a Belső Piaci Harmonizációs Hivatal 2013-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hivatal válaszaival együtt

(3) A Hivatal hatáskörét és tevékenységeit a II. melléklet foglalja össze, tájékoztató jelleggel.

(4) Ezek a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a pénzforgalmi kimutatás, a nettó eszközök változását feltüntető kimutatás, és a számviteli politika meghatározó alapelveit és további magyarázatokat tartalmazó összegzés.

(5) Ezek a költségvetési eredménykimutatásból és a költségvetési eredménykimutatás mellékletéből állnak.

(6) A Belső Piaci Harmonizációs Hivatal költségvetési bizottsága CB-3-09 szabályzatának 38. és 43. cikke.

(7) A Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályok a Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) által kibocsátott Nemzetközi Költségvetési Számviteli Standardokra (IPSAS), illetve adott esetben a Nemzetközi Számviteli Standard Testület (IASB) által kibocsátott Nemzetközi Számviteli Standardokra (IAS)/Nemzetközi Pénzügyi Beszámolási Standardokra (IFRS) támaszkodnak.

(8) A Belső Piaci Harmonizációs Hivatal költségvetési bizottsága CB-3-09 szabályzatának 91. és 95. cikke.

I. MELLÉKLET

A korábbi évek megjegyzéseinek hasznosulása

Év	A Számvevőszék megjegyzése	A helyesbítő intézkedés állapota (Végrehajtva/folyamatban/végrehajtandó/n.a.)
2011	A Számvevőszék több hiányosságot állapított meg a Hivatal és az Unió Szerveinek Fordítóközpontja (CDT) között 2011-ben kötött szolgáltatásszintű megállapodás tekintetében. A megállapodást a Hivatal 2011. június 20-án írta alá és a 10. cikk értelmében 2011. január 1-jétől kellett alkalmazni. A szerződés teljesítése már annak aláírása előtt megkezdődött. A CDT kérésére a Hivatal 1,8 millió EUR kompenzációs kifizetést folyósított (1). Ráadásul ennek a kifizetésnek az engedélyezésére költségvetési kötelezettségvállalás és rendelkezésre álló előirányzatok nélkül került sor (2).	n.a.
2011	A Hivatalnak javítania kell állóeszköz-gazdálkodásán. A Hivatal által kifejlesztett immateriális javak esetében nem voltak megbízhatóak a számviteli eljárások és a költségekkel kapcsolatos információk.	Végrehajtva
2011	A Hivatal készpénzkészlete 2011. december 31-én 520 millió EUR-t tett ki (2010-ben 495 millió EUR-t). Miután a költségvetési bizottság 2010-ben jóváhagyta a készpénz-gazdálkodási politikát, a készpénzt öt tagállam 9 bankjában tartották.	Végrehajtva A Számvevőszék azonban megjegyzi, hogy a készpénzkészlet továbbra is magas.
2012	A 2011-ről 2012-re átvitt 31,9 millió EUR lekötött előirányzatból 4,16 millió EUR-t (13 %-ot) töröltek 2012-ben. Ebből az összegből 1,93 millió EUR kapcsolódott olyan tagállamokkal kötött együttműködési megállapodásokhoz, amelyeknél a hozzárendelt összeget nem használták fel teljesen.	n.a.
2012	2012-ben összességében a lekötött előirányzatok 93 %-ot tettek ki, ami azt mutatja, hogy a kötelezettségvállalások időben megtörténtek. Nagyarányú volt azonban a lekötött előirányzatok 2013-ra való átvitele, összesen 36,7 millió EUR (az összes lekötött előirányzat 19 %-a), amelyből 21,7 millió EUR tartozott a II. cím (Igazgatási kiadások) alá, és 14,1 millió EUR a III. cím (Operatív kiadások) alá. Az átvitelek nagy arányának oka az volt, hogy egyes 2012-ben leszállított áruk és teljesített szolgáltatások számlái későn érkeztek be. Konkrétabban, a II. címre az átvitelek nagy aránya részben a Hivatal új épületével kapcsolatos többéves szerződésekből (6,09 millió EUR) és informatikai fejlesztések (7,67 millió EUR) beszerzéséből tevődik össze. A III. cím esetében az átvitelek főleg olyan, a tagállamokkal aláírt együttműködési megállapodásokhoz kapcsolódnak, amelyekre vonatkozóan költségelszámolást csak 2013-ban kellett benyújtani (8,13 millió EUR). Ráadásul csak 2012 utolsó hónapjaiban rendeltek meg fordítási szolgáltatásokat (5,43 millió EUR), amelyek kifizetése csak 2013-ban vált esedékessé.	n.a.

