Év

A Számvevőszék megjegyzése

A helyesbítő intézkedés állapota

(végrehajtva/folyamatban/végrehajtandó/n.a.)

2013

Az Ügynökség nem végez megfelelő előzetes ellenőrzéseket a székhelyéül szolgáló épület kezelője által számlázott rezsiköltségre nézve. A legtöbb szerződés, számla és nyugta nem állt az Ügynökség rendelkezésére.

Végrehajtva

2013

Az Európai Unió kiváltságairól és mentességeiről szóló jegyzőkönyv (1) és az EU héairányelve (2) szerint az Ügynökség mentességet élvez a közvetett adók alól. Az Ügynökség 2013 végéig mégis kifizetett és nem igényelt vissza a 2011–2013-as időszak rezsiköltségére vonatkozó 1 13  513 euro héát.

Végrehajtva

2013

A költségvetés felhasználása az I. és a III. cím esetében kielégítő volt, ugyanakkor az átvitt lekötött előirányzatok aránya nagy volt a II. cím esetében: 27 % (6 66  119 euro). Az átvitt összegek túlnyomórészt olyan, év végén leszerződött, illetve megrendelt informatikai árukhoz és szolgáltatásokhoz kapcsolódtak, amelyeket terv szerint 2013 végén vagy 2014-ben fognak leszállítani (2 96  486 euro), valamint a 2013-as kiadásokra vonatkozó, az év végéig be nem érkezett számlákhoz (2 86  197 euro).

n.a.

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

(az Európai Unió működéséről szóló szerződés 26., 170., 171., 172., 174., 179. és 180. cikke)

Az Unió meghozza a belső piac létrehozásához, illetve működésének biztosításához szükséges intézkedéseket. A belső piac egy olyan térség, amelyben biztosított az áruk, a személyek, a szolgáltatások és a tőke szabad mozgása. Az Unió célja az, hogy egy európai kutatási térség létrehozásával, amelyen belül a kutatók, a tudományos ismeretek és a technológiák szabadon áramlanak, erősítse tudományos és technológiai alapjait, továbbá ösztönözze versenyképességének fejlődését – ideértve az Unió iparát is.

Átfogó harmonikus fejlődésének előmozdítása érdekében az Unió úgy alakítja és folytatja tevékenységét, hogy az a gazdasági, társadalmi és területi kohézió erősítését eredményezze.

E célkitűzések elérése, valamint annak lehetővé tétele érdekében, hogy az uniós polgárok, a gazdasági szereplők, valamint a regionális és helyi közösségek a belső határok nélküli térség kialakításának előnyeit teljes mértékben élvezhessék, az Unió hozzájárul a transzeurópai hálózatok létrehozatalához és fejlesztéséhez a közlekedési, a távközlési és az energiaipari infrastruktúra területén. Az Unió fellépésének az a célja, hogy elősegítse a nemzeti hálózatok összekapcsolódását és átjárhatóságát, valamint a hálózatokhoz történő hozzáférést.

Ennek megvalósítása érdekében az Unió iránymutatás-csomagot dolgoz ki, amely a transzeurópai hálózatok (TEN) területén a tervezett intézkedések célkitűzéseire, prioritásaira és főbb vonalaira vonatkozik.

E célból az Unió ösztönzi a vállalkozásokat – a kkv-kat is beleértve –, valamint a kutatási központokat és egyetemeket a magas színvonalú kutatási és technológiafejlesztési tevékenységeik terén; támogatja azokat az együttműködésüket célzó erőfeszítéseiket, amelyek célja elsősorban az, hogy a kutatók a határokon átívelő módon szabadon együttműködhessenek egymással, és hogy a vállalkozások képesek legyenek teljes mértékben kihasználni a belső piac lehetőségeit, különösen […] a közös szabványok meghatározása és az együttműködés jogi és adóügyi akadályainak felszámolása útján.

