EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2015.4.21.
COM(2015) 168 final
2013/0273(NLE)
Módosított javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, másrészről a San Marino Köztársaság közötti együttműködésről és vámunióról szóló megállapodáshoz csatolt, a Horvát Köztársaságnak az ország Európai Unióhoz való csatlakozását követően szerződő félként való részvételéről szóló jegyzőkönyvnek az Európai Unió és tagállamai nevében történő megkötéséről
INDOKOLÁS
1.A JAVASLAT HÁTTERE
A Horvát Köztársaság (a továbbiakban: Horvátország) 2013. július 1-jén csatlakozik csatlakozott az Európai Unióhoz. A Tanács 2012. szeptember 14-én felhatalmazta a Bizottságot, hogy Horvátország Európai Unióhoz való csatlakozására tekintettel folytasson tárgyalásokat az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, másrészről a San Marino Köztársaság közötti együttműködésről és vámunióról szóló megállapodásnak 1 (a továbbiakban: a megállapodás) a Horvátországnak – az Európai Unióhoz való csatlakozására tekintettel – szerződő félként való részvételéről a Horvátország szerződő félként való részvételéről szóló, jegyzőkönyv útján történő kiigazításáról.
A Horvát Köztársaság Európai Unióba történő felvételének feltételeiről és részletes szabályairól szóló jegyzőkönyvEurópai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló okmány 6. cikkének (2) bekezdése szerint a Bizottságnak be kell nyújtania a Bizottság benyújtotta az elfogadásra kerülő jegyzőkönyv tervezetét a Tanácsnak a jegyzőkönyv aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról 2 , valamint annak megkötéséről 3 szóló tanácsi határozatokra vonatkozó javaslatokat.
A Tanács 2013. október 7-én elfogadta a jegyzőkönyv aláírásáról szóló határozatot 4 . A jegyzőkönyvet 2013. október 29-én szabályszerűen aláírták.
2013. augusztus 2-án az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikke (6) bekezdésének a) pontjával összhangban benyújtották az Európai Parlament számára a jegyzőkönyv tervezetét és a jegyzőkönyv megkötéséről szóló tanácsi határozat tervezetét. 2014. április 23-án az Európai Parlament elnöke írásban kérte a Tanács soros elnökétől a tanácsi határozat jogalapjának felülvizsgálatát.
2. A MÓDOSÍTOTT JAVASLAT JOGI ELEMEI
A megállapodást, amely 2002. április 1-jén lépett hatályba, módosítani kell annak érdekében, hogy szerződő félként Horvátországra is kiterjedjen. A Bizottságnak 2012. szeptember 14-én adott felhatalmazást követően lezárultak a San Marinóval a megállapodáshoz csatolt jegyzőkönyvről folytatott tárgyalások.
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikke (6) bekezdésének a) pontja értelmében az Európai Parlament […]-án/-én egyetértését adta a megállapodáshoz csatolt jegyzőkönyv megkötéséhez.
A jegyzőkönyv megkötéséről szóló tanácsi határozatra irányuló eredeti bizottsági javaslat jogalapja az EUMSZ 218. cikke (6) bekezdésének a) pontjával és 218. cikke (8) bekezdésével együtt értelmezett 207. és a 352. cikke volt. Az Európai Parlament azt a következtetést vonta le, hogy az EUMSZ 352. cikke helyett inkább annak 212. cikke képezi a megfelelő anyagi jogalapot, mivel az kifejezetten a fejlődő országok közé nem tartozó harmadik országokkal folytatott gazdasági együttműködésről rendelkezik. Ennek megfelelően a Parlament felkérte a Bizottságot, hogy vizsgálja felül a határozatában szereplő jogalapot.
A javaslatot a Parlament kérésével összhangban módosították.
A Bizottság egyetért a Parlamenttel abban, hogy az EUMSZ 207. cikke a megállapodás vámunióról szóló I. címének, míg az EUMSZ 212. cikke az együttműködésre vonatkozó II. címének megfelelő anyagi jogalapját képezi.
Mindazonáltal a megállapodás részét képezi egy, a szociális rendelkezésekről szóló III. cím is. A Bizottság megítélése szerint a III. cím megfelelő anyagi jogalapja az EUMSZ-nek az uniós bevándorlási politika alapján a harmadik országbeli állampolgárokat megillető jogokról szóló 79. cikke (2) bekezdésének b) pontja, mivel az EU és San Marino között nincs érvényben olyan megállapodás, amely az állampolgáraik szabad mozgásáról rendelkezik.
E tekintetben Dániára, Írországra és az Egyesült Királyságra kiterjed a megállapodás rendelkezéseinek hatálya, a III. címet is ideértve. Következésképpen Írországnak és az Egyesült Királyságnak részt kell vennie e határozat elfogadásában. A jegyzőkönyv által Horvátországra is kiterjesztett megállapodás rendelkezései mindenképpen továbbra is kötik Dániát, Írországot és az Egyesült Királyságot San Marinóval szemben.
