EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2018.2.26.
COM(2018) 79 final
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE A TANÁCSNAK ÉS AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK
FMT:Bolda közös halászati politikáról szóló, 2013. december 11-i 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 11. cikke (2) bekezdésében, 15. cikke (2), (3), (6) és (7) bekezdésében, valamint 45. cikke (4) bekezdésében említett felhatalmazásról/FMT
1. Bevezetés
Az (EU) 2017/2092 rendelettel (a továbbiakban: közös halászati politikáról szóló rendelet) módosított 1380/2013/EU rendelet a) a tengerek biológiai erőforrásainak védelmével, valamint az ezeket kiaknázó halászati tevékenységek és flották irányításával, valamint b) a közös halászati politika végrehajtását támogató piaci és pénzügyi intézkedésekkel kapcsolatosan az édesvízi biológiai erőforrások, az akvakultúra, valamint a halászati és akvakultúra-termékek feldolgozásával és forgalmazásával foglalkozik.
Az 1380/2013/EU rendelet célkitűzéseinek teljesítése érdekében, és különösen annak biztosítása céljából, hogy a halászati és az akvakultúra-tevékenységek környezetvédelmi és társadalmi-gazdasági szempontból hosszú távon fenntarthatóak legyenek, a Bizottság az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikkének megfelelően felhatalmazást kapott arra, hogy jogi aktusokat fogadjon el a tagállamok bizonyos környezetvédelmi kötelezettségeit kísérő állományvédelmi intézkedéseket, a kirakodási kötelezettség végrehajtását, a tanácsadó testületek működésére vonatkozó részletes szabályok megállapítását, valamint azon, érdekelt feleket képviselő szervezeteket illetően, melyeket azért hoztak létre, hogy a Bizottság és a tagállamok részére a halászati gazdálkodást, illetve a halászathoz és az akvakultúrához kapcsolódó társadalmi-gazdasági és állományvédelmi szempontokat érintő kérdésekben ajánlásokat tegyenek és tájékoztatást adjanak.
A közös halászati politikáról szóló rendelet 46. cikke meghatározza a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó hatáskörére alkalmazandó feltételeket.
2. Jogalap
E jelentés elkészítését a közös halászati politikáról szóló rendelet 46. cikkének (2) bekezdése írja elő. Az említett bekezdés értelmében a 11. cikk (2) bekezdésében, a 15. cikk (2), (3), (6) és (7) bekezdésében, valamint a 45. cikk (4) bekezdésében említett, felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadására vonatkozó, a Bizottságnak adott felhatalmazás 2013. december 29-i kezdettel, ötéves időtartamra szól. A Bizottságnak legkésőbb kilenc hónappal az ötéves időtartam letelte előtt jelentést kell készítenie a felhatalmazásról. Amennyiben az Európai Parlament vagy a Tanács nem ellenzi a meghosszabbítást a közös halászati politikáról szóló rendelet 46. cikkével összhangban, akkor a felhatalmazás automatikusan meghosszabbodik további ötéves időtartamokra.
