EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2017.8.9.
COM(2017) 422 final
2017/0189(COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
a fizetésképtelenségi eljárásról szóló (EU) 2015/848 rendelet A. mellékletének felváltásáról
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2017.8.9.
COM(2017) 422 final
2017/0189(COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
a fizetésképtelenségi eljárásról szóló (EU) 2015/848 rendelet A. mellékletének felváltásáról
INDOKOLÁS
1.A JAVASLAT HÁTTERE
•A javaslat indokai és céljai
A fizetésképtelenségi eljárásról szóló, 2015. május 20-i (EU) 2015/848 európai parlamenti és tanácsi rendelet (átdolgozás) 1 (a továbbiakban: a rendelet) 2015. június 26-án lépett hatályba. A rendelet 2017. június 26-tól alkalmazandó a nemzeti fizetésképtelenségi nyilvántartások összekapcsolására szolgáló rendszerről szóló rész kivételével, amely 2019. június 26-tól alkalmazandó.
Az (EU) 2015/848 rendelet A. melléklete felsorolja a rendelet 2. cikkének 4. pontjában említett fizetésképtelenségi eljárásokat.
2017 januárjában a Horvát Köztársaság új típusú fizetésképtelenségi eljárások – például egy megelőző fizetésképtelenségi eljárás és a fogyasztók fizetésképtelensége esetén alkalmazandó eljárás – bevezetésére tekintettel értesítette a Bizottságot a fizetésképtelenségre vonatkozó nemzeti jogszabályainak új keletű változásairól. Ezzel egyidejűleg a Horvát Köztársaság kérte a rendelet A. mellékletében szereplő jegyzék megfelelő módosítását. A rendelet 1. cikkének (1) bekezdése, a 2. cikkének 4. pontja és a (9) preambulumbekezdése szerint a nemzeti eljárások csak akkor minősülnek a rendelet értelmében vett „fizetésképtelenségi eljárásoknak”, ha azok szerepelnek a rendelet A. mellékletében. A rendelet (9) preambulumbekezdése ezt megerősíti: „E rendeletet a benne rögzített feltételeknek megfelelő fizetésképtelenségi eljárásokra kell alkalmazni, függetlenül attól, hogy az adós természetes vagy jogi személy, kereskedő vagy magánszemély. Ezeknek a fizetésképtelenségi eljárásoknak a teljes körű felsorolását az A. melléklet tartalmazza... Az A. mellékletben nem szereplő nemzeti eljárás nem tartozik ennek a rendeletnek a hatálya alá”.
A Bizottság alaposan elemezte a Horvát Köztársaság kérését annak biztosítása érdekében, hogy az értesítés eleget tegyen a rendelet követelményeinek.
Az (EU) 2015/848 rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
•A javaslatnak a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel való összhangja
Az (EU) 2015/848 rendelet a fizetésképtelenségi eljárásról szóló 1346/2000/EK tanácsi rendelet átdolgozott változata. Az (EU) 2015/848 rendelet hatályon kívül helyezi az 1346/2000/EK tanácsi rendeletet és annak valamennyi további módosítását. Ez utóbbi rendelet a polgári ügyekben történő uniós szintű igazságügyi együttműködés fontos eszköze.
Azoknak a több országot érintő fizetésképtelenségi ügyeknek a hatékony kezeléséhez, amelyekben az adósok fő érdekeltségeinek központja valamely tagállamban található, szükséges, hogy az átdolgozott rendelet hatálya, hasonlóan a jelenleg alkalmazandó jogi eszközhöz, a fizetésképtelenséggel kapcsolatos nemzeti jogszabályok által teremtett tényleges jogi helyzetet tükrözze. A javaslat célja annak biztosítása, hogy az átdolgozott rendelet hatályát a rendelet alkalmazásának megkezdéséig hozzáigazítsák a tagállamok fizetésképtelenségre vonatkozó tényleges jogi szabályozásaihoz.
•A javaslat egyéb uniós politikákkal való összhangja
A rendelet fontos támogató szerepet játszik a letelepedés szabadsága és a személyek szabad mozgása tekintetében.
2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
•Jogalap
A javaslat az Európai Unió működéséről szóló szerződés 81. cikke (2) bekezdésének a), c) és f) pontján alapul.
