10.12.2014   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 442/83


JELENTÉS

az Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó Ügynökség 2013-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

(2014/C 442/10)

BEVEZETÉS

1.

A luxembourgi székhelyű Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó Ügynökséget (a továbbiakban: az Ügynökség, más néven EAHC) a 2004/858/EK (1) bizottsági határozat hozta létre, melyet a 2008/544/EK határozat (2) módosított. Az Ügynökség a 2005. január 1-jével kezdődő és 2015. december 31-én végződő időszakra jött létre abból a célból, hogy az egészségügyhöz és a fogyasztóvédelemhez kapcsolódó uniós intézkedéseket irányítsa (3). A 2013/770/EU bizottsági határozat (4) értelmében az Ügynökséget jogutódja, a 2014. január 1-jével kezdődő és 2024. december 31-én végződő időszakra létrehozott Fogyasztó-, Egészség- és Élelmiszerügyi Végrehajtó Ügynökség (CHAFEA) váltotta fel.

A MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZATOT ALÁTÁMASZTÓ INFORMÁCIÓK

2.

A Számvevőszék ellenőrzési módszere analitikus ellenőrzési eljárásokat, tranzakciók közvetlen tesztelését, valamint az Ügynökség felügyeleti és kontrollrendszereiben alkalmazott fő kontrollmechanizmusok értékelését foglalja magában. Mindez adott esetben kiegészül más ellenőrök munkájából származó bizonyítékokkal, valamint a vezetői teljességi nyilatkozatok elemzésével.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

3.

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 287. cikke alapján a Számvevőszék ellenőrizte a következőket:

a)

az Ügynökség éves beszámolója, amely a 2013. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó pénzügyi kimutatásokból (5) és a költségvetés végrehajtásáról szóló jelentésekből (6) áll, és

b)

a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűsége és szabályszerűsége.

A vezetés felelőssége

4.

A vezetés felelőssége az Ügynökség éves beszámolójának elkészítése és valós bemutatása, valamint a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűsége és szabályszerűsége (7):

a)

Az Ügynökség éves beszámolója tekintetében a vezetés felelősségi körébe tartozik: az – akár csalásból, akár tévedésből eredő lényeges hibáktól mentes – pénzügyi kimutatások elkészítését és valós bemutatását lehetővé tévő belső kontrollrendszer kialakítása, megvalósítása és fenntartása; a Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályok (8) alapján megfelelő számviteli politika megválasztása és alkalmazása; és a körülményeknek megfelelően ésszerű számviteli becslések készítése. Az igazgató hagyja jóvá a z Ügynökség éves beszámolóját azután, hogy a számvitelért felelős tisztviselő az összes rendelkezésre álló információ alapján egy olyan kísérő nyilatkozattal egyetemben elkészítette azt, amelyben a tisztviselő többek között kijelenti, hogy ésszerű bizonyossággal rendelkezik afelől, hogy a beszámoló minden lényeges szempontból valós és hű képet ad az Ügynökség pénzügyi helyzetéről.

b)

A vezetés felelőssége a mögöttes tranzakciók jogszerűsége és szabályszerűsége, illetve a gondos pénzgazdálkodás elveinek követése tekintetében abban áll, hogy ki kell alakítania, meg kell valósítania és fenn kell tartania egy olyan eredményes és hatékony belső kontrollrendszert, amely megfelelő felügyelettel és alkalmas intézkedésekkel képes megakadályozni a szabálytalanságokat és csalásokat, illetve szükség esetén jogi eljárásokkal képes visszaszerezni a tévesen kifizetett vagy felhasznált pénzösszegeket.

Az ellenőr felelőssége

5.

