10.12.2014 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 442/152 |
JELENTÉS
az Európai Halászati Ellenőrző Hivatal 2013-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról a Hivatal válaszaival együtt
(2014/C 442/17)
BEVEZETÉS
1. |
A vigói székhelyű Európai Halászati Ellenőrző Hivatalt (a továbbiakban: a Hivatal, más néven EFCA) a 768/2005/EK tanácsi rendelet (1) hozta létre. A Hivatal fő feladata, hogy megszervezze a tagállamok halászattal kapcsolatos ellenőrzési és felügyeleti tevékenységeinek operatív összehangolását annak érdekében, hogy biztosítsa a közös halászati politika szabályainak eredményes és egységes alkalmazását (2). |
A MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZATOT ALÁTÁMASZTÓ INFORMÁCIÓK
2. |
A Számvevőszék ellenőrzési módszere analitikus ellenőrzési eljárásokat, tranzakciók közvetlen tesztelését, valamint a Hivatal felügyeleti és kontrollrendszereiben alkalmazott fő kontrollmechanizmusok értékelését foglalja magában. Mindez adott esetben kiegészül más ellenőrök munkájából származó bizonyítékokkal, valamint a vezetői teljességi nyilatkozatok elemzésével |
MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT
A vezetés felelőssége
Az ellenőr felelőssége
Vélemény a beszámoló megbízhatóságáról
Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről
|
10. |
A Számvevőszék véleményei függetlenek az alábbi megjegyzésektől. |
MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI GAZDÁLKODÁSRÓL
11. |
2013-ban a lekötött előirányzatok aránya összesen 99 %-ot tett ki, ami azt mutatja, hogy a kötelezettségvállalások időben megtörténtek. Nagyarányú volt azonban a lekötött előirányzatok 2014-re való átvitele: 4 98 592 EUR (38 %) a II. cím (Igazgatási kiadások), és 7 34 301 EUR (43 %) a III. cím (Operatív kiadások) alatt. |
12. |
A III. címnél az előirányzatok nagyarányú átvitelének fő oka az volt, hogy a Hivatalnak jelentős munkaterheléssel kellett szembenéznie, mert 2013-ban nagyszámú informatikai projektet indítottak be vagy folytattak. |
A KORÁBBI ÉVEK MEGJEGYZÉSEINEK HASZNOSULÁSA
13. |
Az I. melléklet áttekintést ad a korábbi évek számvevőszéki megjegyzései nyomán tett helyesbítő intézkedésekről. |
A jelentést 2014. július 1-jei luxembourgi ülésén fogadta el a Milan Martin CVIKL számvevőszéki tag elnökölte IV. Kamara.
a Számvevőszék nevében
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
elnök
(1) HL L 128., 2005.5.21., 1. o.
(2) A Hivatal hatáskörét és tevékenységeit a II. melléklet foglalja össze, tájékoztató jelleggel.
(3) Ezek a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a pénzforgalmi kimutatás, a nettó eszközök változását feltüntető kimutatás, és a számviteli politika meghatározó alapelveit és további magyarázatokat tartalmazó összegzés.
(4) Ezek a költségvetési eredménykimutatásból és a költségvetési eredménykimutatás mellékletéből állnak.
(5) Az 1271/2013/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (HL L 328., 2013.12.7., 42. o.) 39. és 50. cikke.
(6) A Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályok a Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) által kibocsátott Nemzetközi Költségvetési Számviteli Standardokra (IPSAS), illetve adott esetben a Nemzetközi Számviteli Standard Testület (IASB) által kibocsátott Nemzetközi Számviteli Standardokra (IAS)/Nemzetközi Pénzügyi Beszámolási Standardokra (IFRS) támaszkodnak.
(7) Az 1271/2013/EU rendelet 107. cikke.
