2.9.2016   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 324/31

—

tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2015)0047 – C8-0038/2015),

—

tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) (EGAA-rendelet),

—

tekintettel a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 12. cikkére,

—

tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra (3) (2013. december 2-i intézményközi megállapodás) és különösen annak 13. pontjára,

—

tekintettel a 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontjában említett háromoldalú egyeztető eljárásra,

—

tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság levelére,

—

tekintettel a Regionális Fejlesztési Bizottság levelére,

—

tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A8-0052/2015),

A.

mivel az Unió létrehozta a jogalkotási és költségvetési eszközöket ahhoz, hogy további támogatást nyújtson a világkereskedelem fő strukturális változásainak vagy a globális pénzügyi és gazdasági válságnak a következményei által sújtott munkavállalóknak, és hogy támogassa újbóli munkaerő-piaci beilleszkedésüket;

B.

mivel az Unió által az elbocsátott munkavállalók részére nyújtott pénzügyi támogatásnak dinamikusnak kell lennie, és azt a lehető leggyorsabban és leghatékonyabban kell rendelkezésre bocsátani, összhangban a 2008. július 17-i egyeztető ülésen elfogadott európai parlamenti, tanácsi és bizottsági közös nyilatkozattal, és kellően figyelembe véve a 2013. december 2-i intézményközi megállapodást az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) igénybevételéről szóló határozatok elfogadása tekintetében;

C.

mivel az EGAA-rendelet elfogadása tükrözi a Parlament és a Tanács között elért megállapodást, mely szerint újra bevezetik a válsághoz kapcsolódó igénybevétel kritériumát, 60 %-ra növelik a javasolt intézkedések becsült összköltségéhez nyújtott uniós pénzügyi hozzájárulást, az értékelésre és a jóváhagyásra rendelkezésre álló idő lerövidítése révén növelik az EGAA-kérelmeknek a Bizottságban, valamint az Európai Parlament és a Tanács által történő feldolgozásának hatékonyságát, az önálló vállalkozók és a fiatalok bevonásával szélesítik a támogatásra jogosult intézkedések és kedvezményezettek körét, valamint támogatják az új vállalkozások létrehozását elősegítő kezdeményezéseket;

D.

mivel Írország „EGF/2014/016 IE/Lufthansa Technik” referenciaszámmal az EGAA-ból folyósítandó pénzügyi hozzájárulásra irányuló kérelmet nyújtott be, mivel a Lufthansa Technik Airmotive Ireland Ltd (LTAI) vállalatnál és annak két beszállítójánál összesen 424 munkavállaló elbocsátására került sor;

E.

mivel a 250 célzott kedvezményezetten kívül az ír hatóságok az EGAA-ból társfinanszírozott, személyre szabott szolgáltatásokat fognak nyújtani 200, a kérelem benyújtásának időpontjában 25 év alatti nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiatal (NEET-fiatal) számára is;

F.

mivel a kérelem nem felel meg az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott jogosultsági kritériumoknak, és az említett rendelet 4. cikkének (2) bekezdésében szereplő, kivételes esetekről szóló rendelkezésen alapul;

1.

egyetért a Bizottsággal abban, hogy az ír hatóságok által említett kivételes körülmények – nevezetesen az, hogy az elbocsátások súlyos következménnyel járnak a foglalkoztatottságra és a helyi és regionális gazdaságra nézve – indokolják a beavatkozási kritériumoktól való, az EGAA-rendelet 4. cikkének (2) bekezdése szerinti eltérést, és hogy ezért Írország a rendelet értelmében jogosult pénzügyi hozzájárulásra; megállapítja ugyanakkor, hogy ebben az esetben a kivételes körülmények csak 250 főre vonatkoznak; ezzel összefüggésben ajánlja, hogy a Bizottság egyértelmű feltételeket határozzon meg a kevesebb mint 500 munkavállalóra vonatkozó kérelmekre; hangsúlyozza, hogy amennyiben a rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontjában foglalt kritériumok nem teljesülnek teljes mértékben, a kérelmeket eseti alapon kell értékelni, és az alapfeltételeknek nem megfelelő kérelmeket nem szabad automatikusan befogadni;

2.

megállapítja, hogy az ír hatóságok 2014. szeptember 19-én benyújtották az EGAA-ból folyósítandó pénzügyi hozzájárulásra irányuló kérelmet, amelyet 2014. november 14-ig további információkkal egészítették ki, és hogy a Bizottság 2015. február 6-án tette hozzáférhetővé annak értékelését;

3.

