26.11.2018 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 425/2 |
A Bizottság közleménye az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a mezőgazdasági ágazatban nyújtott csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1408/2013/EU rendelet módosításáról szóló bizottsági rendelettervezet tartalmának jóváhagyásáról
(2018/C 425/02)
2018. november 23-án a Bizottság jóváhagyta az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a mezőgazdasági ágazatban nyújtott csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1408/2013/EU rendelet módosításáról szóló bizottsági rendelettervezetet.
A bizottsági rendelettervezet e közlemény mellékletében található.
A rendelettervezet az 1408/2013/EU rendelet módosítását javasolja azzal a céllal, hogy meghatározza a támogatás kedvezményezettjeinek, valamint a tagállamoknak nyújtott támogatás mértékének azon felső összeghatárát, ameddig a mezőgazdasági ágazatban nyújtott támogatás nem minősül állami támogatásnak az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében, mivel nem fenyeget a verseny torzulásával.
Alapos vizsgálat után a Bizottság megállapította, hogy nem áll fenn a versenytorzulás veszélye, amennyiben a bármely, három pénzügyi évet felölelő időszakra megadható támogatás kedvezményezettenkénti felső összeghatára a jelenlegi 15 000 euróról 25 000 euróra emelkedik, a nemzeti felső összeghatár pedig ugyanebben az időszakban az adott tagállam mezőgazdasági termelésének jelenlegi 1 %-áról 1,5 %-ára nő, feltéve, hogy a tagállamnak nyújtható felső összeghatár legfeljebb 50 %-át fordítják egyetlen mezőgazdasági ágazatra („ágazati felhasználási korlát”), továbbá hogy a tagállam nyilvántartást vezet a csekély összegű támogatásokról, amelyben a teljes időszak során nyomon követhető az említett felső határok betartása.
A rendelettervezet arról az esetről is rendelkezik, ha nem kerül bevezetésre az ágazati felhasználási korlát és a csekély összegű támogatás nyilvántartása. A versenytorzulás elkerülésének biztosítása érdekében ilyen esetben a bármely hároméves időszakra adható támogatás kedvezményezettenkénti felső összeghatára 20 000 euro, az ugyanerre az időszakra vonatkozó nemzeti felső összeghatár pedig a nemzeti mezőgazdasági termelés 1,25 %-a.
MELLÉKLET
A BIZOTTSÁG (EU) …/… RENDELETTERVEZETE
…
az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a mezőgazdasági ágazatban nyújtott csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1408/2013/EU rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 108. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a horizontális állami támogatások bizonyos fajtáira történő alkalmazásáról szóló, 2015. július 13-i (EU) 2015/1588 tanácsi rendeletre (1),
e rendelet (2) tervezetének közzétételét követően,
az Állami Támogatások Tanácsadó Bizottságával folytatott konzultációt követően,
mivel:
(1) |
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: Szerződés) 107. cikkének (1) bekezdésében meghatározott feltételeknek megfelelő állami finanszírozás állami támogatásnak minősül, és azt a Szerződés 108. cikkének (3) bekezdése értelmében be kell jelenteni a Bizottságnak. A Szerződés 109. cikke szerint a Tanács ugyanakkor meghatározhatja azokat a támogatási kategóriákat, amelyek mentesülnek e bejelentési kötelezettség alól. A Szerződés 108. cikkének (4) bekezdése értelmében a Bizottság rendeleteket fogadhat el az állami támogatások e csoportjaira vonatkozóan. A Tanács az (EU) 2015/1588 rendelet alapján, a Szerződés 109. cikkének megfelelően úgy határozott, hogy a csekély összegű támogatás az említett támogatási kategóriák közé sorolható. Ezek alapján a csekély összegű támogatás – mint egy és ugyanazon vállalkozásnak meghatározott időszakon belül nyújtott, egy meghatározott összeget nem meghaladó támogatás – úgy tekinthető, mint amely nem felel meg a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdésében rögzített valamennyi feltételnek, ezért a bejelentési eljárás nem vonatkozik rá. A tagállamokat azonban emlékeztetni kell arra, hogy ugyan a csekély összegű támogatás nem minősül állami támogatásnak, az ilyen támogatás sem vonhatja maga után az uniós jog megsértését. |
