EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2016.11.29.
COM(2016) 742 final
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
Hollandia EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail referenciaszámú kérelme nyomán az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről
INDOKOLÁS
A JAVASLAT HÁTTERE
1.Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA) nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 1 (a továbbiakban: EGAA-rendelet) határozza meg.
2.2016. július 12-én Hollandia EGF/2016/005 NL/ Drenthe Overijssel Retail referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt a NACE Revision 2. rendszer szerinti 47. ágazatban (Kiskereskedelem, kivéve: gépjármű, motorkerékpár) a hollandiai NL13 - Drenthe és az NL21 - Overijssel NUTS 2 szintű régióban történt elbocsátásokat követően 2 .
3.A kérelem értékelése után a Bizottság az EGAA-rendelet valamennyi vonatkozó rendelkezése alapján megállapította, hogy az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás odaítélésének feltételei teljesülnek.
A JAVASLAT ÖSSZEFOGLALÁSA
|
EGAA-kérelem |
EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail |
|
Tagállam |
Hollandia |
|
Érintett régió(k) (NUTS 3 2 szint) |
NL13 - Drenthe NL21 - Overijssel |
|
A kérelem benyújtásának dátuma |
2016. július 12. |
|
A kérelem átvételi elismervényén feltüntetett dátum |
2016. július 12. |
|
Kiegészítő információk iránti kérelem dátuma |
2016. július 15. |
|
A kiegészítő információ benyújtásának határideje: |
2016. szeptember 6. |
|
Az értékelés befejezésének határideje |
2016. november 29. |
|
Beavatkozási kritérium |
Az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének b) pontja |
|
Érintett vállalatok száma |
6 |
|
Gazdasági ágazat(ok) (NACE Revison 2. rendszer szerinti ágazat) 4 |
47. ágazat (Kiskereskedelem, kivéve: gépjármű, motorkerékpár) |
|
Referencia-időszak (kilenc hónap): |
2015. augusztus 1. – 2016. május 1. |
|
A referencia-időszak alatt elbocsátottak száma (a) |
1 096 |
|
A referencia-időszak előtt vagy után elbocsátottak száma (b) |
0 |
|
Az elbocsátott személyek száma összesen |
1 096 |
|
A támogatható kedvezményezettek száma összesen |
1 096 |
|
A megcélzott kedvezményezettek száma összesen |
800 |
|
A megcélzott nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiatalok (NEET-fiatalok) száma |
0 |
|
A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó költségvetés (EUR) |
2 910 000 |
|
Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó költségvetés 5 (EUR) |
121 250 |
|
Teljes költségvetés (EUR) |
3 031 250 |
|
EGAA-hozzájárulás (60 %) (EUR) |
1 818 750 |
A KÉRELEM ÉRTÉKELÉSE
Eljárás
4.Hollandia 2016. július 12-én kérelmet nyújtott be „EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail ” referenciaszámon, 12 héten belül attól az időponttól számítva, hogy az EGAA-rendelet 4. cikkében meghatározott beavatkozási kritériumok teljesültek. A Bizottság ugyanazon a napon visszaigazolta a kérelem beérkezését, és 2016. július 15-én kiegészítő információkat kért Hollandiától. Hollandia a kéréstől számított hat héten belül megküldte a szóban forgó kiegészítő információkat. A teljes kérelem kézhezvételétől számított 12 hetes határidő, amelyen belül a Bizottságnak le kell zárnia annak értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a pénzügyi hozzájárulás feltételeinek, 2016. november 29-én jár le.
A kérelem elfogadhatósága
Az érintett vállalatok és kedvezményezettek
5.A kérelem 1 096 munkavállalót érint, akiket a NACE Revision 2. rendszer szerinti 47. gazdasági ágazatban (Kiskereskedelem, kivéve: gépjármű, motorkerékpár) bocsátottak el. Az elbocsátások az NL13 - Drenthe és az NL21 - Overijssel NUTS 2 szintű régióban történtek.
