AZ EURÓPAI PARLAMENT (EU) 2019/1471 ÁLLÁSFOGLALÁSA

(2019. március 26.)

az Európai Halászati Ellenőrző Hivatal 2017. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

—	tekintettel az Európai Halászati Ellenőrző Hivatal 2017. évi pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatára,

—	tekintettel eljárási szabályzata 94. cikkére és IV. mellékletére,

—	tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Halászati Bizottság véleményére (A8-0133/2019),

mivel bevételi és kiadási mérlegkimutatása (1) szerint az Európai Halászati Ellenőrző Hivatal (a továbbiakban: a hivatal) 2017. évi pénzügyi évre szóló végleges költségvetése 17 113 000 EUR volt, ami 2016-hoz képest 71,70 %-os növekedést jelent; mivel a növekedés főként a III. címhez (működési költségvetés) kapcsolódik, és 295 %-os növekedés szolgál a hivatal által bérelt eszközök további bővítésére (az új európai parti őrségi feladatok miatt); mivel a hivatal költségvetése teljes egészében az uniós költségvetésből származik;

B.	mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a hivatal 2017. évi pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;

Költségvetés és pénzgazdálkodás

elismeréssel nyugtázza, hogy a 2017. évi pénzügyi év során folytatott költségvetés-ellenőrzési erőfeszítések eredményeként a költségvetés végrehajtási aránya 98,9 % volt, ami 2016-hoz képest 0,7 %-os csökkenést jelent; sajnálattal állapítja meg, hogy a kifizetési előirányzatok végrehajtási aránya 73,8 %-os volt, ami 2016-hoz képest 14,7 %-os csökkenést jelent;

Átvitelek törlése

aggodalommal állapítja meg, hogy a 2016-ról 2017-re való átvitelek törlése elérte az 53 595 EUR-t, ami 2016-hoz képest 0,5 %-os növekedést mutatva az átvitt teljes összeg 5,22 %-ának felel meg;

Teljesítmény

elégedetten veszi tudomásul, hogy a hivatal többféle fő teljesítménymutatót alkalmaz többéves stratégiai célkitűzéseinek támogatása érdekében, valamint a tevékenységei által nyújtott hozzáadott érték értékelése és költségvetési gazdálkodásának javítása céljából;

megjegyzi, hogy a hivatal tevékenységeinek 93 %-át hajtotta végre időben, és hogy éves kommunikációs stratégiai tervének 90 %-át végrehajtotta;

elégedetten állapítja meg, hogy a hivatal, az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség és az Európai Tengerészeti Biztonsági Ügynökség háromoldalú együttműködési megállapodást fogadott el, amely meghatározza az említett ügynökségek közötti együttműködést, illetve a parti őrségi feladatokat ellátó nemzeti hatóságokkal folytatott együttműködést; felszólítja a hivatalt, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az együttműködéssel kapcsolatos jövőbeni tervekről és fejleményekről;

egyetért azzal, hogy a 2016-os ellenőrzések magas szintjének fenntartása kihívást jelentő teljesítmény volt az európai parti őrség feladataival kapcsolatos együttműködés keretében;

rámutat, hogy az uniós migrációs politika és különösen a parti őrségi feladatok általános fejlesztésének részeként az Európai Határ- és Parti Őrség létrehozása új ellenőrzési és fokozottabb együttműködési feladatokkal jár a hivatal számára, ami magasabb szintű finanszírozást, valamint több műszaki és humánerőforrást igényel;

rámutat, hogy elegendő forrást kell biztosítani a hivatal számára, hogy új művelettípusokat végezhessen az embercsempész-útvonalak megszüntetése érdekében, valamint azért, hogy a hajózási adatszolgáltatási rendszereiben rendelkezésre álló adatokat fel tudja használni a migránsokat szállító hajók észlelésére;

mindazonáltal ragaszkodik az alapvető ellenőrzési tevékenységek kiemelt fontosságához a kirakodási kötelezettség végrehajtásával összefüggésben;

10.