(2) |
A Bizottság több rendeletet is elfogadott már a mezőgazdasági ágazatban nyújtott csekély összegű támogatások szabályozásáról, amelyek közül a legutóbbi az 1408/2013/EU bizottsági rendelet (3) volt. |
(3) |
Az 1408/2013/EU rendelet alkalmazása során szerzett tapasztalatok fényében és figyelembe véve a csekély összegű támogatások felhasználásának a tagállamokban tapasztalható változatosságát, helyénvaló kiigazítani az abban meghatározott egyes feltételeket. Indokolt az egy és ugyanazon vállalkozásnak egy adott hároméves időszakban nyújtható támogatás maximális összegét 20 000 EUR-ra, a nemzeti korlátot pedig az éves mezőgazdasági termelés 1,25 %-ára növelni. |
(4) |
Figyelembe véve, hogy egyes tagállamokban fokozottan szükség van a csekély összegű támogatások alkalmazására, helyénvaló lehetővé tenni, hogy – a belső piac megfelelő működésének biztosításához szükséges további feltételek mellett – az egyazon vállalkozásnak nyújtható támogatás maximális összege 25 000 EUR-ra, a nemzeti korlát pedig az éves mezőgazdasági termelés 1,5 %-ára növekedjen. Az 1408/2013/EU rendelet alkalmazásának a kezdeti évek során szerzett tapasztalatai rávilágítottak arra, hogy a csekély összegű támogatások egy bizonyos termékágazatban való koncentrációja a verseny és a kereskedelem torzulásához vezethet. Ezért a magasabb egyedi felső határ és nemzeti korlát előfeltételeként egy olyan ágazati korlátot kell alkalmazni, amely megakadályozza, hogy a tagállamok bármely, három pénzügyi évet felölelő időszakban a csekély összegű támogatások teljes halmozott összegének több mint 50 %-át olyan intézkedésekhez használják fel, amelyek előnyeiben csak egy meghatározott termékágazat részesül. Az ágazati korlátnak biztosítania kell, hogy az 1408/2013/EU rendelet hatálya alá tartozó bármely intézkedésre úgy lehessen tekinteni, hogy az nem befolyásolja a tagállamok közötti kereskedelmet és nem torzítja a versenyt, illetve nem fenyeget annak torzulásával. |
(5) |
A tagállamok jelenleg szabadon dönthetnek arról, hogy vezetnek-e nemzeti központi nyilvántartást annak ellenőrzésére, hogy sem a csekély összegű támogatásra vonatkozó egyedi felső határt, sem a nemzeti korlátot nem lépik túl. A magasabb szintű egyedi felső határt és nemzeti korlátot választó tagállamokban azonban szükséges lenne a központi nyilvántartás alkalmazása, mivel a szóban forgó lehetőség igénybevételének előfeltétele az ágazati korlát, amely pedig a nyújtott támogatás még szorosabb nyomon követését kívánja meg. Ezért az ilyen tagállamok számára kötelezővé kellene tenni egy központi nyilvántartás létrehozását és fenntartását annak érdekében, hogy nyomon követhető legyen az összes csekély összegű támogatás és meg lehessen győződni arról, hogy sem az egyedi felső határt, sem a nemzeti vagy ágazati korlátot nem lépik túl. |
(6) |
A bruttó támogatási egyenértéknek a hitelek és a kezességvállalások tekintetében történő kiszámítására vonatkozó kritériumokat a csekély összegű támogatások megemelt felső határainak megfelelően ki kell igazítani. |
(7) |
Azon tagállamok számára, amelyek a csekély összegű támogatásra vonatkozó megemelt felső határ és nemzeti korlát alkalmazása mellett döntenek, elegendő időt kell biztosítani az átállásra és arra, hogy létrehozzák a csekély összegű támogatások nyomon követésére szolgáló központi nyilvántartásukat. |
(8) |
Az 1408/2013/EU rendelet 2020. december 31-én veszti hatályát. Így az e rendelet hatálybalépése és az 1408/2013/EU rendelet alkalmazási időszakának vége közötti időtartam nagyon rövid lenne. Ezért az eljárás gazdaságossága és a jogbiztonság érdekében az 1408/2013/EU rendelet alkalmazási időszakát célszerű 2027. december 31-ig meghosszabbítani. |
