EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2015.12.16.
COM(2015) 661 final
2015/0301(NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió nevében az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás XX. mellékletének (Környezet) módosításáról elfogadandó álláspontról (CO2-kibocsátások)
INDOKOLÁS
1.A JAVASLAT HÁTTERE
A belső piac működéséhez szükséges jogbiztonság és homogenitás biztosítása érdekében az EGT Vegyes Bizottságnak az összes vonatkozó uniós jogszabály elfogadását követően azokat a lehető leghamarabb bele kell foglalnia az EGT-megállapodásba.
2.AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Az EGT Vegyes Bizottság határozattervezete (amely a tanácsi határozatjavaslat mellékletét képezi) az EGT-megállapodás XX. mellékletének (Környezet) módosítását célozza annak érdekében, hogy a 443/2009/EU, az 1014/2010/EU, a 63/2011/EU, a 725/2011/EU, a 429/2012/EU, a 396/2013/EU, a 397/2013/EU, a 333/2014/EU és az (EU) 6/2015 rendeletet belefoglalják az EGT-megállapodásba.
Az EGT-tag EFTA-államok olyan kiigazítást kérnek, amely túlmutat a puszta technikai kiigazítás szintjén.
A legfontosabb kért kiigazítások indoklása és a javasolt megoldás
A 443/2009/EU rendelet kibocsátási követelményrendszert határoz meg az új személygépkocsik vonatkozásában. A vegyes bizottság határozattervezete kiterjeszti az uniós rendszert az EGT-tag EFTA-államokra, hogy a rendszer valamennyi EGT-államot felölelje.
Többletkibocsátási díjak, a 443/2009/EK rendelet 9. cikkének (1) bekezdése, a vegyes bizottsági határozat i) kiigazítása
Kiigazító szöveget foglaltak a határozatba azzal a céllal, hogy az EFTA Felügyeleti Hatóság többletkibocsátási díjakat vethessen ki az EGT-tag EFTA-államok gyártóira.
A díjakat közösen vetik ki az EU-ban, illetve az EGT-tag EFTA-államokban eladott új személygépkocsikra. Következésképpen a díjakat el kell osztani az EU-fél és az EFTA-fél között.
Ezért elosztási kulcsra tesznek javaslatot, hogy a díjakat arányosan osszák el az EU-ban, illetve az EFTA-államokban nyilvántartásba vett új személygépkocsiknak az EGT-ben nyilvántartásba vett összes új személygépkocsihoz viszonyított aránya alapján.
A többletkibocsátási díjak beszedése, a 443/2009/EK rendelet 9. cikkének (3) bekezdése, a vegyes bizottsági határozat j) kiigazítása
A 9. cikk (3) bekezdése képezi a jogalapot ahhoz, hogy a Bizottság megállapítsa a többletkibocsátási díj behajtására szolgáló módszereket. Ezeket a módszereket a 2012/100/EU bizottsági határozat állapította meg 1 . Mivel az EGT-megállapodás alapján külön felügyeleti hatóság és külön felügyeleti rendszer működik, kiigazító szöveg rendelkezik arról, hogy az EFTA Felügyeleti Hatóság határozza meg a többletkibocsátási díjak beszedésének módszereit. Ezeknek a módszereknek a Bizottság módszerein kell alapulniuk.
A többletkibocsátási díjak allokálása, a 443/2009/EK rendelet 9. cikkének (4) bekezdése, a vegyes bizottsági határozat k) kiigazítása
A 9. cikk (4) bekezdése szerint a többletkibocsátási díjból befolyó összegeket az Európai Unió általános költségvetési bevételének kell tekinteni.
Következésképpen kiigazító szöveget foglaltak bele a határozattervezetbe, hogy az EFTA-államok rendelkezzenek az EFTA-félt illető többletkibocsátási díjakból befolyt összegek allokálásáról.