|
A vállalatok neve és a referencia-időszakon belül elbocsátott személyek száma |
|||||
|
Aktiesport (Drenthe) |
41 |
Perry Sport (Drenthe) |
19 |
||
|
Aktiesport (Overijssel) |
84 |
Perry Sport (Overijssel) |
36 |
||
|
Dolcis (Drenthe) |
19 |
Scapino (Drenthe) |
209 |
||
|
Dolcis (Overijssel) |
44 |
Scapino (Overijssel) |
213 |
||
|
Manfield (Drenthe) |
11 |
V&D (Drenthe) |
125 |
||
|
Manfield (Overijsse) |
27 |
V&D (Overijssel) |
268 |
||
|
|
Az elbocsátott munkavállalók száma összesen: |
1 096 |
|||
|
A tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók száma összesen: |
0 |
||||
|
A támogatásra jogosult munkavállalók és önálló vállalkozók száma összesen: |
1 096 |
||||
Beavatkozási kritériumok
6.A holland hatóságok e kérelmet az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerinti beavatkozási kritérium alapján nyújtották be, amely az EGAA hozzájárulását ahhoz köti, hogy egy kilenc hónapos referencia-időszak alatt egy tagállam két egymással határos NUTS 2 szintű régiójában található és a NACE Rev. 2. rendszer ágazati szintjén meghatározott ugyanazon gazdasági ágazatban működő vállalatoktól legalább 500 munkavállalót bocsássanak el. Az NL13 - Drenthe és az NL21 - Overijssel NUTS 2 szintű régióban 1 096 munkavállalót bocsátottak el. A kérelemmel összefüggő kilenc hónapos referencia-időszak 2015. augusztus 1-jétől 2016. május 1-jéig tartott.
Az elbocsátások és a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók számának kiszámítása
7.A referenciaidőszak alatti 1 096 elbocsátást attól a naptól számították, amelyen a munkáltató a 98/59/EK tanácsi irányelv 6 3. cikke (1) bekezdésének megfelelően írásban értesítette az illetékes hatóságot a tervezett csoportos létszámcsökkentésről. A holland hatóságok az értékelés Bizottság általi befejezését megelőzően megerősítették, hogy az említett 1 096 elbocsátás ténylegesen megtörtént;
Támogatható kedvezményezettek
8.A támogatható kedvezményezettek száma 1 096.
Az elbocsátások és az 546/2009/EK rendelet tárgyát képező pénzügyi és gazdasági világválság közötti kapcsolat
9.Az elbocsátások, valamint az 546/2009/EK rendeletben említett globális pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat bizonyítása érdekében Hollandia azzal érvel, hogy a kiskereskedelmi ágazat válságban van. Jelentős változások mentek végbe az ágazatban és e változásokból kifolyólag még mindig súlyos nehézségekkel küzd ez a szektor. A nehézségek jelentős negatív hatást gyakoroltak az ágazaton belüli foglalkoztatásra.
10.Az elmúlt néhány évben jelentős változások mentek végbe a fogyasztók viselkedése terén, a közepes árkategóriájú termékek eladása csökkent és egyre népszerűbbek lettek az internetes értékesítések is. A hagyományos kiskereskedelmi ágazat helyzetét negatívan befolyásolta, hogy számos holland város külterületén új bevásárló-körzetek épültek, és csökkent a fogyasztók gazdaságba vetett bizalma is 7 .
11.A holland hatóságok érveik között említik, hogy a hollandi pénzügyi szektort nemzetközi szereplőként a nemzetközi szabványoknak való megfelelés érdekében kötik a nemzetközi szabályok, többek között a pénzügyi tartalékra vonatkozóak. Következésképpen a bankoknak a korábbiakhoz képest kevesebb forrás áll rendelkezésükre a gazdaság finanszírozásához.
12.Hollandia azzal érvel, hogy a bankok kritikusabban állnak hozzá a vállalkozásoknak való hitelezéshez 8 . A kiskereskedelmi ágazatban lezajló csődeseményeket követően nincs lehetőség újabb hitel igénylésére vagy a hitelek átütemezésére. Mindez a pénzügyi válságot követően végrehajtott szigorúbb banki szabályok következménye. Egy, a közelmúltban végzett elemzés tanúsága szerint a fontosabb holland bankok 9 által nyújtott hitel mennyisége csökkenő tendenciát mutat.
13.A legnagyobb áruházak törékeny pénzügyi helyzete nem tette lehetővé az egyéb áruházi modellekbe való befektetést és a versenyképesség visszaszerzéséhez szükséges változások végrehajtását.
14.Eddig a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 47. ágazathoz kapcsolódóan további 6 EGAA-kérelmet nyújtottak be, amelyek mind a globális pénzügyi és gazdasági válsággal kapcsolatosak 10 .