A javaslat összefoglalása
Ez a javaslat a Horvátország Európai Unióhoz való csatlakozását követően az ország szerződő félként való részvételét biztosító, a megállapodáshoz (mellékletként) csatolt jegyzőkönyvnek az Európai Unió és tagállamai nevében történő megkötéséről szóló tanácsi határozat tervezetét tartalmazza.
Jogalap
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés és különösen annak 79. cikke (2) bekezdésének b) pontja, valamint 207. és 212. cikke, összefüggésben 218. cikke (6) bekezdésének a) pontjával; Horvátország csatlakozási szerződése 5 ; Horvátország csatlakozási okmánya 6 és különösen annak 6. cikke (2) bekezdésének második albekezdése.
A jogi aktus típusának megválasztása
Az EUMSZ 218. cikke (6) bekezdésének a) pontja értelmében az e cikk hatálya alá tartozó esetekben a Tanács az Európai Parlament egyetértését követően határozatban felhatalmazást ad határozatot fogad el a megállapodás megkötéséről. Ez a módosított javaslat ilyen határozatra irányul.
Arányosság
Ez a módosított javaslat összhangban áll az arányosság elvével, mivel hatásai szigorúan az ahhoz szükséges mértékre korlátozódnak, hogy biztosítsák Horvátország szerződő félként való részvételét a megállapodásban, az ország Európai Unióhoz való csatlakozását követően.
2013/0273 (NLE)
Módosított javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, másrészről a San Marino Köztársaság közötti együttműködésről és vámunióról szóló megállapodáshoz csatolt, a Horvát Köztársaságnak az ország Európai Unióhoz való csatlakozását követően szerződő félként való részvételéről szóló jegyzőkönyvnek az Európai Unió és tagállamai nevében történő megkötéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 79. cikke (2) bekezdésének b) pontjára, 207. cikkére és 352. cikkére és 212. cikkére, összefüggésben 218. cikke (6) bekezdésének a) pontjával és 218. cikke (8) bekezdésének második albekezdésével,
tekintettel Horvátország csatlakozási okmányára és különösen annak 6. cikke (2) bekezdésének második albekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament egyetértésére 7 ,
mivel:
(1)A Tanács 2012. szeptember 14-én felhatalmazta a Bizottságot, hogy a Horvát Köztársaság Európai Unióhoz való csatlakozására tekintettel kezdjen tárgyalásokat a San Marino Köztársasággal az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, másrészről a San Marino Köztársaság közötti együttműködésről és vámunióról szóló megállapodásnak 8 a Horvát Köztársaság szerződő félként való részvételéről szóló jegyzőkönyv (a továbbiakban: a jegyzőkönyv) elfogadása útján történő kiigazításáról.
(2)A megállapodáshoz csatolt jegyzőkönyvről a Bizottság által folytatott tárgyalások a közelmúltban 2013. március 26-án lezárultak. 2013. augusztus 2-án a Bizottság benyújtotta a Tanács és az Európai Parlament számára a jegyzőkönyv aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról 9 , valamint annak megkötéséről 10 szóló tanácsi határozatokra vonatkozó javaslatokat.
(3)Az Európai Parlament […]-án/-én egyetértését adta a jegyzőkönyv megkötéséhez Az EUMSZ 218. cikke (6) bekezdésének a) pontja értelmében a jegyzőkönyv megkötéséhez az Európai Parlament egyetértésére van szükség. A Parlament azt a következtetést vonta le, hogy az EUMSZ 207. és 352. cikke helyett inkább annak 207. és 212. cikke képezi a megfelelő anyagi jogalapot a jegyzőkönyv megkötéséről szóló tanácsi határozat számára. Ennek megfelelően 2014. április 23-án az Európai Parlament elnöke írásban kérte a Tanács soros elnökétől a tanácsi határozat jogalapjának felülvizsgálatát.
(4)A Bizottság ezért – eleget téve az Európai Parlament kérésének – benyújtja a Tanács számára a jegyzőkönyv megkötéséről szóló tanácsi határozatra vonatkozó módosított javaslatot.
(5)A Bizottság megítélése szerint az EUMSZ 79. cikke (2) bekezdésének b) pontjára ugyancsak hivatkozni kellene, mint a határozat megfelelő anyagi jogalapjára, mivel az együttműködésről és vámunióról szóló megállapodás III. címe (szociális rendelkezések) az Unió közös bevándorlási politikájának hatálya alá tartozik.
(6)Az Európai Parlament […]-án/-én egyetértését adta a jegyzőkönyv megkötéséhez.
(7)A jegyzőkönyvet az Európai Unió nevében meg kell kötni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, másrészről a San Marino Köztársaság közötti együttműködésről és vámunióról szóló megállapodáshoz csatolt, a Horvát Köztársaságnak az ország Európai Unióhoz való csatlakozását 11 követően szerződő félként való részvételéről szóló jegyzőkönyvet az Európai Unió és annak tagállamai nevében jóváhagyják.
A jegyzőkönyv szövegét csatolták e határozathoz.