(1) A megállapodás szerint a minimálisan leszerződött érték 16,3 millió EUR. A 2011-ben teljesített szolgáltatások összértéke 14,5 millió EUR volt.

(2) Ezt a kifizetést a 2012-es költségvetésből teljesítették.

II. MELLÉKLET

Belső Piaci Harmonizációs Hivatal (Alicante)

Hatáskör és tevékenységek

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

(az Európai Unió működéséről szóló szerződés 36. és 56. cikke)

Áruk szabad mozgása

[...] Az ipari és kereskedelmi tulajdon védelme által indokolt tilalmak vagy korlátozások nem lehetnek önkényes megkülönböztetés vagy a tagállamok közötti kereskedelem rejtett korlátozásának eszközei.

[...] Tilos az Unión belüli szolgáltatásnyújtás szabadságára vonatkozó minden korlátozás a tagállamok olyan állampolgárai tekintetében, akik az Uniónak nem abban a tagállamában telepedtek le, mint a szolgáltatást igénybe vevő személy. [...]

A Hivatal hatásköre

(a Tanács 207/2009/EK rendelete)

(az Európai Parlament és a Tanács 386/2012/EU rendelete)

Célok

A védjegyekkel és a formatervezéssel kapcsolatos közösségi jogszabályok végrehajtása, amelyek egységes oltalmi jogot biztosítanak a vállalkozások számára az Európai Unió teljes területén.

A véleménycsere, kutatás, oktatás, kommunikáció, fejlett informatikai támogató eszközök létrehozásának ösztönzése és az ipari tulajdonok ügyeivel kapcsolatos legjobb gyakorlatok elterjesztése.

Feladatok

—	A lajstromozás iránti kérelmek fogadása és iktatása,

—	a lajstromozás feltételeinek és az uniós jogszabályoknak való megfelelés vizsgálata,

—	már létező nemzeti védjegyek keresése a tagállamok iparjogvédelmi hivatalaiban,

—	kérelmek kiadása,

—	harmadik felek által esetlegesen benyújtott felszólalások vizsgálata,

—	kérelmek elutasítása vagy bejegyzése,

—	a visszavonási vagy érvénytelenítési kérelmek vizsgálata,

—	a döntések elleni fellebbezések kezelése,

—	a szellemi tulajdonhoz fűződő jogok értékének a tudatosítása,

—	a szellemi tulajdonhoz fűződő jogok értékének és a szellemi tulajdonnal kapcsolatos jogsértések hatásainak tudatosítása,

—	a szellemi tulajdonhoz fűződő jogok védelmére szolgáló bevált közigazgatási és magánszektorbeli gyakorlatokra vonatkozó ismeretek bővítése,

—	a polgárok figyelmének felhívása a szellemi tulajdonnal kapcsolatos jogsértések hatásaira,

—	a szellemi tulajdonhoz fűződő jogok érvényesítésében érintett személyek szakértelmének növelése,

—	a szellemi tulajdonnal kapcsolatos jogsértések megelőzésére és kezelésére szolgáló technikai eszközökre vonatkozó ismeretek bővítése, ideértve azokat a helymeghatározási és nyomonkövetési rendszereket is, amelyek segítenek megkülönböztetni az eredeti termékeket a hamisítványoktól,

—	a szellemi tulajdonjogok terén tevékenykedő tagállami hatóságok közötti, az e jogok érvényesítésével kapcsolatos internetes információcsere javítását segítő mechanizmusok biztosítása, és az e hatóságokkal folytatott és az e hatóságok közötti együttműködés erősítése,

—	a harmadik országbeli szellemitulajdon-védelmi hivatalokkal való nemzetközi együttműködés erősítésén való munkálkodás a tagállamokkal konzultálva, a szellemi tulajdonjogok érvényesítését szolgáló stratégiák kialakítása és technikák, képességek és eszközök kifejlesztése céljából.

