|
28.6.2018 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 225/1 |
A Bizottság közleménye az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a rövid lejáratú exporthitel-biztosításokra történő alkalmazásáról szóló, a tagállamokhoz címzett bizottsági közlemény mellékletének módosításáról
(2018/C 225/01)
I. BEVEZETÉS
|
(1) |
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a rövid lejáratú exporthitel-biztosításokra történő alkalmazásáról szóló, a tagállamokhoz címzett bizottsági közlemény (1) (a továbbiakban: a közlemény) 13. pontja előírja, hogy állami biztosítók (2) nem nyújthatnak rövid lejáratú exporthitel-biztosítást piacképes kockázatokra. A piacképes kockázatok a 9. pontban kerülnek meghatározásra, és a közlemény mellékletében felsorolt országokban lévő állami és magánvevőkre vonatkozó azon kereskedelmi és politikai kockázatokat jelentik, amelyek teljes kockázatviselési ideje két évnél rövidebb. |
|
(2) |
A görögországi nehéz helyzet következményeképp 2012-től a Görögországba irányuló export tekintetében nem állt rendelkezésre elegendő biztosítási, illetve viszontbiztosítási fedezet. A Bizottság emiatt módosította a közleményt: 2013-ban (3), 2014-ben (4), 2015 első hat hónapjában (5), 2015 júniusában (6), 2016 júniusában (7) valamint 2017 júniusában (8) ideiglenesen törölte Görögországot a piacképes kockázatú országok jegyzékéből. E módosítás legutolsó meghosszabbítása 2018. június 30-án lejár. Következésképpen 2018. július 1-jétől kezdve Görögország elvben ismét piacképesnek tekinthető, mivel a közlemény mellékletében levő, piacképes országokat tartalmazó jegyzékben valamennyi uniós tagállam szerepel. |
|
(3) |
A Bizottság azonban a közlemény 36. pontjával összhangban Görögország ideiglenes törlésének lejárta előtt több hónappal vizsgálatot indított annak meghatározása érdekében, hogy a jelenlegi piaci feltételek mellett indokolt-e Görögországot 2018. július 1-jétől újra piacképes kockázatú országnak tekinteni, vagy a piaci kapacitás még mindig nem elegendő a gazdaságilag indokolható összes kockázat fedezésére, és ezért a jegyzékből való törlés meghosszabbítása szükséges. |
II. ÉRTÉKELÉS
|
(4) |
A közlemény 5.2. szakasza értelmében a Bizottság a közlemény 33. pontjában meghatározott következő kritériumok alapján készíti el értékelését: magán-hitelbiztosítás, államadósság-minősítés, vállalati szektor teljesítménye (fizetésképtelenségek). |
|
(5) |
Annak meghatározásakor, hogy a gazdaságilag indokolható összes kockázat lefedését érintő magánkapacitás-elégtelenség Görögország tekintetében indokolja-e a piacképes kockázatú országok jegyzékéből való ideiglenes törlés meghosszabbítását, a Bizottság konzultált a tagállamokkal, a magán-hitelbiztosítókkal és más érdekelt felekkel, valamint tájékoztatást kért tőlük. A Bizottság 2018. március 15-én konzultációs felhívást tett közzé a Görögországba irányuló exportra vonatkozó rövid lejáratú exporthitel-biztosítás rendelkezésre állásáról (9). A válaszadás határideje 2018. április 16-án járt le. A Bizottság a tagállamoktól és a magánbiztosítóktól huszonhét választ kapott. |
|
(6) |
A Bizottsághoz a nyilvános konzultációs felhívás kapcsán benyújtott információkból kiderül, hogy a magán exporthitel-biztosítók minden kereskedelmi ágazatban továbbra is csak szigorúbb feltételek mellett hajlandók biztosítani a Görögországba irányuló exportot. Az állami biztosítók ugyanakkor továbbra is kiterjedt igényt jeleztek a Görögországba irányuló export hitelbiztosítása iránt, ami megerősíti a magánbiztosítás korlátozott rendelkezésre állását. A tagállamok közül kilenc kifejezetten kérte Görögország a piacképes országok jegyzékéből való jelenlegi kizárásának meghosszabbítását, míg a kizárás megszüntetését egyetlen tagállam sem kérte. Számos válaszadó felhívta a figyelmet az állami exporthitelek iránti keresletre, és megjegyezte, hogy Görögország esetében a magánszektor idegenkedik az exporthitelek biztosításától. Az exporthitelek nyújtásában szokásosan részt vevő felek egyike sem kérte válaszában a jelenlegi helyzet megszüntetését Görögország tekintetében. |
|
(7) |
