A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK a vállalkozások statisztikai célú nyilvántartása közös keretének létrehozásáról és a 2186/93/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. február 20-i 177/2008/EK rendelet végrehajtásáról /* COM/2015/090 final */
1. Bevezetés A
177/2008/EK rendelet[1] (a továbbiakban: a
vállalkozás-nyilvántartási rendelet) létrehozza a vállalkozások statisztikai
célú nyilvántartásának közös keretét. 2008. március 25-én lépett hatályba, és
hatályon kívül helyezte a 2186/93/EGK rendeletet[2] (a
továbbiakban: a hatályon kívül helyezett vállalkozás-nyilvántartási rendelet). A
vállalkozás-nyilvántartási rendelet célja: ·
a
vállalkozások kiváló minőségű és összehangolt statisztikai célú
nyilvántartása a tagállamokban; ·
a
globalizációval kapcsolatos statisztika javítása. E célok
érdekében a vállalkozás-nyilvántartási rendelet előírja a tagállamok
számára, hogy: ·
minden
szükséges intézkedést tegyenek meg a vállalkozások nyilvántartásai
minőségének biztosítása érdekében; ·
a
gazdasági egységek multinacionális csoportjaira és azok alkotóegységeire
vonatkozó adatokat továbbítsák az Eurostatnak. A
vállalkozások statisztikai célú nyilvántartásainak javítása hosszú távon
várhatóan csökkenti a vállalkozásokra vonatkozó statisztikai adatok
előállítási költségeit, valamint az adatszolgáltatók adminisztratív
terheit. A vállalkozás-nyilvántartási rendelet végrehajtása a kívánt előnyök
létrejöttéhez szükséges minőségi és harmonizációs szint elérése érdekében
rövid és középtávon azonban bizonyos kezdeti költségeket okoz a nemzeti
statisztikai hivatalok számára, valamint az adminisztratív terhek visszafogott
emelkedésével jár. A
vállalkozás-nyilvántartási rendelet 6. cikke előírja a Bizottság számára,
hogy jelentést nyújtson be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak e rendelet
végrehajtásáról, „különös tekintettel a statisztikai rendszer költségeire, a
vállalkozásokat terhelő költségekre és a megvalósuló előnyökre”. Ez a jelentés
megvizsgálja a vállalkozás-nyilvántartási rendelet végrehajtásának legfontosabb
szempontjait, tekintettel a Bizottság (Eurostat) által hozott intézkedésekre és
a vállalkozás-nyilvántartási rendeletnek a következőkre gyakorolt
hatására: ·
a
nemzeti statisztikai hivatalok és az Eurostat költségei (a statisztikai
rendszer); ·
az
adatszolgáltatók adminisztratív terhei; ·
a
statisztikai célú vállalkozás-nyilvántartások minősége és a globalizációs
jelenség jobb statisztikai mérése tekintetében mutatkozó előnyök. A jelentés
ütemezése a vállalkozási statisztikák integrálására vonatkozó átfogó és
egyszerűsített keretrendelet folyamatban lévő előkészítéséhez,
és több rendelet, többek között a vállalkozás-nyilvántartási rendelet
ebből következően tervezett hatályon kívül helyezéséhez kapcsolódik. 2. A
vállalkozás-nyilvántartási rendelet rövid áttekintése Az Európai Unió
(EU) minden tagállama vezet statisztikai célú vállalkozás-nyilvántartásokat. A
vállalkozás-nyilvántartási rendelet létrehozza e nyilvántartások közös keretét
többek között a következő szempontok egységes megközelítésének
előírása révén: az egységek fogalommeghatározása, a hatókör, a naprakésszé
tétel, a jellemzők és a vállalkozás-nyilvántartások minősége. E téma elemzése
során a következő szempontokat kell szem előtt tartani: ·
a
vállalkozás-nyilvántartások létfontosságúak a statisztikai felmérések
megfelelő tervezése, lefolytatása és koordinálása szempontjából, mivel a
hatékony mintavételhez naprakész vállalkozás-felmérési keretre van szükség; ·
a
vállalkozás-nyilvántartások fejlesztése és standardizálása, és ezáltal
