	Európai Uniós Helyreállítási Eszköz – Kamatszelvény-fizetések és visszaváltás a lejáratkor	106 461 000	34 591 000	–71 870 000
07 03 01	Az egyéni tanulási célú mobilitás, valamint az együttműködés, a befogadás, a kiválóság, a kreativitás és az innováció ösztönzése az oktatáshoz és képzéshez kapcsolódó szervezetek és szakpolitikák szintjén	2 298 294 584	0	-2 298 294 584
07 03 01 01	Az egyéni tanulási célú mobilitás, valamint az együttműködés, a befogadás, a kiválóság, a kreativitás és az innováció ösztönzése az oktatáshoz és képzéshez kapcsolódó szervezetek és szakpolitikák szintjén – Közvetett irányítás	0	1 755 470 446	1 755 470 446
07 03 01 02	Az egyéni tanulási célú mobilitás, valamint az együttműködés, a befogadás, a kiválóság, a kreativitás és az innováció ösztönzése az oktatáshoz és képzéshez kapcsolódó szervezetek és szakpolitikák szintjén – Közvetlen irányítás	0	542 824 138	542 824 138
2.2.351	Jogérvényesülés	43 696 000	46 392 538	2 696 538
07 07 01	Az igazságügyi együttműködés előmozdítása	10 646 000	11 319 945	673 945
07 07 02	Igazságügyi képzés támogatása	17 570 000	18 682 268	1 112 268
07 07 03	Az igazságszolgáltatáshoz való tényleges hozzáférés megkönnyítése	14 380 000	15 290 325	910 325
2.2.352	Jogok és értékek	90 624 000	97 179 152	6 555 152
07 06 02	A polgárok szerepvállalásának és az Unió demokratikus életében való részvételének ösztönzése	34 938 000	36 238 848	1 300 848
07 06 03	Daphné	15 690 000	20 444 304	4 754 304
07 06 04	Az uniós értékek védelme és előmozdítása	0	500 000	500 000
2.2.3DAG	Decentralizált ügynökségek	211 135 699	220 498 295	9 362 596
07 10 04	Az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége (FRA)	23 111 517	23 749 695	638 178
07 10 05	Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete (EIGE)	7 955 000	8 926 628	971 628
07 10 07	Az Európai Unió Büntető Igazságügyi Együttműködési Ügynöksége (Eurojust)	42 345 006	42 845 006	500 000
07 10 08	Európai Ügyészség (EPPO)	37 700 000	44 952 790	7 252 790
07 20 04 06	A szociálpolitika területével, többek között a társadalmi párbeszéddel kapcsolatos különleges hatáskörök	49 380 381	28 326 381	-21 054 000
07 20 04 09	Tájékoztató és képzési intézkedések a munkavállalói szervezetek számára	0	21 054 000	21 054 000
PPPA	Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések			31 870 000
	Összesen			-21 385 714

Ebből következően a kötelezettségvállalások szintje 4 671,4 millió EUR-ban kerül megállapításra. A 2b. fejezet kiadási plafonja alatt így nem marad mozgástér, és 76,4 millió EUR összegben igénybe kell venni a Rugalmassági Eszközt.

3.2.4.3. fejezet – Természeti erőforrások és környezet

Költségvetési sor / Program	Elnevezés	A kötelezettségvállalási előirányzatok változása (EUR-ban)
		2021. évi költségvetési tervezet (az 1. számú módosító indítvánnyal együtt)	2021. évi második költségvetési tervezet	Különbözet
3.2.21	Környezetvédelmi és éghajlat-politikai program (LIFE)	696 491 000	738 505 372	42 014 372
09 02 01	Természet és biológiai sokféleség	258 642 156	274 720 400	16 078 244
09 02 02	Körforgásos gazdaság és életminőség	168 461 328	178 933 566	10 472 238
09 02 03	Az éghajlatváltozás mérséklése és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás	121 426 944	128 975 334	7 548 390
09 02 04	Tiszta energetikai átállás	127 332 437	135 247 937	7 915 500
PPPA	Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések			3 740 000
	Összesen			45 754 372

Ebből következően a kötelezettségvállalások szintje 58 568,6 millió EUR-ban kerül megállapításra, így a 3. fejezet kiadási plafonja alatt 55,4 millió EUR mozgástér marad.

3.2.5.4. fejezet – Migráció és határigazgatás

Költségvetési sor / Program	Elnevezés	A kötelezettségvállalási előirányzatok változása (EUR-ban)
		2021. évi költségvetési tervezet (az 1. számú módosító indítvánnyal együtt)	2021. évi második költségvetési tervezet	Különbözet
4.0.2DAG	Decentralizált ügynökségek	794 770 045	734 270 045	–60 500 000
11 10 01	Európai Határ - és Partvédelmi Ügynökség (Frontex)	566 949 620	505 949 620	-61 000 000
11 10 02	A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek üzemeltetési igazgatását végző európai ügynökség (eu-LISA)	227 820 425	228 320 425	500 000
	Összesen			–60 500 000

Az Európai Parlament és a Tanács között a közelmúltban létrejött, a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2020. november 10-i politikai megállapodást követően és a vonatkozó szövegek jóváhagyásáig az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökségre (Frontex) vonatkozó 2021. évi csökkentés nem érinti az ebben az összefüggésben politikai szinten elfogadott, (2018-as árakon számított) 0,5 milliárd EUR összegű teljes növekményt. A 2021 tekintetében javasolt csökkentést a többéves pénzügyi keretről szóló megállapodással összhangban a későbbi években kompenzálják, a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elveinek tiszteletben tartása mellett.

Ebből következően a kötelezettségvállalások szintje 2 278,8 millió EUR-ban kerül megállapításra, így a fejezet kiadási plafonja alatt 188,2 millió EUR mozgástér marad.

3.2.6.5. fejezet – Biztonság és védelem

A kötelezettségvállalási előirányzatok a Bizottság által az 1/2021. számú módosító indítvánnyal módosított költségvetési tervezetben javasolt szinten kerülnek megállapításra.

3.2.7.6. fejezet – Szomszédság és a világ

Költségvetési sor / Program	Elnevezés	A kötelezettségvállalási előirányzatok változása (EUR-ban)
		2021. évi költségvetési tervezet (az 1. számú módosító indítvánnyal együtt)	2021. évi második költségvetési tervezet	Különbözet
6.0.111	Szomszédsági, Fejlesztési és Nemzetközi Együttműködési Eszköz (NDICI)	12 060 779 767	12 070 958 148	10 178 381
15 02 01 10	Déli szomszédság	1 460 009 385	1 470 187 766	10 178 381
6.0.12	Humanitárius segítségnyújtás	1 478 000 000	1 503 000 000	25 000 000
15 03 01	Humanitárius segítségnyújtás	1 391 512 450	1 416 512 450	25 000 000
6.0.1SPEC	Előjogok	91 394 973	93 023 514	1 628 541
15 20 04 03	A külső tevékenységgel kapcsolatos tájékoztatási politika és stratégiai kommunikáció	41 756 023	43 384 564	1 628 541
PPPA	Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések			175 000
	Összesen			36 981 922

Az Európai Parlament és a Tanács között a közelmúltban létrejött, a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2020. november 10-i politikai megállapodást követően és a vonatkozó szövegek jóváhagyásáig a humanitárius segítségnyújtás megemelése az ezzel összefüggésben politikai szinten elfogadott 0,5 milliárd EUR (2018-as árakon) teljes növekmény részét képezi, így 2018-as árakon 476,4 millió EUR áll rendelkezésre a 2022–2027-es időszakra.

Ebből következően a kötelezettségvállalások szintje 16 097,2 millió EUR-ban kerül megállapításra, így a fejezet kiadási plafonja alatt 149,8 millió EUR mozgástér marad.

3.2.8.7. fejezet – Európai közigazgatás

A Bizottság a 7. fejezet tekintetében javasolja, hogy az intézményi létszámtervi álláshelyek számát és az előirányzatokat az 1/2021. számú módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezetben javasolt szinten állapítsák meg, az alábbi kivételekkel:

·Az Európai Parlament szakasza, amelynek olvasatát jóváhagyták, és amelyet úgy igazítottak ki tovább, hogy magában foglalja i. az 1/2021. számú módosító indítvány szerinti felülvizsgált illetménykiigazítás hatását, valamint ii. két létszámtervi álláshelynek az Európai Parlamenttől az Európai Bizottsághoz történő áthelyezését az 1/2021. sz. módosító indítvány szerint a CERT-EU működésének támogatása céljából.