Irányítás

Igazgatási tanács

Összetétel

—	A tagállamok egy-egy képviselője, a Bizottság egy képviselője és póttagjaik.

Feladat

—	Tanácsadás az elnöknek olyan ügyekben, amelyekért a Hivatal felelős.

—	Jelöltlisták készítése (125. cikk) az alábbi tisztségekre: elnök, alelnökök, valamint a fellebbezési tanácsok elnökei és tagjai.

A Hivatal elnöke

—	A Tanács nevezi ki az igazgatási tanács által összeállított, legfeljebb három jelöltet tartalmazó lista alapján.

Költségvetési bizottság

Összetétel

—	A tagállamok egy-egy képviselője, a Bizottság egy képviselője és póttagjaik.

Feladat

—	A költségvetés és a pénzügyi szabályzat elfogadása, mentesítés megadása az elnöknek, és a keresési jelentések költségének megállapítása.

A kérelmekhez kapcsolódó döntések

Döntéshozók:

a)	a védjegyelbírálók;

b)	a felszólalási osztályok;

c)	a védjegy-igazgatási és jogi osztály;

d)	a törlési osztályok;

e)	a fellebbezési tanács.

Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság

A Hivatal költségvetési bizottsága.

A Hivatal rendelkezésére bocsátott erőforrások 2013-ban (2012)

Költségvetés

418 (429) millió EUR.

Létszám 2013. december 31-én

A létszámtervben szereplő állások száma 861 (775), ebből betöltött: 731 (680) + 171 (138) egyéb alkalmazott (szerződéses alkalmazottak, kirendelt nemzeti szakértők, helyi és munkaerő-kölcsönzés útján alkalmazott munkatársak, különleges tanácsadók)

Teljes létszám: 902 (818)

Termékek és szolgáltatások 2013-ban (2012)

Védjegyek

Kérelmek száma: 1 14 421 (1 07 924)

Bejegyzések száma: 98 092 (95 645)

Felszólalási ügyek száma: 17 006 (16 634)

Fellebbezések a fellebbezési tanácsokhoz: 2 602 (2 339)

Folyamatban levő fellebbezések: 2 361 (2 352)

Formatervezés

Beérkezett formatervek: 95 429 (92 175)

Bejegyzett formatervek: 84 056 (78 658)

Forrás: A Hivataltól származó melléklet.

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

11.

A Hivatal jelenleg a nemzeti hivatalokkal közösen az átvitelek magas törlési szintjének csökkentésére irányuló intézkedéseket foganatosít. E célból kísérleti projekt indult, amelynek keretében félévenként átmeneti végrehajtási jelentést készítenek. Az elgondolás szerint a kísérleteket kiterjesztenék a Hivatal és a nemzeti hivatalok fontos, közös projektjeire, miután a kísérletbeli résztvevőszám a szükséges szintet elérte. Végül az elkerülhető átvitelek csökkentésének céljából, a Hivatal meg fogja vizsgálni a nemzeti hivatalokkal kötött (2015-ben érvényes) megállapodások változtatásainak lehetőségeit.

12.

A fent említett intézkedéseken túl, amelyek főként a III. cím alatti átvitelek magas szintjének csökkentésére irányulnak, de a II. címet is érintik, a Hivatal a Fordítóközponttal egy olyan rendszer létrehozásán dolgozik, amely az év végi átvitelek szintjének csökkentését célozza meg. Továbbá, amint arról a Számvevőszék is említést tesz, a Hivatal székhelybővítése és az informatikai fejlesztések indokolják a II. cím alatti átvitelek magas szintjét.

