Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye – Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre a 168/2013/EU rendeletnek az L kategóriájú kifutó sorozatú járművekre vonatkozóan a Covid19-járványra adott válaszul hozott különös intézkedések tekintetében történő módosításáról

(COM(2020) 491 final – 2020/0251 (COD))

(2021/C 10/04)

Előadó:

Christophe LEFÈVRE

Felkérés:	Az Európai Unió Tanácsa, 2020.9.14. Európai Parlament, 2020.9.14.
Jogalap:	az Európai Unió működéséről szóló szerződés 114. cikke
Illetékes szekció:	„Egységes piac, termelés és fogyasztás” szekció
Elnökségi határozat:	2020.9.15.
Elfogadás a plenáris ülésen:	2020.10.29.
Plenáris ülés száma:	555.
A szavazás eredménye: (mellette/ellene/tartózkodott)	220/3/18

1.   Következtetések és ajánlások

1.1.

Tekintettel a Covid19-válságra, amely 2020-ban az értékesítés tulajdonképpeni leállásához vezetett, az EGSZB megvizsgálta az Európai Bizottság rendeletjavaslatát, amely lehetővé tenné az Euro 4 besorolású motorkerékpár-gyártók számára, hogy 2020. március 15-én készleten lévő járműveket 2021. január 1. után is értékesítsenek.

1.2.

Ez a határidő a kötelező Euro 5 szabvány 2021. január 1-jei bevezetését követően korlátozta az Euro 5 besorolású járműveknél szennyezőbb járművek teljes készletének értékesítési lehetőségét.

1.3.

Az EGSZB megjegyzi, hogy a javaslat egyáltalán nem kérdőjelezi meg a motorkerékpárok Euro 5 szabványoknak megfelelő értékesítésére vonatkozó eredeti kötelezettség végrehajtását és az Euro 4 kategóriájú járművek gyártásának beszüntetését.

1.4.

Az EGSZB támogatja a rendeletre irányuló javaslatot, amelyet megfelelő és kiegyensúlyozott intézkedésnek vél a Covid19-válság gazdasági hatása elleni küzdelem és az Euro 4 besorolású járműállomány költséges leépítése terén.

1.5.

A javaslat egyensúlyt teremt a Covid19 által súlyosan megzavart belső piac megfelelő működésének biztosítása és a közúti közlekedés környezeti hatásának csökkentésére irányuló erőfeszítések folytatása között.

2.   Az európai bizottsági javaslat tartalma

2.1.

A Covid19-világjárvány a motorkerékpár-ágazatot is érintette, ami a kereslet jelentős visszaeséséhez és a járműkészletnek a korlátozó intézkedések miatti növekedéséhez vezetett, miközben az éves értékesítések 60 %-ára március és július között szokott sor kerülni. Ez a válság hatással volt a gyártók azon képességére, hogy betartsanak a 2013. január 15-i 168/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben (1) előírt bizonyos határidőket.

2.2.

Az említett rendeletnek megfelelően az Euro 5 szennyező anyag-kibocsátási határértékeket 2021. január 1-jétől kell alkalmazni, ami azt jelenti, hogy ettől az időponttól kezdve csak az Euro 5 követelményeinek megfelelő járművek hozhatók forgalomba az Unió piacán.

2.3.

Az (EU) rendelet L kategóriájú, kifutó sorozatú járművekre vonatkozó rendelkezései lehetővé teszik a gyártók számára, hogy forgalomba hozzák azon járműállomány korlátozott részét, amelynek forgalomba helyezése (EU-típusjóváhagyása) már érvénytelenné vált.

2.4.

Ez a rendelet lehetővé teszi ugyan a gyártók számára, hogy értékesítsenek úgynevezett kifutó sorozatú járműveket, ez azonban az egyes tagállamokban az előző két évben értékesített járművek átlagos számának legfeljebb 10 %-ára vagy 100 járműre korlátozódik. Iparági forrásokból származó becslések szerint 2020 márciusában mintegy 553 700 Euro 4 besorolású jármű volt raktáron. Tekintettel arra, hogy az értékesítések 98 %-kal csökkentek, valamint a készleten lévő járművek számának fényében, a kifutó sorozatokra vonatkozó meglévő rendelkezések nem jelentenek megfelelő mechanizmust a helyzet kezelésére.