minőségük biztosítása jelentősen hozzájárulhat a statisztikák
minőségének javításához; ·
a
statisztikai célú nemzeti vállalkozás-nyilvántartások harmonizálásának közös keretére
szükség van ahhoz, hogy olyan hivatalos vállalkozási és gazdasági statisztikák
készüljenek, amelyek mind az országok, mind a statisztikai területek
tekintetében egységesek és összehasonlíthatók; ·
a
vállalkozás-nyilvántartások és azok használatának standardizálása az
adatintegráció elengedhetetlen feltétele. A hatályon kívül
helyezett vállalkozás-nyilvántartási rendelethez képest a
vállalkozás-nyilvántartási rendelet tovább mélyíti a nemzeti nyilvántartások
harmonizálását szolgáló közös keret konszolidálását. További változókra
terjeszti ki a követelményeket, főként a gazdasági egységek csoportjai
szintjén, hogy tükrözze az egységes piac létrehozását és a gazdaság folyamatban
lévő globalizációját, valamint a különböző ágazatokban a tevékenységek
erősödő integrációját. A
vállalkozás-nyilvántartási rendelet lehetővé tette a EuroGroups-regiszter
(EGR) létrehozását, amely a gazdasági egységek multinacionális csoportjain
belüli összes ellenőrzési viszonyról információkat szolgáltató hasznos
statisztikai eszköz. Az EGR-folyamat
különböző adatkészleteknek az Eurostat és a tagállamok közötti összetett
áramlását jelenti, és magában foglalja a nemzeti statisztikai hivatalokat, a
nemzeti központi bankokat és az Európai Központi Bankot is. Emellett a
vállalkozás-nyilvántartási rendelet rendelkezéseket vezet be a gazdasági
egységek multinacionális csoportjaira és azok alkotóegységeire vonatkozó
bizalmas adatok Bizottság (Eurostat) és a tagállamok nemzeti statisztikai
hivatalai, valamint a Bizottság (Eurostat) és a központi bankok közötti
cseréjére vonatkozóan. A
vállalkozás-nyilvántartási rendelet kiterjeszti a statisztikai célú
vállalkozás-nyilvántartás hatókörét, hogy az a lehető legnagyobb mértékben
kiterjedjen a nemzetgazdaságban tevékenykedő minden gazdasági egységre. Ez
az oka annak, hogy a vállalkozás-nyilvántartási rendelet bevezeti a
következő NACE Rev.2 nemzetgazdasági ágak kötelező bevonását a
vállalkozás-nyilvántartásba: ·
A.
Mezőgazdaság, erdőgazdálkodás és halászat ·
O.
Közigazgatás, védelem; kötelező társadalombiztosítás A
vállalkozás-nyilvántartási rendeletben a statisztikai egységek
fogalommeghatározása a közösségi termelési rendszer megfigyelésére és
elemzésére szolgáló statisztikai egységekről szóló, 1993. március 15-i
696/93/EGK tanácsi rendeletet[3]
követi (a továbbiakban: a statisztikai egységekről szóló rendelet). A
vállalkozás-nyilvántartási rendelet felsorolja a vállalkozás-nyilvántartásokban
rögzítendő statisztikai egységeket: jogi egység, telep, gazdasági egység,
gazdasági egységek csoportja. A statisztikai egységekről szóló rendelet
fogalommeghatározásait nem minden tagállam ültette át helyesen. Az Eurostat és
a nemzeti statisztikai hivatalok folyamatosan együttműködnek a
statisztikai egységek harmonizált alkalmazásának elérése érdekében. 3. A
végrehajtást elősegítő intézkedések A
vállalkozás-nyilvántartási rendelet végrehajtásának biztosítása érdekében több
intézkedés kerül kidolgozásra, amelyek segítik a tagállamokat a folyamat során. A végrehajtást
segítő rendeletek Sor került két
bizottsági rendelet elfogadására, amelyek hozzájárulnak a
vállalkozás-nyilvántartási rendelet végrehajtásához: (1)
A
vállalkozások statisztikai célú nyilvántartása közös keretének létrehozásáról
szóló 177/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a bizalmas adatok
Bizottság (Eurostat) és a tagállamok közötti cseréje tekintetében történő
