9.12.2015 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 409/247 |
JELENTÉS
az Európai Kutatási Tanács Végrehajtó Ügynöksége 2014-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról az Ügynökség válaszával együtt
(2015/C 409/28)
BEVEZETÉS
1. |
Az Európai Kutatási Tanács Végrehajtó Ügynökségét (a továbbiakban: az Ügynökség, más néven ERCEA), melynek székhelye Brüsszelben van, a 2008/37/EK bizottsági határozat (1) hozta létre. Az Ügynökség a 2008. január 1-jével kezdődő és 2017. december 31-ével végződő időszakra jött létre abból a célból, hogy a 7. kutatási keretprogramon belül az „Ötletek” egyedi programot irányítsa (2). |
A MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZATOT ALÁTÁMASZTÓ INFORMÁCIÓK
2. |
A Számvevőszék ellenőrzési módszere analitikus ellenőrzési eljárásokat, tranzakciók közvetlen tesztelését, valamint az Ügynökség felügyeleti és kontrollrendszereiben alkalmazott fő kontrollmechanizmusok értékelését foglalja magában. Mindez adott esetben kiegészül más ellenőrök munkájából származó bizonyítékokkal, valamint a vezetői teljességi nyilatkozatok elemzésével. |
MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT
A vezetés felelőssége
Az ellenőr felelőssége
Vélemény a beszámoló megbízhatóságáról
Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről
|
10. |
A Számvevőszék véleményei függetlenek az alábbi megjegyzésektől. |
MEGJEGYZÉSEK A BELSŐ KONTROLLMECHANIZMUSOKRÓL
11. |
A tárgyi eszközök és az immateriális javak tekintetében tovább kell szigorítani az eljárásokat, egyrészt azok megfelelő védelme, másrészt annak érdekében, hogy időbeni, pontos és teljes körű adatok készülhessenek ezen a területen. Az eszköznyilvántartást az eszközök fellelhetősége tekintetében folyamatosan aktualizálni, a leltározási eljárásokat pedig formalizálni kell, továbbá az Ügynökségnek a belső fejlesztésű immateriális javak aktiválására vonatkozó útmutatásának megfelelően részletesnek kell lennie ahhoz, hogy biztosítva legyen a következetesség. |
A jelentést 2015. szeptember 8-i luxembourgi ülésén fogadta el a Milan Martin CVIKL számvevőszéki tag elnökölte IV. Kamara.
a Számvevőszék nevében
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
elnök
(1) HL L 9., 2008.1.12., 15. o.
(2) Az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit a melléklet foglalja össze, tájékoztató jelleggel.
(3) Ezek a következőkből állnak: mérleg, eredménykimutatás, pénzforgalmi kimutatás, a nettó eszközállomány változásainak kimutatása, a számviteli politika meghatározó alapelveinek összefoglalása és további magyarázatok.
(4) Ezek a költségvetési eredménykimutatásból és a költségvetési eredménykimutatás mellékletéből állnak.
(5) Az Ügynökség pénzügyi szabályzatának 38–42. cikke.
(6) A Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályok a Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) által kibocsátott Nemzetközi Költségvetési Számviteli Standardokra (IPSAS), illetve adott esetben a Nemzetközi Számviteli Standard Testület (IASB) által kibocsátott Nemzetközi Számviteli Standardokra (IAS)/Nemzetközi Pénzügyi Beszámolási Standardokra (IFRS) támaszkodnak.
(7) Az Ügynökség pénzügyi szabályzatának 87–92. cikke.