2.5.

A javaslat célja egy olyan eltérés bevezetése, amely csak 2021-ben teszi lehetővé a gyártók számára, hogy olyan Euro 4 besorolású kifutó sorozatú járműveket hozzanak forgalomba, amelyek 2020. március 15-én az eredeti rendeletben előírtnál nagyobb mennyiségben voltak raktáron.

2.6.

Jóllehet ez a javaslat valószínűleg késlelteti az új generációnál szennyezőbb járművek értékesítésének megszüntetését, a rugalmasság a korlátozó intézkedések időpontjában már legyártott járművekre korlátozódik. Emellett azt is segít elkerülni, hogy szükségtelenül leselejtezésre kerüljenek olyan járművek, amelyek egyébként – ha nincs a koronavírus-válság – forgalomba kerültek volna. Ez a javaslat nem halasztja el az Euro 5 szintnek valamennyi újonnan gyártott jármű tekintetében 2021. január 1-jén történő hatálybalépését.

3.   Általános megjegyzések

3.1.

Az EGSZB megismétli, hogy támogatja a szennyező anyag-kibocsátás csökkentésére és a levegőminőség javítására irányuló valamennyi kezdeményezést és különösen a kibocsátási szabványok, az ún. Euro szabványok integrálását a közlekedési ágazatba. Alapvető fontosságú az olyan szennyező anyagok kibocsátásának korlátozása, mint a szén-monoxid, a nitrogén-oxidok, a szénhidrogének és a mikrorészecskék.

3.2.

A két- vagy háromkerekű járművek, valamint a négykerekű motorkerékpárok jóváhagyásáról és piacfelügyeletéről szóló rendeletre irányuló javaslatról szóló, 2011. január 19-én egyhangúlag elfogadott véleményében (2) az EGSZB üdvözölte az Európai Bizottság által az új Euro környezetvédelmi szakaszok bevezetésére javasolt határidőt (3).

3.3.

Az EGSZB elismeri, hogy a Covid19-világjárvány jelentős kihívást jelent az európai gazdasági ágazatok túlnyomó többsége számára és különösen az olyan szezonális piacok számára, mint a motorkerékpár-értékesítés, amelyeket különösen érintettek a főszezonban bevezetett korlátozó intézkedések.

3.4.

Ez a helyzet nem tette lehetővé a gyártók számára, hogy megfelelő mennyiségű Euro 4 besorolású járművet értékesítsenek, amelyek érvényessége 2020. december 31-én jár le. Az EGSZB úgy véli, hogy a kifutó sorozatú járművekre vonatkozó rendelkezések jelenlegi állapotukban nem nyújtanak megfelelő támogatást a motorkerékpár-ágazatnak a válság gazdasági hatásainak enyhítéséhez.

3.5.

Az EGSZB ezért úgy véli, hogy megfelelő megoldást kell találni a motorkerékpár-ágazat nehézségeire, ugyanakkor egyensúlyt kell teremteni a 2020. március 15. óta raktáron lévő járművek értékesítésének szükségessége és annak fontossága között, hogy ne késleltessék az Euro 5 szabvány 2021. január 1-jei hatálybalépését.

3.6.

Az EGSZB ezért támogatja, hogy 2021-re különös intézkedéseket vezessenek be a kifutó L kategóriájú járművekre vonatkozóan, ami az EGSZB szerint megfelelő és kiegyensúlyozott intézkedés a belső piac megfelelő működésének biztosítására, miközben biztosítja a közúti közlekedés környezeti hatásának csökkentésére irányuló folyamatos erőfeszítések folytatását.

---

(1)  Az Európai Parlament és a Tanács 168/2013/EU rendelete (2013. január 15.) a két- vagy háromkerekű járművek, valamint a négykerekű motorkerékpárok jóváhagyásáról és piacfelügyeletéről

(2)  COM(2010) 542 final; Az EGSZB véleménye: HL C 84., 2011.3.17., 30. o.

(3)  Lásd a 2. lábjegyzetet.