Az elbocsátásokhoz és az önálló vállalkozók tevékenységének megszűnéséhez vezető események
15.Bár a holland munkaerőpiac lassacskán túllendül a válságon, annak hatásai még mindig érzékelhetők bizonyos ágazatokban. Egyes ágazatokban, mint például a kiskereskedelmi ágazatban, csak az elmúlt időszakban lehetett igazán érzékelni a pénzügyi válság hatásait.
16.A kiskereskedelmi ágazatban tapasztalható fent említett negatív helyzet a fogyasztók jövedelme terén jelentkező, a pénzügyi válság és az eladósodás 11 miatt jelentkező negatív fejleményekkel magyarázható. A fogyasztói bizalom a fogyasztók vásárlóerejével párhuzamosan csökken 12 . Kezdetben csak a kisebb boltok szenvedtek a pénzügyi-gazdasági válságtól, de az utóbbi időben már a nagyobb áruházakban is jelentkeztek annak hatásai 13 .
17.A holland kiskereskedelmi ágazatban számos elbocsátás történt az elmúlt hónapokban. Az ágazat legnagyobb áruházai csődbe mentek, amelynek következtében 2011 és 2015 között 27 052 14 munkavállalót bocsátottak el.
18.A gazdasági válság idején a fogyasztói bizalomra vonatkozó mutató először a 2011–2013 időszakban csökkent. 2014-ben kicsit jobb volt a helyzet, azonban a bizalomra vonatkozó mutató még mindig a negatív tartományban mozgott. 2014-ben a fogyasztói bizalom erősödésének köszönhetően a fogyasztási cikkek kiskereskedelmi értékesítésére vonatkozó mutató +1%-on állt 15 .
19.2016-ban ismételten csökkent a fogyasztói bizalom 16 . Ezt a tendenciát kiskereskedelmi ágazaton belül az értékesítés volumene is tükrözte (2011-ben 2%-kal, 2013-ban 4%-kal csökkent). 2014-ben az internetes értékesítések következtében megfigyelhető volt némi fellendülés, ugyanakkor a vásárlások még mindig 2,7%-kal elmaradnak a 2008-as szinthez képest, amikor a válság kezdődött 17 .
20.A kiskereskedelmi ágazat által értékesített áruk fogyasztása tekintetében – különös tekintettel a közepes árkategóriájú árukra – továbbra is megfigyelhető a gazdasági válság negatív hatása 18 . A legfőbb ok a fogyasztók jövedelmi helyzetének kedvezőtlen alakulása, valamint a fogyasztási cikkek megvásárlására irányuló képességük csökkenése 19 . Ahogy az az előbbiekből is látszik, a dinamikus vásárlóerő alakulására továbbra is rányomja bélyegét a 2008 és 2013 között tapasztalható negatív jövedelemalakulás.
21.A vásárlóerő csökkenésének negatív hatásait felerősíti az átlagos holland háztartások magas adósságállománya. A szóban forgó adósság nagy részét a jelzáloghitelek 20 teszik ki. A háztartások eladósodása és csökkenő hitelképessége jelentős negatív hatást fejt ki a kiskereskedelmi ágazatra.
22.A válság kezdete óta 5 200 21 kiskereskedelmi üzlet ment csődbe, a nagyobb áruházakat csak az utóbbi időben érintette ez a probléma.
23.2015 végére a legnagyobb áruházak között is akadt olyan, amelyik csődbe ment. Egy elemzés ismerteti az elmúlt évek során a kiskereskedelmi ágazatban bekövetkezett tíz legnagyobb csődesetet, tartalmazza a bezárt kirendeltségek/üzletek és a megszűnt munkahelyek számát 22 . A válság közepén (2011–2013) a csődesetek már tendenciának számítottak, először még csak a kisebb kiskereskedelmi láncoknak, az utóbbi időben (2015–2016) pedig már a nagyobbaknak is szembe kellett nézniük ezzel a problémával 23 .
Az elbocsátások várható hatása a helyi, a regionális és az országos gazdaságra és foglalkoztatásra
24.A kiskereskedelem mindkét tartományban a regionális gazdaság legfőbb ágazatának számít 24 . A 2015. évi számadatok alapján az állapítható meg, hogy a kereskedelmi ágazat (melybe beletartozik a kiskereskedelmi szektor is) 7 800 fiókteleppel és 37 410 munkahellyel Drenthe második legnagyobb és Overijssel legnagyobb ágazata 19 400 fiókteleppel és 104 000 munkahellyel. A 2013-as évtől kezdődően Drenthében a fióktelepek számának csökkenése mutatható ki.