MELLÉKLET
Az Európai Kutatási Tanács Végrehajtó Ügynöksége (Brüsszel)
Hatáskör és tevékenységek
A Szerződésből eredő uniós hatáskör (az Európai Unió működéséről szóló szerződés 182. cikke) |
|
||||||||||||||
Az Ügynökség hatásköre (a Bizottság 2013/779/EU végrehajtási határozata) (a C(2014) 9437 bizottsági határozattal módosított C(2013) 9428 bizottsági határozat) |
Célok Az Ügynökséget 2013 decemberében hozta létre a 2013/779/EU bizottsági határozat a „Horizont 2020” keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi program „Kiváló tudomány” című I. részének „a felderítő kutatás megerősítése az Európai Kutatási Tanács tevékenységén keresztül” elnevezésű egyedi célkitűzésével összefüggő végrehajtási feladatok ellátására. Az egyedi célkitűzést az Európai Kutatási Tanács (EKT) hajtja végre, melynek része egy független Tudományos Tanács. Ez utóbbi határozza meg az EKT tudományos stratégiáját és követi nyomon, hogyan valósítja meg ezt a stratégiát az operatív irányítást végző Ügynökség. Az Ügynökség a 2008/37/EK határozat által létrehozott Végrehajtó Ügynökség jogutódja, és az 58/2003/EK tanácsi rendeletben megállapított általános alapszabály alapján működik. Az Ügynökség megbízást kapott továbbá arra, hogy ellássa a hetedik keretprogram (2007–2013) keretében a jogelődje által irányított „Ötletek” egyedi programjával összefüggésben még hátralévő feladatokat. Feladatok Az Ügynökség feladatait a hatáskör-átruházási okirat (lásd: a C(2014)9437 bizottsági határozattal módosított C(2013)9428 bizottsági határozat) 4. cikke, valamint I. és III. melléklete írja le. Ezek keretében az Ügynökség a következő területekre vonatkozó feladatokra kapott megbízást:
|
||||||||||||||
Irányítás (a C(2014) 9447 bizottsági határozattal módosított C(2014)430 bizottsági határozat) (az 1291/2013/EU rendelet) (a Tanács 2013/743/EU határozata) (a Tanács 58/2003/EK rendelete) |
Irányító bizottság Az irányító bizottság az Ügynökség működését felügyelő testület, amelyet a Bizottság nevez ki (lásd: a C(2014)9447 bizottsági határozattal módosított C(2014)430 bizottsági határozat). Az irányító bizottság fogadja el az Ügynökség éves munkatervét (a Bizottság jóváhagyását követően), igazgatási költségvetését és éves beszámolóját. Öt tagból áll. Az EKT Tudományos Tanácsa Az EKT Tudományos Tanácsa az 1291/2013/EU rendelet értelmében átfogó tudományos stratégiát dolgoz ki az egyedi programhoz, és dönt arról, hogy annak I. melléklete I. részének 1.2. szakasza alapján milyen típusú kutatás kapjon finanszírozást. Az EKT Tudományos Tanácsa önállóan működik. Az EKT ezen alapvető jellemzői hivatottak biztosítani tudományos programjának eredményességét, tevékenységei és a szakmai vizsgálati folyamat magas szakmai színvonalát, valamint a kutatói társadalom előtti hitelét. A 2013/743/EU tanácsi határozat 7. cikke alapján feladatai elsősorban a következők: éves munkaprogram kidolgozása az EKT tevékenységeinek végrehajtásához és a szakértői véleményezési folyamathoz, valamint az „Európai Kutatási Tanács (EKT)” egyedi célkitűzés megvalósításának figyelemmel kísérése és minőség-ellenőrzése, a Bizottság felelősségének sérelme nélkül. A Bizottság által kinevezett huszonkét tagból áll. Az Ügynökség igazgatója Az Európai Bizottság nevezi ki négy évre. Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék. A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság Az Európai Parlament, a Tanács ajánlása alapján. |
||||||||||||||
Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2014-ben (2013) |
Költségvetés 36,3(40,1) millió euro (a Végrehajtó Ügynökség által elfogadott végleges költségvetés) Létszám 2014. december 31-én A 2014-es működési költségvetésnek megfelelően a létszámtervben 100 (100) ideiglenes alkalmazott szerepel, és összegeket különítettek el 289 (289) szerződéses alkalmazott, illetve kirendelt nemzeti szakértő foglalkoztatására, az álláshelyek száma tehát összesen 389 (389). Ezekből az állásokból 2014 végén 388 (379) álláshely volt betöltve:
Foglalkoztatási terület szerinti bontásban:
|
||||||||||||||
Termékek és szolgáltatások 2014-ben (2013) |