·A Tanács szakasza, amelynek olvasatát jóváhagyták, és amelyet az 1/2021. számú módosító indítvány szerinti felülvizsgált illetménykiigazítás hatásának figyelembevétele érdekében tovább kiigazítottak.

·Az Európai Számvevőszék szakasza, amelyre vonatkozóan megállapodás született a létszámterveknek a költségvetési rendelet 53. cikke (1) bekezdése alkalmazásának nyomán történt módosítását követő technikai frissítésről. Ennek keretében egy állandó AST11, egy állandó AST8, egy állandó AST7, két állandó AST5, egy állandó AST4 és egy ideiglenes AST/SC3 álláshelyet három állandó AD7 álláshellyé és négy állandó AD5 álláshellyé alakították át, ami nem gyakorol hatást az előirányzatok szintjére.

·Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság (EGSZB) szakasza, amelyre vonatkozóan a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintje 590 854 EUR-val emelkedik.

·A Régiók Európai Bizottsága (RB) szakasza, amelyre vonatkozóan a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintje 564 796 EUR-val emelkedik.

·Az európai adatvédelmi biztos szakasza, amelyre vonatkozóan megállapodás született a létszámterveknek a költségvetési rendelet 53. cikke (1) bekezdése alkalmazásának nyomán történt módosítását követő technikai frissítésről. Ennek keretében egy állandó AST5 álláshelyet egy állandó AST/SC6 álláshellyé alakítottak át, ami nem gyakorol hatást az előirányzatok szintjére.

·Az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ) szakasza, amelyre vonatkozóan a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintje a „Stratégiai kommunikációs kapacitás” tekintetében 1 millió EUR-val emelkedik.

Ezenkívül a Covid19-világjárvány következtében az Európai Parlament kivételével az összes intézmény kiküldetéseihez kapcsolódó kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok szintje 10 %-kal csökken.

A 7. fejezet összesen 8,8 millió EUR összegű csökkenését eredményező összesített kiigazításokat az alábbi táblázatok szakaszonként részletezik:

1. szakasz – Európai Parlament

Program / Költségvetési sor	Elnevezés	A kötelezettségvállalási előirányzatok változása (EUR-ban)
		2021. évi költségvetési tervezet (az 1. számú módosító indítvánnyal együtt)	2021. évi második költségvetési tervezet	Különbözet
1 4 0 0	Egyéb alkalmazottak – Főtitkárság és képviselőcsoportok	63 837 727	65 039 727	1 202 000
1 4 0 1	Egyéb alkalmazottak – Biztonság	38 084 545	34 584 545	–3 500 000
2 0 0 0	Bérleti díjak	26 301 000	27 301 000	1 000 000
2 0 2 6	Épületek biztonsága és őrzése	16 030 000	19 530 000	3 500 000
3 0 2	Fogadási és reprezentációs költségek	845 500	858 500	13 000
3 0 4 2	Ülések, kongresszusok, konferenciák és küldöttségek	2 780 000	2 857 000	77 000
3 2 0	Szakértelem igénybevétele	6 629 500	7 491 500	862 000
2 1 2	Bútorok	5 910 000	4 910 000	–1 000 000
10 1	Rendkívüli tartalékalap	4 500 000	2 346 000	–2 154 000
	Összesen			0

2. szakasz – Európai Tanács és Tanács

Program / Költségvetési sor	Elnevezés	A kötelezettségvállalási előirányzatok változása (EUR-ban)
		2021. évi költségvetési tervezet (az 1. számú módosító indítvánnyal együtt)	2021. évi második költségvetési tervezet	Különbözet
1 3 3 1	A Tanács Főtitkárságának kiküldetési költségei	3 600 000	3 240 000	–360 000
1 3 3 2	A személyzetnek az Európai Tanáccsal összefüggésben felmerülő utazási költségei	1 650 000	1 485 000	–165 000
2 2 0 0	A delegációk utazási költségei	17 228 000	15 505 000	–1 723 000
2 2 0 1	Egyéb utazási költségek	570 000	513 000	–57 000
2 2 1 3	Információ és nyilvános rendezvények	5 095 000	4 585 500	–509 500
	Összesen			–2 814 500

3. szakasz – Bizottság

Program / Költségvetési sor	Elnevezés	A kötelezettségvállalási előirányzatok változása (EUR-ban)
		2021. évi költségvetési tervezet (az 1. számú módosító indítvánnyal együtt)	2021. évi második költségvetési tervezet	Különbözet
20 02 06 01	Kiküldetési és reprezentációs költségek	59 145 000	53 230 000	–5 915 000
20 02 07 01	Kiküldetési és reprezentációs költségek	6 083 000	5 475 000	–608 000
20 03 15 01 – O1 01 03 01	Kiadóhivatal – Kiküldetési és reprezentációs költségek	235 000	212 000	–23 000
20 03 15 02 – O2 01 03 01	Európai Személyzeti Felvételi Hivatal – Kiküldetési és reprezentációs költségek	401 000	361 000	–40 000
20 03 16 01 – O3 01 03 01	Személyi Juttatásokat Kezelő és Kifizető Hivatal – Kiküldetési és reprezentációs költségek	153 000	138 000	–15 000
20 03 16 02 – O4 01 03 01	Brüsszeli Infrastrukturális és Logisztikai Hivatal – Kiküldetési és reprezentációs költségek	138 000	124 000	–14 000
20 03 16 03 – O5 01 03 01	Luxembourgi Infrastrukturális és Logisztikai Hivatal – Kiküldetési és reprezentációs költségek	111 000	100 000	–11 000
20 03 17 – O6 01 03 01	Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) – Kiküldetési és reprezentációs költségek	1 460 000	1 314 000	–146 000
	Összesen			–6 772 000

4. szakasz – Az Európai Unió Bírósága

Program / Költségvetési sor	Elnevezés	A kötelezettségvállalási előirányzatok változása (EUR-ban)
		2021. évi költségvetési tervezet (az 1. számú módosító indítvánnyal együtt)	2021. évi második költségvetési tervezet	Különbözet
1 6 2	Kiküldetések	450 000	405 000	–45 000
	Összesen			–45 000

5. szakasz – Európai Számvevőszék

Program / Költségvetési sor	Elnevezés	A kötelezettségvállalási előirányzatok változása (EUR-ban)
		2021. évi költségvetési tervezet (az 1. számú módosító indítvánnyal együtt)	2021. évi második költségvetési tervezet	Különbözet
1 6 2	Kiküldetések	3 320 000	2 988 000	–332 000
	Összesen			–332 000

6. szakasz – Európai Gazdasági és Szociális Bizottság

Program / Költségvetési sor	Elnevezés	A kötelezettségvállalási előirányzatok változása (EUR-ban)
		2021. évi költségvetési tervezet (az 1. számú módosító indítvánnyal együtt)	2021. évi második költségvetési tervezet	Különbözet
1 6 2	Kiküldetések	421 082	378 974	–42 108
2 5 4 8	Konferenciatolmácsok	6 735 709	7 326 563	590 854
	Összesen			548 746

7. szakasz — Régiók Európai Bizottsága

Program / Költségvetési sor	Elnevezés	A kötelezettségvállalási előirányzatok változása (EUR-ban)
		2021. évi költségvetési tervezet (az 1. számú módosító indítvánnyal együtt)	2021. évi második költségvetési tervezet	Különbözet
1 6 2	Kiküldetések	311 461	280 315	–31 146
2 1 4	Műszaki eszközök és berendezések	1 097 271	1 262 067	164 796
2 5 4 1	Harmadik felek	104 100	304 100	200 000
2 6 4	Az RB politikai csoportjainak kommunikációs tevékenységei	195 049	395 049	200 000
	Összesen			533 650