megjegyzi, hogy 2017. június 20-án bemutatták a hivatal második, a 2012–2016 közötti időszakot lefedő ötéves független külső értékelésének eredményeit; elégedetten állapítja meg, hogy a jelentés valamennyi értékelési kritérium tekintetében megerősíti a hivatal pozitív teljesítményét;

Személyzeti politika

11.

megállapítja, hogy 2017. december 31-én a létszámterv 96,72 %-os volt: az uniós költségvetés értelmében engedélyezett 61-ből (szemben a 2016. évi 51 engedélyezett álláshellyel) 59 kinevezett ideiglenes alkalmazott dolgozott; megjegyzi, hogy ezen felül 8 szerződéses alkalmazott és 5 kirendelt nemzeti szakértő dolgozott a hivatalnál 2017-ben; megjegyzi, hogy az alapító rendelet módosításának következtében a hivatal az új feladatokkal összefüggésben 13 álláshelyet kapott, amiből hárommal az ügynökségek újrafoglalkoztatási alapjához járultak hozzá;

12.

megjegyzi, hogy a hivatal elfogadta a személyek méltóságának védelmére és a zaklatás megakadályozására vonatkozó politikáról szóló bizottsági határozatmintát, továbbá hogy 2017-ben felhívást tett közzé a bizalmi tanácsadói feladatok ellátása céljából, és a képzések 2018-ban befejeződtek;

13.

felkéri a hivatalt, hogy erősítse meg a nemek közötti egyensúllyal foglalkozó politikáját annak érdekében, hogy változtasson a terület szakértői csapatára hagyományosan jellemző férfi dominancián: annak ellenére, hogy többségében nők dolgoznak az ügyvezető igazgató felügyelete alatt, illetve az informatikai és az erőforrásokért felelős osztályon, az AD8-as vagy magasabb besorolási fokozatban lévő alkalmazottaknak csak 22 %-a nő;

Közbeszerzés

14.

kiemeli, hogy 2017-ben a fő közbeszerzési tevékenység egy nyílt tengeri halászati járőrhajó bérlésére irányuló nyílt eljárás volt (20 millió EUR), amely sikeresen lezárult, és keretszerződés aláírásához vezetett;

15.

elégedetten állapítja meg, hogy az uniós ügynökségek közös közbeszerzési erőfeszítéseire irányuló célkitűzésnek megfelelően a hivatal 2017-ben elindította az első intézményközi nyílt ajánlati felhívását, amelyhez két másik ügynökség is csatlakozott; felhívja a hivatalt, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a közös közbeszerzési eljárásaival kapcsolatos jövőbeni fejleményekről;

Az összeférhetetlenség megelőzése, kezelése és az átláthatóság

16.

tudomásul veszi a hivatal által az átláthatóság, az összeférhetetlenségek megelőzése és kezelése, valamint a visszaélést bejelentő személyek védelmének biztosítása céljából tett intézkedéseket és folyamatos erőfeszítéseket; elégedetten állapítja meg, hogy nem dolgozhatnak egyedi szerződés keretében olyan szakértők, akik nem írnak alá érdekeltségi nyilatkozatot, és hogy a hivatal rendszeresen ellenőrzi a nyilatkozatok benyújtását;

Belső kontrollrendszerek

17.

üdvözli, hogy a hivatal kialakította és végrehajtotta a Számvevőszék és a Belső Ellenőrzési Szolgálat valamennyi ellenőrzési ajánlásának központi monitoringját, hogy azokat egységesíteni és monitorozni lehessen, és javuljon a megfelelő cselekvési tervek nyomon követése;

Egyéb megjegyzések

18.

tudomásul veszi a hivatal arra irányuló erőfeszítéseit, hogy költséghatékony és környezetbarát munkahelyet biztosítson; kiemeli azonban, hogy a hivatal nem hozott további intézkedéseket a szén-dioxid-kibocsátás csökkentése vagy ellentételezése céljából;

19.

a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2019. március 26-i állásfoglalására (2).

(1) HL C 84., 2017.3.17., 158. o.

(2) Elfogadott szövegek, P8_TA(2019)0254 (lásd e Hivatalos Lap 361. oldalát).