A közös halászati politikáról szóló rendelet a következők vonatkozásában hatalmazza fel a Bizottságot felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására:
a) az uniós környezetvédelmi jogszabályok szerinti kötelezettségeknek való megfeleléshez szükséges állományvédelmi intézkedések (a közös halászati politikáról szóló rendelet 11. cikkének (2) bekezdése);
b) a nemzetközi kötelezettségek végrehajtása az uniós jogban, beleértve különösen a kirakodási kötelezettségtől való eltéréseket (a közös halászati politikáról szóló rendelet 15. cikkének (2) bekezdése);
c) a kirakodási kötelezettség kiterjesztése a 15. cikk (1) bekezdésében felsoroltakon kívül más fajokra, amennyiben e célból közös ajánlást nyújtanak be a Bizottság számára (a közös halászati politikáról szóló rendelet 15. cikkének (3) bekezdése);
d) többek között a kirakodási kötelezettség alóli de minimis és magas túlélési arányú kivételeket tartalmazó egyedi visszadobási tervek meghatározása átmeneti jelleggel, legfeljebb hároméves időtartamra, amely további, legfeljebb összesen hároméves időtartamra meghosszabbítható, ha a szóban forgó halászat tekintetében nem áll rendelkezésre többéves terv, illetve nem fogadnak el irányítási tervet (a közös halászati politikáról szóló rendelet 15. cikkének (6) bekezdése);
e) de minimis kivételek megállapítása a 15. cikk (1) bekezdése szerinti kirakodási kötelezettség hatálya alá tartozó valamennyi faj összes éves fogásának legfeljebb 5 %-a erejéig, amennyiben sem többéves terv, sem pedig egyedi visszadobási terv részeként nem került sor ilyen kivételeket meghatározó intézkedések elfogadására (a közös halászati politikáról szóló rendelet 15. cikkének (7) bekezdése); valamint
f) a tanácsadó testületek működésére vonatkozó részletes szabályok megállapítása (a közös halászati politikáról szóló rendelet 45. cikkének (4) bekezdése).
A jelentés nem foglalkozik a közös halászati politikáról szóló rendelettől eltérő rendeletek alapján elfogadott, hasonló tartalmú, felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal. Ide tartoznak például az (EU) 2016/1139 rendelet (balti-tengeri többéves terv) 7. cikke alapján elfogadott kirakodási kötelezettség végrehajtására vonatkozó intézkedéseket tartalmazó, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok. A Bizottság a balti-tengeri többéves terv által ráruházott felhatalmazás alapján hozott intézkedésekről az említett tervben meghatározott feltételek szerint készít jelentést.
3. A felhatalmazás gyakorlása
3.1. Az eljárás ismertetése
A közös halászati politikáról szóló rendelet 11. cikkének (2) bekezdése, valamint 15. cikkének (3) és (6) bekezdése alapján a Bizottságra ruházott hatáskörök gyakorlása során regionalizációt kell alkalmazni: a szóban forgó intézkedések által érintett közvetlen irányítási érdekeltséggel rendelkező tagállamok megállapodhatnak abban, hogy az érintett uniós állományvédelmi intézkedések vagy az egyedi visszadobási terv célkitűzéseinek elérésére irányuló közös ajánlásokat nyújtanak be. A tagállamoknak konzultálniuk kell az érintett tanácsadó testületekkel, amennyiben a regionalizáció keretében közös ajánlásokat fogalmaznak meg a felhatalmazáson alapuló bizottsági jogi aktusokra vonatkozóan. Ha a tagállamoknak nem sikerül megállapodniuk a közös ajánlásokról, vagy ha a közös ajánlások nem minősülnek összeegyeztethetőnek a szóban forgó állományvédelmi intézkedések célkitűzéseivel és mennyiségi céljaival, a Bizottság nem gyakorolhatja a ráruházott hatásköröket, azonban a Szerződéssel összhangban javaslatot nyújthat be megfelelő intézkedésekre.
A közös halászati politikáról szóló rendelet 11. cikkének (2) bekezdése, valamint 15. cikkének (3), (6) és (7) bekezdése szerinti összes felhatalmazáson alapuló jogi aktus tervezete benyújtásra került a 2005/629/EK bizottsági határozattal létrehozott halászati tudományos, műszaki és gazdasági bizottság számára a legjobb rendelkezésre álló tudományos szakvélemények figyelembevétele érdekében.
A tanácsadó testület működésére vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok tervezete benyújtásra került minden, az adott időpontban működő tanácsadó testületnek véleménynyilvánítás céljából. A tervezetekről egyeztetés folyt a tanácsadó testületekkel közös, rendszeres bizottsági koordinációs találkozókon („Inter-AC” koordinációs találkozókon) is.