8. szakasz – Európai ombudsman

Program / Költségvetési sor	Elnevezés	A kötelezettségvállalási előirányzatok változása (EUR-ban)
		2021. évi költségvetési tervezet (az 1. számú módosító indítvánnyal együtt)	2021. évi második költségvetési tervezet	Különbözet
3 0 0	A személyzet kiküldetései és a három munkahely közötti hivatalos útjai során felmerülő kiadások	150 000	135 000	–15 000
	Összesen			–15 000

9. szakasz – Európai adatvédelmi biztos

Program / Költségvetési sor	Elnevezés	A kötelezettségvállalási előirányzatok változása (EUR-ban)
		2021. évi költségvetési tervezet (az 1. számú módosító indítvánnyal együtt)	2021. évi második költségvetési tervezet	Különbözet
1 1 2 0	Kiküldetési költségek, utazási költségek és egyéb járulékos költségek	155 000	139 500	–15 500
3 0 3 0	Kiküldetési költségek, utazási költségek és egyéb járulékos költségek	50 000	45 000	–5 000
3 0 4 8	Az Európai Adatvédelmi Testület elnökének és alelnökeinek költségei	59 000	53 100	–5 900
	Összesen			–26 400

10. szakasz — Európai Külügyi Szolgálat

Program / Költségvetési sor	Elnevezés	A kötelezettségvállalási előirányzatok változása (EUR-ban)
		2021. évi költségvetési tervezet (az 1. számú módosító indítvánnyal együtt)	2021. évi második költségvetési tervezet	Különbözet
1 4 0	Kiküldetések	9 132 050	8 229 645	–902 405
2 2 1 4	Stratégiai kommunikációs kapacitás	3 000 000	4 000 000	1 000 000
	Összesen			97 595

Ebből következően a kötelezettségvállalások szintje 10 448,3 millió EUR-ban kerül megállapításra, így a 7. fejezet kiadási felső határa alatt 186,7 millió EUR mozgástér marad.

3.2.9.Tematikus speciális eszközök: EGAA és SEAR

Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) és a szolidaritási és sürgősségisegély-tartalék (SEAR) kötelezettségvállalási előirányzatai az 1/2021. számú módosító indítvánnyal módosított költségvetési tervezetben a Bizottság által javasolt szinten kerülnek megállapításra.

3.3.A kifizetési előirányzatokkal kapcsolatos általános megközelítés

A Bizottság javasolja, hogy a kifizetési előirányzatok szintjét összességében az 1/2020. sz. módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezet szintjén állapítsák meg, az alábbi módosításokkal:

1.Először is figyelembe kell venni a nem differenciált kiadások kötelezettségvállalási előirányzatainak javasolt szintjét, amely kiadások tekintetében a kifizetési előirányzatok javasolt szintje megegyezik a kötelezettségvállalási előirányzatokéval. Ez magában foglalja az Európai Uniós Helyreállítási Eszköz finanszírozási költségeinek –71,9 millió EUR-val történő csökkentését és a decentralizált ügynökségeknek nyújtott uniós hozzájárulás kiigazítását. Az összesített hatás 123,0 millió EUR összegű csökkenés.

2.A 7. fejezet összesített kiigazításai, amelyek összesen 8,8 millió EUR összegű csökkenést eredményeznek.

3.A második költségvetési tervezetben szereplő valamennyi új kísérleti projektre és előkészítő intézkedésre vonatkozó kifizetési előirányzatokat a megfelelő kötelezettségvállalási előirányzatok 25 %-ában vagy – ha az alacsonyabb – a Parlament által javasolt szinten állapították meg. A meglévő kísérleti projektek és előkészítő intézkedések meghosszabbítása esetén a kifizetési előirányzatok szintje a költségvetési tervezetben meghatározott szint plusz a megfelelő új kötelezettségvállalási előirányzatok 25 %-a, vagy – ha az alacsonyabb – a Parlament által javasolt szint. Az összesített hatás 17,9 millió EUR összegű növekedés.

4.A Bizottság a differenciált kiadásokra vonatkozó kötelezettségvállalási előirányzatok alakulásának eredményeképpen az alábbi költségvetési sorok kiigazítását javasolja:

Költségvetési sor / Program	Elnevezés	A kifizetési előirányzatok változása (EUR-ban)
		2021. évi költségvetési tervezet (az 1. számú módosító indítvánnyal együtt)	2021. évi második költségvetési tervezet	Különbözet
1.0.221	CEF Közlekedés			12 067 092
02 03 01	Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF) – Közlekedés	33 691 420	45 758 512	12 067 092
1.0.23	Digitális Európa program			1 916 490
02 04 03	Mesterséges intelligencia	21 891 450	23 711 034	1 819 584
02 04 04	Készségek	6 130 200	6 227 106	96 906
2.2.351	Jogérvényesülés			1 078 615
07 07 01	Az igazságügyi együttműködés előmozdítása	4 258 400	4 527 978	269 578
07 07 02	Igazságügyi képzés támogatása	7 028 000	7 472 907	444 907
07 07 03	Az igazságszolgáltatáshoz való tényleges hozzáférés megkönnyítése	5 752 000	6 116 130	364 130
2.2.352	Jogok és értékek			2 089 154
07 06 02	A polgárok szerepvállalásának és az Unió demokratikus életében való részvételének ösztönzése	12 489 000	12 879 258	390 258
07 06 03	Daphné	4 706 910	6 244 139	1 537 229
07 06 04	Az uniós értékek védelme és előmozdítása	0	161 667	161 667
2.2.3SPEC	Előjogok			0
07 20 04 06	A szociálpolitika területével, többek között a társadalmi párbeszéddel kapcsolatos különleges hatáskörök	42 886 000	23 234 000	–19 652 000
07 20 04 09	Tájékoztató és képzési intézkedések a munkavállalói szervezetek számára	0	19 652 000	19 652 000
3.2.21	Környezetvédelmi és éghajlat-politikai program (LIFE)			1 336 954
09 02 01	Természet és biológiai sokféleség	6 870 000	7 297 067	427 067
09 02 02	Körforgásos gazdaság és életminőség	10 394 052	11 040 188	646 136
09 02 03	Az éghajlatváltozás mérséklése és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás	2 295 581	2 438 284	142 703
09 02 04	Tiszta energetikai átállás	1 947 232	2 068 280	121 048
6.0.111	Szomszédsági, Fejlesztési és Nemzetközi Együttműködési Eszköz (NDICI)			10 178 381
15 02 01 10	Déli szomszédság	143 096 572	153 274 953	10 178 381
6.0.12	Humanitárius segítségnyújtás			20 000 000
15 03 01	Humanitárius segítségnyújtás	1 800 000 000	1 820 000 000	20 000 000
6.0.1SPEC	Előjogok			1 318 031
15 20 04 03	A külső tevékenységgel kapcsolatos tájékoztatási politika és stratégiai kommunikáció	33 794 511	35 112 542	1 318 031
	ÖSSZESEN			49 984 716

Ez összességében 166 060,5 millió EUR összegű kifizetési előirányzatot eredményez, ami 63,9 millió EUR összegű csökkenést jelent az 1/2021. számú módosító indítvánnyal módosított költségvetési tervezethez képest.

3.4.Tartalékok

Az 1/2021. számú módosító indítvánnyal módosított költségvetési tervezetben foglaltakon túl nincsenek további tartalékok.

Az olyan új programoknak megfelelő kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok, amelyek esetében a jogalap véglegesítése folyamatban van, és amelyeket várhatóan 2021 elején fogadnak el, nem kerülnek ideiglenesen tartalékba. Továbbá az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ (ECDC) és az Európai Gyógyszerügynökség (EMA) számára elkülönített összegek a Covid19-világjárványhoz kapcsolódó szükségletek sürgős jellegére tekintettel nem kerülnek tartalékba.

