9.12.2015 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 409/168 |
JELENTÉS
a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete 2014-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról az Intézet válaszával együtt
(2015/C 409/19)
BEVEZETÉS
1. |
A vilniusi székhelyű Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézetét (a továbbiakban: az Intézet, más néven EIGE) az 1922/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (1) hozta létre. Az Intézet feladata, hogy gyűjtse, elemezze és terjessze a nemek közötti egyenlőségre vonatkozó információkat, valamint hogy olyan módszertani eszközöket fejlesszen ki, elemezzen, értékeljen és terjesszen, amelyek segítik a nemek közötti egyenlőség valamennyi közösségi szakpolitikába és az azokból eredő tagállami politikákba való integrálását (2). |
A MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZATOT ALÁTÁMASZTÓ INFORMÁCIÓK
2. |
A Számvevőszék ellenőrzési módszere analitikus ellenőrzési eljárásokat, tranzakciók közvetlen tesztelését, valamint az Intézet felügyeleti és kontrollrendszereiben alkalmazott fő kontrollmechanizmusok értékelését foglalja magában. Mindez kiegészül más ellenőrök munkájából származó bizonyítékokkal, valamint a vezetői teljességi nyilatkozatok elemzésével. |
MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT
A vezetés felelőssége
Az ellenőr felelőssége
Vélemény a beszámoló megbízhatóságáról
Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről
|
10. |
A Számvevőszék véleményei függetlenek az alábbi megjegyzésektől. |
MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI GAZDÁLKODÁSRÓL
11. |
A lekötött előirányzatok átvitele nagy volt a III. cím esetében (operatív kiadások), 1,8 millió euro, vagyis 54 % (2013: 2,0 millió euro, vagyis 56 %). Ennek fő oka a felmérésekre és tanulmányokra vonatkozó közbeszerzés késedelmes volta, valamint a folyamatban lévő tanulmányok, amelyeket terv szerint várhatóan 2015-ben véglegesítenek. |
A KORÁBBI ÉVEK MEGJEGYZÉSEINEK HASZNOSULÁSA
12. |
Az I. melléklet áttekintést ad a korábbi évek számvevőszéki megjegyzései nyomán tett helyesbítő intézkedésekről. |
A jelentést 2015. szeptember 8-i luxembourgi ülésén fogadta el a Milan Martin CVIKL számvevőszéki tag elnökölte IV. Kamara.
a Számvevőszék nevében
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
elnök
(1) HL L 403., 2006.12.30., 9. o.
(2) Az Intézet hatáskörét és tevékenységeit a II. melléklet foglalja össze, tájékoztató jelleggel.
(3) Ezek a következőkből állnak: mérleg, eredménykimutatás, pénzforgalmi kimutatás, a nettó eszközállomány változásainak kimutatása, a számviteli politika meghatározó alapelveinek összefoglalása és további magyarázatok.
(4) Ezek a költségvetési eredménykimutatásból és a költségvetési eredménykimutatás mellékletéből állnak.
(5) Az 1271/2013/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (HL L 328., 2013.12.7., 42. o.) 39. és 50. cikke.
(6) A Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályok a Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) által kibocsátott Nemzetközi Költségvetési Számviteli Standardokra (IPSAS), illetve adott esetben a Nemzetközi Számviteli Standard Testület (IASB) által kibocsátott Nemzetközi Számviteli Standardokra (IAS)/Nemzetközi Pénzügyi Beszámolási Standardokra (IFRS) támaszkodnak.
(7) Az 1271/2013/EU rendelet 107. cikke.
(8) Az Európai Parlament és a Tanács 966/2012/EU, Euratom rendelete (HL L 298., 2012.10.26., 1. o.).