•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)
Az (EU) 2015/848 rendelet az Európai Unió megosztott hatáskörébe tartozik. Az (EU) 2015/848 rendelet olyan átfogó szabályrendszert határoz meg, amely közvetlenül alkalmazandó az A. mellékletben felsorolt, határokon átnyúló fizetésképtelenségi eljárásokra.
Ez a javaslat azonban csak az A. melléklet módosítására irányul annak érdekében, hogy az pontosan tükrözze a tagállami értesítések tartalmát, és kiigazítsa a fizetésképtelenség esetén alkalmazandó nemzeti eljárások jegyzékét tartalmazó mellékletet. Ezek a módosítások magában a rendeletben előírt kötelezettségeket és szabályokat nem érintik.
Ebből eredően mindaddig, amíg a rendeletben foglalt anyagi jogi rendelkezések nem módosulnak, a rendelet A. mellékletének módosításai az anyagi jogi szabályozást nem érintik, változásokat pedig kizárólag az uniós jogalkotó vezethet be, a tagállamok nem. Következésképpen e melléklet módosításai jellegükből adódóan kizárólagos hatáskörbe tartoznak, ezért sem a szubszidiaritási teszt, sem a Szerződésekhez csatolt (2.) jegyzőkönyv szerinti előzetes értékelés nem alkalmazandó rájuk, mivel a jelen szabályozás tárgyát képező esetben a szubszidiaritás elvét nem kell alkalmazni.
•Arányosság
A javaslat megfelel az arányosság elvének a következők miatt:
A Bizottság javaslata értelmében az (EU) 2015/848 rendelet A. mellékletében foglalt, a Horvát Köztársaságra vonatkozó lista helyébe új lista lép a tagállam által bejelentett információknak megfelelően. Mivel az A. melléklet a rendelet szerves részét képezi, annak módosítására csak a rendelet jogszabályi módosítása révén kerülhet sor.
A rendelet közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban. A rendeletet az Európai Unió Hivatalos Lapjában kihirdetik, tehát tartalma minden érdekelt fél számára hozzáférhető.
•A jogi aktus típusának megválasztása
A javasolt aktus: rendelet.
Más jogi aktus nem felelne meg a következők miatt:
A rendelet A. melléklete csak a rendes jogalkotási eljárásban, az eredeti rendelet jogalapja alapján elfogadandó rendelettel módosítható. Ilyen módosítást a Bizottságnak kell javasolnia.
A Horvát Köztársaság az A. mellékletben foglalt jegyzék módosításairól értesítette a Bizottságot. Ennek megfelelően a Bizottság köteles javaslatot tenni a rendelet mellékletének módosítására, amennyiben ezek a módosítások megfelelnek a rendeletben foglalt követelményeknek.
3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
A tervezett módosítások pusztán technikai jellegűek. A rendelet anyagi jogi rendelkezéseinek módosítását nem tartalmazzák. Az ilyen kezdeményezések esetében – az Európai Bizottság minőségi jogalkotásra vonatkozó iránymutatásával összhangban – nincs szükség hatásvizsgálatra.
Ezen felül az Európai Unió működéséről szóló szerződés 81. cikke értelmében a Horvát Köztársaságnak a szükséges jogalkotási eljárás megindítására irányuló kérelmét követően a Bizottság köteles eleget tenni e kérésnek, amennyiben az megfelel a rendeletben foglalt követelményeknek. A javaslat elfogadására irányuló előkészítő munka nem tett szükségessé semmiféle új szakismeretet.
4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
A javaslat nincs hatással a költségvetésre.
2017/0189 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
a fizetésképtelenségi eljárásról szóló (EU) 2015/848 rendelet A. mellékletének felváltásáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 81. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)Az (EU) 2015/848 európai parlamenti és tanácsi rendelet 2 A. melléklete felsorolja azon fizetésképtelenségi eljárásoknak a tagállami nemzeti jogban szereplő megnevezését, amelyekre az említett rendelet vonatkozik.