3.5.A nómenklatúra és a költségvetési megjegyzések változásai

3.5.1.Költségvetési megjegyzések

A költségvetési megjegyzések szövege megfelel az 1/2020. számú módosító indítvánnyal módosított költségvetési tervezetnek, az alábbi módosításokkal:

·Költségvetési sorok, amelyekre vonatkozóan a Bizottság az Európai Parlament által az eredeti költségvetési tervezet olvasata során bevezetett módosításokat a második költségvetési tervezetben javasolja:

Költségvetési sor	Elnevezés
07 10. alcím	Decentralizált ügynökségek

·Költségvetési sorok, amelyekre vonatkozóan a Bizottság az Európai Parlament által bevezetett módosításokat a Bizottság által a végrehajthatóságról szóló levelében javasolt módosítással javasolja:

Költségvetési sor	Elnevezés
01 02 02 20	„Kultúra, kreativitás és befogadó társadalom” klaszter
07 02 01	ESZA+ megosztott irányítású ág – Operatív kiadások
15 03 02	Katasztrófamegelőzés, katasztrófakockázat-csökkentés és katasztrófavédelmi felkészültség

·Költségvetési sorok, amelyekre vonatkozóan a Bizottság a módosító indítvánnyal módosított költségvetési tervezetben javasolt megfelelő költségvetési megjegyzéseket az alábbi módosításokkal javasolja:

Költségvetési sor	Elnevezés
02 04. alcím	Digitális Európa program
	A szöveg az alábbiak szerint módosul: Az egyidejű fejlesztések segítenek a virágzó adatgazdaság kialakításában, támogatják az inkluzivitást és az esélyegyenlőséget mindenki számára, valamint biztosítják az értékteremtést.
02 04 04	Készségek
	A következő szöveg beillesztendő: A program biztosítja az esélyegyenlőség hatékony előmozdítását mindenki számára, valamint a nemek közötti egyenlőség általános érvényesítésének megvalósítását a program keretében végrehajtott intézkedések során.
03 02. alcím	Egységes piac program (a kkv-kra vonatkozóan is)
	A szöveg a következőképpen módosul: Támogatja továbbá a nők részvételét, és hozzájárul majd az egységes piac valamennyi szereplője – a vállalkozások, a polgárok, beleértve a fogyasztókat is, a civil társadalom és a közigazgatási szervek – szerepvállalásának növeléséhez.
03 02 02	A következő szöveg beillesztendő: A program biztosítja az esélyegyenlőség hatékony előmozdítását mindenki számára, valamint a nemek közötti egyenlőség általános érvényesítésének megvalósítását a program keretében végrehajtott intézkedések során.

·A költségvetési rendelet 15. cikkének (3) bekezdésével, valamint a 15. cikk (3) bekezdésének végrehajtásáról szóló, az Európai Parlament és a Tanács által elfogadott együttes nyilatkozattal összhangban a Bizottság javasolja, hogy a kutatásra vonatkozó költségvetési sorokon ismét bocsássanak rendelkezésre kötelezettségvállalási előirányzatokat. A 01 02 02 10., a 01 02 02 40., a 01 02 02 50. és a 01 02 02 60. költségvetési sor költségvetési megjegyzései ennek megfelelően kiigazításra kerülnek:

Költségvetési sor	Elnevezés
01 02 02 10	A következő szöveg beillesztendő: A költségvetési rendelet 15. cikkének (3) bekezdésével összhangban e költségvetési jogcímben 3 400 000 EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzat áll rendelkezésre a kutatási projektek végrehajtásának teljes vagy részleges elmaradása miatt 2019-ben visszavont kötelezettségvállalások eredményeképpen.
01 02 02 40	A következő szöveg beillesztendő: A költségvetési rendelet 15. cikkének (3) bekezdésével összhangban e költségvetési jogcímben 3 400 000 EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzat áll rendelkezésre a kutatási projektek végrehajtásának teljes vagy részleges elmaradása miatt 2019-ben visszavont kötelezettségvállalások eredményeképpen.
01 02 02 50	A következő szöveg beillesztendő: A költségvetési rendelet 15. cikkének (3) bekezdésével összhangban e költségvetési jogcímben 6 600 000 EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzat áll rendelkezésre a kutatási projektek végrehajtásának teljes vagy részleges elmaradása miatt 2019-ben visszavont kötelezettségvállalások eredményeképpen.
01 02 02 60	A következő szöveg beillesztendő: A költségvetési rendelet 15. cikkének (3) bekezdésével összhangban e költségvetési jogcímben 6 600 000 EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzat áll rendelkezésre a kutatási projektek végrehajtásának teljes vagy részleges elmaradása miatt 2019-ben visszavont kötelezettségvállalások eredményeképpen.

·Új költségvetési sorok, amelyekre vonatkozóan a Bizottság a következő költségvetési megjegyzéseket javasolja:

Költségvetési sor

Elnevezés

07 20 04 09

A következő szöveg beillesztendő:

Ez az előirányzat a munkavállalói szervezeteket – köztük a tagjelölt országok munkavállalói szervezeteinek képviselőit – érintő tájékoztatási és képzési intézkedésekre fordított kiadások fedezésére szolgál, az Unió szociális dimenziójának megvalósítása keretében végrehajtott uniós fellépésből fakadóan.

Ezek az intézkedések segítséget nyújtanak a munkavállalói szervezeteknek az európai foglalkoztatási és szociálpolitika előtt álló átfogó problémák kezelésében az Európa 2020 stratégiában foglaltak szerint és a gazdasági válság következményeinek kezelésével kapcsolatos uniós kezdeményezések keretében.

Különleges figyelmet kell fordítani a munkahelyeken jelentkező, nemekkel összefüggő kihívásokra.

07 06 04

A következő szöveg beillesztendő:

Ezen előirányzat célja a jogok védelme, előmozdítása és tudatosítása az e jogok előmozdításában és ápolásában helyi, regionális és transznacionális szinten aktív civil társadalmi szervezeteknek nyújtott pénzügyi támogatás révén, ezáltal megerősítve az uniós értékeknek és a jogállamiság tiszteletben tartásának a védelmét és előmozdítását is, valamint hozzájárulva egy demokratikusabb Unió, a demokratikus párbeszéd, az átláthatóság és a jó kormányzás kiépítéséhez.

A fenti konkrét célkitűzés megvalósítására különösen a programhoz tartozó területeken tevékenykedő civil társadalmi szervezetek és nonprofit szereplők támogatása révén kerül sor, lehetővé téve ezáltal, hogy javuljon a fellépésre való képességük, hogy a jogok előmozdítását célzó érdekérvényesítési tevékenységeket folytassanak, és hogy megfelelő hozzáférést biztosítsanak valamennyi polgár számára szolgáltatásaikhoz, illetve tanácsadási és támogatási tevékenységeikhez.

·A 07 03 01. költségvetési sor két külön költségvetési sorra történő felosztásából eredő új költségvetési sorok, amelyekre vonatkozóan a költségvetési megjegyzések a következők:

Költségvetési sor	Elnevezés
07 03 01	A meglévő szöveg törlendő
07 03 01 01	A következő szöveg beillesztendő: Ez az előirányzat az Erasmus+ program oktatás és képzés területének közvetett irányítás keretében történő finanszírozására szolgál. Célja a három fő intézkedés és a Jean Monnet akciók támogatása. 1. fő intézkedés: Tanulási célú mobilitás A program az oktatás és képzés terén a következő tevékenységeket támogatja: a) a felsőoktatási hallgatók és személyzet mobilitása; b) a szakképzésben részt vevő tanulók és a szakképzésben dolgozó személyzet mobilitása; c) az iskolai tanulók és az iskolai személyzet mobilitása; d) a felnőttoktatási személyzet mobilitása; e) nyelvtanulási lehetőségek, beleértve a mobilitási tevékenységek támogatására szolgálókat. 2. fő intézkedés: Szervezetek és intézmények közötti együttműködés A program az oktatás és képzés terén a következő tevékenységeket támogatja: a) együttműködésre és a bevált gyakorlatok cseréjére irányuló partnerségek, beleértve a programhoz való szélesebb körű és inkluzívabb hozzáférés előmozdítására szolgáló kisléptékű partnerségeket is; b) kiválósági partnerségek, különösen az európai egyetemek hálózata, a szakképzési kiválósági központok és közös mesterképzések; c) Európa innovációs kapacitásának erősítésére szolgáló innovációs partnerségek; d) online platformok és eszközök a virtuális együttműködéshez, beleértve az eTwinning és az európai felnőttképzés elektronikus platformja számára kifejlesztett támogatási szolgáltatásokat. 3. fő intézkedés: A szakpolitikai fejlesztéshez és együttműködéshez nyújtott támogatás A program az oktatás és képzés terén a következő tevékenységeket támogatja: a) az oktatás és képzés terén az általános uniós és ágazati szakpolitikák előkészítése és végrehajtása, többek között az Eurydice hálózat vagy más releváns szervezetek tevékenységeinek támogatásával; b) a kompetenciák, készségek és képesítések színvonalát, átláthatóságát és elismerését elősegítő uniós eszközök és intézkedések; c) szakpolitikai párbeszéd és együttműködés az oktatás és képzés terén a legfontosabb érdekelt felekkel, többek között uniós hálózatokkal, európai nem kormányzati szervezetekkel és nemzetközi szervezetekkel; d) a program minőségi és inkluzív végrehajtását elősegítő intézkedések; e) más uniós eszközökkel való együttműködés és támogatás egyéb uniós szakpolitikák számára; f) az európai szakpolitikai eredményekre és prioritásokra, valamint a programra vonatkozó információk terjesztésével és ismertetésével kapcsolatos tevékenységek. Jean Monnet akciók A program a következő tevékenységeken keresztül támogatja az európai integrációval kapcsolatos tárgyak tanítását, tanulását, kutatását és megvitatását: a) Jean Monnet akció a felsőoktatás terén; b) Jean Monnet akció az oktatás és képzés más területein; c) a következő, európai érdekű célt képviselő intézmények támogatása: a firenzei Európai Egyetemi Intézet, beleértve annak transznacionális kormányzással foglalkozó tagozatát is, az Európa Tanulmányok Szakkollégiuma (Brugge és Natolin), a maastrichti Európai Közigazgatási Intézet, a trieri Európai Jogi Akadémia (Academy of European Law), az odensei Európai Ügynökség a Sajátos Nevelési Igényű Tanulókért és az Inkluzív Oktatásért, valamint a Nizzában található Európa-tanulmányok Nemzetközi Központja.
07 03 01 02	A következő szöveg beillesztendő: Ez az előirányzat az Erasmus+ program oktatás és képzés területének közvetlen irányítás keretében történő finanszírozására szolgál. Célja a három fő intézkedés és a Jean Monnet akciók támogatása. 1. fő intézkedés: Tanulási célú mobilitás A program az oktatás és képzés terén a következő tevékenységeket támogatja: a) a felsőoktatási hallgatók és személyzet mobilitása; b) a szakképzésben részt vevő tanulók és a szakképzésben dolgozó személyzet mobilitása; c) az iskolai tanulók és az iskolai személyzet mobilitása; d) a felnőttoktatási személyzet mobilitása; e) nyelvtanulási lehetőségek, beleértve a mobilitási tevékenységek támogatására szolgálókat. 2. fő intézkedés: Szervezetek és intézmények közötti együttműködés A program az oktatás és képzés terén a következő tevékenységeket támogatja: a) együttműködésre és a bevált gyakorlatok cseréjére irányuló partnerségek, beleértve a programhoz való szélesebb körű és inkluzívabb hozzáférés előmozdítására szolgáló kisléptékű partnerségeket is; b) kiválósági partnerségek, különösen az európai egyetemek hálózata, a szakképzési kiválósági központok és közös mesterképzések; c) Európa innovációs kapacitásának erősítésére szolgáló innovációs partnerségek; d) online platformok és eszközök a virtuális együttműködéshez, beleértve az eTwinning és az európai felnőttképzés elektronikus platformja számára kifejlesztett támogatási szolgáltatásokat. 3. fő intézkedés: A szakpolitikai fejlesztéshez és együttműködéshez nyújtott támogatás A program az oktatás és képzés terén a következő tevékenységeket támogatja: a) az oktatás és képzés terén az általános uniós és ágazati szakpolitikák előkészítése és végrehajtása, többek között az Eurydice hálózat vagy más releváns szervezetek tevékenységeinek támogatásával; b) a kompetenciák, készségek és képesítések színvonalát, átláthatóságát és elismerését elősegítő uniós eszközök és intézkedések; c) szakpolitikai párbeszéd és együttműködés az oktatás és képzés terén a legfontosabb érdekelt felekkel, többek között uniós hálózatokkal, európai nem kormányzati szervezetekkel és nemzetközi szervezetekkel; d) a program minőségi és inkluzív végrehajtását elősegítő intézkedések; e) más uniós eszközökkel való együttműködés és támogatás egyéb uniós szakpolitikák számára; f) az európai szakpolitikai eredményekre és prioritásokra, valamint a programra vonatkozó információk terjesztésével és ismertetésével kapcsolatos tevékenységek. Jean Monnet akciók A program a következő tevékenységeken keresztül támogatja az európai integrációval kapcsolatos tárgyak tanítását, tanulását, kutatását és megvitatását: a) Jean Monnet akció a felsőoktatás terén; b) Jean Monnet akció az oktatás és képzés más területein; c) a következő, európai érdekű célt képviselő intézmények támogatása: a firenzei Európai Egyetemi Intézet, beleértve annak transznacionális kormányzással foglalkozó tagozatát is, az Európa Tanulmányok Szakkollégiuma (Brugge és Natolin), a maastrichti Európai Közigazgatási Intézet, a trieri Európai Jogi Akadémia (Academy of European Law), az odensei Európai Ügynökség a Sajátos Nevelési Igényű Tanulókért és az Inkluzív Oktatásért, valamint a Nizzában található Európa-tanulmányok Nemzetközi Központja.

Ez azon az egyetértésen alapul, hogy az Európai Parlament vagy a Tanács által bevezetett módosítások nem módosíthatnak valamely meglévő jogalapot, nem hosszabbíthatják meg annak hatályát, illetve nem sérthetik az intézmények igazgatási autonómiáját, és hogy a fellépés a rendelkezésre álló forrásokból fedezhető.

3.5.2.Nómenklatúra

A Bizottság az 1/2021. számú módosító indítvánnyal módosított eredeti költségvetési tervezet költségvetési nómenklatúráját a második költségvetési tervezetben javasolja az új kísérleti projektek és előkészítő intézkedések beillesztésével (kivéve az új PA 01 21 01 előkészítő intézkedést, amelyre vonatkozóan a kapcsolódó előirányzatokat a meglévő PA 01 20 01 előkészítő intézkedéshez adják hozzá). A fentieken kívül a Bizottság a következő módosításokat tette:

·A költségvetési tervezet két sorral egészül ki az alábbiak szerint:

Költségvetési sor	Fejezet / pol. kat.	Elnevezés
07 20 04 09	2b / 2.2.3SPEC	Tájékoztató és képzési intézkedések a munkavállalói szervezetek számára
07 06 04	2b / 2.2.352	Az uniós értékek védelme és előmozdítása

·A Bizottság a 07 03 01. jogcímcsoportot (Az egyéni tanulási célú mobilitás, valamint az együttműködés, befogadás, kiválóság, kreativitás és innováció ösztönzése az oktatáshoz és képzéshez kapcsolódó szervezetek és szakpolitikák szintjén) két külön jogcímre választotta szét az alábbiak szerint, ami nem gyakorol hatást az előirányzatok szintjére:

Költségvetési sor / Program	Elnevezés	Előirányzatok (EUR-ban)
		Kötelezettségvállalási előirányzatok	Kifizetési előirányzatok
07 03 01	Az egyéni tanulási célú mobilitás, valamint az együttműködés, a befogadás, a kiválóság, a kreativitás és az innováció ösztönzése az oktatáshoz és képzéshez kapcsolódó szervezetek és szakpolitikák szintjén
07 03 01 01	Az egyéni tanulási célú mobilitás, valamint az együttműködés, a befogadás, a kiválóság, a kreativitás és az innováció ösztönzése az oktatáshoz és képzéshez kapcsolódó szervezetek és szakpolitikák szintjén – Közvetett irányítás	1 755 470 446	1 468 151 286
07 03 01 02	Az egyéni tanulási célú mobilitás, valamint az együttműködés, a befogadás, a kiválóság, a kreativitás és az innováció ösztönzése az oktatáshoz és képzéshez kapcsolódó szervezetek és szakpolitikák szintjén – Közvetlen irányítás	542 824 138	295 331 144

·Az Európai Tanács 2020. júliusi megállapodásával összhangban, amelyet az Európai Parlament és a Tanács közötti 2020. novemberi politikai megállapodás is megerősített, a költségvetési tervezetben az új 14. költségvetési cím (Reziliencia és válságelhárítás) alatt szereplő programok (és egyéb elemek) az 1/2021. számú módosító indítványban átkerültek az új 06. költségvetési cím (Helyreállítás és rezilienciaépítés) alá. Ezért a 15. cím (Külső tevékenység), a 16. cím (Előcsatlakozási támogatás) és a 17. cím (A többéves pénzügyi keretben meghatározott éves felső határokon kívüli kiadások) technikai újraszámozására kerül sor az alábbiak szerint: a 15. cím számozása 14. címre, a 16. cím számozása 15. címre, a 17. cím számozása pedig 16. címre változik.