A Számvevőszék feladata, hogy ellenőrzése alapján megbízhatósági nyilatkozatot készítsen az Európai Parlament és a Tanács számára (9) az éves beszámoló megbízhatóságára és a mögöttes tranzakciók jogszerűségére és szabályszerűségére vonatkozóan. A Számvevőszék az IFAC nemzetközi ellenőrzési standardjai és etikai kódexe, valamint a legfőbb ellenőrző intézmények (INTOSAI) nemzetközi standardjai szerint végzi ellenőrzését. Ezek a standardok megkövetelik, hogy a Számvevőszék az ellenőrzést úgy tervezze meg és végezze el, hogy ésszerű bizonyosságot szerezhessen arról, hogy az Ügynökség éves beszámolója nem tartalmaz lényeges hibákat és az alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűek és szabályszerűek.

6.

Az ellenőrzés olyan eljárásokat foglal magában, amelyek révén ellenőrzési bizonyíték szerezhető a beszámolóban szereplő összegekről és információkról, valamint a mögöttes tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről. Az eljárások kiválasztása az ellenőrnek egy arra irányuló kockázatelemzés alapján kialakított szakmai megítélésétől függ, hogy milyen valószínűséggel fordulhat elő – akár csalás, akár tévedés okozta – lényeges hiba a beszámolóban, illetve az Európai Unió jogi keretei által meghatározott követelményektől való lényeges eltérés az annak alapjául szolgáló tranzakciókban. Az említett kockázatértékeléskor az ellenőr mérlegeli a szervezetnek a beszámoló elkészítése és valós bemutatása szempontjából releváns belső kontrollmechanizmusait, valamint a mögöttes tranzakciók jogszerűségének és szabályszerűségének biztosítása céljából alkalmazott felügyeleti és kontrollrendszereit, és a körülményeknek megfelelő ellenőrzési eljárásokat alakít ki. Az ellenőrzés része továbbá az alkalmazott számviteli politika megfelelőségének, a számviteli becslések ésszerűségének és a beszámoló általános bemutatásának értékelése.

7.

A Számvevőszék megítélése szerint a rendelkezésére álló ellenőrzési bizonyítékok elégséges és megfelelő alapot nyújtanak a megbízhatósági nyilatkozat elkészítéséhez.

Vélemény a beszámoló megbízhatóságáról

8.

A Számvevőszék véleménye szerint az Ügynökség éves beszámolója minden lényeges szempontból híven és pénzügyi szabályzata előírásainak, valamint a Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályoknak megfelelően tükrözi a 2013. december 31-i pénzügyi helyzetet, a tárgyévi gazdasági események eredményét és a pénzforgalmat.

Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről

9.

A Számvevőszék véleménye szerint a 2013. december 31-én véget ért évre vonatkozó éves beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók minden lényeges szempontból jogszerűek és szabályszerűek.

10.

A Számvevőszék véleményei függetlenek az alábbi megjegyzésektől.

MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI GAZDÁLKODÁSRÓL

11.

A 2012-ről átvitt 1,1 millió EUR-ból 2013-ban 0,23 millió EUR-t (21 %) töröltek. A törlések ilyen nagy aránya arra utal, hogy hiányosságok vannak a költségvetés-tervezésben, különösen a külső résztvevőkkel folytatott megbeszélések költségeinek előrejelzésében.

12.

A lekötött előirányzatok általános szintje viszonylag alacsony, 94 %-os volt. A 2013-as kifizetési arányok a lekötött előirányzatokhoz képest kielégítőek voltak, az I. címnél ez az arány 97 %, a II. címnél 87 % volt. A III. cím esetében ugyan sok volt az átvitel – 1,0 millió EUR, azaz a III. cím lekötött előirányzatainak 43 %-a –, ez az Ügynökség tevékenységének többéves jellegét tükrözi, és a kifizetésekre a tervek szerint, az operatív szükségletek függvényében került sor.

A KORÁBBI ÉVEK MEGJEGYZÉSEINEK HASZNOSULÁSA

13.

Az I. melléklet áttekintést ad a korábbi évek számvevőszéki megjegyzései nyomán tett helyesbítő intézkedésekről.

A jelentést 2014. július 8-i luxembourgi ülésén fogadta el a Milan Martin CVIKL számvevőszéki tag elnökölte IV. Kamara.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök


(1)  HL L 369., 2004.12.16, 73. o.