(9) |
Az 1408/2013/EU rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell. |
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 1408/2013/EU rendelet a következőképpen módosul:
1. |
a 2. cikk a következő bekezdésekkel egészül ki: „(3) E rendelet alkalmazásában »termékágazat«: az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (*1) 1. cikkének (2) bekezdésében szereplő ágazat. (4) E rendelet alkalmazásában »ágazati korlát«: egy meghatározott termékágazatban megvalósított támogatási intézkedésekhez felhasználható maximális halmozott támogatási összeg, amely a csekély összegű támogatásra vonatkozóan a II. mellékletben tagállamonként meghatározott maximális érték 50 %-ának felel meg.”; (*1) Az Európai Parlament és a Tanács 1308/2013/EU rendelete (2013. december 17.) a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról és a 922/72/EGK, a 234/79/EGK, az 1037/2001/EK és az 1234/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 671. o.)." |
2. |
a 3. cikk helyébe a következő szöveg lép: „3. cikk Csekély összegű támogatás (1) Amennyiben a támogatási intézkedések megfelelnek az e rendeletben megállapított feltételeknek, azokat úgy kell tekinteni, hogy nem felelnek meg az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdése valamennyi feltételének, és ezért nem tartoznak az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdésében foglalt bejelentési kötelezettség hatálya alá. (2) Bármely, három pénzügyi évet felölelő időszakban az egyazon vállalkozás részére odaítélt csekély összegű támogatás összege tagállamonként nem haladhatja meg a 20 000 EUR-t. (3) A mezőgazdasági termékek elsődleges termelésével foglalkozó vállalkozásoknak bármely, három pénzügyi évet felölelő időszakban nyújtott csekély összegű támogatások halmozott összege tagállamonként nem haladhatja meg az I. mellékletben meghatározott nemzeti korlátot. (3a) A (2) és a (3) bekezdéstől eltérve a tagállamok dönthetnek úgy, hogy az egyazon vállalkozásnak nyújtott csekély összegű támogatás teljes összege bármely, három pénzügyi évet felölelő időszakban nem haladhatja meg a 25 000 EUR-t, és hogy a bármely, három pénzügyi évet felölelő időszakban nyújtott csekély összegű támogatás teljes halmozott összege nem haladhatja meg a II. mellékletben meghatározott nemzeti korlátot, az alábbi feltételek mellett:
(4) A csekély összegű támogatást akkor kell odaítéltnek tekinteni, amikor az alkalmazandó nemzeti jogrendszer értelmében a támogatás igénybevételének a jogát a kedvezményezett vállalkozásra ruházzák, függetlenül a csekély összegű támogatás folyósításának időpontjától. (5) A csekély összegű támogatás tekintetében a (2), a (3) és a (3a) bekezdésben meghatározott felső határ, valamint nemzeti és ágazati korlát a csekély összegű támogatás formájától és a kitűzött céltól függetlenül alkalmazandó, tekintet nélkül arra, hogy a tagállam által biztosított támogatást teljesen vagy részben uniós forrásokból finanszírozzák-e. A három pénzügyi évet felölelő időszakot az érintett tagállamban a vállalkozás által alkalmazott pénzügyi évekre hivatkozva kell meghatározni. (6) A csekély összegű támogatás tekintetében a (2), a (3) és a (3a) bekezdésben meghatározott felső határ, valamint nemzeti és ágazati korlát esetében a támogatást készpénzben nyújtott, vissza nem térítendő támogatásként kell kifejezni. Minden felhasznált számadatnak bruttó, azaz adózás vagy egyéb levonás előtti összegnek kell lennie. Ha a támogatást vissza nem térítendő támogatástól eltérő formában nyújtják, akkor a támogatás összege a bruttó támogatási egyenértékkel azonos. A több részletben kifizetett támogatást a támogatás odaítélésének időpontjára számított jelenértékre kell diszkontálni. A diszkontálásra használt kamatláb a támogatás odaítélésekor érvényes diszkontráta. (7) Amennyiben egy új csekély összegű támogatás nyújtása a (2), a (3) és