A nemteljesítő hitelekre vonatkozó számadatok továbbra is magasak, jóllehet fokozatos csökkenést mutatnak, és magyarázatot adnak arra, hogy a magán rövid lejáratú exporthitel-biztosítási ág miért nem állt talpra mostanáig sem: a nemteljesítő hitelekre vonatkozó mostani számadatok tükrözik, hogy fennáll a kockázata annak, hogy a görögországi vállalkozások nem tudják kifizetni számláikat. A nemteljesítő hitelek ilyen magas szintje mellett a magánbiztosítás túl kockázatosnak tűnik. Görögországban a magánszektor nemteljesítő hitelei (10) gyakorlatilag a magánszektor bruttó hiteleinek felét teszik ki. A banki ágazat (11) esetében a nemteljesítő hitelek a bruttó hitelek mintegy 45 %-át teszik ki, míg ez az arány az EU-ban ugyanezen időszakban (2017-Q3) átlagosan 4,4 %-ot tesz ki. Ezek a statisztikák a megerősített nemteljesítőhitel-szanálási keretnek köszönhetően fokozatosan javulnak, de a Görögországnak nyújtott rövid lejáratú exporthitel-biztosítások magánpiaca még nem létezik. |
|
(8) |
Görögország jelenlegi államadósság-minősítései: B3 (Moody’s), B (Standard & Poor’s), valamint B- (Fitch). E minősítések mindegyike a befektetésre nem ajánlott kategóriába sorolja Görögországot, és jelentős kockázatokat jelez a hitelezők számára. 2016 júniusától az Európai Központi Bank (EKB) a kedvezményezett országoknak nyújtott mentesség (12) keretében elfogadja a görög államkötvényeket biztosítékként, azonban a névérték jelentős diszkontálásával. Ezenfelül az EKB nem foglalja bele a görög államkötvényeket a fedezettkötvény-vásárlási programjába. |
|
(9) |
A tízéves görög államkötvény hozama jelenleg (13) körülbelül 4,5 %. Ez a hozam ugyan jelentősen csökkent az egy évvel ezelőttihez képest, a többi uniós tagállammal összevetve azonban továbbra is magas (14). |
|
(10) |
A görög gazdaság 2017-ben ismét enyhe növekedésnek indult. A görög statisztikai hivatal által 2018. áprilisban nyilvánosságra hozott adatok szerint a reál GDP 2017-ben 1,4 %-kal növekedett (15). A reál GDP növekedése 2018-ban és 2019-ben várhatóan tovább gyorsul, feltételezve, hogy a 4. és egyben utolsó programfelülvizsgálat rendben befejeződik, továbbá hogy sikeresen megkötik az Európai Stabilitási Mechanizmus (ESM) stabilitási támogatási programjáról szóló megállapodást, és 2018 augusztusáig megvalósul az adóügyi intézkedések végrehajtása. A pénzügyi rendszer befektetésfinanszírozási nehézségei várhatóan fokozatosan enyhülnek. |
|
(11) |
Ilyen körülmények között a Bizottság arra számít, hogy a magán exporthitel-biztosítók továbbra is csak rendkívüli elővigyázatosság mellett fognak biztosítási fedezetet nyújtani a Görögországba irányuló exportra. A magánbiztosítók valószínűleg csak akkor növelik meg újra kitettségeiket, ha Görögországban a gazdasági szabályok láthatóbbak és egyértelműbbek lesznek, valamint ha jelentős javulás tapasztalható a gazdasági helyzetben. |
|
(12) |
A Bizottság ezen okokból úgy véli, hogy a gazdaságilag indokolható összes kockázat lefedésére nem áll rendelkezésre elegendő magánkapacitás, és úgy döntött, hogy 2018. december 31-ig (16) meghosszabbítja Görögországnak a piacképes kockázatú országok jegyzékéből való törlését. Ebben az esetben a közlemény 4.3. szakaszában meghatározott biztosítási feltételek alkalmazandók. |
III. A KÖZLEMÉNY MÓDOSÍTÁSA
|
(13) |
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a rövid lejáratú exporthitel-biztosításokra történő alkalmazásáról szóló, a tagállamokhoz címzett bizottsági közlemény mellékletének következő módosítását 2018. július 1-jétől2018. december 31-ig kell alkalmazni:
|
(1) HL C 392., 2012.12.19., 1. o.
(2) Az állami biztosító a közlemény meghatározása szerint olyan társaság vagy egyéb szervezet, amely egy tagállam támogatásával vagy nevében exporthitel-biztosítást kínál, vagy olyan tagállam, amely exporthitel-biztosítást kínál.
(3) HL C 398., 2012.12.22., 6. o.
(4) HL C 372., 2013.12.19., 1. o.
(5) HL C 28., 2015.1.28., 1. o.
(6) HL C 215., 2015.7.1., 1. o.
(7) HL C 244., 2016.7.5., 1. o.
(8) HL C 206., 2017.6.30., 1. o.
(9) http://ec.europa.eu/competition/consultations/2017_export_greece/index_en.html
(10) Forrás: https://ec.europa.eu/info/publications/180314-non-performing-loans-progress-report_en
(11) Forrás: http://www.eba.europa.eu/documents/10180/2085616/EBA+Dashboard+-+Q3+2017.pdf
(12) https://www.ecb.europa.eu/ecb/legal/pdf/celex_32016d0018_en_txt.pdf
(13) 2018. június elején.
(14) Ez a tízéves német szövetségi kötvény hozamához képest több mint 3 %-os hozamkülönbözetnek felel meg.
(15) http://www.statistics.gr/en/home/
(16) Ez a dátum megfelel a közlemény hatályvesztési időpontjának.