I. MELLÉKLET
Az előző évi megjegyzések hasznosulása
Év |
A Számvevőszék megjegyzése |
A helyesbítő intézkedés állapota (végrehajtva/folyamatban/ végrehajtandó/n.a.) |
2011 |
Az Európai Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata 2011 decemberében az Intézetnél „a belsőkontroll-standardok alkalmazására vonatkozó korlátozott felülvizsgálatot” hajtott végre. Az Intézet magáévá tette a belsőkontroll-standardok alkalmazási eljárásának véglegesítésére irányuló ajánlásokat, vezetése pedig egy 2012-ben végrehajtandó cselekvési tervet fogadott el. |
Végrehajtva |
2012 |
A Számvevőszék hiányosságokat állapított meg a felvételi eljárások dokumentálásában. Nem volt arra utaló bizonyíték, hogy az írásbeli vizsgák és az interjúk kérdéseit, valamint azok súlyozását a pályázatok értékelése előtt határozták meg. |
Végrehajtva |
2013 |
2013-ban összességében a lekötött előirányzatok 99 %-ot tettek ki, ami azt mutatja, hogy a kötelezettségvállalások időben megtörténtek. Az Intézet 2013-ban a lekötött előirányzatok átvitelének általános arányát a 2012-es 2,5 millió euróról (32 %) 2,2 millió euróra (29 %) csökkentette. Az átvitelek főként a III. címhez (operatív kiadások) kapcsolódnak 2,0 millió euro összegben, ami a megfelelő lekötött előirányzatok 56 %-át teszi ki. Ezek főként olyan beszerzési eljárásokat jelentenek, amelyeket az Intézet hatókörén kívül eső okok miatt az év vége felé zártak le, például egy, az Európai Unió Tanácsának elnöksége által késve kért felmérés elvégzésére (1,1 millió euro), illetve komplex, időigényes beszerzési eljárást igénylő informatikai projektekre vonatkoznak (0,6 millió euro). |
n.a. |
II. MELLÉKLET
A Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete (Vilnius)
Hatáskör és tevékenységek
A Szerződésből eredő uniós hatáskör (az Európai Unióról szóló szerződés 2. és 3. cikke) |
Az Unió az emberi méltóság tiszteletben tartása, a szabadság, a demokrácia, az egyenlőség, a jogállamiság, valamint az emberi jogok – ideértve a kisebbségekhez tartozó személyek jogait – tiszteletben tartásának értékein alapul. Ezek az értékek közösek a tagállamokban, a pluralizmus, a megkülönböztetés tilalma, a tolerancia, az igazságosság, a szolidaritás, valamint a nők és a férfiak közötti egyenlőség társadalmában. Az Unió küzd a társadalmi kirekesztés és megkülönböztetés ellen, és előmozdítja a társadalmi igazságosságot és védelmet, a nők és férfiak közötti egyenlőséget, a nemzedékek közötti szolidaritást és a gyermekek jogainak védelmét. |
||||||||||||||||||||||||
Az Intézet hatásköre (az Európai Parlament és a Tanács 1922/2006/EK rendelete) |
Célok A nemek közötti egyenlőség előmozdításához való hozzájárulás és ennek megerősítése, beleértve a nemek közötti esélyegyenlőség érvényesítését valamennyi uniós politikában és az abból eredő tagállami politikákban, a nemi hovatartozáson alapuló megkülönböztetés elleni küzdelmet és az uniós polgárokban a nemek közötti egyenlőség tudatosításának növelését. Feladatok
|
||||||||||||||||||||||||
Irányítás |
Igazgatóság Összetétel Az egyes tagállamok javaslata alapján a Tanács által kinevezett 18 képviselő, valamint a Bizottságot képviselő tag, akit a Bizottság jelöl ki. A tagokat a legmagasabb szintű hozzáértést és a nemek közötti egyenlőség területén szerzett széles körű és transzdiszciplináris szakértelmet szem előtt tartva jelölik ki. A Tanács és a Bizottság célja, hogy az igazgatóságban megvalósuljon a férfiak és nők kiegyensúlyozott képviselete. A Tanács által kinevezett tagok 18 tagállamot képviselnek az elnökségek rotációs sorrendjében. Feladatok