A Hivatal jelenleg intézkedéseket foganatosít az év végi átvitelek hatékonyabb szabályozása céljából.

13.

A nemzetközi minőségügyi szabványok (ISO 27001), valamint a Hivatal költségvetési bizottsága által elfogadott belső ellenőrzési szabványok (ICS 10) előírásainak megfelelően a Hivatal üzletmenet-folytonossági tervet (BCP) valósít meg. Ezt a 2013. évi pénzügyi keretszabályzat is tartalmazza.

2006 novemberében a Hivatal irányító testületei – az igazgatótanács és a költségvetési bizottság – támogatásukat adták a BPHH háromszintű forgatókönyvre épülő stratégiájához (0. szint: válságkezelő csoport; 1. szint: informatikai és logisztikai csoportok, helyreállítás koordinációs csoport, globális kommunikációs csoport; 2. szint: a helyreállítással foglalkozó csoportok). A készenléti feladatokkal megbízott személyzet juttatásait a személyzeti szabályzat állapítja meg. Az ilyen kifizetések költségvetési hatása egy speciális költségvetési sorban szerepel, amely minden évben (a szervezet szükségleteinek megfelelően) a költségvetésben aktualizálásra és elfogadásra kerül. A Hivatal VALAMENNYI tevékenységére vonatkozó üzletmenet-folytonossági tervet egy, külső tanácsadók bevonásával végzett széleskörű hatásvizsgálatot követően hozták létre.

A Hivatalnál 25, állandó készenléti szolgálatban lévő személyek által betöltött szerepkör létezik, és az ezekhez kapcsolódó kifizetések 2013-ban elérték a 4 02 458 EUR-t. Az üzletmenet-folytonossági tervben szereplő robusztus infrastruktúra fenntartása az alábbi okok miatt szükséges:

A Hivatal köteles munkáját az érdekelt felek számára átláthatóvá tenni, felhasználói számára pedig 24 órás e-üzletviteli ügyfélszolgálatot és igényeik azonnali kezelését biztosítani. Az informatikai rendszer elérhetetlensége súlyosan befolyásolná az üzletmenet folytonosságát. A Hivatal egészét tekintve az üzletmenet folyamatossága ezért alapvető fontosságú és valamennyi osztály érintett (az olyan tevékenységek átláthatósága, mint a tagállamokkal való együttműködés, és a megfigyelőközpont hatáskörében, a brüsszeli irodával való együttműködés, a távmunkában dolgozók támogatása, a díjbeszedés megfelelő működtetése – az egész Hivatalban használt automatizált informatikai rendszer – és végül a beszerzéssel foglalkozó alkalmazottak bevonása, mivel a gazdasági dokumentumok kezelésén keresztül meghatározott, központosító szereppel rendelkeznek a beavatkozás során – katasztrófa esetén). Szállítóink méretéből és nemzetközi hátteréből adódóan a hivatalos dokumentációk mennyisége igen jelentős, és nagymértékben rá van utalva az informatikai támogatásra.

Ezek az okok véleményünk szerint indokolják a más ügynökségekhez képest kimutatható különbségeket.

A Hivatal létrehozása óta már kétszer igénybe vette a készenléti műszakot; legutóbbi alkalommal az új honlap bevezetéséhez kapcsolódóan.

A készenléti rendelkezésre álláshoz kapcsolódó kifizetések 2013-ban az I. cím alatti kiadások összességének kevesebb, mint 0,5 %-át tették ki. Ezeket a költségeket a Hivatal online szolgáltatásai kevesebb, mint egy munkanapi bevételével fedezni tudja.

A folyamatos fejlődést szem előtt tartva, a Hivatal figyelembe fogja venni a Számvevőszék észrevételeit a folyamatainak, eljárásainak és rendszereinek évi kiértékelése során.

14.	A Hivatal tudomásul veszi, hogy a Számvevőszék valamennyi, tavalyi észrevételét megoldottnak tekinti, illetve már nem tartja aktuálisnak.