2009-ben az EKT struktúráit és mechanizmusait értékelő szakértői csoport ajánlásai alapján a Tudományos Tanács két állandó bizottságot hozott létre: az első összeférhetetlenségi, tudományetikai és etikai ügyekben nyújt útmutatást, míg a második az értékelő szakértői bizottságok kiválasztásával foglalkozik. A Végrehajtó Ügynökség támogatta a két bizottság operatív tevékenységeit, amelyek 2014-ben 2, illetve 3 ülést tartottak. A Tudományos Tanács tagjai egyedi kérdésekkel foglalkozó munkacsoportokban is találkoznak. 2014-ben a Végrehajtó Ügynökség különböző üléseket szervezett az innovációval és ipari kapcsolatokkal, a nyílt hozzáféréssel, a nemzetközivé válással és a nemek egyensúlyával és a fő teljesítménymutatókkal foglalkozó EKT-munkacsoportok számára. A munkacsoportok elemzéseket végeznek és hozzájárulnak az EKT tudományos stratégiájához azzal, hogy a feladataikkal kapcsolatos területeken javaslatokat terjesztenek a Tudományos Tanács elé, plenáris ülésen való elfogadásra: az EKT ipari/üzleti kapcsolatainak és az EKT által finanszírozott kutatási tevékenység innovációra gyakorolt hatásának vizsgálata; az EKT nyílt hozzáféréssel kapcsolatos álláspontjának kidolgozása; annak biztosítása, hogy az EKT a kutatás területén élen járjon a nemek közötti egyensúly kialakítását szolgáló bevált módszerek alkalmazásában; olyan megfelelő mechanizmusok felderítése, amelyekkel növelhető az Unión kívüli országokból érkező kutatók részvételi aránya az EKT-pályázatokon; útiterv kidolgozása annak nyomon követéséhez és értékeléséhez, hogy az EKT a mutatókon és a célszámokon túl milyen mértékben teljesíti a Tudományos Tanács rövid-, közép-, és hosszú távú stratégiáinak támogatásával kapcsolatos megbízatását. 2014-ben egy új csoport, az uniós részvétel kiszélesítésével foglalkozó munkacsoport is megkezdte tevékenységét. Feladata, hogy arra ösztönözze a Közép- és Kelet-Európai országokat, hogy megfelelőbben gondozzák a tudományos tehetségeket és többet fektessenek be a kutatásba. Figyelemfelhívó tevékenységet folytat az e régióba tartozó országokban az EKT támogatási rendszereivel kapcsolatban, és mélyrehatóbb információkkal látja el az ottani kutatói közösségeket arról, hogy az EKT támogatásai milyen lehetőségeket nyújthatnak a régió kutatói számára, így növelve az ottani még nem felfedezett tehetségek részvételét a pályázatokon. A Végrehajtó Ügynökség a csoportok tagjainak közreműködésével dokumentumsorozatot készített a munkacsoportok és az állandó bizottságok munkatémáiról, amelyben az elemzések mellett kiemelte az egyes témák legfontosabb alapgondolatait. A munkacsoportok munkájával kapcsolatos főbb tevékenységek 2014-ben a következők voltak: Innováció és ipari kapcsolatok: 2014 júliusában kilenc koncepcióigazoló kutatói EKT-támogatás kedvezményezettje részesült először képzésben, majd ezt követően felkérést kaptak, hogy rövid, háromperces előadás keretében ismertessék gondolataikat egy az ipar és a tudományos élet legújítóbb szellemű, vezető képviselőiből álló hálózat, valamint kockázatitőke-befektetők előtt. Ez volt a második ilyen típusú esemény, amelyet az EKT a ScienceBusiness médiavállalattal együttműködésben szervezett. Az első ilyen eseményre 2013 februárjában került sor. Nyílt hozzáférés: A nyílt hozzáféréssel és a szakmai kiválósággal kapcsolatos ülésre került sor az EKT és a DNRF közös műhelytalálkozójának keretében, amelynek címe „A tudományos kiválóság támogatása a változó világban” volt. A találkozó júniusban az ESOF 2014 kísérőrendezvénye volt. Később, szeptemberben, a kutatási adatok kezelésével és megosztásával kapcsolatos kétnapos műhelytalálkozó több mint 140. résztvevőt vonzott Európa számos országából. További események: több szeminárium, egyedi nyílt hozzáférésű infrastruktúrákat (pl.: a Dryad és a figshare adatraktárok), az OAPEN alapítványt (amely nyílt hozzáférésű könyvplatformot működtet), valamint a Reproducibility Initiative-et képviselő résztvevőkkel. Az STM-mel (International Association of Scientific, Technical & Medical Publishers) együttműködve két további szemináriumra került sor, az egyik a folyóiratok árképzése, a másik a hosszú formátumú szövegek digitális környezetben való közzététele témájában. Nemek közötti egyensúly: Továbbra is törekedve az EKT-pályázatokon a női résztvevők alacsony arányának növelésére 2014 júniusában az EKT Tudományos Tanácsa elfogadta az EKT-nek a Nemek Közötti Egyensúly 2014–2020-as időszakra vonatkozó tervét. A nemek közötti egyensúllyal foglalkozó munkacsoport által készített dokumentum célja, hogy továbbvigye a Nemek Közötti Egyensúly 2007–2013-as időszakra vonatkozó tervének célkitűzéseit. A nemek közötti egyensúllyal foglalkozó munkacsoport ezen kívül független felmérést is készíttetett (ERCAREER projekt), amelynek célja az volt, hogy megvizsgálja az EKT-támogatásban részesülő férfi, illetve női kutatók karrierlehetőségeiben és karrierjük alakulásában fellelhető különbségeket és hasonlóságokat, valamint ajánlásokat fogalmazzon meg. |
||||||||||||||
Forrás: Az Ügynökségtől származó melléklet. |
AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZA
11. |
Az Ügynökség tudomásul vette a Számvevőszék jelentését, és meg fogja valósítani a belső ellenőrzésekre vonatkozó megjegyzésekben foglaltakat. |