25.Mind Drenthe, mind Overijssel jelentős mértékű veszteségeket könyvel el különösen a kiskereskedelmi ágazatban bekövetkező csődök miatt. Mindkét tartomány részesedése ebben az ágazatban jelentős, emiatt a munkahelyek elvesztése nagyon kedvezőtlen hatással van mindkét régió gazdaságára. Különösen a belvárosokban megszűnt boltok 25 befolyásolták hátrányosan a regionális gazdaságot.
26.Overijssel tartományban a kereskedés kis mértékű javulást mutat a fióktelepek és a munkahelyek számát illetőleg. Habár ez főleg az élelmiszeripari fióktelepeknek, szupermarketeknek és az internetes eladásoknak tudható be. Az elbocsátások oka a kiskereskedelmi szektor olyan más ágazataiban található, mint a nemélelmiszer-kiskereskedelem, a kulturális, és szabadidős cikkek, az információs és kommunikációs berendezések és a háztartási berendezések bolti kereskedelme 26 .
27.Drenthében az összmunkahelyek száma továbbra is csökkenőben van, amíg Overijsselben a 2013-as adatokkal összehasonlítva – amikor a legtöbb munkahely szűnt meg – a 2015-ös évben az elvesztett munkahelyek csekély mértékű helyreállítása állapítható meg.
28.A kiskereskedelmi szektorban bekövetkező csődök számának jelentős hatása van mindkét tartomány gazdaságára és munkaerőpiacára. Drenthe és Overijssel teljes foglalkoztatásában a kiskereskedelmi szektor részesedése 17–19% 27 között van. Drenthe és Overijssel régiókban a fogyasztói szolgáltatások szektorban, amelybe beletartozik a kiskereskedelem, a foglakoztatás alakulása (2015–2016) 1%-kal a holland átlag alatt marad 28 .
29.Mind Drenthe, mind Overijssel tartományban az összmunkahelyek száma csökkent. Ennek kialakulásához hozzájárultak a kiskereskedelmi szektorban történő elbocsátások is 29 .
30.A kiskereskedelmi ágazatban a munkanélküli-járadékok 2015. évi össznövekedése Drenthében 410, Overijsselben 905 volt. A 2016. év márciusig terjedő időszakában ez a növekedés Drenthében 711, Overijsselben pedig 1 435 30 volt. 2015 végén és 2016 elején számos áruház ment csődbe. A 2016. év első három hónapjában a munkanélküli-járadékok erőteljes növekedése volt tapasztalható az egész 2015. évhez képest. Egy 15 hónapos időszakon belül összesen Drenthében 1 121, Overijsselben 2 340 munkanélkülinek kellett munkanélküli-járadékért folyamodnia. Ha a kereskedelmi ágazatot vesszük figyelembe – beleértve a kiskereskedelmet is – az adatok még aggasztóbbak.
31.A tavalyi évben munkanélkülivé vált emberek összlétszámát tekintve Overijsselben jelentősebb növekedés volt megfigyelhető, mint Drenthében 31 . A kiskereskedelmi ágazatbeli elbocsátások nem voltak előreláthatók. Néhány nagyobb áruház megszenvedte a korábbi pénzügyi és gazdasági válság negatív következményeit, ám csődbe jutásuk teljességgel előreláthatatlan volt, különösen a folyamat gyors üteme és az elbocsátások magas száma.
A megcélzott kedvezményezettek és a javasolt intézkedések
A megcélzott kedvezményezettek
32.Az intézkedésekben várhatóan részt vevő elbocsátott munkavállalók becsült száma 800. E munkavállalók adatai nemek, állampolgárság és életkor szerinti bontásban:
|
Kategória |
A megcélzott kedvezményezettek
|
||
|
Nem: |
Férfiak: |
570 |
(71,2 %) |
|
Nők: |
230 |
(28,8 %) |
|
|
Állampolgárság: |
Uniós polgárok: |
800 |
(100 %) |
|
Nem uniós polgárok: |
0 |
(0 %) |
|
|
Korcsoport: |
15-24 év között |
492 |
(61,5 %) |
|
25-29 év között |
45 |
(5,6 %) |
|
|
30-54 év között |
198 |
(24,8 %) |
|
|
55-64 év között |
64 |
(8,0 %) |
|
|
64 év felettiek: |
1 |
(0,1 %) |
|
*: % kerekítve
A javasolt intézkedések támogathatósága
33.Az itt leírt javasolt intézkedések az EGAA-rendelet 7. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek. Ezek a tevékenységek nem helyettesítik a passzív szociális védelmi intézkedéseket.