végrehajtásáról szóló, 2009. március 11-i 192/2009/EK bizottsági rendelet[4]:
megállapítja az egyéni egységekre vonatkozó adatoknak a Bizottsághoz
(Eurostathoz), valamint a gazdasági egységek multinacionális csoportjaira
vonatkozó adatoknak a megfelelő nemzeti hatóságokhoz történő
eljuttatásának formátumát, biztonsági és titoktartási intézkedéseit és
eljárásrendjét. Az adatok továbbítása elektronikus úton történik és azokat
a Bizottság (Eurostat) egypontos adatbeviteli rendszerén keresztül tölti fel. A
Bizottság (Eurostat) és a megfelelő nemzeti hatóságok a nemzeti hatóságok
által bizalmasnak minősített adatokat biztonságos, korlátozott
hozzáférésű helyen tárolják. (2)
A
vállalkozások statisztikai célú nyilvántartása közös keretének létrehozásáról
szóló 177/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a bizalmas adatok Bizottság
(Eurostat) és központi bankok közötti cseréje tekintetében történő
végrehajtásáról szóló, 2010. november 26-i 1097/2010/EK bizottsági rendelet[5]:
megállapítja Bizottság (Eurostat) és a nemzeti központi bankok, illetve a
Bizottság és az Európai Központi Bank között az adatok kizárólag statisztikai
célú továbbításának formátumát, biztonsági és titoktartási intézkedéseit, és
eljárását. Az adatcserét a megfelelő nemzeti hatóság kifejezett
engedélyével lehet elvégezni. Eltérések A
vállalkozás-nyilvántartási rendelet 14. cikkének rendelkezései szerint,
amennyiben a vállalkozásokra vonatkozó nyilvántartások jelentősebb
átdolgozást igényelnek, a Bizottság tagállami kérésre 2010. március 25-ét nem
meghaladó átmeneti időszakra vonatkozóan eltérést engedélyezhet. A
mezőgazdaság, a halászat, a közigazgatás és a védelem, a kötelező
társadalombiztosítás, valamint a gazdasági egységek csoportjaihoz kapcsolódó
további jellemzők esetében a Bizottság tagállami kérésre 2013.
március 25-ét meg nem haladó átmeneti időszakra eltérést
engedélyezhet. Összesen 15 tagállam részére engedélyeztek eltérést, amelyek
kérése indokolt volt és jogos igényen alapult. Ez a többletidő
lehetővé tette a tagállamok számára, hogy tovább módosítsák nemzeti
statisztikai rendszereiket és összhangba hozzák azokat a
vállalkozás-nyilvántartási rendelettel. A vállalkozások
nyilvántartásaira vonatkozó ajánlások kézikönyve A Bizottság a
vállalkozás-nyilvántartási rendelet 7. cikkével összhangban közzétette a
vállalkozások nyilvántartásaira vonatkozó ajánlások kézikönyvét, amely
elmagyarázza a vállalkozás-nyilvántartási rendelet előírásai mögött
meghúzódó indokokat, hogy az értelmezés minden tagállamban helyes és
következetes legyen. E célból az Eurostat és a tagállamok szoros
együttműködésével aktualizálták a vállalkozások nyilvántartásaira
vonatkozó ajánlások korábbi kézikönyvét, és az új verziót 2010. március 1-jén
közzétették. A kézikönyv az alábbiakat tartalmazza: (i)
az
alapok: célkitűzések, egységek, tartalmak és hozzáférés (1–10. fejezet); (ii)
az
egységek demográfiája: változások és folytonosság (11–16., 21–22. fejezet); (iii)
tartalom:
frissítések és fejlesztés (17–20. fejezet); (iv)
specifikus
területekre vonatkozó iránymutatások (23–24. fejezet); (v)
az
Eurostat és a tagállamok közti adatcserére vonatkozó előírások; (vi)
glosszárium
a vállalkozások nyilvántartásaihoz. A vállalkozások
nyilvántartásaira vonatkozó ajánlások kézikönyvének új verziója olyan eszköz,
amely a helyes gyakorlatok azonosítása és ajánlása révén a rendelet helyes és
következetes értelmezését célzó jobb megoldásokhoz vezet. A tagállamoknak
nyújtott pénzügyi támogatás A
vállalkozás-nyilvántartási rendelet végrehajtásának megkönnyítése érdekében az
