AZ EURÓPAI PARLAMENT (EU) 2018/1350 ÁLLÁSFOGLALÁSA

(2018. április 18.)

az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2016. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

—	tekintettel az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2016. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatára,

—	tekintettel eljárási szabályzata 94. cikkére és IV. mellékletére,

—	tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A8-0068/2018),

mivel a mentesítésért felelős hatóság a mentesítési eljárás keretében hangsúlyozni kívánja, hogy különösen fontos az uniós intézmények demokratikus legitimitásának további erősítése az átláthatóság és az elszámoltathatóság javítása, a teljesítményalapú költségvetés-tervezés koncepciójának végrehajtása és az emberi erőforrások megfelelő irányítása révén;

mivel bevételi és kiadási kimutatása (1) szerint az Európai Szakképzésfejlesztési Központ (a továbbiakban: a központ) 2016. évi pénzügyi évre vonatkozó végleges költségvetése 18 019 949 EUR volt, ami 2015-höz képest 1,83 %-os csökkenést jelent; mivel a központ költségvetése főként az uniós költségvetésből származik;

mivel a Számvevőszék a központ 2016. évi pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról készített jelentésében (a továbbiakban: a számvevőszéki jelentés) megállapítja, hogy kellő mértékben megbizonyosodott a központ éves beszámolójának megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;

A 2015. évi mentesítés nyomon követése

megelégedéssel nyugtázza, hogy a Számvevőszéknek az épületekre, a javítási munkálatokra, a szerkezeti megerősítésre és a különböző biztonsági kérdésekre vonatkozó észrevétele immár „végrehajtva” minősítést kapott;

Költségvetés és pénzgazdálkodás

megelégedéssel nyugtázza, hogy a 2016. évi pénzügyi év során folytatott költségvetés-ellenőrzési erőfeszítések eredményeképpen a költségvetés végrehajtási aránya 99,99 %-os volt, ami az előző évhez képest 1,43 %-os növekedést jelent; üdvözli továbbá, hogy a kifizetési előirányzatok végrehajtási aránya 94,55 %-os volt, ami az előző évhez képest jelentős, 11,55 %-os növekedést jelent;

Kötelezettségvállalások és átvitelek

megjegyzi, hogy a központ további megtakarítások felhasználására volt képes, amelyek a bérekre vonatkozó súlyozási tényező 79,9 %-ról 79,3 %-ra történt kiigazítása miatt keletkeztek; elégedetten állapítja meg, hogy a központ a személyzeti költségekből eredő megtakarításokat átcsoportosította az operatív tevékenységekhez, és azokat sikerült még az év vége előtt kötelezettségvállalásba venni;

megjegyzi, hogy az átviteleket gyakran részben vagy teljes egészében a központ operatív programjainak többéves jellegével lehet indokolni és nem feltétlenül a költségvetési tervezés és végrehajtás hiányosságaira utalnak, és nem mindig mondanak ellent az évenkéntiség költségvetési elvének sem, különösen ha azokat a központ előre betervezi, és erről tájékoztatja a Számvevőszéket;

Átcsoportosítás

tudomásul veszi, hogy a központ 2016-ban összesen 309 187 EUR értékben hajtott végre átcsoportosítást az I. címből (személyzeti kiadások) és a II. címből (igazgatási kiadások) a III. címbe (operatív kiadások); megelégedéssel állapítja meg, hogy a 2016. évi átcsoportosítások szintje és jellege a pénzügyi szabályok keretei között maradt;

Közbeszerzés

megjegyzi, hogy a központ 46 közbeszerzési eljárást bonyolított le 2016-ban, amelyek 46 %-a nyílt eljárással, 48 %-a tárgyalásos eljárással, 6 %-a pedig meghívásos eljárással történt;

Személyzeti politika

tudomásul veszi, hogy 2016. december 31-én a létszámtervben előirányzott álláshelyek betöltésének aránya 98 %-os volt, azaz a létszámtervben szereplő 94 engedélyezett álláshelyből 92-t töltöttek be;

üdvözli, hogy a központ továbbra is elkötelezett amellett, hogy támogassa az esélyegyenlőséget a munkaerő-felvétel és a foglalkoztatás terén; megjegyzi, hogy a személyzet tagjainak nemek közötti megoszlása 60–40 %-os volt a nők javára, amin lehetne javítani; üdvözli ugyanakkor, hogy a nők minden besorolási fokozatban megfelelően képviseltetve vannak, beleértve az irányítási szintet is, amelynek esetében érdemes megjegyezni, hogy ez nem mindenütt van így;

hangsúlyozza, hogy a munka és a magánélet közötti egyensúly szempontjának a központ személyzeti politikájának részét kell képeznie; megjegyzi, hogy a jólléti tevékenységekre fordított összeg mintegy 46 000 EUR volt, ami személyenként 0,5 napnak felel meg; felhívja a központot, hogy részletesebb lebontásban adja meg ezeket a költségeket a mentesítésért felelős hatóságnak; megjegyzi, hogy a személyzet által kivett betegszabadság egy főre eső átlaga 7,9 nap;

10.

emlékeztet, hogy a központ 2011 novemberében határozatot fogadott el a pszichológiai és szexuális zaklatást illetően; felhívja az ügynökséget, hogy támogassa képzések és tájékoztató szemináriumok szervezését a munkatársak számára tudatosságuk javítása érdekében;

11.

megelégedéssel veszi tudomásul, hogy a 2016. évi személyzeti felvételek és elbocsátások kapcsán a központhoz nem érkezett panasz, a központot nem perelték be és egyéb bejelentett eset sem merült fel;

Az összeférhetetlenségek megelőzése és kezelése, átláthatóság és demokrácia

12.