(2)2017. január 3-án a Horvát Köztársaság új típusú fizetésképtelenségi eljárások bevezetésére tekintettel értesítette a Bizottságot a fizetésképtelenségre vonatkozó nemzeti jogszabályainak új keletű változásairól. Ezek az új fizetésképtelenségi eljárások megfelelnek a „fizetésképtelenségi eljárások” fogalmának az (EU) 2015/848 rendelet szerinti meghatározásával.
(3)Az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolt, az Egyesült Királyságnak és Írországnak a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség tekintetében fennálló helyzetéről szóló (21.) jegyzőkönyv 3. cikkével és 4a. cikkének (1) bekezdésével összhangban [az Egyesült Királyság és Írország bejelentette, hogy részt kíván venni ennek a rendeletnek az elfogadásában és alkalmazásában]/[, a jegyzőkönyv 4. cikkének sérelme nélkül az Egyesült Királyság és Írország nem vesz részt ennek a rendeletnek az elfogadásában, az rájuk nézve nem kötelező és nem alkalmazandó].
(4)Az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolt, Dánia helyzetéről szóló (22.) jegyzőkönyv 1. és 2. cikke értelmében Dánia nem vesz részt ennek a rendeletnek az elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó.
(5)Az (EU) 2015/848 rendelet A. mellékletét ezért ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az (EU) 2015/848 rendelet A. mellékletének helyébe e rendelet mellékletének szövege lép.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet a Szerződéseknek megfelelően teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről a Tanács részéről
az elnök az elnök
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2017.8.9.
COM(2017) 422 final
MELLÉKLET
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
a fizetésképtelenségi eljárásról szóló (EU) 2015/848 rendelet A. mellékletének felváltásáról
MELLÉKLET
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
a fizetésképtelenségi eljárásról szóló (EU) 2015/848 rendelet A. mellékletének felváltásáról
„A. MELLÉKLET
A 2. cikk 4. pontjában említett fizetésképtelenségi eljárások
BELGIQUE/BELGIË
— Het faillissement/La faillite,
— De gerechtelijke reorganisatie door een collectief akkoord/La réorganisation judiciaire par accord collectif,
— De gerechtelijke reorganisatie door een minnelijk akkoord/La réorganisation judiciaire par accord amiable,
— De gerechtelijke reorganisatie door overdracht onder gerechtelijk gezag/La réorganisation judiciaire par transfert sous autorité de justice,
— De collectieve schuldenregeling/Le règlement collectif de dettes,
— De vrijwillige vereffening/La liquidation volontaire,
— De gerechtelijke vereffening/La liquidation judiciaire,
— De voorlopige ontneming van beheer, bepaald in artikel 8 van de faillissementswet/Le dessaisissement provisoire, visé à l'article 8 de la loi sur les faillites,
БЪЛГАРИЯ
— Производство по несъстоятелност,
ČESKÁ REPUBLIKA
— Konkurs,
— Reorganizace,
— Oddlužení,
DEUTSCHLAND
— Das Konkursverfahren,
— Das gerichtliche Vergleichsverfahren,
— Das Gesamtvollstreckungsverfahren,
— Das Insolvenzverfahren,
EESTI
— Pankrotimenetlus,
— Võlgade ümberkujundamise menetlus,
ÉIRE/IRELAND
— Compulsory winding-up by the court,
— Bankruptcy,
— The administration in bankruptcy of the estate of persons dying insolvent,
— Winding-up in bankruptcy of partnerships,
— Creditors’ voluntary winding-up (with confirmation of a court),
— Arrangements under the control of the court which involve the vesting of all or part of the property of the debtor in the Official Assignee for realisation and distribution,
— Examinership,
— Debt Relief Notice,
— Debt Settlement Arrangement,