34.Az elbocsátott munkavállalóknak nyújtott, személyre szabott szolgáltatások az alábbiakat foglalják magukban:
–Felvétel: ez az intézkedés képességeik, a bennük rejlő potenciál és munkavállalási esélyeik alapján fogja feltérképezni a résztvevőket. Minden felvétel tanácsadással zárul majd.
–Álláskeresési segítség és ügyvitel ez az intézkedés egy személyre szabott programra való ajánlattal fog indulni. Az intézkedés többek között az átruházási okiratok előkészítését, intenzív állásmegpályázási képzést, állásbörzék szervezését és a munkaadók intenzív felkeresését foglalja magában.
– Mobilitási adatbázis: Ez az intézkedés az ideiglenes állásokat kínáló munkaadókat tartalmazó rugalmas adatbázis létrejöttét szorgalmazza az álláskeresőknek. A szóban forgó szolgáltatás a munkavállalók rugalmas kihelyezését segítheti. Az intézkedés szakmai tapasztalathoz segíti hozzá az átképzett munkavállalókat, valamint segíti az új munkaadóknak való bemutatásukat.
–Az újbóli elhelyezkedés esélyének javítása (outplacement): ez az intézkedés pályaorientációt, munkaügyi tanácsadást és szakképzéseket ajánl fel az érintetteknek.
–Képzés és átképzés: ez az intézkedés képzéseket, szakmai átképzéseket és egyéb oktatási létesítményeket biztosít a kiskereskedelmi ágazaton belül, valamint az új szakmai profilokon belül is, például árufuvarozás, informatikai szolgáltatások, műszaki szakmák stb.
–Vállalkozásösztönzési képzés és tanácsadás: a résztvevők egy része fel tudja használni kereskedelmi képzettségét és tapasztalatát arra, hogy saját vállalkozást alapítson. Ez az intézkedés készségeik továbbfejlesztésében, egy fenntartható üzleti terv kidolgozásában és a jogalkotási eljárásokon való átsegítéshez nyújt nekik képzéseket és tanácsadást.
–Vállalkozásösztönzés: ez az intézkedés, amennyiben a résztvevő megszerzi a kellő szaktudást és fenntartható üzleti tervet is fel tud mutatni, biztosítja számára a befektetési költségeket.
35.A fent említett intézkedéscsomag az elbocsátott személyek számára nyújtott általános szolgáltatások kiegészítésére szolgál. Ezek az intézkedések az elbocsátott dolgozókat személyre szabottan célozzák.
Becsült költségvetés
36.A költségek teljes becsült összege 3 031 250 EUR, amely a személyre szabott szolgáltatásokra fordított 2 910 000 EUR-t, továbbá az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és beszámolási tevékenységekre szánt 121 250 EUR összegű kiadásokat foglalja magában.
37.Az EGAA-ból igényelt teljes pénzügyi hozzájárulás összege 1 818 750 EUR (az összköltség 60 %-a).