üdvözli, hogy a munkavállalók gyors támogatása érdekében az ír hatóságok úgy határoztak, hogy az érintett munkavállalók számára nyújtandó személyre szabott szolgáltatások végrehajtását már 2013. december 7-én, jóval a javasolt összehangolt csomagra vonatkozó EGAA-támogatás odaítéléséről szóló határozat, illetve még a kérelem benyújtása előtt megkezdik; megállapítja, hogy a már felkínált személyre szabott szolgáltatások is részesülhetnek EGAA-támogatásban;

4.

úgy véli, hogy az „Ipari gép, berendezés, eszköz javítása” ágazatban Dél- és Kelet-Írországban bekövetkezett elbocsátások a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változásokhoz kapcsolódnak, amit az is mutat, hogy az LTAI bezárása az uniós termék- és szolgáltatáskereskedelemben bekövetkezett komoly változás eredménye, amely viszont az új generációs légi járművek és alkatrészek gyártása felé irányuló technológiai fordulat következménye, emellett a tágabb értelemben vett légijárműalkatrész-gyártás gyakorlata megváltozásának eredménye, ami kihat az LTAI alapját képező üzleti modell alapvető piaci tényezőire, valamint a globális légijármű-gyártás helyében bekövetkezett változás következménye; megállapítja, hogy a nyugat-európai és egyesült államokbeli légitársaságok azt a tendenciát követik, hogy széles törzsű légi járműveiket Kínába küldik nagyjavításra, és még a Lufthansa Technik anyavállalat is úgy határozott, hogy Airbus A330/340 járműveinek javítási, karbantartási és felülvizsgálati műveleteit ezentúl globális szinten a Lufthansa Technik Philippines (LTP) leányvállalatával végezteti el;

5.

megállapítja, hogy a „Munkagépek és berendezések javítása és beszerelése” ágazat eddig két EGAA-kérelmet nyújtott be (a jelen kérelmet is beleértve), a másik ügy a pénzügyi és gazdasági világválsággal volt kapcsolatos (4);

6.

megállapítja, hogy ezek az elbocsátások várhatóan rendkívül jelentős negatív hatást gyakorolnak Dél- és Kelet-Írországra, ahol az alábbi társadalmi-gazdasági mutatók tanulsága szerint is jelentős helyi jellegű hátrányokkal kell számolni: alacsony képzettségi eredmények, a szakmai képesítések hiánya, és az önkormányzati lakásokban élők magas aránya; úgy véli, hogy e tényezők mind helyi jellegű hátrányokra és elszegényedésre utalnak, és hogy emellett a szektorbeli vállalatoknál az elmúlt években bekövetkezett elbocsátáshullámok még nehezebbé tették a más ágazatokban nehezen kiaknázható, rendkívül specifikus készségekkel rendelkező munkaerő számára az újbóli elhelyezkedést; megállapítja, hogy Blanchardstown-Tyrrelstown, Tallaght-Killinarden, Clondalkin-Rowlagh és Tallaght-Fettercairn azon körzetek közé tartoznak, ahol az elbocsátott Lufthansa-dolgozók laknak, és ahol az átlagos munkanélküliségi arány 23 %;

7.

hangsúlyozza, hogy a szektorban dolgozók rendkívül specifikus készségekkel rendelkeznek, amelyeket más szektorok csak nehezen aknázhatnak ki, csökkentve ezzel egy új munkahely megtalálásának esélyeit; sajnálja, hogy ez még inkább érvényes a nyugdíjazáshoz közelebb álló (a Lufthansa Technik munkavállalóinak körülbelül 20 %-a), vagy a számos éve ugyanazon munkaadónál dolgozó munkavállalók esetében;

8.

megállapítja, hogy jelenleg körülbelül 1 550 embert foglalkoztatnak Írországban e szektorban, és hogy az ír hatóságok által bemutatott számadatok az összfoglalkoztatás nagyjából 52 %-os csökkenését jelzik ezen a területen;

9.

megállapítja, hogy a személyre szabott szolgáltatások társfinanszírozandó, összehangolt csomagja pályaválasztási tanácsadást és karriertervezést, EGAA képzési támogatást, képzési és továbbtanulási programokat, felsőoktatási programokat, vállalkozási/önfoglalkoztatási támogatásokat, valamint jövedelemtámogatásokat – beleértve az EGAA tanfolyami hozzájárulási rendszerét is – foglal magában;

