10.12.2014 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 442/301 |
JELENTÉS
az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége 2013-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt
(2014/C 442/35)
BEVEZETÉS
1. |
A bécsi székhelyű Európai Unió Alapjogi Ügynökségét (a továbbiakban: az Ügynökség, más néven FRA) a 168/2007/EK tanácsi rendelet (1) hozta létre. Az Ügynökség célja, hogy az Unió és a tagállamok érintett hatóságainak támogatást és szakmai segítséget nyújtson az alapvető jogokat érintő uniós jogszabályok végrehajtása során (2). |
A MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZATOT ALÁTÁMASZTÓ INFORMÁCIÓK
2. |
A Számvevőszék ellenőrzési módszere analitikus ellenőrzési eljárásokat, tranzakciók közvetlen tesztelését, valamint az Ügynökség felügyeleti és kontrollrendszereiben alkalmazott fő kontrollmechanizmusok értékelését foglalja magában. Mindez adott esetben kiegészül más ellenőrök munkájából származó bizonyítékokkal, valamint a vezetői teljességi nyilatkozatok elemzésével. |
MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT
A vezetés felelőssége
Az ellenőr felelőssége
Vélemény a beszámoló megbízhatóságáról
Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről
|
10. |
A Számvevőszék véleményei függetlenek az alábbi megjegyzésektől. |
MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI GAZDÁLKODÁSRÓL
11. |
2013-ban a lekötött előirányzatok aránya mindösszesen 100 %-ot tett ki, ami azt jelzi, hogy a kötelezettségvállalások időben megtörténtek. Nagyarányú volt azonban a lekötött előirányzatok 2014-re való átvitele: 5 79 429 EUR (27 %) a II. cím (Igazgatási kiadások), és 5 6 25 444 EUR (69 %) a III. cím (Operatív kiadások) alatt. |
12. |
A II. cím alatt szereplő átvitelek főként informatikai eszközök és szolgáltatások tervezett beszerzéséhez kapcsolódnak. A III. cím alatti átvitelek főként az Ügynökség tevékenységeinek operatív, többéves jellegének tudhatók be, mivel a kifizetéseket az előre megállapított ütemezés szerint teljesítik. |
AZ ELŐZŐ ÉVI MEGJEGYZÉSEK HASZNOSULÁSA
13. |
Az I. melléklet áttekintést ad a korábbi évek számvevőszéki megjegyzései nyomán tett helyesbítő intézkedésekről. |
A jelentést 2014. szeptember 16-i luxembourgi ülésén fogadta el a Pietro RUSSO számvevőszéki tag elnökölte IV. Kamara.
a Számvevőszék nevében
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
elnök
(1) HL L 53., 2007.2.22., 1. o.
(2) Az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit a II. melléklet foglalja össze, tájékoztató jelleggel.
(3) Ezek a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a pénzforgalmi kimutatás, a nettó eszközök változását feltüntető kimutatás, és a számviteli politika meghatározó alapelveit és további magyarázatokat tartalmazó összegzés.
(4) Ezek a költségvetési eredménykimutatásból és a költségvetési eredménykimutatás mellékletéből állnak.
(5) Az 1271/2013/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (HL L 328., 2013.12.7., 42. o.) 39. és 50. cikke.
(6) A Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályok a Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) által kibocsátott Nemzetközi Költségvetési Számviteli Standardokra (IPSAS), illetve adott esetben a Nemzetközi Számviteli Standard Testület (IASB) által kibocsátott Nemzetközi Számviteli Standardokra (IAS)/Nemzetközi Pénzügyi Beszámolási Standardokra (IFRS) támaszkodnak.
(7) Az 1271/2013/EU rendelet 107. cikke.