Eurostat a nemzeti rendszereik fejlesztéséhez nyújtott vissza nem
térítendő támogatással segítette a tagállamokat. A tagállamok
számára biztosított képzések A tagállamok
végrehajtási folyamat során történő támogatásának egy másik módját az
Eurostat által szervezett, a statisztikai célú vállalkozás-nyilvántartásokról
szóló képzési programok jelentették. 4. A
vállalkozás-nyilvántartási rendelet végrehajtásának értékelése A vállalkozás-nyilvántartási
rendelet végrehajtásával kapcsolatos információk fő forrása az Eurostat
által 30 országban (tagállamok és 2 EFTA-ország – Svájc és Norvégia) végzett
éves vizsgálat. Az éves vizsgálat általánosságban főként a végrehajtás kvalitatív
szempontjaira terjed ki, különösen a következő területekre: ·
a
vállalkozás-nyilvántartások frissítéséhez használt források; ·
a
nyilvántartott egységek típusai (mindenekelőtt a jogi egység, a gazdasági
egység, a telep és a gazdasági egységek csoportja); ·
a
nyilvántartásba vett egységek száma; ·
a
lefedettség a NACE Rev.2 értelmében; ·
a
„jellemzők” nyilvántartása (a vállalkozás-nyilvántartásokban használt
változók, amelyeket a vállalkozás-nyilvántartási rendelet melléklete felsorol). A tervek szerint
a vállalkozás-nyilvántartási rendelet fő célja, azaz a minőség
jelentős javítása megnövelné a nemzeti statisztikai hivatalok költségeit
és az adatszolgáltatók adminisztratív terheit. A várakozások alapján az egyes
nemzeti vállalkozás-nyilvántartások eltérő fejlettségi szintje miatt ez a
hatás országonként igen eltérő lehet. 2013-ban a
statisztikai rendszer költségeire és a vállalkozásoknak a
vállalkozás-nyilvántartási rendelet végrehajtásához kapcsolódó terheire
vonatkozó kiegészítő ad hoc kérdések is szerepeltek a kérdőívben. Más jelzés
hiányában a következő szakaszok tartalma az éves vizsgálatokból (a 2
EFTA-ország válaszaival együtt), valamint az Eurostat által a tagállamoknak
nyújtott vissza nem térítendő támogatásokra vonatkozó adminisztratív
kimutatásokból ered. 4.1. A
statisztikai rendszer költségei 4.1.1. Az
adatszolgáltató országok nemzeti statisztikai hivatalainál felmerült költségek Az európai
statisztikai rendszernek a vállalkozás-nyilvántartások egy éven át tartó
működtetéséhez kapcsolódó költségeit és a vállalkozás-nyilvántartási
rendelet módosításából eredő költségeket csak nagyjából lehet megbecsülni,
és a legtöbb ország vagy csak részleges információkkal szolgált, vagy
egyáltalán nem tudott számadatokat megadni. Ezt többek
között az magyarázza, hogy a statisztikai célú vállalkozás-nyilvántartások
harmonizálása hosszú és fokozatos folyamat, amelyet a hatályon kívül helyezett
vállalkozás-nyilvántartási rendelet kezdett meg és még mindig zajlik. Számos (18)
ország esetében lehetetlen volt a vállalkozás-nyilvántartási rendelet
végrehajtásához kapcsolódó költségeket pontosan elhatárolni az általános
költségek nagyobb halmazán belül (például az IT-rendszer átfogó megújítása,
több terület között megosztott személyzet stb.). Néhány ország egyénileg
fejlesztette a nemzeti vállalkozás-nyilvántartását, így a
vállalkozás-nyilvántartási rendelet hatálybalépésekor már megfeleltek annak. A nemzeti
statisztikai hivatalok szerint a legnagyobb kiadások a
vállalkozás-nyilvántartási rendeletnek való megfelelés érdekében szükséges
IT-fejlesztésekhez kapcsolódnak, valamint a személyzeti többletköltségekhez. Ennél többet
árult el a szöveges értékelés. Mind a 30 ország válaszolt és az átfogó
eredmények azt mutatják, hogy a vállalkozás-nyilvántartási rendelet
végrehajtásának költségeit az esetek 75%-ában nullának, elhanyagolhatónak vagy
mérsékeltnek ítélték, és csak az esetek egynegyedében tartották