|
Intézkedések |
A résztvevők becsült száma |
Egy résztvevőre eső becsült költség*
|
Becsült összköltség (EUR-ban) |
|
Személyre szabott szolgáltatások (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) és c) pontja szerinti intézkedések) |
|||
|
Betárolás (Intake) |
800 |
356 |
285 000 |
|
Álláskeresési segítség és ügyvitel (Trajectbegeleiding reintegratie) |
800 |
1 006 |
805 000 |
|
Mobilitási adatbázis (Mobiliteitspool) |
200 |
3 310 |
662 000 |
|
Az újbóli elhelyezkedés esélyének javítása (Outplacement begeleiding) |
50 |
1 600 |
80 000 |
|
Képzés és átképzés (Scholing en cursussen) |
180 |
3 611 |
650 000 |
|
Vállalkozásösztönzés képzés és átképzés (Promotie, cursussen en begeleiding ondernemerschap) |
25 |
2 120 |
53 000 |
|
Vállalkozásösztönzési támogatás (Toelage ondernemerschap) |
25 |
15 000 |
375 000 |
|
Részösszeg (a): A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékaránya: |
– |
2 910 000 |
|
|
(100 %) |
|||
|
Juttatások és ösztönzők (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerinti intézkedések) |
|||
|
0 |
0 |
0 |
|
|
Részösszeg (b): A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékaránya: |
– |
0 |
|
|
(0 %) |
|||
|
Az EGAA-rendelet 7. cikkének (4) bekezdése szerinti intézkedések |
|||
|
1. Előkészítő tevékenységek |
– |
0 |
|
|
2. Irányítás |
– |
30 312 |
|
|
3. Tájékoztatás és nyilvánosság |
– |
60 625 |
|
|
4. Ellenőrzés és jelentéstétel |
– |
30 313 |
|
|
Részösszeg (c): Százalékarány az összköltséghez képest: |
– |
121 250 |
|
|
(4 %) |
|||
|
Összköltség (a + b + c): |
– |
3 031 250 |
|
|
EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 60 %-a) |
– |
1 818 750 |
|
*: Minden összeg kerekített.
38.Hollandia megerősítette, hogy nem tervezi juttatások vagy fizetési segélyek folyósítását.
39.Hollandia megerősítette, hogy az önálló vállalkozáshoz, vállalkozásalapításhoz, valamint a vállalkozás alkalmazottak által történő átvételéhez kapcsolódó beruházás költsége kedvezményezettenként nem haladja meg a 15 000 EUR-t.
A kiadások támogathatóságának időszaka
40.Hollandia 2016. augusztus 22-én kezdte meg a személyre szabott szolgáltatások nyújtását a célzott kedvezményezettek részére. Az említett intézkedésekkel kapcsolatos kiadásokhoz ezért 2016. augusztus 22-től 2018. július 12-ig nyújtható pénzügyi támogatás az EGAA-ból.
41.Az EGAA végrehajtásával összefüggésben Hollandiánál 2016. augusztus 22-től kezdődően merültek fel igazgatási kiadások. Az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységekre fordított kiadások ezért 2016. augusztus 22. és 2019. január 12. között támogathatók az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulásból.
A nemzeti vagy uniós forrásokból finanszírozott intézkedéseket kiegészítő jelleg
42.A nemzeti társfinanszírozás forrásai a két érintett tartomány helyi önkormányzatai, valamint az ágazati képviseletek. A költségek 40%-át társfinanszírozni fogják.
43.Hollandia megerősítette, hogy a fentiekben ismertetett, az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásban részesülő intézkedések nem részesülnek pénzügyi támogatásban egyéb uniós pénzügyi eszközökből.
A megcélzott kedvezményezettekkel vagy képviselőikkel, a szociális partnerekkel, illetve a helyi és regionális hatóságokkal folytatott konzultáció során követett eljárások
44.Hollandia jelezte, hogy a kérelmet, különösen a személyre szabott szolgáltatások koordinált csomagját, az érdekeltekkel, a szociális partnerekkel, valamint a kiskereskedelmi ágazat és a régiók képviselőivel egyeztetve dolgozták ki 32 .
45.A munkavállalói társadalombiztosítási hivatal (UWV), amely az elbocsátott munkavállalók regisztrálásával van megbízva, konzultációt folytatott az elbocsátott munkavállalókkal is. Az UWV segédkezésével a probléma természetét és mélységét leíró jegyzék készült.
46.Az ágazati képviseletek és a régiók (tartományok) részvételével számos tanácskozás történt. Az elbocsátott munkavállalók újrafoglalkoztatására való esélyek növelésével kapcsolatosan szintén elkészült egy tervezet.
Irányítási és ellenőrzési rendszerek
47.A kérelem tartalmazza az irányítási és ellenőrzési rendszer leírását, amely meghatározza az érintett szervek felelősségi körét. Ez felépítésében megegyezik az ESZA (Európai Szociális Alap) szabvánnyal. Az e tevékenységekkel kapcsolatos költségek megjelennek a projekt összköltségvetésében. Hollandia értesítette a Bizottságot, hogy a projekt a foglalkoztatási és szociális ügyek minisztériuma ügynökségének (Agentschap SZW) kezelésében történik.