Az Ügynökség hatásköre

(a Bizottság 2013. december 23-i 2013/801/EU határozata az Innovációs és Hálózati Projektek Végrehajtó Ügynökség létrehozásáról

a 2013. december 23-i C(2013) 9235 határozat az Innovációs és Hálózati Projektek Végrehajtó Ügynökségre ruházott hatáskörökről)

Célok

Az 58/2003/EK tanácsi rendelet felhatalmazza a Bizottságot, hogy az uniós programokhoz kapcsolódó feladatok ellátása érdekében végrehajtó hivatalokat hozzon létre. Az INEA-ra ruházott hatáskörökről szóló C(2013) 9235 új határozat értelmében az Ügynökség továbbviszi a TEN-T és Marco Polo programnak, illetve az európai szinten eszközölt, célzott infrastrukturális beruházásokkal a növekedés, a munkahelyteremtés és a versenyképesség előmozdítását szolgáló Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz három ágazatának (közlekedés, energetika és távközlés) az örökségét. Hogy a növekedést a kutatás és az innováció támogatásával ösztönözze, az Ügynökség kezeli a „Horizont 2020” program egyes részeit az „Intelligens, környezetkímélő és integrált közlekedés” és a „Biztonságos, tiszta és hatékony energia” kutatási területeken.

Az INEA-t tehát abból a célból hozták létre, hogy irányítsa az uniós fellépést az európai összekapcsolódási eszköz és a „Horizont 2020” területén, a költségvetési rendelet és annak alkalmazási szabályai, a TEN-T-rendelet, a Marco Polo-rendelet, a CEF-rendelet, a TEN-T és TEN-E iránymutatások és a „Horizont 2020” rendeletek alapján, valamint hogy folytassa a TEN-T és a Marco Polo program irányítását. Az Ügynökség felügyelő főigazgatóságai jelenleg a Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatóság (DG MOVE), az Energiaügyi Főigazgatóság (DG ENER), a Tartalmak, Technológiák és Kommunikációs Hálózatok Főigazgatósága (DG CNECT) és a Kutatási és Innovációs Főigazgatóság (DG RTD), amelyek a hatáskörükbe tartozó szakpolitikai kérdésekért felelősek.

Az INEA feladata e programok pénzügyi és technikai végrehajtásának irányítása a projektek teljes életciklusának követésével. Az Ügynökség arra törekszik, hogy napi munkája során a költségek csökkentése mellett javítsa a megvalósítás eredményességét és rugalmasságát, emellett magas szintű szaktudást mozgósít azáltal, hogy speciálisan szakosodott személyzetet alkalmaz. Erősíti továbbá a kapcsolatokat a fő érintett felek között, javítja a koordinációt e támogatások és más uniós eszközök között, markánsabbá teszi az uniós finanszírozás karakterét és növeli annak pozitív hatásait, továbbá támogatást/visszajelzést ad a Bizottságnak.

Irányítás

Irányító bizottság

Az Ügynökség tevékenységeit az irányító bizottság felügyeli, amely öt tagból (a felügyelő főigazgatóságok egy-egy, illetve a Humánerőforrás-ügyi Főigazgatóság egy képviselőjéből), valamint az Európai Bizottság által delegált négy megfigyelőből áll. Az irányító bizottság a Bizottság jóváhagyását követően elfogadja az Ügynökség szervezeti felépítését és éves munkaprogramját, valamint az Ügynökség igazgatási költségvetését, éves tevékenységi jelentését és éves beszámolóját.

Igazgató

Az igazgató, akit az Európai Bizottság nevez ki, az irányító bizottsággal együtt irányítja az Ügynökséget, az Ügynökségre bízott feladatoknak megfelelően létrehozza az irányítási és belső kontrollrendszereket, valamint elkészíti azokat a jelentéseket, amelyeket az Ügynökségnek be kell nyújtania a Bizottság részére.

Belső ellenőrzés

Az Európai Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata és az Ügynökség belső ellenőrző részlege.

Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság

Az Európai Parlament, a Tanács ajánlása alapján. Tekintettel arra, hogy az Ügynökség maga hajtja végre igazgatási költségvetését, a zárszámadási döntés címzettje az igazgató. Az operatív költségvetés végrehajtását a Bizottság az Ügynökségre ruházta, de továbbra is a Bizottság viseli a felelősséget.

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2014-ben

2014-es operatív költségvetés

Összesen 3  059 millió euro kötelezettségvállalási előirányzatot utaltak át az INEA-nak a 2014–2020-as többéves pénzügyi keret két keretprogramjának, a CEF-nek (2  692 millió euro) és a „Horizont 2020”-nak (367 millió euro) az irányítására.

Az Ügynökség 2014-es kifizetéseinek teljes értéke 606 millió euro volt, ebből 590 millió eurót a TEN-T programra, 16 millió eurót pedig a Marco Polo program befejezésére fizettek ki.

A Bizottság operatív költségvetését az INEA a Bizottság hatáskör-átruházási határozata alapján hajtja végre.

2014-es igazgatási költségvetés

13,4 millió euro 100 %-os uniós támogatás formájában, az Ügynökség ezzel önállóan rendelkezik.