·A PA 01 21 01 új előkészítő intézkedés, amelyre vonatkozóan a kapcsolódó előirányzatokat hozzáadják a meglévő PA 01 20 01 előkészítő intézkedéshez, törlésre kerül, és a PA 01 21 alá tartozó egyéb meglévő előkészítő intézkedéseket ennek megfelelően újraszámozzák. Következésképpen a PA 01 21 02 (Előkészítő intézkedés – A szakpolitikát megalapozó kutatási eredmények előmozdítása uniós, regionális és helyi szinten) számozása PA 01 21 01-re, a PA 01 21 03 (Előkészítő intézkedés – Az oktatási eszközökhöz való hozzáférés javítása az alacsony konnektivitású és korlátozott technológiai hozzáféréssel rendelkező területeken és közösségekben) számozása pedig PA 01 21 02-re változik.

·Azt követően, hogy a 6/2020. számú költségvetés-módosítási tervezet elfogadása elmaradt, valamint a 02 20 03 03. és a 02 20 03 04. költségvetési sort törölték, a 02 20. alcímen belüli egyéb meglévő költségvetési sorok számozása ennek megfelelően módosul. Következésképpen a 02 20 03 05. költségvetési sor (Nukleáris biztonság – Együttműködés az Európai Beruházási Bankkal) számozása 02 20 03 03-ra, a 03 20 03 06. költségvetési sor (Megújulóenergia-finanszírozási mechanizmus) számozása pedig 02 20 03 04-re változik.

4.Záró megjegyzések

Az egyeztetőbizottságban december 4-én elért közös értelmezésen alapuló 2021. évi második költségvetési tervezet előterjesztésével a Bizottság arra törekszik, hogy megteremtse az ahhoz szükséges feltételeket, hogy a 2021. évi költségvetést szoros határidőn belül, 2020 vége előtt és az új többéves pénzügyi keretre vonatkozó csomag elfogadását követően mielőbb el lehessen fogadni.

A 2021. évi költségvetés időben történő elfogadása biztosítani fogja az Európai Unió szakpolitikáinak és programjainak megfelelő végrehajtását. A Bizottság e cél elérése érdekében minden tőle telhetőt megtesz.

5.A 2021. évi második költségvetési tervezet a pénzügyi keret fejezetei és a főbb programok szerinti bontásban