a (3a) bekezdésben meghatározott felső határ, illetve nemzeti vagy ágazati korlát túllépését eredményezi, e rendelet nem alkalmazható az új támogatásra. (8) Fúzió és felvásárlás esetén valamennyi, az egyesülő vállalkozásoknak nyújtott korábbi csekély összegű támogatást figyelembe kell venni annak meghatározásához, hogy bármely újabb – az új vagy a felvásárló vállalkozásnak nyújtandó – csekély összegű támogatás meghaladja-e a felső határt, illetve a nemzeti vagy az ágazati korlátot. A fúziót vagy felvásárlást megelőzően jogszerűen odaítélt csekély összegű támogatás a műveletet követően is jogszerű marad. (9) Ha egy vállalkozás két vagy több külön vállalkozásra válik szét, a szétválást megelőzően nyújtott csekély összegű támogatást az eredetileg a támogatásban részesülő vállalkozásnak kell adni, amely elvben azonos azzal a vállalkozással, amely a csekély összegű támogatással támogatott tevékenységeket átvállalta. Ha erre nincs lehetőség, a csekély összegű támogatást saját tőkéjüknek – a szétválás tényleges időpontjában érvényes – könyv szerinti értéke alapján arányosan el kell osztani az új vállalkozások között.”; |
3. |
a 4. cikk a következőképpen módosul:
|
4. |
a 6. cikk a következőképpen módosul:
|
5. |
a 7. cikk a következőképpen módosul:
|
6. |
a 8. cikk második bekezdésének helyébe a következő szöveg lép: „Ezt a rendeletet 2027. december 31-ig kell alkalmazni.”; |
7. |
A melléklet helyébe e rendelet melléklete lép. |
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, …
a Bizottság részéről
az elnök
Jean-Claude JUNCKER
I. Melléklet
A mezőgazdasági termékek elsődleges termelésével foglalkozó vállalkozásoknak nyújtott csekély összegű támogatások halmozott összegének a 3. cikk (3) bekezdésében említett felső határa tagállamonként
(EUR) |
|
Tagállam |
A csekély összegű támogatás maximális összege |
Belgium |
100 251 042 |
Bulgária |
48 940 583 |
Cseh Köztársaság |
60 282 125 |
Dánia |
129 767 292 |
Németország |
687 676 542 |
Észtország |
10 630 167 |
Írország |
92 612 083 |
Görögország |
129 441 708 |
Spanyolország |
565 246 333 |
Franciaország |
906 389 083 |
Horvátország |
25 705 125 |
Olaszország |
679 716 500 |
Ciprus |
8 469 042 |
Lettország |
16 122 833 |
Litvánia |
32 505 583 |
Luxemburg |
5 328 250 |
Magyarország |
97 979 375 |
Málta |
1 581 667 |
Hollandia |
337 799 500 |
Ausztria |
85 697 833 |
Lengyelország |
276 092 750 |
Portugália |
84 801 750 |
Románia |
198 666 208 |
Szlovénia |
15 523 667 |
Szlovákia |
28 760 708 |
Finnország |
50 912 375 |
Svédország |
75 125 875 |
Egyesült Királyság |
385 044 042 |
II. Melléklet
A mezőgazdasági termékek elsődleges termelésével foglalkozó vállalkozásoknak nyújtott csekély összegű támogatások halmozott összegének a 3. cikk (3a) bekezdésében említett felső határa tagállamonként
(EUR) |
|
Tagállam |
A csekély összegű támogatás maximális összege |
Belgium |
120 301 250 |
Bulgária |
58 728 700 |
Cseh Köztársaság |
120 301 250 |
Dánia |
58 728 700 |
Németország |
825 211 850 |
Észtország |
12 756 200 |
Írország |
111 134 500 |
Görögország |
155 330 050 |
Spanyolország |
678 295 600 |
Franciaország |
1 087 666 900 |
Horvátország |
30 846 150 |
Olaszország |
815 659 800 |
Ciprus |
10 162 850 |
Lettország |
19 347 400 |
Litvánia |
39 006 700 |
Luxemburg |
6 393 900 |
Magyarország |
117 575 250 |
Málta |
1 898 000 |
Hollandia |
405 359 400 |
Ausztria |
102 837 400 |
Lengyelország |
331 311 300 |
Portugália |
101 762 100 |
Románia |
238 399 450 |
Szlovénia |
18 628 400 |
Szlovákia |
34 512 850 |
Finnország |
61 094 850 |
Svédország |
90 151 050 |
Egyesült Királyság |
462 052 850 |
(1) HL L 248., 2015.9.24., 1. o.
(2) HL […]., […], […]. o.
(3) A Bizottság 1408/2013/EU rendelete (2013. december 18.) az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a mezőgazdasági ágazatban nyújtott csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról (HL L 352., 2013.12.24., 9. o.).