(2)  HL L 173., 2008.7.3., 27. o.

(3)  Az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit a II. melléklet foglalja össze, tájékoztató jelleggel.

(4)  HL L 341., 2013.12.18., 69. o.

(5)  Az éves beszámoló a következőkből áll: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash-flow kimutatás, a nettó eszközök változását feltüntető kimutatás, és a számviteli politika meghatározó alapelveit és további magyarázatokat tartalmazó összegzés.

(6)  Ezek a költségvetési eredménykimutatásból és a költségvetési eredménykimutatás mellékletéből állnak.

(7)  Az 966/2012/EU, Euratom rendelet (HL L 298., 2012.10.26., 1. o.) 53. és 58. cikkével együtt értelmezett 62. és 68. cikke.

(8)  A Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályok a Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) által kibocsátott Nemzetközi Költségvetési Számviteli Standardokra (IPSAS), illetve adott esetben a Nemzetközi Számviteli Standard Testület (IASB) által kibocsátott Nemzetközi Számviteli Standardokra (IAS)/Nemzetközi Pénzügyi Beszámolási Standardokra (IFRS) támaszkodnak.

(9)  A 966/2012/EU, Euratom rendelet 162. cikke.


I. MELLÉKLET

A korábbi évek megjegyzéseinek hasznosulása

Év

A Számvevőszék megjegyzése

A helyesbítő intézkedés állapota

(Végrehajtva/Folyamatban/Végrehajtandó/n.a.)

2011

A III. címet (Operatív kiadások) illetően egy 0,8 millió EUR-s összeget, vagyis a kötelezettségvállalások 46 %-át, az Ügynökség átvitte 2012-re. Az átvitel ilyen magas szintje nem felel meg az évenkéntiség költségvetési alapelvének.

n.a.

2012

A 2011-ről 2012-re átvitt 1,1 millió EUR-ból 2012-ben 0,2 millió EUR-t (18 %) töröltek. Ez ugyan részben a külső résztvevőkkel folytatott megbeszélések nehezen előrejelezhető költségeinek tudható be, de ez a nagy arány azt mutatja, hogy hiányosságok voltak a költségvetés tervezésében.

n.a.

2012

A 2012-es kifizetési arányok a lekötött előírányzatokhoz képest kielégítőek, az I. címnél ez az arány 96 %, a II. címnél 84 % volt. A III. cím esetében azonban sok volt az átvitel, 1,1 millió EUR, azaz a III. cím lekötött előirányzatainak 47 %-a. Jóllehet ez részben annak tudható be, hogy a külső megbeszéléseken résztvevők későn nyújtották be kiküldetéseikkel kapcsolatos költségigényüket, ez a nagy arány ellentmond az évenkéntiség költségvetési alapelvének.

n.a.


II. MELLÉKLET

Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó Ügynökség (Luxembourg)

Hatáskör és tevékenységek

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

(az Európai Unió működéséről szóló szerződés 168. és 169. cikke)

Valamennyi uniós szakpolitika és tevékenység meghatározása és végrehajtása során biztosítani kell az emberi egészségvédelem magas szintjét. Az Unió fellépése, amely kiegészíti a nemzeti politikákat, a népegészségügyi helyzet javítására, az emberi megbetegedések és betegségek, valamint az emberek egészségét fenyegető veszélyek okainak megelőzésére irányul. Az ilyen fellépés magában foglalja a széles körben terjedő súlyos betegségek elleni küzdelmet az azok okaira, terjedésére és megelőzésére vonatkozó kutatások, valamint az egészségügyi tájékoztatás és oktatás által. Az Unió kiegészíti a tagállamok fellépését a kábítószer-fogyasztással kapcsolatos egészségkárosodás csökkentése érdekében, beleértve a felvilágosítást és a megelőzést is.