millió EUR folyó árakon

Fejezet		(1)		(2)		(2) – (1)		(2) / (1)
		2020. évi költségvetés (az 1–8. számú költségvetés-módosítással és a 10. számú költségvetés-módosítási tervezettel együtt)		2021. évi második költségvetési tervezet		Különbözet 2021 – 2020		Különbözet 2021 / 2020
		Kötelezettségvállalási előirányzatok	Kifizetési előirányzatok	Kötelezettségvállalási előirányzatok	Kifizetési előirányzatok			Kötelezettségvállalási előirányzatok	Kifizetési előirányzatok
1.	EGYSÉGES PIAC, INNOVÁCIÓ ÉS DIGITÁLIS GAZDASÁG	21 869,0	19 154,7	20 816,6	17 191,6	–1 052,4	–1 963,1	–4,8 %	–10,2 %
	Felső határ			20 919,0
	Mozgástér			102,4
	01. klaszter – Kutatás és innováció	13 962,5	12 658,4	12 646,1	10 716,5	–1 316,4	–1 941,9	–9,4 %	–15,3 %
	Európai horizont	13 192,7	11 605,6	11 506,5	9 835,1	–1 686,2	–1 770,6	–12,8 %	–15,3 %
	Az Euratom kutatási és képzési programja	398,7	397,7	265,7	253,8	–132,9	–143,9	–33,3 %	–36,2 %
	Nemzetközi termonukleáris kísérleti reaktor (ITER)	365,1	639,0	864,0	613,6	498,9	–25,3	136,7 %	–4,0 %
	Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések	6,1	16,2	9,8	14,0	3,7	–2,1	60,9 %	–13,2 %
	02. klaszter – Európai stratégiai beruházások	5 152,1	4 134,9	5 236,9	3 954,7	84,8	–180,2	1,6 %	–4,4 %
	InvestEU Alap	812,6	1 737,0	653,6	1 081,0	–159,0	–656,0	–19,6 %	–37,8 %
	Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF)	4 011,7	2 081,5	2 847,7	2 107,0	–1 164,0	25,5	–29,0 %	1,2 %
	Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF) – Közlekedés	2 579,2	1 476,7	1 785,4	1 428,4	–793,8	–48,2	–30,8 %	–3,3 %
	Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF) – Energia	1 281,0	479,7	784,9	471,4	–496,1	–8,3	–38,7 %	–1,7 %
	Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF) – Digitális hálózatok	151,5	125,2	277,4	207,2	125,8	82,0	83,1 %	65,5 %
	Digitális Európa program	86,1	91,7	1 129,6	158,6	1 043,5	66,8	1211,7 %	72,9 %
	Európai Stratégiai Beruházási Alap (ESBA)							∞	∞
	Decentralizált ügynökségek	182,7	184,0	188,1	188,1	5,4	4,1	2,9 %	2,2 %
	Egyéb fellépések			375,5	375,5	375,5	375,5	∞	∞
	A Bizottság előjogai és a Bizottságra ruházott különleges hatáskörök keretében finanszírozott intézkedések	21,8	22,1	25,5	21,2	3,7	–0,9	17,2 %	–4,1 %
	Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések	37,2	18,6	17,0	23,4	–20,2	4,9	–54,3 %	26,3 %
	03. klaszter – Egységes piac	865,7	821,3	899,3	832,7	33,5	11,4	3,9 %	1,4 %
	Egységes piac program (a kkv-kra vonatkozóan is)	607,2	569,6	575,0	547,1	–32,2	–22,4	–5,3 %	–3,9 %
	Csalás elleni uniós program	23,9	20,2	24,1	23,8	0,2	3,6	0,7 %	17,6 %
	Adóügyi együttműködés (FISCALIS)	33,1	27,5	36,2	32,8	3,1	5,3	9,4 %	19,4 %
	Vámügyi együttműködés (VÁM)	75,3	75,3	126,9	86,3	51,6	11,0	68,6 %	14,6 %
	Decentralizált ügynökségek	109,9	109,9	121,4	121,4	11,5	11,5	10,5 %	10,5 %
	Egyéb fellépések	7,0	7,0	7,5	7,5	0,5	0,5	7,1 %	7,1 %
	Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések	9,4	11,9	8,1	13,7	–1,2	1,9	–12,9 %	15,8 %
	04. klaszter – Világűr	1 888,6	1 540,1	2 034,3	1 687,7	145,7	147,6	7,7 %	9,6 %
	Az Európai Unió űrprogramja	1 854,0	1 505,5	1 997,4	1 651,5	143,4	146,0	7,7 %	9,7 %
	Decentralizált ügynökségek	34,6	34,6	35,9	35,9	1,3	1,3	3,7 %	3,7 %
	Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések			1,0	0,3	1,0	0,3	∞	∞
2.	KOHÉZIÓ, REZILIENCIA ÉS ÉRTÉKEK	66 213,6	62 054,5	52 861,9	66 153,8	–13 351,7	4 099,3	–20,2 %	6,6 %
	ebből: a Rugalmassági Eszköz keretében			76,4
	Felső határ			52 786,0
	Mozgástér			0,5
2a.	— Gazdasági, társadalmi és területi kohézió	58 568,1	55 208,6	48 190,5	61 867,9	–10 377,6	6 659,3	–17,7 %	12,1 %
	Részleges felső határ			48 191,0
	Részleges mozgástér			0,5
2b.	— Reziliencia és értékek	7 645,5	6 845,8	4 671,4	4 285,9	–2 974,1	–2 560,0	–38,9 %	–37,4 %
	ebből: a Rugalmassági Eszköz keretében			76,4
	Részleges felső határ			4 595,0
	Részleges mozgástér
	05. klaszter – Regionális fejlesztés és kohézió	44 077,1	40 710,5	35 410,4	45 755,4	–8 666,7	5 044,9	–19,7 %	12,4 %
	Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA)	32 160,8	30 280,8	29 240,3	33 871,0	–2 920,5	3 590,1	–9,1 %	11,9 %
	Kohéziós Alap (KA)	10 093,4	9 166,6	4 695,7	10 595,2	–5 397,7	1 428,6	–53,5 %	15,6 %
	Kohéziós Alap (KA), hozzájárulás az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközhöz – Közlekedés	1 780,6	1 213,5	1 442,4	1 250,1	–338,2	36,6	–19,0 %	3,0 %
	Támogatás a ciprusi török közösségnek	37,7	39,0	32,0	34,9	–5,7	–4,1	–15,2 %	–10,5 %
	Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések	4,6	10,7		4,3	–4,6	–6,4	–100,0 %	–59,9 %
	06. klaszter – Helyreállítás és rezilienciaépítés	3 660,2	3 083,2	843,7	820,9	–2 816,5	–2 262,3	–76,9 %	–73,4 %
	Európai Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz (a technikai támogatási eszközre vonatkozóan is)	86,7	56,7	116,4	109,2	29,6	52,5	34,2 %	92,5 %
	Az euró pénzhamisítás elleni védelme (a „Periklész IV program”)	1,1	0,9	0,8	0,8	–0,3	–0,1	–24,2 %	–7,9 %
	Az Európai Uniós Helyreállítási Eszköz finanszírozási költségei			39,6	39,6	39,6	39,6	∞	∞
	Uniós polgári védelmi mechanizmus (RescEU)	574,9	267,7	90,2	193,5	–484,7	–74,2	–84,3 %	–27,7 %
	Az EU az egészségügyért	69,7	64,2	327,5	127,9	257,8	63,7	370,0 %	99,3 %
	Az Unión belüli szükséghelyzeti támogatásnyújtás eszköze	2 700,0	2 470,0		90,0	–2 700,0	–2 380,0	–100,0 %	–96,4 %
	Decentralizált ügynökségek	215,8	211,8	257,9	247,6	42,0	35,9	19,5 %	16,9 %
	A Bizottság előjogai és a Bizottságra ruházott különleges hatáskörök keretében finanszírozott intézkedések	12,0	11,0	11,4	10,5	–0,6	–0,6	–5,0 %	–5,0 %
	Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések		1,0		1,8		0,9	∞	88,4 %
	07. klaszter – Befektetés az emberekbe, a társadalmi kohézióba és az értékekbe	18 476,3	18 260,7	16 607,8	19 577,5	–1 868,5	1 316,7	–10,1 %	7,2 %
	Európai Szociális Alap (ESZA)	14 528,7	14 537,1	12 812,1	16 147,4	–1 716,6	1 610,3	–11,8 %	11,1 %
	Foglalkoztatás és szociális innováció	102,9	85,2	102,5	85,3	–0,5	0,1	–0,4 %	0,1 %
	Erasmus+	2 885,4	2 739,5	2 662,6	2 407,6	–222,8	–331,9	–7,7 %	–12,1 %
	Európai Szolidaritási Testület	186,7	172,7	135,7	126,6	–51,0	–46,1	–27,3 %	–26,7 %
	Kreatív Európa	223,6	197,4	306,4	236,5	82,8	39,1	37,0 %	19,8 %
	Jogérvényesülés	43,5	40,5	46,4	45,2	2,9	4,8	6,8 %	11,8 %
	Jogok és értékek	100,5	100,2	97,2	87,7	–3,3	–12,5	–3,3 %	–12,5 %
	Decentralizált ügynökségek	172,1	175,0	220,5	220,5	48,4	45,5	28,1 %	26,0 %
	Egyéb fellépések	9,4	9,0	8,6	7,3	–0,8	–1,7	–8,4 %	–19,4 %
	A Bizottság előjogai és a Bizottságra ruházott különleges hatáskörök keretében finanszírozott intézkedések	166,6	155,4	183,9	162,0	17,3	6,6	10,4 %	4,2 %
	Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések	56,9	48,7	31,9	51,4	–25,1	2,7	–44,0 %	5,5 %
3.	TERMÉSZETI ERŐFORRÁSOK ÉS KÖRNYEZET	59 936,5	58 662,5	58 568,6	56 804,2	–1 368,0	–1 858,3	–2,3 %	–3,2 %
	Felső határ			58 624,0
	Mozgástér			55,4
	– ebből: Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) – Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések	43 458,8	43 428,7	40 368,0	40 353,7	–3 090,8	–3 074,9	–7,1 %	–7,1 %