Végül pedig a közös halászati politikáról szóló rendeletben foglalt felhatalmazáson alapuló jogi aktusokra vonatkozó összes tervezet benyújtásra került a Halászati és Akvakultúraágazati Szakértői Csoportnak, amelynek célja, hogy megfelelő szakértői konzultációt biztosítson a felhatalmazáson alapuló aktusok előkészítéséhez. Az Európai Parlament rendszeresen meghívást kap az említett szakértői csoport üléseire, de részvétele eddig korlátozott volt. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusokról szóló egyetértési megállapodásnak megfelelően a konzultációkhoz kapcsolódó dokumentumokat a Bizottság egyidejűleg továbbította az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. Az elfogadásukat követően a felhatalmazáson alapuló jogi aktusokról minden esetben értesítést kapott az Európai Parlament és a Tanács. Mindezidáig az Európai Parlament vagy a Tanács a közös halászati politikáról szóló rendelet 46. cikkének (5) bekezdésében előírt két hónapos határidőn belül egyetlen, a rendelet alapján a Bizottság által elfogadott felhatalmazáson alapuló jogi aktus ellen sem emelt kifogást. Egyes esetekben azonban az Európai Parlament kérte a határidő további két hónapos időszakra történő meghosszabbítását.
3.2. A közös halászati politikáról szóló rendelet alapján elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok
Az alábbiakban felsoroljuk az összes olyan, felhatalmazáson alapuló jogi aktust, amelyet a közös halászati politikáról szóló rendelet hatálybalépése óta a Bizottság elfogadott. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok besorolása jogi státuszuk (hatályos, ellenőrzés alatt, hatályon kívül helyezett, hatályát vesztett) szerint történik. A lista utoljára 2017. december 1-jén frissült, és az aznapi állapotot tükrözi.
3.2.1. Hatályban lévő felhatalmazáson alapuló jogi aktus
a) A közös halászati politikáról szóló rendelet 11. cikkének (2) bekezdése szerint
– a Bizottság (EU) 2017/117 felhatalmazáson alapuló rendelete (2016. szeptember 5.) a Balti-tenger térsége tengeri környezetének védelmére irányuló halászati állományvédelmi intézkedések megállapításáról és az (EU) 2015/1778 felhatalmazáson alapuló rendelet hatályon kívül helyezéséről;
– a Bizottság (EU) 2017/118 felhatalmazáson alapuló rendelete (2016. szeptember 5.) az Északi-tenger térsége tengeri környezetének védelmére irányuló halászati állományvédelmi intézkedések megállapításáról;
– a Bizottság (EU) 2017/1180 felhatalmazáson alapuló rendelete (2017. február 24.) az Északi-tenger térsége tengeri környezetének védelmére irányuló halászati állományvédelmi intézkedések megállapításáról szóló (EU) 2017/118 felhatalmazáson alapuló rendelet módosításáról;
– a Bizottság (EU) 2017/1181 felhatalmazáson alapuló rendelete (2017. március 2.) a Balti-tenger térsége tengeri környezetének védelmére irányuló halászati állományvédelmi intézkedések megállapításáról és az (EU) 2015/1778 felhatalmazáson alapuló rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló (EU) 2017/117 felhatalmazáson alapuló rendelet módosításáról.
b) A közös halászati politikáról szóló rendelet 15. cikkének (2) bekezdése szerint
– a Bizottság (EU) 2015/98 felhatalmazáson alapuló rendelete (2014. november 18.) az atlanti tonhalfélék védelméről szóló nemzetközi egyezményből és az északnyugat-atlanti halászatban folytatandó jövőbeni többoldalú együttműködésről szóló egyezményből adódó, az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 15. cikkének (2) bekezdése szerinti uniós nemzetközi kötelezettségek végrehajtásáról;
– a Bizottság (EU) 2016/171 felhatalmazáson alapuló rendelete (2015. november 20.) az atlanti tonhalfélék védelméről szóló nemzetközi egyezményből és az északnyugat-atlanti halászatban folytatandó jövőbeni többoldalú együttműködésről szóló egyezményből adódó, az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 15. cikkének (2) bekezdése szerinti uniós nemzetközi kötelezettségek végrehajtásáról szóló (EU) 2015/98 felhatalmazáson alapuló rendelet módosításáról;
– a Bizottság (EU) 2017/1352 felhatalmazáson alapuló rendelete (2017. április 18.) az atlanti tonhalfélék védelméről szóló nemzetközi egyezményből és az északnyugat-atlanti halászatban folytatandó jövőbeni többoldalú együttműködésről szóló egyezményből adódó, az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 15. cikkének (2) bekezdése szerinti uniós nemzetközi kötelezettségek végrehajtásáról szóló (EU) 2015/98 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet módosításáról.