48.A pénzügyi irányítás a holland vállalkozói ügynökség – mint igazoló hatóság – főigazgatójának (RVO, Rijksdienst voor Ondernemend Nederland) a kezében lesz. A független ellenőrző hatóság szerepe a Pénzügyminisztérium belső ellenőrzésekért felelős hivatalának igazgatójára hárul.
49.A foglalkoztatási és szociális ügyek minisztériumán belül a projekt szakpolitikai részére nincs külön költségvetés. A munka a minisztérium tevékenységének részét képezi. Az EGAA általánosan a munkavállalókért felelős részleg hatáskörébe tartozik.
Az érintett tagállam vállalásai
50.Hollandia minden szükséges biztosítékot megadott az alábbiak tekintetében:
–a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok megvalósítása során tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség elvét;
–a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszámcsökkentések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek;
–a javasolt intézkedések nem részesülnek egyéb uniós alapok vagy pénzügyi eszközök pénzügyi támogatásában, és megtették a szükséges intézkedéseket a kettős finanszírozás megelőzésére;
–a javasolt intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott intézkedéseket;
–az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás megfelel az állami támogatásra vonatkozó uniós eljárási és anyagi szabályoknak.
KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
Javasolt költségvetés
51.Az EGAA-támogatás éves maximális összege (2011-es árakon számítva) a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 12. cikkében meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR 33 .
52.Miután megvizsgálta a kérelmet az EGAA-rendelet 13. cikkének (1) bekezdésében meghatározott feltételek szempontjából, valamint figyelembe vette a megcélzott kedvezményezettek számát, a javasolt intézkedéseket és a becsült költségeket, a Bizottság azt javasolja, hogy a javasolt intézkedések összköltségének 60 %-át kitevő 1 818 750 EUR összeget folyósítsanak az EGAA-ból a kérelemben igényelt pénzügyi hozzájárulás biztosítása érdekében.
53.Az EGAA igénybevételére vonatkozó javasolt határozatot az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza meg, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 34 13. pontja értelmében.
Kapcsolódó jogi aktusok
54.A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának benyújtásával egyidejűleg javaslatot nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak 1 818 750 EUR összegnek az érintett költségvetési sorba történő átcsoportosításra.
55.A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatával egyidejűleg végrehajtási jogi aktus formájában egy pénzügyi hozzájárulásról szóló határozatot is elfogad, amely abban az időpontban lép hatályba, amikor az Európai Parlament és a Tanács elfogadja az EGAA igénybevételéről szóló határozatjavaslatot.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
Hollandia EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail referenciaszámú kérelme nyomán az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre 35 és különösen annak 15. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra 36 és különösen annak 13. pontjára,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) célja, hogy támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások miatt vagy a globális pénzügyi és gazdasági válság elhúzódása, illetve egy újabb globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozóknak a munkaerőpiacra történő újbóli beilleszkedéshez.
(2)Az EGAA éves maximális összege az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 37 12. cikkében meghatározottaknak megfelelően (2011-es árakon számítva) nem haladhatja meg a 150 millió EUR összeget.
(3)2016. július 12-én Hollandia kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt az Európai Unión belül folyó gazdasági tevékenységek statisztikai osztályozási rendszere (NACE) Revision 2. rendszer szerinti 47. ágazatban (Kiskereskedelem, kivéve: gépjármű, motorkerékpár) a hollandiai Drenthe (NL13) és Overijssel (NL21) statisztikai célú területi egységek nómenklatúrája (NUTS) 38 2 szintű régiókban történt elbocsátásokat követően. A kérelmet az 1309/2013/EU rendelet 8. cikke (3) bekezdésének megfelelően további információkkal egészítette ki. A kérelem eleget tesz az 1309/2013/EU rendelet 13. cikkében az EGAA-ból folyósított pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek.
(4)Az EGAA-t tehát a Hollandia által benyújtott kérelem alapján igénybe kell venni 1 818 750 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében.
(5)Az EGAA igénybevételéhez szükséges idő minimálisra csökkentése érdekében ezt a határozatot elfogadása napjától kell alkalmazni,
ELFOGADTÁK EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Unió 2017-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból 1 818 750 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba. Ezt a határozatot [the date of its adoption] 39*-tól/-től kell alkalmazni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről a Tanács részéről
az elnök az elnök
https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2016/11/consumentenvertrouwen-daalt-opnieuw
https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2016/11/consumentenvertrouwen-daalt-opnieuw