A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
az egyes folyékony tüzelőanyagok kéntartalmának csökkentéséről szóló, 2016. május 11-i (EU) 2016/802 európai parlamenti és tanácsi irányelv értelmében a Bizottságra ruházott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó hatáskör gyakorlásáról

1. BEVEZETÉS

Az egyes folyékony tüzelőanyagok kéntartalmának csökkentéséről szóló, 2016. május 11-i (EU) 2016/802 európai parlamenti és tanácsi irányelv (kodifikált szöveg) 1 azt a célt szolgálja, hogy megelőzze és ellenőrizze a káros kibocsátások okozta légszennyezést, amely kibocsátások a magas kéntartalmú folyékony tüzelőanyagok – beleértve a tengeri hajózásban használatos tüzelőanyagokat is – elégetésével keletkeznek, és károsítják az emberi egészséget és a környezetet, valamint hozzájárulnak a savak lerakódásához.

Ez az irányelv felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el az alábbi cikkek és mellékletek tudományos és műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítása céljából, valamint hogy biztosítsa a Nemzetközi Tengerészeti Szervezet (IMO) által elfogadott vonatkozó eszközökkel és adott esetben más uniós vagy nemzetközi szabványokkal való összhangot:

·a 2. cikk a)–e) és p) pontja, amelyek meghatározzák az irányelv hatálya alá tartozó tüzelőanyagokra vonatkozó fogalommeghatározásokat és azok jellemzőit;

·a 13. cikk (2) bekezdése b) pontjának i. alpontja, amely a hajókon elégetésre szánt, tengeri hajózásban használatos tüzelőanyag hajókhoz történő szállítása közbeni mintavételezésére és elemzésére vonatkozik;

·a 13. cikk (3) bekezdése, amely lefekteti a folyékony tüzelőanyagok kéntartalmának meghatározására szolgáló referencia-módszert;

·az I. és a II. melléklet, amely meghatározza az ekvivalens kibocsátási értékeket és a 8. cikkben említett kibocsátáscsökkentési módszerek használatának kritériumait.

2. JOGALAP

Ezt a jelentést az (EU) 2016/802 irányelv 16. cikkének (2) bekezdése írja elő. E rendelkezés értelmében a Bizottság 2012. december 17-től számítva ötéves időtartamra felhatalmazást kap felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására, és a Bizottságnak legkésőbb kilenc hónappal az ötéves időtartam vége előtt jelentést kell készítenie a felhatalmazásról. Amennyiben az Európai Parlament vagy a Tanács nem vonja vissza a felhatalmazást a 16. cikk (2) bekezdésének megfelelően, akkor az automatikusan meghosszabbodik a korábbival megegyező időtartamra.

3. A FELHATALMAZÁS GYAKORLÁSA

A felhatalmazás gyakorlása az irányelv több rendelkezésének a tudományos és műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítása érdekében vált szükségessé. A jogszabályi rendelkezések legutóbbi, 2012-es módosítása 2 óta azonban nem történt olyan jelentős változás a tüzelőanyagokra vonatkozó előírásokat, a tüzelőanyagok kéntartalmának vizsgálatára vonatkozó szabványokat és a kibocsátáscsökkentési módszereket illetően, amely arra ösztökélte volna a Bizottságot, hogy gyakorolja az irányelv értelmében ráruházott hatáskört.

Ugyanakkor az irányelv 6. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerint 2020. január 1-jétől hatályba lép egy szigorúbb intézkedés, miszerint nem lehet 0,50%-os kéntartalmat meghaladó, tengeri hajózásban használatos tüzelőanyagot használni sem SOx-kibocsátás-ellenőrzési területeken kívüli uniós vizeken, sem egyéb vizeken; így a szigorúbb követelményeknek való megfelelés érdekében új, tengeri hajózásban használatos tüzelőanyagok és kibocsátáscsökkentési módszerek léphetnek be az uniós piacra. Ezenfelül az IMO-nál jelenleg zajlik új vonatkozó szabványok és egyéb műszaki intézkedések kidolgozása. Mindkét fejlemény valószínűleg megkívánja a Bizottságtól a ráruházott hatáskör gyakorlását az irányelv tudományos és műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítása, valamint az IMO által elfogadott szabványokkal való összhang biztosítása érdekében.

4. KÖVETKEZTETÉS

A Bizottság az elmúlt öt évben nem gyakorolta az (EU) 2016/802 irányelv értelmében ráruházott hatáskört. A Bizottság az Európai Parlament és a Tanács figyelmébe ajánlja ezt a jelentést.