c) A közös halászati politikáról szóló rendelet 15. cikkének (3) és (6) bekezdése szerint
– A Bizottság 1392/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2014. október 20.) egyes kis méretű nyílt tengeri fajoknak a Földközi-tengeren történő halászatára vonatkozó visszadobási terv elkészítéséről (hatályvesztés ideje: 2017. december 31.);
– a Bizottság 1393/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2014. október 20.) egyes kis méretű nyílt tengeri fajoknak az északnyugati vizeken történő halászatára vonatkozó visszadobási terv elkészítéséről (hatályvesztés ideje: 2017. december 31.);
– a Bizottság 1394/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2014. október 20.) egyes kis méretű nyílt tengeri fajoknak a délnyugati vizeken történő halászatára vonatkozó visszadobási terv elkészítéséről (hatályvesztés ideje: 2017. december 31.);
– a Bizottság 1395/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2014. október 20.) egyes kis méretű nyílt tengeri fajoknak és ipari célból halászott halfajoknak az Északi-tengeren történő halászatára vonatkozó visszadobási terv elkészítéséről (hatályvesztés ideje: 2017. december 31.);
– a Bizottság 1396/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2014. október 20.) a balti-tengeri visszadobási terv elkészítéséről (hatályvesztés ideje: 2017. december 31.);
– a Bizottság (EU) 2016/2250 felhatalmazáson alapuló rendelete (2016. október 4.) az Északi-tengeren és az ICES IIa körzet uniós vizein bizonyos fajok tengerfenéki halászatában alkalmazandó visszadobási terv meghatározásáról (hatályvesztés ideje: 2018. december 31.);
– a Bizottság (EU) 2016/2374 felhatalmazáson alapuló rendelete (2016. október 12.) bizonyos tengerfenéki fajoknak a délnyugati vizeken folytatott halászatára vonatkozó visszadobási terv létrehozásáról (hatályvesztés ideje: 2018. december 31.);
– a Bizottság (EU) 2016/2375 felhatalmazáson alapuló rendelete (2016. október 12.) bizonyos tengerfenéki fajoknak az északnyugati vizeken folytatott halászatára vonatkozó visszadobási terv létrehozásáról (hatályvesztés ideje: 2018. december 31.);
– a Bizottság (EU) 2016/2376 felhatalmazáson alapuló rendelete (2016. október 13.) a Vénusz-kagyló (Venus spp.) Olaszország területi vizein folytatott halászatára vonatkozó visszadobási terv meghatározásáról (hatályvesztés ideje: 2019. december 31.);
– a Bizottság (EU) 2016/2377 felhatalmazáson alapuló rendelete (2016. október 14.) az egyes kis méretű nyílt tengeri fajoknak a délnyugati vizeken történő halászatára vonatkozó visszadobási terv elkészítéséről szóló 1394/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet módosításáról;
– a Bizottság (EU) 2017/86 felhatalmazáson alapuló rendelete (2016. október 20.) bizonyos tengerfenéki fajoknak a Földközi-tengeren folytatott halászatára vonatkozó visszadobási terv létrehozásáról (hatályvesztés ideje: 2019. december 31.);
– a Bizottság (EU) 2017/87 felhatalmazáson alapuló rendelete (2016. október 20.) a nagy rombuszhal Fekete-tengeren folytatott halászatát érintő visszadobási terv létrehozásáról (hatályvesztés ideje: 2019. december 31.);
– a Bizottság (EU) 2017/1393 felhatalmazáson alapuló rendelete (2017. május 24.) az egyes kis méretű nyílt tengeri fajoknak és ipari célból halászott halfajoknak az Északi-tengeren történő halászatára vonatkozó visszadobási terv elkészítéséről szóló 1395/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet módosításáról (hatályvesztés ideje: 2017. december 31.);
– a Bizottság (EU) 2017/2167 felhatalmazáson alapuló rendelete (2017. július 5.) a bizonyos tengerfenéki fajoknak a délnyugati vizeken folytatott halászatára vonatkozó visszadobási terv létrehozásáról szóló (EU) 2016/2374 felhatalmazáson alapuló rendelet módosításáról
(hatályvesztés ideje: 2018. december 31.).