Szakértői fórum Összetétel A fórum a nemek közötti egyenlőséggel kapcsolatos kérdésekre szakosodott illetékes szervek tagállamok által kijelölt egy-egy képviselőjéből, a nemek közötti egyenlőséggel kapcsolatos kérdésekre szakosodott egyéb illetékes szervezetek Európai Parlament által kijelölt két képviselőjéből, valamint a Bizottság által kinevezett három képviselőből áll. Feladatok A fórum támogatja az igazgatót az Intézet tevékenysége kiválóságának és függetlenségének biztosításában, teret biztosít a nemek közötti egyenlőséggel kapcsolatos kérdésekre vonatkozó információcserének és ismeretgyűjtésnek, valamint biztosítja az Intézet és a tagállamok illetékes szervei közötti szoros együttműködést. Az igazgatót az igazgatóság nevezi ki a Bizottság által javasolt jelöltlista alapján, nyílt versenyvizsga után. Feladatok Az Igazgató felelős az 1922/2006/EK rendeletben említett feladatok végrehajtásáért, feladatai közé tartozik az Intézet éves és középtávú szakmai programjának előkészítése és végrehajtása; az igazgatótanács és a szakértői fórum üléseinek előkészítése; az éves jelentés elkészítése és közzététele, és minden, a személyzettel kapcsolatos teendő ellátása; az igazgatás napi ügyeinek intézése; és az Intézet teljesítményét eredményesen nyomon követő és értékelő eljárások végrehajtása. Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék. Belső ellenőrzés Az Európai Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata. A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság Az Európai Parlament, a Tanács ajánlása alapján. |
||||||||||||||||||||||||
Az Intézet rendelkezésére bocsátott erőforrások 2014-ben (2013) |
Végleges költségvetés 7,4 (7,5) millió euro, ebből uniós támogatás: 98,5 % (100 %). Létszám 2014. december 31-én A létszámtervben szereplő álláshelyek száma 29 (30), ebből betöltött 29 (30). 11 (16) egyéb alkalmazott (szerződéses alkalmazottak, kirendelt nemzeti szakértők). Létszám 2014. december 31-én 40 (46), feladatok szerinti bontásban:
|
||||||||||||||||||||||||
Termékek és szolgáltatások 2014-ben (2013) |
Kiemelt területek A nemek közötti egyenlőségre vonatkozó összehasonlítható és megbízható adatok és mutatók; a nemek közötti egyenlőség megvalósítása és a nemek közötti esélyegyenlőség érvényesítése; erőforrás- és dokumentációs központ; tudatosságnövelés, hálózatépítés és kommunikáció. Elindított tanulmányok száma: 8 (14) Az elnökséget adó országoknak adott tájékoztató anyagok száma: 2 (2) Szakértői és munkacsoportülések száma: 26 (13) Nemzetközi konferencia: 1 (2) Kutatási jelentések száma: 2 (2) Éves jelentés: 1 (1) |
||||||||||||||||||||||||
Forrás: Az Intézettől származó melléklet. |
AZ INTÉZET VÁLASZA
11. |
Az Intézet elfogadja az észrevételt. Tevékenysége kezdete óta az EIGE minden erőfeszítésével igyekezett csökkenteni az átvitelek összegét az operatív költségvetésben. Az EIGE a címenkénti elfogadható küszöbértékeket követi, a javaslatok alapján (I. cím: legfeljebb 10 %, II. cím: legfeljebb 20 %, III. cím: legfeljebb 30 %). Azonban az operatív előirányzatok terén a késedelmek nagyon gyakran az EIGE hatáskörén kívül eső körülmények miatt következnek be, pl. az EU Tanácsának elnöksége által egy adott tanulmány tárgyában elhalasztott döntés következtében. |