	Részleges felső határ			40 925,0
	Nettó átcsoportosítás az EMGA és az EMVA között
	EMGA-mozgástér			557,0
	08. klaszter – Mezőgazdasági és tengerpolitika	59 286,1	58 234,5	56 638,6	56 372,6	–2 647,5	–1 862,0	–4,5 %	–3,2 %
	Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA)	43 458,8	43 428,7	40 368,0	40 353,7	–3 090,8	–3 074,9	–7,1 %	–7,1 %
	Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA)	14 698,7	13 870,1	15 345,0	15 022,2	646,3	1 152,1	4,4 %	8,3 %
	Európai Tengerügyi és Halászati Alap (ETHA)	960,3	769,9	760,7	829,4	–199,5	59,5	–20,8 %	7,7 %
	Fenntartható halászati partnerségi megállapodások és regionális halászati gazdálkodási szervezetek	148,0	142,5	148,1	144,5	0,1	2,0	0,1 %	1,4 %
	Decentralizált ügynökségek	16,7	16,7	16,7	16,7	0,0	0,0	0,0 %	0,0 %
	Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések	3,7	6,6		6,0	–3,7	–0,5	–100,0 %	–7,9 %
	09. klaszter – Környezet és éghajlat-politika	650,5	428,0	1 930,0	431,6	1 279,6	3,6	196,7 %	0,9 %
	Környezetvédelmi és éghajlat-politikai program (LIFE)	589,6	371,9	738,5	371,5	148,9	–0,4	25,3 %	–0,1 %
	Méltányos Átállást Támogató Alap			1 137,0	0,0	1 137,0	0,0	∞	∞
	Decentralizált ügynökségek	44,8	44,8	50,8	50,8	6,0	6,0	13,4 %	13,4 %
	Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések	16,1	11,3	3,7	9,3	–12,4	–2,0	–76,8 %	–17,6 %
4.	MIGRÁCIÓ ÉS HATÁRIGAZGATÁS	2 367,8	2 168,0	2 278,8	2 686,2	–89,0	518,2	–3,8 %	23,9 %
	Felső határ			2 467,0
	Mozgástér			188,2
	10. klaszter – Migráció	1 347,0	1 070,9	1 011,1	1 439,2	–336,0	368,2	–24,9 %	34,4 %
	Menekültügyi és Migrációs Alap (MMA)	1 228,7	952,6	873,3	1 301,3	–355,4	348,7	–28,9 %	36,6 %
	Decentralizált ügynökségek	118,3	118,3	137,8	137,8	19,5	19,5	16,5 %	16,5 %
	11. klaszter – Határigazgatás	1 020,8	1 097,1	1 267,8	1 247,1	247,0	150,0	24,2 %	13,7 %
	Integrált Határigazgatási Alap (IHA) – Határigazgatási és Vízumeszköz (HAVE)	358,8	479,2	398,0	488,2	39,2	8,9	10,9 %	1,9 %
	Integrált Határigazgatási Alap (IHA) – A vámellenőrzési berendezésekhez pénzügyi támogatást nyújtó eszköz			135,5	33,0	135,5	33,0	∞	∞
	Decentralizált ügynökségek	662,0	617,9	734,3	725,9	72,2	108,1	10,9 %	17,5 %
5.	BIZTONSÁG ÉS VÉDELEM	831,4	814,2	1 709,3	670,6	877,8	–143,5	105,6 %	–17,6 %
	Felső határ			1 805,0
	Mozgástér			95,7
	12. klaszter – Biztonság	576,4	595,7	536,5	527,4	–39,9	–68,3	–6,9 %	–11,5 %
	Belső Biztonsági Alap (BBA)	195,2	193,6	175,6	180,6	–19,6	–13,0	–10,0 %	–6,7 %
	Nukleáris létesítmények leszerelése (Litvánia)	68,3	68,1	72,5	50,0	4,2	–18,1	6,2 %	–26,5 %
	Nukleáris biztonság és nukleáris létesítmények leszerelése (Bulgáriára és Szlovákiára vonatkozóan is)	110,2	132,8	69,2	78,4	–41,0	–54,4	–37,2 %	–41,0 %
	Decentralizált ügynökségek	179,3	179,3	197,6	197,6	18,3	18,3	10,2 %	10,2 %
	A Bizottság előjogai és a Bizottságra ruházott különleges hatáskörök keretében finanszírozott intézkedések	21,5	21,5	21,5	20,8	0,1	–0,6	0,3 %	–2,8 %
	Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések	2,0	0,5			–2,0	–0,5	–100,0 %	–100,0 %
	13. klaszter – Védelem	255,0	218,5	1 172,8	143,2	917,8	–75,3	359,9 %	–34,4 %
	Európai Védelmi Alap (kutatás)			283,3	13,1	283,3	13,1	∞	∞
	Európai Védelmi Alap (nem kutatás)	255,0	200,5	662,4	109,0	407,4	–91,5	159,8 %	–45,7 %
	Katonai mobilitás			227,1	16,7	227,1	16,7	∞	∞
	Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések		18,0		4,5		–13,5	∞	–75,0 %
6.	SZOMSZÉDSÁG ÉS A VILÁG	10 848,6	9 603,3	16 097,2	10 811,0	5 248,6	1 207,7	48,4 %	12,6 %
	Felső határ			16 247,0
	Mozgástér			149,8
	14. klaszter – Külső tevékenység	9 088,4	7 857,5	14 195,8	8 928,6	5 107,3	1 071,1	56,2 %	13,6 %
	Szomszédsági, Fejlesztési és Nemzetközi Együttműködési Eszköz (NDICI)	6 963,0	6 063,8	12 071,0	6 514,3	5 108,0	450,5	73,4 %	7,4 %
	Európai Nukleáris Biztonsági Eszköz (ENBE)	32,9	32,7	37,6	32,5	4,7	–0,2	14,4 %	–0,6 %
	Humanitárius segítségnyújtás	1 586,8	1 275,3	1 503,0	1 900,1	–83,8	624,8	–5,3 %	49,0 %
	Közös kül- és biztonságpolitika (KKBP)	351,9	328,7	351,9	328,7		0,0		0,0 %
	Tengerentúli országok és területek (TOT-ok) (Grönlandot is beleértve)	33,5	33,4	67,0	33,4	33,5	0,1	100,1 %	0,2 %
	Egyéb fellépések	35,6	42,6	72,1	41,6	36,5	–1,0	102,5 %	–2,3 %
	A Bizottság előjogai és a Bizottságra ruházott különleges hatáskörök keretében finanszírozott intézkedések	80,7	78,2	93,0	78,0	12,3	–0,2	15,2 %	–0,2 %
	Kísérleti projektek és előkészítő intézkedések	4,0	3,0	0,2	0,0	–3,8	–3,0	–95,6 %	–98,6 %
	15. klaszter – Előcsatlakozási támogatás	1 760,2	1 745,7	1 901,4	1 882,4	141,3	136,7	8,0 %	7,8 %
	Előcsatlakozási támogatás (IPA III)	1 760,2	1 745,7	1 901,4	1 882,4	141,3	136,7	8,0 %	7,8 %
7.	EURÓPAI KÖZIGAZGATÁS	10 222,3	10 225,3	10 448,3	10 449,6	226,1	224,3	2,2 %	2,2 %
	Felső határ			10 635,0
	Mozgástér			186,7
	– ebből: Az intézmények igazgatási kiadásai	7 906,1	7 909,1	8 035,8	8 037,1	129,7	128,0	1,6 %	1,6 %
	Részleges felső határ			8 217,0
	Részleges mozgástér			181,2
	Európai Iskolák és nyugdíjak	2 316,1	2 316,1	2 412,5	2 412,5	96,4	96,4	4,2 %	4,2 %
	Az intézmények igazgatási kiadásai	7 906,1	7 909,1	8 035,8	8 037,1	129,7	128,0	1,6 %	1,6 %
	Európai Parlament	2 038,1	2 038,1	2 062,9	2 062,9	24,8	24,8	1,2 %	1,2 %
	Európai Tanács és Tanács	590,6	590,6	594,4	594,4	3,8	3,8	0,6 %	0,6 %
	Bizottság	3 681,8	3 684,8	3 724,2	3 725,5	42,3	40,6	1,2 %	1,1 %
	Az Európai Unió Bírósága	436,6	436,6	444,0	444,0	7,4	7,4	1,7 %	1,7 %
	Európai Számvevőszék	152,2	152,2	153,7	153,7	1,5	1,5	1,0 %	1,0 %
	Európai Gazdasági és Szociális Bizottság	142,5	142,5	150,5	150,5	8,0	8,0	5,6 %	5,6 %
	Régiók Európai Bizottsága	101,5	101,5	106,7	106,7	5,2	5,2	5,2 %	5,2 %
	Európai ombudsman	12,1	12,1	12,3	12,3	0,2	0,2	1,5 %	1,5 %
	Európai adatvédelmi biztos	19,5	19,5	19,5	19,5	0,0	0,0	–0,1 %	–0,1 %
	Európai Külügyi Szolgálat	731,1	731,1	767,6	767,6	36,6	36,6	5,0 %	5,0 %
	ELŐIRÁNYZATOK FEJEZETENKÉNT	172 289,2	162 682,4	162 780,6	164 767,0	–9 508,6	2 084,6	–5,5 %	1,3 %
	ebből: a Rugalmassági Eszköz keretében			76,4	628,5
	Felső határ			163 483,0	166 140,0
	Mozgástér			778,8	2 001,4
	Előirányzatok a GNI %-ában	1,01 %	0,96 %	1,16 %	1,18 %	0,15 %	0,22 %
	Tematikus speciális eszközök	1 594,9	1 425,6	1 470,8	1 293,5	–124,0	–132,1	–7,8 %	–9,3 %
	A többéves pénzügyi kereten kívül							∞	∞
	ÖSSZES ELŐIRÁNYZAT	173 884,1	164 108,0	164 251,5	166 060,5	–9 632,6	1 952,4	–5,5 %	1,2 %
	Előirányzatok a GNI %-ában	1,02 %	0,97 %	1,17 %	1,19 %	0,15 %	0,22 %

(1) COM(2018) 322 final.

(2) COM(2020) 443 final.

(3) EUCO 10/2020

(4) COM(2018) 323 final.

(5) COM(2020) 444 final.

(6) COM(2018) 325 final.

(7) COM/2020/445 final

(8) COM(2020) 441 final/2.

(9) HL L 193., 2018.7.30.

(10) COM(2020) 300 final.

(11) 10378/20.

(12) P9_TA(2020)0302.

(13) COM(2020) 748 final.

(14) COM(2020) 300 final.

(15) COM(2020) 748 final.

(16) COM(2020) 443 final.

(17) A 2020. május 6-án közzétett 2020. tavaszi gazdasági előrejelzésben szereplő GNI-adatok szerint.

(18) Az Európai Parlament és a Tanács (EU, Euratom) 2018/1046 rendelete (2018. július 18.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról (HL L 193., 2018.7.30., 1. o.).