d) A közös halászati politikáról szóló rendelet 15. cikkének (7) bekezdése szerint
Egyelőre nincs.
e) A közös halászati politikáról szóló rendelet 45. cikkének (4) bekezdése szerint
– A Bizottság (EU) 2015/242 felhatalmazáson alapuló rendelete (2014. október 9.) a közös halászati politika keretében létrehozott tanácsadó testületek működésére vonatkozó részletes szabályok megállapításáról;
– a Bizottság (EU) 2017/1575 felhatalmazáson alapuló rendelete (2017. június 23.) a közös halászati politika keretében létrehozott tanácsadó testületek működésére vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló (EU) 2015/242 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet módosításáról.
3.2.2. A Bizottság által elfogadott, de még nem hatályos, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok (ellenőrzés alatt)
a) A közös halászati politikáról szóló rendelet 11. cikkének (2) bekezdése szerint
Nincs.
b) A közös halászati politikáról szóló rendelet 15. cikkének (2) bekezdése szerint
– A Bizottság 2017. november 30-án elfogadott, (EU) .../... felhatalmazáson alapuló rendelete az atlanti tonhalfélék védelméről szóló nemzetközi egyezményből adódó, az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 15. cikkének (2) bekezdése szerinti uniós nemzetközi kötelezettségek végrehajtásáról szóló (EU) 2015/98 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletnek a kardhal földközi-tengeri állománya tekintetében történő módosításáról.
c) A közös halászati politikáról szóló rendelet 15. cikkének (3) és (6) bekezdése szerint
– A Bizottság 2017. október 20-án elfogadott, (EU) …/... felhatalmazáson alapuló rendelete az Északi-tengeren és az ICES IIa körzet uniós vizein folytatott bizonyos tengerfenéki halászati tevékenységekben 2018-ban alkalmazandó visszadobási terv létrehozásáról;
– a Bizottság 2017. október 20-án elfogadott, (EU) …/... felhatalmazáson alapuló rendelete a bizonyos tengerfenéki fajoknak a délnyugati vizeken folytatott halászatára vonatkozó visszadobási terv létrehozásáról szóló (EU) 2016/2374 felhatalmazáson alapuló rendelet módosításáról;
– a Bizottság 2017. október 20-án elfogadott, (EU) …/... felhatalmazáson alapuló rendelete az északnyugati vizeken bizonyos fajok tengerfenéki és mélytengeri halászatában 2018-ban alkalmazandó visszadobási terv létrehozásáról;
– a Bizottság 2017. október 23-án elfogadott, (EU) …/... felhatalmazáson alapuló rendelete a bizonyos tengerfenéki fajoknak a Földközi-tengeren folytatott halászatára vonatkozó visszadobási terv létrehozásáról szóló (EU) 2017/86 felhatalmazáson alapuló rendelet módosításáról;
– a Bizottság 2017. november 21-én elfogadott, (EU) …/... felhatalmazáson alapuló rendelete a lazacra vonatkozó balti-tengeri visszadobási terv megállapításáról;
– a Bizottság 2017. november 21-én elfogadott, (EU) …/... felhatalmazáson alapuló rendelete egyes kis méretű nyílt tengeri fajoknak a délnyugati vizeken történő halászatára vonatkozó visszadobási terv elkészítéséről szóló 1394/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet módosításáról;
– a Bizottság 2017. november 23-án elfogadott, (EU) …/.. felhatalmazáson alapuló rendelete az egyes kis méretű nyílt tengeri fajoknak és ipari célból halászott halfajoknak az Északi-tengeren történő halászatára vonatkozó visszadobási terv elkészítéséről szóló 1395/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet módosításáról;
– a Bizottság 2017. november 24-én elfogadott, (EU) …/... felhatalmazáson alapuló rendelete az egyes kis méretű nyílt tengeri fajoknak az északnyugati vizeken történő halászatára vonatkozó visszadobási terv elkészítéséről szóló 1393/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet módosításáról.