10.

megállapítja, hogy az ír hatóságok úgy határoztak, hogy az elbocsátott munkavállalók támogatásán kívül az EGAA-ból társfinanszírozott, személyre szabott szolgáltatásokat fognak nyújtani kétszáz 25 év alatti, nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiatal (NEET-fiatal) számára; megállapítja továbbá, hogy a NEET-fiatalok nem tartoznak az elbocsátott munkavállalók közé, és nem ugyanebben az ágazatban foglalkoztatták őket;

11.

megállapítja, hogy a NEET-fiataloknak biztosítandó személyre szabott szolgáltatások ugyanazokból az elemekből épülnek fel, mint az elbocsátott munkavállalóknak nyújtott szolgáltatások, viszont ezeket minden egyes NEET-fiatal esetében személyre szabják; emlékeztet rá, hogy a javasolt fellépéseknek figyelembe kell venniük az elbocsátott munkavállalók és NEET-fiatalok szükségletei terén meglévő különbségeket;

12.

üdvözli, hogy a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja az intézkedésekkel megcélzott kedvezményezettekkel, azok képviselővel, valamint a szakszervezetekkel egyeztetve készült el;

13.

üdvözli, hogy a szociális védelmi minisztérium az érintett munkavállalók körében átfogó felmérést végzett a célcsoport azonosítása céljából, valamint a munkavállalók iskolai végzettségének és képzettségének, illetve személyre szabott szolgáltatások iránti potenciális igényének feltérképezésére, hogy azok jobb esélyekkel térhessenek vissza a munkaerőpiacra;

14.

megállapítja, hogy a hatóságok a juttatásokra és ösztönzőkre maximálisan engedélyezett 35 %-os költségtérítést jövedelemtámogatásra kívánják felhasználni, beleértve a képzési költségekhez való hozzájárulást is; nyugtázza, hogy e juttatások nem helyettesítik a nemzeti alapokból biztosított intézkedéseket;

15.

értékeli, hogy az ír hatóságok konzultációs fórumot vagy valamilyen egyéb interaktív folyamatot kívánnak kialakítani, amely kiegészítené az EGAA koordinációs egységének munkáját, amint az EGAA-támogatást jóváhagyták;

16.

emlékeztet annak fontosságára, hogy a munkavállalók munkavállalási esélyeit személyre szabott képzések és a szakmai karrierjük során megszerzett készségek és kompetenciák elismerése révén javítsák; elvárja, hogy az összehangolt csomag keretében felkínált képzést ne csak az elbocsátott munkavállalók szükségleteihez, hanem a tényleges üzleti környezethez is igazítsák hozzá;

17.

emlékeztet, hogy az EGAA-rendelet 7. cikkével összhangban a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagjának kialakítása során előre kell jelezni a jövőbeli munkaerő-piaci kilátásokat és a szükséges készségeket, a csomagnak pedig összhangban kell lennie az erőforrás-hatékony és fenntartható gazdaság felé történő elmozdulással;

18.

hangsúlyozza, hogy az EGAA-támogatás kizárólag olyan aktív munkaerő-piaci intézkedések társfinanszírozásában vehet részt, amelyek hozzájárulnak a tartós, hosszú távú foglalkoztatáshoz; megismétli, hogy az EGAA-ból nyújtott támogatás nem helyettesítheti sem azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a vállalatok feladata a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések értelmében, sem a vállalatok vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányuló intézkedéseket; javasolja, hogy a Bizottság az EGAA-projektek esetében értékelje az elbocsátott munkavállalók minimálisan megkövetelt számának 200-ra való csökkentésének lehetőségét, tekintettel a gazdasági válság által érintett kkv-nál bekövetkezett elbocsátások által okozott munkanélküliségre gyakorolt hatásukra;

19.

üdvözli, hogy a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok végrehajtása tekintetében tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség elvét;

20.

jóváhagyja a jelen állásfoglaláshoz mellékelt határozatot;

21.

utasítja elnökét, hogy a Tanács elnökével együtt írja alá ezt a határozatot, valamint gondoskodjon annak közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;

22.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást és annak mellékletét a Tanácsnak és a Bizottságnak.