A 443/2009/EK rendelet Liechtensteint illető alkalmazandósága, a vegyes bizottsági határozat n) kiigazítása
A Liechtenstein és Svájc közötti történelmi okokból régóta fennálló kapcsolatok nagyon szorosak, melyeket erősen befolyások a két ország (vám- és valutauniót létrehozó) közötti vám- és valutaszerződés, melyet 1923-ban kötöttek (LGBl. 1923 24. sz.). A Svájccal fennálló vám- és valutaszerződés jelentős hatást gyakorol Liechtenstein környezeti és fiskális stratégiájára is. A vám- és valutaszerződés értelmében számos svájci környezetvédelmi rendelkezés közvetlenül alkalmazandó Liechtensteinben, vagy a két ország közötti kétoldalú szerződések útján hajtják őket végre a liechtensteini jogban.
Ez alapján Liechtenstein azt kéri, hogy kapjon felmentést a 443/2009/EK rendelet alkalmazása alól, figyelembe véve, hogy a svájci kibocsátási rendszer liechtensteini alkalmazása útján azonos módon megvalósulnak az uniós jogszabály célkitűzései.
3.A JAVASLAT JOGI ELEMEI
Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló 2894/94/EK tanácsi rendelet 1. cikkének (3) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a Tanács a Bizottság javaslata alapján kialakítja az ilyen határozatokról az Unió nevében elfogadandó álláspontját.
A Bizottság benyújtja az EGT Vegyes Bizottság határozattervezetét a Tanácsnak az Unió álláspontjaként történő elfogadásra. A Bizottság reméli, hogy mihamarabb előterjesztheti a határozattervezetet az EGT Vegyes Bizottságban.
2015/0301 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió nevében az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás XX. mellékletének (Környezet) módosításáról elfogadandó álláspontról (CO2-kibocsátások)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 192. cikke (1) bekezdésére és 218. cikke (9) bekezdésére,
tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló, 1994. november 28-i 2894/94/EK tanácsi rendeletre 2 és különösen annak 1. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás 3 (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) 1994. január 1-jén lépett hatályba.
(2)Az EGT-megállapodás 98. cikke alapján az EGT Vegyes Bizottság határozhat – többek között – az EGT-megállapodás XX. mellékletének (Környezet) módosításáról.
(3)A 443/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet 4 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(4)A 1014/2010/EU bizottsági rendeletet 5 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(5)A 63/2011/EU bizottsági rendeletet 6 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(6)A 725/2011/EU bizottsági végrehajtási rendeletet 7 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(7)A 429/2012/EU bizottsági végrehajtási rendeletet 8 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(8)A 396/2013/EU bizottsági végrehajtási rendeletet 9 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(9)A 397/2013/EU bizottsági rendeletet 10 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(10)A 333/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletet 11 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(11)Az (EU) 2015/6 bizottsági felhatalmazáson alapuló rendeletet 12 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(12)A 443/2009/EK rendelet hatályon kívül helyezi az EGT-megállapodásba foglalt 1753/2000/EK európai parlamenti és tanácsi határozatot 13 , amelyet következésképpen el kell hagyni az EGT-megállapodásból.
(13)Az EGT-megállapodás XX. mellékletét (Környezet) ennek megfelelően módosítani kell.
(14)Az Unió által az EGT Vegyes Bizottságban képviselendő álláspontnak a csatolt határozattervezeten kell alapulnia,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Uniónak az EGT-megállapodás XX. mellékletének (Környezet) módosítására vonatkozóan az EGT Vegyes Bizottságban képviselendő álláspontja az e határozathoz csatolt EGT vegyes bizottsági határozattervezeten alapul.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben,
a Tanács részéről
az elnök
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2015.12.16.
COM(2015) 661 final
MELLÉKLET
AZ EGT VEGYES BIZOTTSÁG …/2015 HATÁROZATA
az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás XX. mellékletének (Környezet) módosításáról
a következőhöz:
Javaslat
A Tanács határozata
az Európai Unió nevében az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás XX. mellékletének (Környezet) módosításáról elfogadandó álláspontról (CO2-kibocsátások)
MELLÉKLET
AZ EGT VEGYES BIZOTTSÁG …/2015 HATÁROZATA
(xxx)
az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás XX. mellékletének (Környezet) módosításáról
AZ EGT VEGYES BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásra (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) és különösen annak 98. cikkére,
mivel:
(1)A könnyű haszongépjárművek szén-dioxid-kibocsátásának csökkentésére irányuló közösségi integrált megközelítés keretében az új személygépkocsikra vonatkozó kibocsátási követelmények meghatározásáról szóló, 2009. április 23-i 443/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet 1 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(2)Az új személygépkocsik nyilvántartásba vett adatainak a 443/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti nyomon követéséről és bejelentéséről szóló, 2010. november 10-i 1014/2010/EU bizottsági rendeletet 2 bele kell foglalni az EGT-megállpodásba.