Létszám 2014. december 31-én

A létszámtervben szereplő ideiglenes álláshelyek száma: 49, ebből betöltött 44.

Szerződéses alkalmazottak: a tervben szereplő állások száma 113, ebből betöltött: 107.

Teljes létszám: 162 (betöltött: 151).

Feladatok szerinti bontásban:

Termékek és szolgáltatások 2014-ben

A TEN-T program továbbviteléhez hasonlóan 2014 februárjában az INEA a Marco Polo II program irányítását is átvette egy másik végrehajtó hivataltól (EASME). 2014 második felében az INEA fokozatosan átvette az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközhöz (az energetika és a közlekedés terén), valamint a „Horizont 2020” keretében a 3. (Biztonságos, tiszta és hatékony energia) és 4. (Intelligens, környezetkímélő és integrált közlekedés) társadalmi kihíváshoz kötődően újonnan ráruházott feladatokat is. Az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközből a távközlés terén átruházott tevékenységek átadására 2015. január végén kellett, hogy sor kerüljön.

TEN-T Program, 2007–2013

A 2013-as éves és többéves pályázati felhívások keretében benyújtott pályázatok értékelése során 106, összesen 320,7 millió euro értékű pályázatot választottak ki finanszírozásra. Ezt követően 104 új finanszírozási határozatot fogadtak el (két határozatot elfogadás előtt töröltek). 2014 végén az INEA 439 folyamatban lévő projektet irányított. Lezáratlan volt még ezen kívül a 2000–2006-os TEN-T program egy folyamatban lévő intézkedése. Az INEA teljesen felhasználta a kifizetési előirányzatokat, a kifizetések átlagos nettó átfutási ideje 17 nap volt.

Marco Polo II program

A 2013-as Marco Polo pályázati felhívás EASME általi értékelését, majd a program átadását követően az INEA 26 új támogatási szerződést készített elő és írt alá. 2014 végén még 80 projekt volt folyamatban. Az INEA teljesen felhasználta a kifizetési előirányzatokat, a kifizetések átlagos nettó átfutási ideje 27 nap volt.

Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz – Közlekedés

Az INEA a Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatósággal szoros együttműködésben előkészítette a 2014-es többéves és éves pályázati felhívásokat, összesen 11 milliárd eurós, illetve 930 millió eurós finanszírozással (a felhívásokat 2014 szeptemberében, 2015. februári beadási határidővel tették közzé).

Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz – Energetika

Az INEA az Energiaügyi Főigazgatósággal szoros együttműködésben előkészítette a 2014-es többéves pályázati felhívásokat, összesen 750 millió eurós finanszírozással (pályázatlezárás: 2014. augusztus). A beérkezett pályázatok elbírálását követően 34 darab, összesen 647,3 millió eurót igénylő pályázatot javasoltak támogatásra. Az Ügynökség most készíti elő a megfelelő támogatási megállapodásokat.

Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz – Távközlés

Az átadás részleteiről a Tartalmak, Technológiák és Kommunikációs Hálózatok Főigazgatóságával szoros együttműködésben született megállapodás. A 2014-es Biztonságosabb Internet felhívást, az elektronikus azonosítással kapcsolatos 2014-es felhívást, valamint más, 2015-ben közzéteendő felhívások előkészítését követően 2015. január végére az INEA-nak kellett átvennie a támogatási megállapodások előkészítését.

„Horizont 2020” – Energetika

Az INEA segítette felügyelő főigazgatóságait három, a „Horizont 2020” – Energetika keretében kibocsátott felhívás és a megfelelő részfelhívások értékelésében. A rangsor véglegesítését követően az Ügynökség 28 pályázatot vett át, és a támogatási megállapodás előkészítő szakaszát sikerült a nyolc hónapos határidőn belül lezárni.

„Horizont 2020” – Közlekedés

Az INEA segítette felügyelő főigazgatóságait a „Horizont 2020” – Közlekedés nyílt pályázati felhívásainak értékelési szakaszában. E felhívások átadására 2015 év elején, a támogatási megállapodás előkészítő szakaszának elején kellett, hogy sor kerüljön. Ezen kívül egy az INEA-nak augusztusban átadott pályázat esetében sikerült lezárni a támogatási megállapodás előkészítő szakaszát. A „Kék növekedés” felhívás keretében benyújtott három projekt esetében az átadásra novemberben került sor; ezeknél a projekteknél a támogatási megállapodások előkészítése jelenleg folyik az Ügynökség felelősségi körében.