üdvözli, hogy a központ megkapta az újonnan kinevezett igazgatótanácsi tagoktól az összes hiányzó összeférhetetlenségi nyilatkozatot, és azokat már közzétették a honlapján;

13.

emlékeztet arra, hogy a központ 2014. október 22-én elfogadta csalás elleni stratégiáját, valamint az összeférhetetlenségek megelőzésére és kezelésére szolgáló politikáját; üdvözli a központ által szervezett rendszeres képzéseket, amelyek célja, hogy felhívják a személyzet figyelmét a stratégia és a politika megfelelő végrehajtására;

14.

tudomásul veszi, hogy a központ 2017. február 9-én a visszaélések bejelentésére vonatkozóan iránymutatásokat fogadott el, amelyek a bizottsági iránymutatásokon alapulnak, és megfelelnek a személyzeti szabályzat 22c. cikkében meghatározott követelményeknek; megállapítja, hogy 2016-ban a központnál nem történt visszaélések bejelentésével kapcsolatos ügy;

15.

véleménye szerint megfelelő költségvetési háttérrel létre kell hozni egy független közzétételi, tanácsadó és bejelentő szervet, amely segítséget nyújtana a visszaélést bejelentő személyek számára abban, hogy az Unió pénzügyi érdekeit sértő esetleges szabálytalanságokra vonatkozó információk bejelentéséhez – fenntartva a bejelentés bizalmas jellegét – megtalálják a megfelelő csatornákat, és hogy megkapják a szükséges támogatást és tanácsot;

16.

sajnálatának ad hangot annak ténye miatt, hogy a központ az igazgatótanácsi ülések jegyzőkönyveit nem hozza nyilvánosságra; felhívja a központot, hogy változtasson ezen a politikán;

Főbb eredmények

17.

üdvözli a központ által azonosított, 2016-ban elért három fő eredményt, nevezetesen:

—	közzétették az oktatás és képzés korai elhagyásának kezelésében a szakképzés által betöltött szerepre vonatkozó hároméves projekt eredményeit;

—

kialakítottak egy olyan eszköztárat, amely a szakképzésből vett gyakorlati útmutatást, tippeket, bevált gyakorlatokat és eszközöket biztosít olyan tevékenységek és politikák számára, amelyek segítenek a korai iskolaelhagyás kockázatának kitett fiatalok számára abban, hogy az oktatásban és képzésben maradjanak és képesítést szerezzenek, valamint segítséget nyújtanak a korai iskolaelhagyóknak, hogy visszailleszkedjenek az oktatásba vagy képzésbe, illetve a munkaerőpiacra;

—	közzétettek egy aktualizált készség- és keresleti előrejelzést, amely 2025-ig előrejelzi a foglalkoztatás alakulását;

18.

sajnálja azonban, hogy a központ nem használta a hatásmutatókat az említett elért eredmények sikerességének figyelemmel kísérésére;

Belső ellenőrzés

19.

tudomásul veszi annak tényét, hogy a belső ellenőrzési szolgálat (IAS) által 2015-ben a központ közbeszerzéseire, többek között a csalás megelőzésére és a jogi tanácsadásra vonatkozóan elvégzett ellenőrzés eredményeként készült, elfogadott cselekvési tervből származó valamennyi ajánlást végrehajtották, és 2016 végéig megküldték felülvizsgálatra; megállapítja, hogy öt ajánlás közül négyet lezártak, és egy esetében az IAS azt javasolta, hogy zárják le; megjegyzi továbbá, hogy a 2017–2019-es stratégiai ellenőrzési terv előkészítése érdekében az IAS 2016 márciusában kockázatértékelést végzett a központnál;

Teljesítmény

20.

megjegyzi, hogy a központ szorosan együttműködik az Európai Képzési Alapítvánnyal (ETF) és az Eurofounddal (Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért), amely együttműködést együttműködési megállapodásokkal tettek hivatalossá;

21.

tudomásul veszi, hogy a központ aktívan hozzájárult az uniós ügynökségek teljesítményjavítási hálózatának számos tevékenységéhez, például az Európai Bizottság ütemtervének felülvizsgálatához, és megosztotta tapasztalatait más uniós ügynökségekkel az uniós ügynökségek igazgatóira vonatkozó fő teljesítménymutatók kidolgozása terén; megjegyzi, hogy a központ teljesítménymérő rendszere a tervezési és jelentéstételi folyamatok szerves részét képezi;

22.

nyugtázza, hogy a központnál jelenleg a költségvetési rendelet által előírt külső értékelést végeznek, amely 2017 áprilisában kezdődött;

23.

a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2018. április 18-i állásfoglalására (2).

(1) HL C 113., 2016.3.30., 1. o.

(2) Elfogadott szövegek, P8_TA(2018)0133 (lásd e Hivatalos Lap 393. oldalát).