I. MELLÉKLET
Az előző évi megjegyzések hasznosulása
Év |
A Számvevőszék megjegyzése |
A helyesbítő intézkedés állapota (végrehajtva/folyamatban/végrehajtandó/n.a.) |
2012 |
2012-ben az Ügynökség a takarítási szolgáltatások beszerzését úgy végezte, hogy lépcsőzetes keretszerződést kötött két szolgáltatóval. Az ajánlatok értékelésében vétett elírási hiba miatt a vállalkozókat rosszul rangsorolták. Az egyik, 2012-ben odaítélt 56 784 EUR-s konkrét szerződés és az ahhoz kapcsolódó kifizetések szabálytalanok voltak. A számvevőszéki ellenőrzést követően az Ügynökség megfelelően módosította a vállalkozók rangsorolását. |
Végrehajtva |
2012 |
Az Ügynökség 2012-ben nem alkalmazott hivatalos utólagos ellenőrzési eljárást. 2013 elején azonban bevezettek ilyet, miután az Ügynökség átfogó kockázatelemzést végzett. |
Végrehajtva |
2012 |
Noha a költségvetés III. címének (Operatív kiadások) felhasználási aránya alacsony volt és csak a lekötött előirányzatok 49 %-át költötték el, ez nem annak tudható be, hogy az Ügynökség elmaradt az éves munkaprogramjának végrehajtásával, csupán a tevékenységek többéves jellegére utal. Az Ügynökség az éves munkaprogramjához közvetlenül kapcsolódó költségvetés-tervezési modult vezetett be, és a kifizetéseket az operatív szükségletek függvényében tervezték és hajtották végre. |
n.a. |
II. MELLÉKLET
Az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége (Bécs)
Hatáskör és tevékenységek
A Szerződésből eredő uniós hatáskör |
Információgyűjtés
|
||||||||||||||||||
Az Ügynökség hatásköre (a Tanács 168/2007/EK rendelete) |
Célok
Feladatok
|
||||||||||||||||||
Irányítás |
Igazgatótanács Összetétel Az egyes tagállamok, illetve az Európa Tanács által kinevezett egy-egy független személy, valamint a Bizottság két képviselője. Feladatok a költségvetés, a munkaprogram és az éves jelentések elfogadása; az végleges költségvetés és a létszámterv elfogadása, a végleges beszámoló véleményezése. Végrehajtó bizottság Összetétel
Tudományos bizottság Összetétel
Igazgató A Bizottság javaslata alapján és az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsa véleményét is figyelembe véve (amelyben megjelölik az általuk preferált jelöltet) az Igazgatóság nevezi ki. Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék Belső ellenőrzés A Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata. A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság Az Európai Parlament, a Tanács ajánlása alapján. |
||||||||||||||||||
Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2013-ban (2012) |
Végleges költségvetés 21 620 (20 376) millió EUR, ebből uniós támogatás: 99 % (99 %). Létszám 2013. december 31-én: A létszámtervben szereplő álláshelyek száma: 78 (72), ebből betöltött: 75 (70) + 38 (22) egyéb alkalmazott (szerződéses alkalmazottak, kirendelt nemzeti szakértők) Teljes létszám: 116 (94), foglalkoztatási terület szerinti bontásban:
|
||||||||||||||||||
Termékek és szolgáltatások 2013-ban (2012) |
FRANET A 28 nemzeti fókuszpont által megküldött tájékoztató anyagok („nemzeti tételek”): 403 (185) Az uniós nemzetközi elemzéseket végző partner tájékoztató anyagainak száma: 1 (1) A komparatív elemzéseket végző partner tájékoztató anyagainak száma: 2 (1) Ülések száma: 3 (3) (1 ülés 4 résztvevővel, 1 ülés 10 résztvevővel, 1 ülés 2 résztvevővel) Kutatási jelentések Jelentések száma: 19 (13) + 12 (23) nyelvi változat Ülések száma: 1 (2) Éves jelentések: 2 (2) + 2 (3) nyelvi változat Éves jelentés összegzése: 1 (1) + 2 (2) nyelvi változat A FRA véleményei: 2 (3) Az Ügynökség 2012-es éves jelentése elektronikus könyv formátumban: 1 (0) + 1 (0) nyelvi változat Tájékoztatók: 4 (11) + 71 (118) nyelvi változat Nem kutatáshoz kapcsolódó anyagok Az Ügynökség különböző kiadványai: 20 (5) + 23 (31) nyelvi változat Plakátok: 15 (20) Legfontosabb konferenciák és rendezvények Alapjogi konferencia: 1 (1) A sokszínűség napja: 0 (1) Az Ügynökség szimpóziuma: 1 (1) Alapjogi platform ülése: 1 (1) Közös szeminárium az (ír) uniós elnökséggel 1 (1) Uniós és tagállami szintű együttműködés intézményekkel és szervezetekkel Tagállamok: 29 (7) Az EU Tanácsa: 19 (9) Európai Bizottság: 22 (12) Európai Parlament: 15 (20) Európai Külügyi Szolgálat: 4 (-) Uniós ügynökségek és más szervek: 23 (-) Európai Bíróság: 2 (1) Régiók Bizottsága: 1 (1) Európai Gazdasági és Szociális Bizottság: 0 (1) Európai Ombudsman: 2 (1) Alapjogi platform: 3 (3) Európa Tanács: 25 (24) EBESZ: 4 (2) ENSZ: 9 (2) Szakosított szervezetek (nemzeti emberi jogi intézmények és egyenlőséggel foglalkozó szervezetek): 8 (3) Egyéb ülések és kerekasztal-megbeszélések: 7 (12) |
||||||||||||||||||
Forrás: Az Ügynökségtől származó melléklet. |
AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI
11–12 |
. Az év elején az Ügynökség megtervezi a következő évre történő átviteleket és szorosan figyelemmel kísér az alakulásukat. A törlések szintje (kevesebb mint 2 %) az átvitelek pontos tervezését és kezelését jelzi. Kiváló költségvetési gazdálkodást mutat az a tény is, hogy az elmúlt két költségvetési év során az Ügynökség az EU-s hozzájárulást 99 %-on felül használta fel. |