jelentősnek a hatást. Néhány tagállam jelezte, hogy a
vállalkozás-nyilvántartási rendelet végrehajtása nem járt plusz költségekkel,
mivel már a végrehajtás előtt megfeleltek a követelményeknek. 1. táblázat: A
nemzeti statisztikai hivatalok költségbecslései Költségbecslés || Országok száma || A lefedett jogi egységek százalékos aránya (2013. évi felmérés) Nincs vagy elhanyagolható || 16 || 54,0 % Mérsékelt || 7 || 18,8 % Jelentős || 7 || 27,2 % A legtöbb ország
úgy vélte, hogy a vállalkozás-nyilvántartási rendelet nem csökkentette a
felmérések elvégzésének költségeit (30-ból 28 ország), sem a felmérésekhez
szükséges időt (29 ország). 4.1.2. Az
Eurostat által nyújtott pénzügyi támogatás A Bizottság
forrásokkal támogatta a tagállamokat, miután mérlegelte a tagállamok
statisztikai célú vállalkozás-nyilvántartásainak eltérő fejlettségi
szintjét és a vállalkozás-nyilvántartási rendelet végrehajtásának költségeit. A
statisztikai rendszer átfogó költségeinek értékelésekor ezt figyelembe kell
venni. A legtöbb
projekt célja a vállalkozás-nyilvántartás felállítása vagy átalakítása ,
és/vagy a hatókörének javítása volt. A 2008–2013
között nyújtott támogatások középpontjában a nemzeti
vállalkozás-nyilvántartások fejlesztése állt, hogy javuljon az EGR-rel való
kommunikációjuk. A támogatások általános célkitűzései a következők
voltak: ·
az
EGR-adatok és a nemzeti vállalkozás-nyilvántartások illeszkedésének fejlesztése
és tesztelése; ·
a
nemzeti preferencia- és a prioritási szabályok meghatározása az EGR számára; ·
a
központi EGR-nyilvántartás és a nemzeti statisztikai célú
vállalkozás-nyilvántartási környezetek közötti együttműködés; ·
az
EGR-hez kapcsolódó módszerek és eszközök kidolgozása és végrehajtása nemzeti
szinten. A tagállamoknak
nyújtott vissza nem térítendő támogatások teljes összege[6]:
Év || Kifizetett összeg (EUR) || A támogatás fő területe 2008 || 352 850 || Minőség, rendszerfejlesztés (forrás és folyamatok) 2009 || 370 793 || Minőség, rendszerfejlesztés (folyamatok) 2010 || 440 579 || Rendszerfejlesztés (folyamatok) 2011 || 354 765 || Hatókör, rendszerfejlesztés (forrás és folyamatok) 2012 || 66 937 || Rendszerfejlesztés (folyamatok) 2013 || 606 366 || Rendszerfejlesztés (forrás és folyamatok) Teljes kifizetett összeg || 2 192 290 A fent említett
összegek hozzájárultak a nemzeti vállalkozás-nyilvántartások azon kapacitásának
javításához, hogy a gazdasági egységek multinacionális csoportjairól
információt biztosítsanak az EGR-nek. A tagállamok
ahhoz is támogatást kaptak, hogy a gazdaságban már meglévő adatok
felhasználása az adatgyűjtés egyszerűsítése révén hatékonyabb módon
történjen annak érdekében, hogy ne kettőződjön meg a vállalkozásokra
nehezedő teher és javuljon a statisztikai információk minősége. Ezt a
következőképpen valósították meg: online adatgyűjtés, az adatok
automatikus integrálása különböző nyilvántartásokból, a statisztikai
adatok automatikus exportja a vállalkozások könyveléséből elektronikus
kérdőívekbe stb. 4.2. A
vállalkozásokra nehezedő teher A
vállalkozásokra nehezedő teher várt kezdeti növekedése országról országra
igen eltérőnek és nehezen mérhetőnek bizonyult. A legfontosabb és
legbiztatóbb megállapítás az volt, hogy a teher egy esetben sem ért el olyan
szintet, amely jelentős problémákat okozott volna az adatszolgáltatóknak. A válaszadó
nemzeti statisztikai hivatalok nagy többsége csak szöveges értékelést tudott
adni. A nemzeti
statisztikai hivatalok a vizsgálatban érintett jogi egységek nagyjából 70%-a
esetében arról számoltak be, hogy nem növekedtek a vállalkozások terhei.