(3)A 443/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 11. cikke szerinti, a fajlagos CO2-kibocsátási célérték alóli mentesítésre irányuló kérelemre vonatkozó részletes rendelkezések megállapításáról szóló, 2011. január 26-i 63/2011/EU bizottsági rendeletet 3 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(4)A 443/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján a személygépkocsik szén-dioxid-kibocsátásának csökkentésére szolgáló innovatív technológiák jóváhagyási és minősítési eljárásának megállapításáról szóló, 2011. július 25-i 725/2011/EU bizottsági végrehajtási rendeletet 4 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(5)Az 1014/2010/EU rendeletnek a személygépkocsi-gyártók által észlelt hibákra vonatkozó értesítések egységes formátumának megállapítása céljából történő módosításáról szóló, 2012. május 22-i 429/2012/EU bizottsági végrehajtási rendeletet 5 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(6)Az 1014/2010/EU rendeletnek az új személygépkocsik által kibocsátott szén-dioxid-mennyiség nyomon követésére vonatkozó bizonyos követelmények tekintetében történő módosításáról szóló, 2013. április 30-i 396/2013/EU bizottsági végrehajtási rendeletet 6 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(7)A 443/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az új személygépkocsik által kibocsátott szén-dioxid-mennyiség nyomon követése tekintetében történő módosításáról szóló, 2013. április 30-i 397/2013/EU bizottsági rendeletet 7 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(8)A 443/2009/EK rendeletnek az új személygépkocsikra vonatkozó 2020. évi CO2-kibocsátás-csökkentési célérték elérésére alkalmas módozatok meghatározása tekintetében történő módosításáról szóló, 2014. március 11-i 333/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletet 8 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(9)A 443/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet I. mellékletének a 2011-ben, 2012-ben és 2013-ban nyilvántartásba vett új személygépjárművek tömege alakulásának figyelembevétele érdekében történő módosításáról szóló, 2014. október 31-i (EU) 2015/6 bizottsági felhatalmazáson alapuló rendeletet 9 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(10)A 443/2009/EK rendelet hatályon kívül helyezi az EGT-megállapodásba foglalt 1753/2000/EK európai parlamenti és tanácsi határozatot 10 , amelyet ezért el kell hagyni az EGT-megállapodásból.
(11)Az EGT-megállapodás XX. mellékletét ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az EGT-megállapodás XX. melléklete a következőképpen módosul:
1.A 21ae. pont (1753/2000/EK európai parlamenti és tanácsi határozat) helyébe a következő szöveg lép:
„32009 R 0443: Az Európai Parlament és a Tanács 2009. április 23-i 443/2009/EK rendelete a könnyű haszongépjárművek szén-dioxid-kibocsátásának csökkentésére irányuló közösségi integrált megközelítés keretében az új személygépkocsikra vonatkozó kibocsátási követelmények meghatározásáról (HL L 140., 2009.6.5., 1. o.), melyet a következők módosítottak:
–32013 R 0397: A Bizottság 2013. április 30-i 397/2013/EU rendelete (HL L 120., 2013.5.1., 4. o.),
–32014 R 0333: Az Európai Parlament és a Tanács 2014. március 11-i 333/2014/EU rendelete (HL L 103., 2014.4.5., 15. o.),
–32015 R 0006: A Bizottság 2014. október 31-i (EU) 2015/6 felhatalmazáson alapuló rendelete (HL L 3., 2015.1.7., 1. o.).
