A meghallgatási tisztviselő zárójelentése (1)

(Ügyszám: M.8444 – ArcelorMittal/Ilva)

(2018/C 351/06)

Bevezetés

1.

2017. szeptember 21-én a Bizottság az összefonódás-ellenőrzési rendelet (2) 4. cikke szerinti bejelentést kapott, amely szerint az ArcelorMittal S.A. (a továbbiakban: ArcelorMittal vagy a bejelentő fél) kizárólagos irányítást szerez a fizetésképtelenségi eljárás (Amministrazione Straordinaria) hatálya alá került Ilva Csoport (a továbbiakban: Ilva) bizonyos eszközei fölött (a továbbiakban: az ügylet).

Az eljárás

2.

A Bizottság első fázisú vizsgálata komoly kétségeket vetett fel az ügylet belső piaccal és az EGT-piac működésével való összeegyeztethetősége tekintetében. A Bizottság 2017. november 8-án az összefonódás-ellenőrzési rendelet 6. cikke (1) bekezdésének c) pontja értelmében eljárás megindításáról szóló határozatot hozott, amelyre az ArcelorMittal 2017. november 18-án válaszolt (3).

3.

2017. december 15-én, 2018. február 22-én és 2018. március 12-én az összefonódás-ellenőrzési rendelet 10. cikke (3) bekezdésének első albekezdésében meghatározott időszakot az összefonódás-ellenőrzési rendelet 10. cikke (3) bekezdésének második albekezdésében szereplő harmadik mondat értelmében összesen 20 munkanappal meghosszabbították.

Kifogásközlés

4.

2018. január 18-án a Bizottság kifogásközlést fogadott el az összefonódás-ellenőrzési rendelet 18. cikke szerint, amelyről a bejelentő felet ugyanazon a napon értesítette. 2018. január 25-én az Ilva a 802/2004/EK bizottsági rendelet 13. cikkének (2) bekezdése szerint megkapta a kifogásközlés bizalmas adatokat nem tartalmazó változatát (4). A kifogásközlésben a Bizottság azt az előzetes véleményt fogalmazta meg, hogy az ügylet jelentősen akadályozná a hatékony versenyt a belső piac egy jelentős részén az összefonódás-ellenőrzési rendelet 2. cikke értelmében a következők okok miatt: i. a melegen síkhengerelt szénacél termékek, a hidegen síkhengerelt acél, a tűzihorganyzott acél és az elektrongalvanizált acél EGT-beli piacainak horizontális, nem koordinatív hatása; és ii. a síkhengerelt szénacél EGT-beli piacain megmutatkozó horizontális koordinatív hatások.

5.

Az ArcelorMittal 2018. február 2-ig kapott lehetőséget arra, hogy a kifogásközlésre válaszoljon; válaszát végül 2018. február 3-án reggel nyújtotta be. Az Ilva 2018. február 1-jén nyújtotta be a kifogásközléssel kapcsolatos észrevételeit. Az ArcelorMittal és az Ilva egyaránt szóbeli meghallgatást kért.

Iratbetekintés

6.

A bejelentő fél az összefonódás-ellenőrzési rendelet végrehajtási rendelete 17. cikkének (1) bekezdése szerint 2018. január 19-én CD-ROM-on betekinthetett az iratokba. Az adatszoba kialakítására 2018. január 19. és január 29. között került sor. Ennek során az ArcelorMittal gazdasági tanácsadói megerősíthették a Bizottság iratainak részét képező mennyiségi jellegű bizalmas információkat. További iratok megküldésére került sor 2018. január 24-én, február 1-jén, március 2-án, március 26-án, március 28-án és április 26-án. A második adatszoba kialakítására 2018. március 1. és 2. között került sor.

7.

A megbízatásról szóló határozat 7. cikke alapján történő iratbetekintésre irányuló kérést nem kaptam.

Érdekelt harmadik személyek

8.

Kérésükre három vállalkozást (ThyssenKrupp AG, Tata Steel Limited és Marcegaglia) fogadtam el érdekelt harmadik személyekként a folyamatban lévő eljárásban. E vállalkozások az ArcelorMittal és az Ilva versenytársai és/vagy ügyfelei, és hozzájárultak a Bizottság általi vizsgálatokhoz.

