AZ EURÓPAI PARLAMENT (EU) 2020/1860 ÁLLÁSFOGLALÁSA

(2020. május 14.)

az Európai Környezetvédelmi Ügynökség (EEA) 2018. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

—	tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2018. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatára,

—	tekintettel eljárási szabályzata 100. cikkére és V. mellékletére,

—	tekintettel a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére,

—	tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A9-0064/2020),

mivel bevételi és kiadási kimutatása (1) szerint az Európai Környezetvédelmi Ügynökség (a továbbiakban: az ügynökség) 2018- évi pénzügyi évre szóló végleges költségvetése 65 800 176,52 EUR volt, ami 2017-hez képest 6,57 %-os csökkenést jelent; mivel az ügynökség költségvetése főként az uniós költségvetésből (65,45 %), valamint egyedi megállapodások, nevezetesen a Kopernikusz és az európai humán biomonitoring programok (34,55 %) (2) keretében nyújtott hozzájárulásokból származik;

mivel a Számvevőszék az ügynökség 2018. évi pénzügyi évről szóló éves beszámolójáról szóló jelentésében (a továbbiakban: a számvevőszéki jelentés) megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott az ügynökség éves beszámolójának megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;

Költségvetési és pénzgazdálkodás

megelégedéssel jegyzi meg, hogy a 2018. évi pénzügyi év során folytatott költségvetés-ellenőrzési erőfeszítések eredményeként a költségvetés végrehajtási aránya 99,96 %-os szintet ért el, ami 2017-hez képest 0,01 %-os, csekély mértékű csökkenést jelent; megjegyzi, hogy a kifizetési előirányzatok végrehajtási aránya 91,06 %-os volt, ami az előző évhez képest 2,03 %-os növekedést jelent;

Teljesítmény

üdvözli, hogy a hasonló tevékenységeket folytató egyéb ügynökségekkel az egymást átfedő feladatok tekintetében az erőforrás-megosztás jelentősen javult; megjegyzi továbbá, hogy az ügynökség közös erőfeszítéseket tett más tudományos ügynökségekkel – köztük az Európai Vegyianyag-ügynökséggel és az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatósággal – az emberi egészséggel kapcsolatos kérdésekben; üdvözli, hogy egyre nagyobb az érdeklődés az Európai Környezetvédelmi Ügynökség információi és adatai iránt; úgy véli, hogy az éghajlatváltozás veszélyeire és az új bizottsági politikákra tekintettel a környezeti információk terjesztése kulcsfontosságú;

megjegyzi, hogy az ügynökség teljesítette az ügynökség éves munkaprogramjában foglalt 2018-as célkitűzéseit, és időszerű és releváns információkhoz biztosított hozzáférést az európai döntéshozók és polgárok számára: az ügynökség honlapja 2018-ban 500 000 felhasználót (+ 17 %) regisztrált, így összesen 3,45 millió felhasználója van, és 10,7 millió oldalnézetet (+ 15 %) regisztráltak;

ösztönzi az ügynökséget, hogy folytassa szolgáltatásai digitalizálását;

emlékeztet arra, hogy az ügynökség megbízható és független információkat szolgáltat a környezetről; elismerésének ad hangot az ügynökség által 2018-ban elért eredményeivel, például az európai levegőminőségről, az európai környezetben jelen lévő higanyról és a körforgásos gazdaságról szóló jelentéseivel kapcsolatban; hangsúlyozza, hogy még mindig nehéz egyértelmű és megbízható információkat szerezni az Unió gazdaságának egyes ágazatairól, ami megakadályozza, hogy az ügynökség teljes körű átfogó elemzést készítsen az Unió környezetének állapotáról;

tudomásul veszi az ügynökség rendkívül fontos szerepét azzal kapcsolatban, hogy minőségi adatokat szolgáltat környezetünk állapotáról, ami egyre fontosabb lesz az Unió előtt az éghajlati és biodiverzitási válság kezelése terén álló hatalmas kihívás fényében és az európai zöld megállapodás keretében adandó válaszok megtalálása szempontjából; üdvözli, hogy az intézmények meghallgatják az ügynökség véleményét és javasolja, hogy az ügynökség tudományos bizottsága játsszon kulcsszerepet a Bizottságnak való tanácsadás terén;

ösztönzi az ügynökséget, hogy működjön együtt a többi érintett uniós ügynökséggel az emberi tevékenység környezeti hatásainak jobb értékelése érdekében;

emlékeztet arra, hogy az ügynökség 2018-ban megkezdte az energiaunió irányításával és a környezetvédelmi jelentéstétel egyszerűsítésével kapcsolatos munkáját;

sajnálja, hogy 2018-ban bizonyos tevékenységek számos körülmény – például korlátozott informatikai és személyzeti erőforrások – miatt nem valósultak meg teljes mértékben; aggodalommal jegyzi meg, hogy az igazgatótanács hangsúlyozta, hogy az ügynökségnek a szakpolitikai fejleményekre való további megfelelő reagálási képessége az elkülönített alapvető források növekedésétől vagy a jelenlegi alapvető feladatok további rangsorolásától és/vagy megszüntetésétől függ;

10.

tudomásul veszi az ügynökség és az európai környezeti információs és megfigyelőhálózat (Eionet) Bizottság által végzett értékelésének következtetéseit;

11.