I. MELLÉKLET
A korábbi évek megjegyzéseinek hasznosulása
Év |
A Számvevőszék megjegyzése |
A helyesbítő intézkedés állapota (végrehajtva/folyamatban/végrehajtandó/n.a.) |
2011 |
A Számvevőszék megállapította, hogy tovább kell javítani a munkaerő-felvételi eljárásokon. Az álláshirdetések nem tartalmaztak információt a panasz- és fellebbezési eljárásokról. A felvételi bizottság ülései nem voltak kellően dokumentálva, és egy felvétel esetében a kinevezésre jogosult hatóság úgy tért el a felvételi bizottság jegyzékében megadott sorrendtől, hogy azt nem indokolta meg. |
Végrehajtva |
2012 |
A különböző címek alatt lekötött előirányzatok az összes előirányzat 94 és 99 %-a között mozogtak, ami azt mutatja, hogy a jogi kötelezettségvállalásokat időben írták alá. Nagyarányú volt azonban a lekötött előirányzatok 2013-ra való átvitele a II. cím (Igazgatási kiadások) alatt, 35 %, és a III. cím (Operatív kiadások) alatt, 46 %. A II. cím esetében ennek oka nagyrészt a Hivatalon kívülálló eseményekre vezethető vissza, mint például arra, hogy a spanyol hatóságok későn számlázták ki a 2012-es irodabérleti költségeket. Ezenkívül a 2012 utolsó negyedévében megnövekedett operatív szükségletek biztosítása céljából a Hivatal nagy mennyiségben rendelt olyan árukat és szolgáltatásokat, amelyek szállítása év végén még függőben volt. A III. címnél az előirányzatok nagyarányú átvitelének fő oka az volt, hogy a Hivatalnak jelentős munkaterheléssel kellett szembenéznie, mert 2012-ben nagyszámú informatikai projektet indítottak be vagy folytattak. Ez a munkaterhelés hatást gyakorolt két 2012-ben indított informatikai projekt beszerzési eljárásának határidőre történő lefolytatására. Ezenkívül a személyzet és a szakemberek 2012 utolsó negyedévében megvalósult képzéseihez és kiküldetéseihez kapcsolódó költségek térítése csak 2013 elején volt esedékes. |
n.a. |
2012 |
A Számvevőszék 2011-es jelentése nyomán a Hivatal 2012 júniusában helyesbítő intézkedést hozott a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságának javítására. A Számvevőszék 2011-es jelentése előtt indított három vizsgált munkaerő-felvételi eljárással kapcsolatban a Számvevőszék 2012-ben csak a következő hiányosságot állapította meg: az álláshirdetések nem tartalmaztak információt a jelöltek számára a panasz- és fellebbezési eljárásokról; a jelöltek egy átfogó pontszámot kaptak, ahelyett, hogy minden kiválasztási kritériumra külön pontszámot kaptak volna; nem volt bizonyíték arra, hogy az interjúk és írásbeli vizsgák kérdéseit meghatározták volna a vizsgák időpontja előtt. |
Végrehajtva |
II. MELLÉKLET
Európai Halászati Ellenőrző Hivatal (Vigo)
Hatáskör és tevékenységek
A Szerződésből eredő uniós hatáskör (az EUMSZ 43. cikke) |
A 40. cikk (1) bekezdésében előírt közös piacszervezést, továbbá a közös halászati politika célkitűzéseinek megvalósításához szükséges egyéb rendelkezéseket a Gazdasági és Szociális Bizottsággal folytatott konzultációt követően rendes jogalkotási eljárás keretében az Európai Parlament és a Tanács állapítja meg. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Hivatal hatásköre (az 1224/2009/EK rendelettel módosított 768/2005/EK tanácsi rendelet) |
Célok
Feladatok/küldetés
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Irányítás |
Igazgatási tanács Összetétel: A tagállamok egy-egy képviselője és a Bizottság hat képviselője alkotja. Feladatai többek között: a költségvetés és a létszámterv, a többéves és éves munkatervek, az éves jelentés, és a többéves személyzetpolitikai terv elfogadása. A végleges beszámoló véleményezése. Ügyvezető igazgató Az igazgatási tanács nevezi ki a Bizottság által javasolt, legalább két jelöltet megnevező lista alapján. Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék Belső kontroll A Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata. A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság Az Európai Parlament, a Tanács ajánlása alapján. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Hivatal rendelkezésére bocsátott erőforrások 2013-ban (2012) |
Végleges költségvetés Teljes 2013-as költségvetés:9,22 (9,22) millió EUR
Létszám 2013. december 31-én: A létszámtervben szereplő állások száma 54 (54), ebből betöltött: 52 (1) (50) + öt (öt) szerződéses álláshely, amelyből betöltött: öt (öt) + négy (négy) kirendelt nemzeti szakértői álláshely, amelyből betöltött: három (négy) Összes álláshely, kirendelt nemzeti szakértőkkel együtt: 63 (63), ebből betöltött 60 (59) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Termékek és szolgáltatások 2013-ban (2012) |
Operatív koordináció
Kapacitásépítés
(részletesen lásd: a Hivatal 2013-as éves munkaprogramja) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) A 2015–2017-es többéves személyzetpolitikai tervben megadott statisztikai információval összhangban ez a szám tartalmazza a meghirdetett munkaerő-felvételt (három álláshirdetés) (2014.1.31-i állapot).
Forrás: A Hivataltól származó melléklet.
AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI
11. |
Az ügynökség egyetért a Számvevőszék által felsorolt tényekkel a tervezett átvitelek magas szintjére vonatkozóan. Ezeknek egy részét a 2011. és 2012. évi visszamenőleges hatályú bérkiigazításokhoz kapcsolódó lehetséges kifizetések összegéből és időzítéséből fakadó helyzet eredményezte, amelynek tisztázására végül 2013 novemberében került sor. |
12. |
A Számvevőszék észrevételének megfelelően, a projektek megvalósításának a természete és időbeli ciklusa miatt volt szükség a tervezett átvitelekre. |