9.

Valamennyi érdekelt harmadik személy megkapta a kifogásközlés bizalmas adatokat nem tartalmazó változatát, valamint határidőt kaptak válaszuk benyújtására. Az eljárás sürgősségére tekintettel az érdekelt harmadik személyek lehetőséget kaptak arra, hogy véleményüket szóbeli meghallgatáson ismertessék még azelőtt, hogy írásbeli észrevételeiket az összefonódás-ellenőrzési rendelet végrehajtási rendeletének 16. cikke (2) bekezdése szerint benyújtották volna.

Szóbeli meghallgatás

10.

A hivatalos szóbeli meghallgatásra 2018. február 8-án került sor, az ArcelorMittal és az Ilva, valamint külső jogi és gazdasági tanácsadóik, a három érdekelt harmadik személy, a Bizottság érintett szervezeti egységei, hét tagállam (Belgium, Finnország, Franciaország, Luxemburg, Németország, Olaszország és Spanyolország) versenyhatósága és az EFTA Felügyeleti Hatóság részvételével.

Tényállást közlő levél

11.

2018. február 28-án a Bizottság tényállást közlő levelet küldött a bejelentő félnek, amely tartalmazta azon további ténybeli elemeket, amelyeket a Bizottság – az iratok és a kifogásközlésre adott válasz további elemzése során – az ügylet végső értékelése szempontjából relevánsnak talált. Az ArcelorMittal 2018. március 9-én nyújtotta be írásbeli észrevételeit erre a tényállást közlő levélre.

Kötelezettségvállalások

12.

A bejelentő fél 2018. március 15-én benyújtotta hivatalos kötelezettségvállalásai első csoportját. Ennek következtében az összefonódás-ellenőrzési rendelet 10. cikke (3) bekezdésének első albekezdése értelmében a felülvizsgálati időszak ismételt meghosszabbítására került sor. E kötelezettségvállalások piaci tesztje során nyert visszajelzések alapján a bejelentő fél 2018. április 11-én benyújtotta végleges kötelezettségvállalásai csoportját (a továbbiakban: végleges kötelezettségvállalások).

13.

A határozattervezetben a Bizottság megállapítja, hogy a végleges kötelezettségvállalások megfelelőek és elégségesek ahhoz, hogy a hatékony verseny ügylet által esetlegesen kiváltott jelentős akadályozását kiküszöböljék. A végleges kötelezettségvállalások tehát az ügyletet a belső piaccal és az EGT-megállapodással összeegyeztethetővé teszik.

Határozattervezet

14.

A határozattervezetet a 2011/695/EU határozat 16. cikkének (1) bekezdése alapján felülvizsgáltam, és arra a következtetésre jutottam, hogy a határozattervezet csak olyan kifogásokat érint, amelyekre vonatkozóan a feleknek lehetőségük nyílt álláspontjuk ismertetésére.

Következtetés

15.

Megállapítom, hogy ebben az eljárásban a felek hatékonyan tudták eljárási jogaikat gyakorolni.

---

(1)  Az Európai Bizottság elnökének a meghallgatási tisztviselő egyes versenyjogi eljárásokban meglévő feladatáról és megbízatásáról szóló, 2011. október 13-i 2011/695/EU határozatának 16. és 17. cikkével összhangban (HL L 275., 2011.10.20., 29. o.) (a megbízatásról szóló határozat).

(2)  A Tanács 139/2004/EK rendelete (2004. január 20.) a vállalkozások közötti összefonódások ellenőrzéséről (az összefonódás-ellenőrzési rendelet) (HL L 24., 2004.1.29., 1. o.).

(3)  Az ArcelorMittal 2017. november 19-én küldte meg írásbeli észrevételeinek felülvizsgált változatát.

(4)  A vállalkozások közötti összefonódások ellenőrzéséről szóló 139/2004/EK tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló, 2004. április 21-i 802/2004/EK bizottsági rendelet (az összefonódás-ellenőrzési végrehajtási rendelet (HL L 133., 2004.4.30., 1. o.).