A rendelet rendelkezései e megállapodás alkalmazásában a következő kiigazításokkal értendők:
a)A 7. cikk (2) bekezdése a következő albekezdéssel egészül ki:
»Ha a csoportosulásban kizárólag EFTA-államok gyártói vesznek részt, a gyártók az EFTA Felügyeleti Hatóságot tájékoztatják. Amennyiben a csoportosulásban legalább egy uniós tagállami gyártó és legalább egy EFTA-állambeli gyártó részt vesz, a gyártók a Bizottságot és az EFTA Felügyeleti Hatóságot tájékoztatják.«
b)A 7. cikk (3) bekezdése a következő albekezdéssel egészül ki:
»Az EFTA Felügyeleti Hatóság értesíti az EFTA-állambeli gyártókat.«
c)A 7. cikk (4) bekezdése a következő albekezdéssel egészül ki:
»Ha a csoportosulásban kizárólag EFTA-államok gyártói vesznek részt, a gyártók közösen értesítik az EFTA Felügyeleti Hatóságot. Ha a csoportosulásban vagy a kibővített csoportosulásban legalább egy uniós tagállami gyártó és legalább egy EFTA-állambeli gyártó részt vesz, a gyártók közösen értesítik mind a Bizottságot, mind az EFTA Felügyeleti Hatóságot.«
d)A 7. cikk (5) bekezdésében az »a Szerződés 81. és 82. cikkével« szövegrészt úgy kell érteni, hogy »az EGT-megállapodás 53. és 54. cikkével«, a »Közösség« szó pedig úgy értendő, hogy »EGT«.
e)A 7. cikk (7) bekezdésében és a 10. cikk (1) bekezdésében a »Bizottsághoz«, és »Bizottság« szavak után be kell illeszteni az »és az EFTA Felügyeleti Hatósághoz« , illetve »és az EFTA Felügyeleti Hatóság« szövegrészt.
f)Az EFTA-államok által bejelentett adatokat a 8. cikk (4) bekezdésében említett központi nyilvántartásban is rögzíteni kell.
g)A 8. cikk (4) bekezdése a következő albekezdéssel egészül ki:
»Az EFTA-államok gyártói tekintetében az első albekezdésben említett számításokat az EFTA Felügyeleti Hatóság végzi el, és az EFTA Felügyeleti Hatóság teszi meg a második albekezdés szerinti értesítést.«
h)A megállapodás 1. jegyzőkönyvének sérelme nélkül a 8. cikk (5) és (6) bekezdésében, a 11. cikk (3) bekezdésében, (4) bekezdése harmadik és negyedik albekezdésében, (5) és (6) bekezdésében, valamint a 12. cikk (4) bekezdésében a szöveg a »Bizottság«, illetve »Bizottságot« szavak után a »vagy adott esetben az EFTA Felügyeleti Hatóság«, illetve a »vagy adott esetben az EFTA Felügyeleti Hatóságot« szövegrésszel egészül ki.
i)Az 9. cikk (1) bekezdése a következő albekezdésekkel egészül ki:
»Ha a gyártó vagy a csoportosulás vezetője egy EFTA-állam, a többletkibocsátási díjat az EFTA Felügyeleti Hatóság rója ki.
A többletkibocsátási díjak összegét arányosan osztják el a Bizottság és az EFTA Felügyeleti Hatóság között, az EU-ban, illetve az EFTA-államokban nyilvántartásba vett új személygépkocsiknak az EGT-ben nyilvántartásba vett összes új személygépkocsihoz viszonyított aránya alapján.«
j)Az 9. cikk (3) bekezdése a következő albekezdésekkel egészül ki:
»Az Európai Bizottság a többletkibocsátási díjak (1) bekezdésben említett beszedésére használt, 2012/100/EU bizottsági határozatban foglalt módszertanát alkalmazza azon EFTA-beli gyártók nyilvántartásba vételeire, amelyek székhelye/bejegyzése az EU-ban van.
Az EFTA Felügyeleti Hatóság határozza meg az (1) bekezdés szerinti többletkibocsátási díjak beszedésének módszerét. Ennek a módszernek a Bizottság módszerein kell alapulniuk.«
k)A 9. cikk (4) bekezdése a következő albekezdéssel egészül ki:
»Az EFTA-államok esetében az EFTA-államok határozzák meg a többletkibocsátási díjakból befolyt összegek allokációját.«
l)A megállapodás 1. jegyzőkönyvének sérelme nélkül a 11. cikk (2) bekezdésében és (4) bekezdése második albekezdésében a »Bizottság« szó után a » , vagy EFTA-állambeli gyártó esetében az EFTA Felügyeleti Hatóság« szövegrészt kell beilleszteni.
m)A megállapodás 1. jegyzőkönyvének sérelme nélkül a 12. cikk (3) bekezdésében a »Bizottság« szó után a » , vagy EFTA-állambeli beszállító vagy gyártó esetében az EFTA Felügyeleti Hatóság« szövegrészt kell beilleszteni.
n)Ez a rendelet nem alkalmazandó Liechtensteinre.”