Sőt, 2 ország esetében a vállalkozás-nyilvántartási rendelet a teher
csökkenését vonta maga után. A nemzeti
statisztikai hivatalok a jogi egységek nagyjából 30%-a esetében úgy vélték,
hogy a vállalkozás-nyilvántartási rendelet végrehajtása mérsékelten növelte a
vállalkozások terheit. Voltak olyan
országok, ahol a teher a rendelet végrehajtásának első öt évében
növekedett, mivel kibővítették az ágazati lefedettséget, valamint mivel
újabb változókat kellett bevonni a gazdasági egységek csoportjainak szintjén. 2. táblázat: A
teher változásának a nemzeti statisztikai hivatalok általi értékelése: A vállalkozásokra nehezedő teher változásának a nemzeti statisztikai hivatalok általi átfogó értékelése: || A vállalkozások terhének változása || Országok száma || A lefedett jogi egységek százalékos aránya – (csökkent a teher) || 2 || 5,7 % 0 (nem változott) || 18 || 63,5 % + (mérsékelten nőtt a teher) || 10 || 30,7 % ++ (jelentősen nőtt a teher) || 0 || - A
vállalkozás-nyilvántartási rendelet szinte minden országban (29) hatás nélkül
volt a vállalkozásokra irányuló felmérések száma és a meglévők
egyszerűsítése tekintetében. 23 ország válaszolta azt, hogy a meglévő
felméréseket nem kellett újabb kérdésekkel kiegészíteni. 4.3. A
vállalkozás-nyilvántartási rendelet előnyei (nemzeti szinten és az európai
statisztikai rendszer szintjén) A
vállalkozás-nyilvántartási rendelet végrehajtása előnyösnek bizonyult a
statisztikai célú vállalkozás-nyilvántartások minősége tekintetében, és
jelentős előrelépést tett lehetővé a globalizáció statisztikai
mérése felé. A nemzeti
statisztikai hivatalok szerint nemzeti szinten jelentkező fő
előnyök a következőképp foglalhatók össze: ·
egyes
statisztikai területeken nagyobb adatpontosság (9 ország) ·
a
különböző statisztikai területek koordinálása (13 ország) ·
teljesebb
kép az állami vállalkozásokról (7 ország) ·
input
a gazdasági egységek csoportjainak nemzeti nyilvántartása számára (19 ország) ·
harmonizáció
a gazdasági egységek csoportjai területén (15 ország) ·
jobb
eszközök analitikai célokra (7 ország) ·
jobb
eszközök adatterjesztési célokra (2 ország) Mindemellett a
vállalkozás-nyilvántartási rendelet végrehajtása az adminisztratív források
hatékonyabb felhasználásával járt 15 ország esetében, a kereskedelmi források
kiterjedtebb használatához vezetett 7 ország esetében, és további
adminisztratív források felhasználását jelentette 13 ország esetében. Néhány ország
kiemelte, hogy a gazdasági egységek csoportjaira vonatkozó információkkal össze
tudta állítani a külföldi leányvállalatok belföldi kereskedelmi statisztikáit a
már meglévő adatok alapján, így nem volt szükség
felmérésre/kiegészítő kérdésekre. A
vállalkozás-nyilvántartási rendelet leglényegesebb előnye a teljes európai
statisztikai rendszer szintjén jelentkezett. Az EGR fejlesztése létfontosságú
lépés a pontos és összehasonlítható európai vállalkozásstatisztika kialakítása,
valamint a globalizációra vonatkozó statisztika előállítása szempontjából. A
vállalkozás-nyilvántartási rendelet és a jogi egységek ellenőrzésére
vonatkozó információknak a vállalkozás-nyilvántartásokba való felvétele
lehetővé tette annak elérését, hogy gazdasági egységek EU-ban
működő multinacionális csoportjainak és azok nemzeti részeinek
szerkezete mostanra megjelenjen vagy a nemzeti vállalkozás-nyilvántartásokban,
vagy az EuroGroups-regiszterben, a tagállamok pedig eljárásokat hoztak létre az
adatminőség javítását célzó együttműködésre. További
előny származott a koherencia és a harmonizáció fokozásából az európai
statisztikai rendszer szintjén. A vállalkozás-nyilvántartási rendelet alapján a
fontos fejlesztési lépésekhez tartozik a mikroadat-összekapcsolással és az
adatraktározással kapcsolatos projektmunka, valamint a gazdasági egységek nagy
és komplex csoportjait érintő európai profilalkotás elindítása. További kérdések A gazdasági
egység (a legtöbb vállalkozás-statisztika által használt statisztikai egység)
fogalmának meghatározásakor a legtöbb tagállam csak a jogi egységre koncentrál.
