A Bizottság véleménye

az Unió és alkalmazottai közötti jogviták elsőfokú elbírálásával kapcsolatos hatáskörnek az Európai Unió Törvényszékére történő átruházásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

***

Tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 257. cikke első bekezdésére és 281. cikkének második bekezdésére,

mivel:

(1)2015. november 17-i kérelmében az Európai Unió Bírósága javasolta a jogalkotónak egy, a Közszolgálati Törvényszék feloszlatására és az uniós közszolgálati jogvitákra vonatkozó hatáskörnek az Európai Unió Törvényszékére történő átruházására irányuló rendelet elfogadását.

(2)Ez a javaslat szükséges kiterjesztését képezi a Törvényszék reformjának, amelyről az uniós jogalkotó a közelmúltban határozott az e bíróság elé tárt jogviták számának növekedése miatt. A 2015. december 16-i (EU, Euratom) 2015/2422 rendelet elfogadásával az Európai Parlament és a Tanács kinyilvánította azon szándékát, hogy fokozatosan növelni kívánja a Törvényszék bíráinak számát, míg az 2019-ben eléri a tagállamonként két fős létszámot, és hogy ezt többek között a Közszolgálati Törvényszék hét bírájának 2016. szeptember 1-jével a Törvényszék szervezetébe történő integrálása útján kívánja megvalósítani.

(3)A Bizottság teljes mértékben támogatta a Bíróságnak a bírák számának emelésére vonatkozó eredeti kérését. Ezen álláspontját a Bizottság a 2011. szeptember 30-án közzétett véleményében (COM(2011) 596) indokolta. A Bizottság később támogatta a jogalkotó által végül elfogadott megoldást is, nevezetesen a Törvényszék bírái számának fokozatos megkétszerezését, többek között a Közszolgálati Törvényszék bírói álláshelyeinek áthelyezése útján.

(4)Mindennek ismeretében a Bizottság teljes mértékben támogatja a jelenlegi javaslatot, amennyiben az lehetővé teszi a reform második szakaszának végrehajtását, és ezáltal maradéktalanul megfelel a jogalkotó korábban meghozott döntéseinek.

(5)A Bizottság mindössze két észrevétellel kívánja kiegészíteni véleményét.

(6)Az első észrevétel a Törvényszékhez áthelyezett ügyekben folyó eljárások jövőbeni kezeléséhez kapcsolódik.

(7)A Közszolgálati Törvényszék 2016. szeptemberi feloszlatásán és ugyanakkor az előtte folyamatban lévő ügyeknek a Törvényszékhez való áthelyezésén felül a javaslat tartalmaz néhány, az áthelyezés részleteit meghatározó átmeneti intézkedést is. Ezek többek között előírják, hogy a 2016. augusztus 31-én a Közszolgálati Törvényszék előtt folyamatban lévő ügyeket abban az állapotban kell áthelyezni, amelyben az említett napon vannak.

(8)A Bíróság javaslatának és az azt kísérő indokolásnak az átfogó olvasata azt a benyomást kelti, hogy az ily módon áthelyezett ügyekre az áthelyezés időpontjától kezdődően a Törvényszék eljárási szabályzatának – időközben módosításra kerülő – rendelkezései lesznek irányadók.

(9)A Bizottság ebben a tekintetben úgy véli, hogy a jogbiztonság érdekében hasznos lenne egy olyan rendelkezést beilleszteni a jelenlegi rendeletbe, amely kifejezetten megerősíti, hogy ezekre az ügyekre a Törvényszék eljárási szabályzata alkalmazandó. Ezenfelül ami a Törvényszék eljárási szabályzatának a közszolgálati jogviták áthelyezésének figyelembevétele érdekében szükséges módosításait illeti, a Bizottság mielőbb le kívánja szögezni, hogy igen nagy fontosságot tulajdonít annak, hogy a Törvényszék beépítse a szabályzatába a közszolgálati jogvitákra vonatkozó, jelenleg a Közszolgálati Törvényszék eljárási szabályzatának 108–109. cikkében foglalt különleges szabályokat.

(10)A Bizottság második észrevétele a Törvényszék belső szervezetében a bírák számának megemelése kapcsán végrehajtandó változtatásra vonatkozik. 2016. szeptember 1-jétől a Törvényszéknek 47 tagja lesz. A Törvényszék működési rendjét ezért értelemszerűen alapvetően módosítani kell, hogy megfeleljen az új helyzetnek. A létszámnövelés egyfelől lehetőséget biztosíthat a Törvényszéknek arra, hogy – azok fontosságának függvényében – több ügyet bízzon nagyobb létszámú formációkra (öt bíróból álló tanácsokra, illetve akár a nagytanácsra). Ez biztosítaná a kibővített Törvényszék ítélkezési gyakorlatának következetességét és minőségét, és segítene megelőzni a Bírósághoz benyújtott fellebbezések számának növekedését. Másfelől az új helyzet kapcsán át lehetne gondolni az ügyelosztással kapcsolatos szabályok és gyakorlatok kiigazításának lehetőségét, hogy jobban ki lehessen használni a témák közötti szinergiákat, különös tekintettel az ügyek közötti anyagi jogi összefüggésekre; mindamellett oly módon, hogy az érintett szabályok és gyakorlatok továbbra is rugalmasan a jogviták jövőbeni alakulásához igazíthatók maradjanak.

(11)A Bizottság végül felhívja a jogalkotót, hogy mielőbb fogadja el a Bíróság javaslatát. A Bizottság emlékeztet arra, hogy – a már említett 2016. szeptember 1-jei határidőn kívül – a jogszabály szövegének elfogadása után még el kell majd végezni a Törvényszék eljárási szabályzatának szükséges kiigazítását, valamint ki kell nevezni az új bírákat, és végre kell hajtani a Törvényszék belső átszervezését. Csak mindezek elvégzése után kerül majd a Törvényszék megfelelő helyzetbe ahhoz, hogy megkezdhesse a felhalmozódott bírósági ügyhátralék ledolgozását.

* * *