— Personal Insolvency Arrangement,
ΕΛΛΑΔΑ
— Η πτώχευση,
— Η ειδική εκκαθάριση εν λειτουργία,
— Σχέδιο αναδιοργάνωσης,
— Απλοποιημένη διαδικασία επί πτωχεύσεων μικρού αντικειμένου,
— Διαδικασία εξυγίανσης,
ESPAÑA
— Concurso,
— Procedimiento de homologación de acuerdos de refinanciación,
— Procedimiento de acuerdos extrajudiciales de pago,
— Procedimiento de negociación pública para la consecución de acuerdos de refinanciación colectivos, acuerdos de refinanciación homologados y propuestas anticipadas de convenio,
FRANCE
— Sauvegarde,
— Sauvegarde accélérée,
— Sauvegarde financière accélérée,
— Redressement judiciaire,
— Liquidation judiciaire,
HRVATSKA
— Stečajni postupak,
— Predstečajni postupak,
— Postupak stečaja potrošača,
ITALIA
— Fallimento,
— Concordato preventivo,
— Liquidazione coatta amministrativa,
— Amministrazione straordinaria,
— Accordi di ristrutturazione,
— Procedure di composizione della crisi da sovraindebitamento del consumatore (accordo o piano),
— Liquidazione dei beni,
ΚΥΠΡΟΣ
— Υποχρεωτική εκκαθάριση από το Δικαστήριο,
— Εκούσια εκκαθάριση από μέλη,
— Εκούσια εκκαθάριση από πιστωτές
— Εκκαθάριση με την εποπτεία του Δικαστηρίου,
— Διάταγμα παραλαβής και πτώχευσης κατόπιν Δικαστικού Διατάγματος,
— Διαχείριση της περιουσίας προσώπων που απεβίωσαν αφερέγγυα,
LATVIJA
— Tiesiskās aizsardzības process,
— Juridiskās personas maksātnespējas process,
— Fiziskās personas maksātnespējas process,
LIETUVA
— Įmonės restruktūrizavimo byla,
— Įmonės bankroto byla,
— Įmonės bankroto procesas ne teismo tvarka,
— Fizinio asmens bankroto procesas,
LUXEMBOURG
— Faillite,
— Gestion contrôlée,
— Concordat préventif de faillite (par abandon d'actif),
— Régime spécial de liquidation du notariat,
— Procédure de règlement collectif des dettes dans le cadre du surendettement,
MAGYARORSZÁG
— Csődeljárás,
— Felszámolási eljárás,
MALTA
— Xoljiment,
— Amministrazzjoni,
— Stralċ volontarju mill-membri jew mill-kredituri,
— Stralċ mill-Qorti,
— Falliment f’każ ta’ kummerċjant,
— Proċedura biex kumpanija tirkupra,
NEDERLAND
— Het faillissement,
— De surséance van betaling,
— De schuldsaneringsregeling natuurlijke personen,
ÖSTERREICH
— Das Konkursverfahren (Insolvenzverfahren),
— Das Sanierungsverfahren ohne Eigenverwaltung (Insolvenzverfahren),
— Das Sanierungsverfahren mit Eigenverwaltung (Insolvenzverfahren),
— Das Schuldenregulierungsverfahren,
— Das Abschöpfungsverfahren,
— Das Ausgleichsverfahren,
POLSKA
— Upadłość,
— Postępowanie o zatwierdzenie układu,
— Przyspieszone postępowanie układowe,
— Postępowanie układowe,
— Postępowanie sanacyjne,
PORTUGAL
— Processo de insolvência,
— Processo especial de revitalização,
ROMÂNIA
— Procedura insolvenței,
— Reorganizarea judiciară,
— Procedura falimentului,
— Concordatul preventiv,
SLOVENIJA
— Postopek preventivnega prestrukturiranja,
— Postopek prisilne poravnave,
— Postopek poenostavljene prisilne poravnave,
— Stečajni postopek: stečajni postopek nad pravno osebo, postopek osebnega stečaja in postopek stečaja zapuščine,
SLOVENSKO
— Konkurzné konanie,
— Reštrukturalizačné konanie,
— Oddlženie,
SUOMI/FINLAND
— Konkurssi/konkurs,
— Yrityssaneeraus/företagssanering,
— Yksityishenkilön velkajärjestely/skuldsanering för privatpersoner,
SVERIGE
— Konkurs,
— Företagsrekonstruktion,
— Skuldsanering,
UNITED KINGDOM
— Winding-up by or subject to the supervision of the court,
— Creditors’ voluntary winding-up (with confirmation by the court),
— Administration, including appointments made by filing prescribed documents with the court,
— Voluntary arrangements under insolvency legislation,
— Bankruptcy or sequestration.”