2. cikk
A Tanács elnöke kijelöli azt a személyt, aki jogosult a jegyzőkönyv 3. cikkében előírt jóváhagyási okmányoknak az Európai Unió és tagállamai nevében történő letétbe helyezésére, miáltal az Európai Unió és tagállamai ezt a jegyzőkönyvet magukra nézve kötelezőnek ismerik el. 12
3. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba 13 .
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
a Tanács részéről
az elnök
HL L 322., 2013.12.3., 1. o.
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2015.4.21.
COM(2015) 168 final
MELLÉKLET
a következőhöz:
Módosított javaslat
Jegyzőkönyv
A Tanács határozata – az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, másrészről a San Marino Köztársaság közötti együttműködésről és vámunióról szóló megállapodáshoz csatolt, a Horvát Köztársaságnak az ország Európai Unióhoz való csatlakozását követően szerződő félként való részvételéről szóló jegyzőkönyvnek az Európai Unió és tagállamai nevében történő megkötéséről
MELLÉKLET
JEGYZŐKÖNYV
az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, másrészről a San Marino Köztársaság közötti együttműködésről és vámunióról szóló megállapodáshoz, a Horvát Köztársaságnak az ország Európai Unióhoz való csatlakozását követően szerződő félként való részvételéről
A BELGA KIRÁLYSÁG,
A BOLGÁR KÖZTÁRSASÁG,
A CSEH KÖZTÁRSASÁG,
A DÁN KIRÁLYSÁG,
A NÉMETORSZÁGI SZÖVETSÉGI KÖZTÁRSASÁG,
AZ ÉSZT KÖZTÁRSASÁG,
ÍRORSZÁG,
A GÖRÖG KÖZTÁRSASÁG,
A SPANYOL KIRÁLYSÁG,
A FRANCIA KÖZTÁRSASÁG,
A HORVÁT KÖZTÁRSASÁG,
AZ OLASZ KÖZTÁRSASÁG,
A CIPRUSI KÖZTÁRSASÁG,
A LETT KÖZTÁRSASÁG,
A LITVÁN KÖZTÁRSASÁG,
A LUXEMBURGI NAGYHERCEGSÉG,
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG MAGYARORSZÁG,
MÁLTA,
A HOLLAND KIRÁLYSÁG,
AZ OSZTRÁK KÖZTÁRSASÁG,
A LENGYEL KÖZTÁRSASÁG,
A PORTUGÁL KÖZTÁRSASÁG,
ROMÁNIA,
A SZLOVÉN KÖZTÁRSASÁG,
A SZLOVÁK KÖZTÁRSASÁG,
A FINN KÖZTÁRSASÁG,
A SVÉD KIRÁLYSÁG, VALAMINT
NAGY-BRITANNIA ÉS ÉSZAK-ÍRORSZÁG EGYESÜLT KIRÁLYSÁGA,
a továbbiakban: a tagállamok,
valamint
AZ EURÓPAI UNIÓ,
egyrészről,
valamint
SAN MARINO KÖZTÁRSASÁG
másrészről,
tekintettel az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, másrészről a San Marino Köztársaság közötti együttműködésről és vámunióról szóló, 1991. december 16-i megállapodásra (a továbbiakban: a megállapodás), amely 2002. április 1-jén lépett hatályba,
tekintettel a Horvát Köztársaságnak az Európai Unióhoz való, 2013. július 1-jei csatlakozására,
mivel a Horvát Köztársaság a megállapodás szerződő felévé válik,
A KÖVETKEZŐKBEN ÁLLAPODTAK MEG:
1. cikk
A Horvát Köztársaság szerződő félként csatlakozik a megállapodáshoz.
2. cikk
E jegyzőkönyv a megállapodás szerves részét képezi.
3. cikk
1. E jegyzőkönyvet a szerződő feleknek saját eljárásaikkal összhangban jóvá kell hagyniuk.
2. A felek értesítik egymást ezen eljárások befejezéséről. A jóváhagyó okiratokat az Európai Unió Tanácsa Főtitkárságán helyezik letétbe.
4. cikk
E jegyzőkönyv az utolsó jóváhagyó okirat letétbe helyezésének napját követő első hónap első napján lép hatályba.
5. cikk
A jegyzőkönyvet 2013. július 1-jétől kell ideiglenesen alkalmazni.
6. cikk
A megállapodás és az ahhoz mellékelt nyilatkozatok horvát nyelven készültek ( 1 ).
Ezeket a szövegeket csatolták ezen jegyzőkönyvhöz, továbbá egyformán hitelesek azokkal az egyéb nyelveken készült szövegekkel, melyeken a megállapodás szövege és az ahhoz mellékelt nyilatkozatok megfogalmazásra kerültek.
7. cikk
Ez a jegyzőkönyv két-két eredeti példányban készült angol, bolgár, cseh, észt, dán, finn, francia, görög, holland, horvát, ír, lengyel, lett, litván, magyar, máltai, német, olasz, portugál, román, spanyol, svéd, szlovák, valamint szlovén nyelven, amely szövegek mindegyike egyaránt hiteles.
Kelt Brüsszelben, kétezer-tizenhárom év október hó huszonkilencedik napján.
a tagállamok részéről
az Európai Unió részéről
San Marino Köztársaság részéről