2.A melléklet a 21ae. pont (1753/2000/EK európai parlamenti és tanácsi határozat) után a következő szövegrésszel egészül ki:
„21aea.32011 R 0063: A Bizottság 2011. január 26-i 63/2011/EU rendelete a 443/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 11. cikke szerinti, a fajlagos CO2-kibocsátási célérték alóli mentesítésre irányuló kérelemre vonatkozó részletes rendelkezések megállapításáról (HL L 23., 2011.1.27., 16. o.).
A rendelet e megállapodás alkalmazásában a következő kiigazításokkal értendő:
a)A megállapodás 1. jegyzőkönyvének sérelme nélkül a 7. cikk (1) bekezdésében a »Bizottság« szó után a » , vagy adott esetben az EFTA Felügyeleti Hatóság« szövegrészt kell beilleszteni.
b)A 7. cikk (2) bekezdése és az I. mellékletben szereplő e-mail nem alkalmazandó az EFTA Felügyeleti Hatóság tekintetében.
21aeb.32011 R 0725: A Bizottság 2011. július 25-i 725/2011/EU végrehajtási rendelete a 443/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján a személygépkocsik szén-dioxid-kibocsátásának csökkentésére szolgáló innovatív technológiák jóváhagyási és minősítési eljárásának megállapításáról (HL L 194., 2011.7.26., 19. o.).
A rendelet e megállapodás alkalmazásában a következő kiigazítással értendő:
A megállapodás 1. jegyzőkönyvének sérelme nélkül a 3. cikk d) bekezdésében, a 4., a 10., a 11. és a 12. cikkben a »Bizottság« szó után a » , vagy adott esetben az EFTA Felügyeleti Hatóság« szövegrészt kell beilleszteni.
21aec.32010 R 1014: A Bizottság 2010. november 10-i 1014/2010/EU rendelete az új személygépkocsik nyilvántartásba vett adatainak a 443/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti nyomon követéséről és bejelentéséről (HL L 293., 2010.11.11., 15. o.), amelyet a következők módosítottak:
–32012 R 0429: A Bizottság 2012. május 22-i 429/2012/EU végrehajtási rendelete (HL L 132., 2012.5.23., 11. o.),
–32013 R 0396: a Bizottság 2013. április 30-i 396/2013/EU végrehajtási rendelete (HL L 120., 2013.5.1., 1. o.).
A rendelet rendelkezései e megállapodás alkalmazásában a következő kiigazításokkal értendők:
a)A 8. és a 9. cikkben a »Bizottság«, »Bizottságot« szavak után a » , vagy EFTA-állambeli gyártó esetében az EFTA Felügyeleti Hatóság« » illetve, vagy EFTA-állambeli gyártó esetében az EFTA Felügyeleti Hatóságot« szövegrészt kell beilleszteni.
b)A 9. cikk (5) bekezdése nem alkalmazandó az EFTA Felügyeleti Hatóságra.”
2. cikk
A 443/2009/EU, az 1014/2010/EU, a 63/2011/EU, a 397/2013/EU és a 333/2014/EU rendeletnek, valamint a 725/2011/EU, a 429/2012/EU és a 396/2013/EU végrehajtási rendeletnek, továbbá az (EU) 2015/6 felhatalmazáson alapuló rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapja EGT-kiegészítésében közzéteendő izlandi és norvég nyelvű szövege hiteles.
3. cikk
Ez a határozat […]-án/-én lép hatályba, feltéve hogy az EGT-megállapodás 103. cikkének (1) bekezdésében előírt összes bejelentést megtették*.
114. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjának EGT-re vonatkozó részében és EGT-kiegészítésében ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.
az EGT Vegyes Bizottság részéről
az elnök
az EGT Vegyes Bizottság
titkárai