hangsúlyozza, hogy az ügynökség célkitűzései egész Európára vonatkoznak, és hogy ezért szorosan együtt kell működnie az Európában található harmadik országokkal;

12.

megjegyzi, hogy az igazgatótanács és az elnökség működésére vonatkozó, 2018-ban elvégzett belső felülvizsgálat eredményét 2019-ben fogják figyelembe venni; kéri az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e tekintetben hozott intézkedésekről;

Személyzeti politika

13.

megállapítja, hogy 2018. december 31-én a létszámterv végrehajtása 98,39 %-os szintet ért el: az uniós költségvetés értelmében engedélyezett 124 álláshelyből (2017-ben 127 engedélyezett álláshely) 3-ra neveztek ki tisztviselőt, 119-re pedig ideiglenes alkalmazottat; megjegyzi, hogy ezen felül 63 szerződéses alkalmazott és 19 kirendelt nemzeti szakértő dolgozott az ügynökségnél 2018-ban;

14.

megjegyzi, hogy a felsővezetők (hét férfi és két nő) tekintetében 2018-ban egyenlőtlen volt a nemek közötti egyensúly, de az igazgatótanácson belül sikerült jó egyensúlyt elérni (15 férfi és 17 nő);

15.

aggodalommal jegyzi meg a számvevőszéki jelentés alapján, hogy az ügynökség nem rendelkezik a bizalmi tisztségekre vonatkozó aktualizált politikával; az ügynökség válasza alapján megjegyzi, hogy az ügynökség 2009 óta felsorolást készített a bizalmi tisztségekről, amely jelenleg felülvizsgálat alatt áll, hogy tükrözze az ügynökség 2018. szeptemberi átszervezéséből eredő változásokat; felhívja az ügynökséget, hogy haladéktalanul fogadja el és vezesse be a bizalmi tisztségekre vonatkozó politikát;

16.

támogatja a Számvevőszék azon javaslatát, hogy a nyilvánosság növelése érdekében tegyék közzé az álláshirdetéseket az Európai Személyzeti Felvételi Hivatal honlapján; megérti az ügynökség válaszát az ilyesfajta közzététellel járó fordítási költségekre vonatkozóan; megjegyzi, hogy az ügynökség a nyilvánosság növelése érdekében álláshirdetéseit közzéteszi az uniós ügynökségek hálózatának honlapján és a közösségi médiában;

Közbeszerzés

17.

helyteleníti, hogy egy 1,4 millió EUR értékű szerződésnek a szerződő fél nem kielégítő teljesítménye miatti felmondását követően az ügynökség néhány hónappal később ugyanazon szerződő féllel új, 2 millió EUR értékű „lépcsőzetes” szerződést írt alá azonos típusú szolgáltatásra vonatkozóan anélkül, hogy a dokumentációba olyan elemeket illesztett volna, amelyek semlegesítik az új szerződés alapján ismét felmerülő hasonló problémák kockázatát; úgy véli, hogy az ilyen szerződéskötési magatartás komoly aggályokat vet fel az ügynökség hatékony és eredményes pénzgazdálkodását illetően; kéri az ügynökséget, hogy csak akkor kössön szerződést, ha várhatóan kielégítő lesz a vállalkozó teljesítménye; kéri továbbá az ügynökséget, hogy tegyen jelentést a Számvevőszéknek és a mentesítésért felelős hatóságnak a vállalkozó teljesítményéről;

18.

aggodalommal veszi tudomásul a számvevőszéki jelentésből, hogy a Kopernikusz helyi földmegfigyelési szolgáltatásainak nyújtására az ügynökség az irányadó keretszerződés felső határát meghaladó összegben szerződött, de azt szerződésmódosítás útján nem tette hivatalossá; az ügynökség válasza alapján megjegyzi, hogy véleménye szerint a költségvetési plafon megemelésére a Bizottság iránymutatásával összhangban került sor; ennek ellenére kéri az ügynökséget, hogy csak a közbeszerzési rendelkezésekkel összhangban eszközöljön szerződésmódosításokat;

Az összeférhetetlenség megelőzése, kezelése és az átláthatóság

19.

elismeri az ügynökségnek az átláthatóság, az összeférhetetlenségek megelőzése és kezelése, valamint a visszaélést bejelentő személyek védelmének biztosítására irányuló meglévő intézkedéseit és folyamatos erőfeszítéseit; aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy az ügynökség nem vezetett be rendszert arra, hogy összeférhetetlenségi nyilatkozatot kérjen a belső szakértőktől;

20.

hangsúlyozza, hogy az igazgatótanácsi tagok önéletrajzainak és érdekeltségi nyilatkozatainak közzétételét kötelezővé kell tenni;

Egyéb megjegyzések

21.

tudomásul veszi az ügynökség arra irányuló erőfeszítéseit, hogy költséghatékony és környezetbarát munkahelyet biztosítson, valamint hogy lehetőség szerint csökkentse és ellensúlyozza az épületei és utazásai okozta szén-dioxid-kibocsátást;

22.

felhívja az ügynökséget, hogy összpontosítson kutatásai eredményeinek a nyilvánosság körében történő terjesztésére, és a közösségi médián és más médiaorgánumokon keresztül szólítsa meg a nyilvánosságot;

23.

a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2020. május 14-i állásfoglalására (3).

(1) HL C 416., 2018.11.15., 1. o.

(2) HL C 416., 2018.11.15., 3. o.

(3) Elfogadott szövegek, P9_TA(2020)0121.