d) A közös halászati politikáról szóló rendelet 15. cikkének (7) bekezdése szerint
– a Bizottság 2017. október 23-án elfogadott, (EU) …/... felhatalmazáson alapuló rendelete egyes kis méretű nyílt tengeri fajok földközi-tengeri halászatában alkalmazandó de minimis kivétel meghatározásáról.
e) A közös halászati politikáról szóló rendelet 45. cikkének (4) bekezdése szerint
Nincs.
3.2.3. Hatályon kívül helyezett vagy hatályukat vesztett felhatalmazáson alapuló jogi aktusok
a) A közös halászati politikáról szóló rendelet 11. cikkének (2) bekezdése szerint
A Bizottság(EU) 2015/1778 felhatalmazáson alapuló rendelete (2015. június 25.) a Dánia felségterületéhez tartozó balti-tengeri és kattegatbeli vizek zátonyterületeinek védelmét szolgáló halászati állományvédelmi intézkedések meghatározásáról, az (EU) 2017/1181 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet által hatályon kívül helyezve.
b) A közös halászati politikáról szóló rendelet 15. cikkének (2) bekezdése szerint
Nincs.
c) A közös halászati politikáról szóló rendelet 15. cikkének (3) és (6) bekezdése szerint
– A Bizottság (EU) 2015/2438 felhatalmazáson alapuló rendelete (2015. október 12.) az egyes tengerfenéken élő fajoknak az északnyugati vizeken történő halászatára vonatkozó visszadobási terv elkészítéséről, az (EU) 2016/2375 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet által 2017. január 1-jével hatályon kívül helyezve;
– A Bizottság (EU) 2015/2439 felhatalmazáson alapuló rendelete (2015. október 12.) az egyes tengerfenéken élő fajoknak a délnyugati vizeken történő halászatára vonatkozó visszadobási terv elkészítéséről, az (EU) 2016/2374 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet által 2017. január 1-jével hatályon kívül helyezve;
– a Bizottság (EU) 2015/2440 felhatalmazáson alapuló rendelete (2015. október 22.) egyes tengerfenéken élő fajoknak az Északi-tengeren és az ICES IIa körzet uniós vizein folytatott halászatára vonatkozó visszadobási terv elkészítéséről, hatályát vesztette: 2016. december 31.
d) A közös halászati politikáról szóló rendelet 15. cikkének (7) bekezdése szerint
Nincs.
e) A közös halászati politikáról szóló rendelet 45. cikkének (4) bekezdése szerint
Nincs.
4. Következtetés
A Bizottság úgy ítéli meg, hogy az 1380/2013/EU rendelet alapján ráruházott hatáskör tiszteletben tartásával gyakorolta felhatalmazását.
Az 1380/2013/EU rendelet 11. cikkének (2) bekezdése, 15. cikkének (2), (3), (6), (7) bekezdése és 45. cikkének (4) bekezdése által a Bizottságra ruházott felhatalmazást ugyanezen rendelet 46. cikkének (2) bekezdésével összhangban meg kell hosszabbítani, hogy elősegítse a rendelet célkitűzéseinek megvalósítását.
A Bizottság az Európai Parlament és a Tanács figyelmébe ajánlja ezt a jelentést.