Ez a gyakorlat hátrányosan hat az európai statisztikák relevanciájára,
pontosságára és összehasonlíthatóságára, mivel egyre nagyobb szakadékot teremt
a gazdasági tények és azok statisztikai leírása között (például a gazdasági
egységek számának túlbecslése). A
vállalkozás-nyilvántartási rendelet egy olyan együttműködési eljárást
indított el, amely túllép a szokásos „Bizottság (Eurostat) – tagállamok”
közötti együttműködésen; szoros koordinációt és együttműködést tett
szükségessé a tagállamok között is a kommunikáció, valamint a tapasztalatok és
bevált gyakorlatok cseréje területén. Emellett megnyitotta az utat az
adminisztratív források hatékonyabb és kiterjedtebb felhasználása és további
adminisztratív és kereskedelmi források kihasználása előtt. A
vállalkozás-nyilvántartási rendelet végrehajtásának egy másik eredménye a
vállalkozás-nyilvántartási ajánlások kézikönyvének megjelentetése volt, amely a
tagállami vállalkozás-nyilvántartások elveinek és tartalmának a minőség,
következetesség és összehasonlíthatóság terén való javítását ösztönző
eszköz. A kézikönyvet a tagállamokkal szoros együttműködésben tették
naprakésszé. További
fejlemények Folyik a munka
az európai statisztikai rendszer keretében a statisztikai egységekről
szóló rendelet minden tagállamban egységes végrehajtásának elősegítése
érdekében. Ide tartozik a gazdasági egységek multinacionális csoportjainak a
kezelését érintő egységes megközelítés kidolgozása. A
vállalkozás-nyilvántartási rendelet lefektette a statisztikai célú
vállalkozás-nyilvántartások pontosabb és összehasonlíthatóbb rendszerének
alapjait, hozzájárulva ezáltal a rendelkezésre bocsátott információk
következetességének és minőségének fokozásához. Ennek a munkának még nincs
vége, a következő lépés a vállalkozási statisztikák integrálására
vonatkozó tervezett keretrendeletben a vállalkozás-nyilvántartások gerincét
alkotó funkciók megerősítése. A cél a vállalkozásokra vonatkozó
statisztikai adatok horizontális és vertikális integrációjához szükséges
előfeltételek biztosítása, valamint a vállalkozások terheinek és a nemzeti
statisztikai hivatalok költségeinek csökkentéséhez szükséges feltételek
megteremtése. 5.
Következtetések Az
egyrészről a lényeges előnyök, másrészről a rendszer mérsékelt költségei
és a vállalkozások terhei közötti egyensúly általánosságban a
vállalkozás-nyilvántartási rendelet végrehajtásának pozitív értékeléséhez
vezet, annak ellenére is, hogy a gazdasági egység fogalmának a statisztikai
egységekről szóló rendelet szerinti meghatározásának alkalmazása terén
felmerült nehézségek befolyásolják a vállalkozás-nyilvántartási rendelet
végrehajtását. [1] Az
Európai Parlament és a Tanács 2008. február 20-i 177/2008/EK rendelete a
vállalkozások statisztikai célú nyilvántartása közös keretének létrehozásáról
és a 2186/93/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről. HL L 61.,
2008.3.5., 6. o. [2] A
Tanács 1993. július 22-i 2186/93/EGK rendelete a vállalkozások statisztikai
célú nyilvántartása fejlesztésének közösségi összehangolásáról. HL L 196.,
1993.8.5., 1. o. [3] HL
L 76., 1993.3.30., 1. o. [4] HL
L 67., 2009.3.12., 14. o. [5] HL
L 312., 2010.11.27., 1. o. [6] Az Eurostattól pénzügyi
támogatásban részesült tagállamokról, és a kifizetett pontos összegekről
részletesebb információ a jelentés mellékletében található. MELLÉKLET A
tagállamoknak 2008–2013 között nyújtott pénzügyi támogatás áttekintése Ország || Év || Összeg (EUR) || A támogatás fő területe Belgium || 2009 || 30 950 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2010 || 118 803 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2011 || 52 849 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || Összesen || 202 602 || Bulgária || 2008 || 6 379 || minőség || 2009 || 7 142 || minőség és rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2011 || 42 244 || hatókör és rendszerfejlesztés (folyamatok) || Összesen || 55 765 || Ciprus || 2008 || 6 166 || rendszerfejlesztés (folyamatok) Cseh Köztársaság || 2008 || 12 948 || minőség és rendszerfejlesztés (folyamatok) Dánia || 2008 || 14 962 || minőség és rendszerfejlesztés (forrás és folyamatok) || 2009 || 25 460 || minőség és rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2010 || 28 847 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2011 || 57 740 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || Összesen || 127 009 || Észtország || 2008 || 3 840 || minőség és rendszerfejlesztés (folyamatok) Finnország || 2008 || 25 542 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2009 || 38 118 || minőség és rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2010 || 36 470 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2011 || 43 164 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || Összesen || 143 295 || Franciaország || 2008 || 18 762 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2009 || 5 883 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2010 || 18 247 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2013 || 209 271 || rendszerfejlesztés (forrás és folyamatok) || Összesen || 252 163 || Németország || 2008 || 101 182 || minőség és rendszerfejlesztés (forrás és folyamatok) || 2009 || 47 317 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2010 || 46 467 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2012 || 66 937 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2013 || 90 309 || rendszerfejlesztés (forrás és folyamatok) || Összesen || 352 212 || Magyarország || 2009 || 18 794 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2011 || 49 298 || rendszerfejlesztés (forrás és folyamatok) || Összesen || 68 092 || Írország || 2009 || 12 996 || rendszerfejlesztés (folyamatok) Lettország || 2008 || 5 941 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2009 || 6 962 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || Összesen || 12 903 || Litvánia || 2008 || 2 686 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2009 || 8 843 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || Összesen || 11 529 || Málta || 2008 || 3 134 || rendszerfejlesztés (folyamatok) Hollandia || 2008 || 20 411 || minőség és rendszerfejlesztés (forrás és folyamatok) || 2009 || 43 283 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || Összesen || 63 695 || Lengyelország || 2008 || 14 366 || minőség és rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2010 || 24 126 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2013 || 25 070 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || Összesen || 63 561 || Portugália || 2008 || 32 501 || minőség és rendszerfejlesztés (forrás és folyamatok) || 2009 || 36 724 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2010 || 102 814 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2013 || 69 861 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || Összesen || 241 900 || Románia || 2008 || 8 723 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2009 || 6 062 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2011 || 33 491 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || Összesen || 48 276 || Szlovákia || 2008 || 7 687 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2009 || 20 712 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2013 || 151 242 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || Összesen || 179 641 || Szlovénia || 2011 || 59 511 || rendszerfejlesztés (forrás és folyamatok) || 2013 || 22 017 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || Összesen || 81 528 || Spanyolország || 2008 || 5 851 || minőség és rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2013 || 38 597 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || Összesen || 44 448 || Svédország || 2008 || 25 179 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2009 || 45 311 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2010 || 64 805 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || Összesen || 135 295 || Egyesült Királyság || 2008 || 36 590 || minőség és rendszerfejlesztés (forrás és folyamatok) || 2009 || 16 235 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || 2011 || 16 468 || rendszerfejlesztés (folyamatok) || Összesen || 69 293 || EU összesen || 2008 || 352 850 || || 2009 || 370 793 || || 2010 || 440 579 || || 2011 || 354 765 || || 2012 || 66 937 || || 2013 || 606 366 || || Összesen || 2 192 290 ||