A fogyasztói érdekek érvényesülésének előmozdítása és a fogyasztóvédelem magas szintjének biztosítása érdekében az Unió hozzájárul a fogyasztók egészségének, biztonságának és gazdasági érdekeinek védelméhez, valamint a tájékoztatáshoz, oktatáshoz és az érdekeik védelmét célzó önszerveződéshez való jogaik megerősítéséhez.

Az Ügynökség hatásköre

Célok

Az Ügynökség feladata az 1350/2007/EK határozattal elfogadott második közegészségügyi program (2008–2013), az 1926/2006/EK határozattal elfogadott fogyasztóvédelmi program (2007–2013), valamint a 882/2004/EK rendelet és a 2000/29/EK irányelv hatálya alá tartozó, az élelmiszer-biztonsági képzésre vonatkozó intézkedések irányításával kapcsolatos lebonyolítási feladatok végrehajtása.

Az Ügynökség ezenkívül irányítja az 1786/2002/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal elfogadott, a közegészségügyre vonatkozó uniós cselekvési program (2003–2008) keretében ráruházott végrehajtási intézkedések valamennyi szakaszát.

A 2013. december 17-i 2013/770/EU végrehajtási határozatával az Európai Bizottság létrehozta a Fogyasztó-, Egészség- és Élelmiszerügyi Végrehajtó Ügynökséget (Chafea), amely a 2014. január 1-jével kezdődő és 2024. december 31-én végződő időszakra az Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó Ügynökség helyébe lépett és annak jogutódjává vált.

Ebből következően az ebben a mellékletben az Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó Ügynökségre történő minden utalást 2014. január 1-jétől az újonnan létrehozott, az EAHC jogutódjaként fellépő Fogyasztó-, Egészség- és Élelmiszerügyi Végrehajtó Ügynökségre (Chafea) történő utalásnak is kell tekinteni.

Feladatok

Az alább felsorolt uniós programok keretében az Ügynökség feladatai a 2008. szeptember 9-én elfogadott hatáskör-átruházási okiratnak megfelelően (1) az alábbiak:

Közegészségügyi program 2003-2008: 1786/2002/EK határozat

Közegészségügyi program 2008-2013: 1350/2007/EK határozat

Fogyasztóvédelmi program 2007-2013: 1926/2006/EK határozat

Élelmiszer-biztonsági képzésre vonatkozó intézkedések: 882/2004/EK rendelet és 2000/29/EK irányelv

a)

A projektciklus összes szakaszának irányítása (az Ügynökség a projektek monitorozása és az eredmények terjesztése érdekében megteszi a szükséges lépéseket egy új projektadatbázis létrehozásához, vagy egy meglévő folytatásához, amelybe beépíti a projektek leírását és végeredményeit).

b)

Az ezen programok és intézkedések keretében megvalósuló projektek monitorozása, ideértve a szükséges ellenőrzéseket.

c)

Adatok gyűjtése, feldolgozása és terjesztése, különös tekintettel az összes olyan információ összeállítására, elemzésére és a Bizottságnak való eljuttatására, amelyre szükség van az uniós programok és intézkedések megvalósításának irányításához, valamint az Unió, a tagállamok, illetve nemzetközi szervezetek más programjaival történő együttműködés előmozdításához és az egymást erősítő hatások fokozásához.

d)

Ülések, szemináriumok, előadások és képzési tevékenységek szervezése.

e)

A programok hatásértékelésének támogatása, ideértve elsősorban a programok végrehajtásának éves és/vagy félidős értékelését; továbbá a Bizottság által az értékelések alapján megszabott feladatok elvégzése.

f)

A Bizottság által tervezett és végrehajtott tájékoztatási műveletek eredményeinek terjesztése.

g)

Átfogó adatok szolgáltatása a kontrollokkal és a felügyelettel kapcsolatban.

h)

Részvétel a finanszírozási határozatok előkészítő munkálataiban.

Irányítás

Irányító bizottság

Az Európai Bizottság által kinevezett öt tag alkotja. Az irányító bizottság tagjait két évre nevezik ki.

Az irányító bizottság fogadja el az Ügynökség éves munkatervét, az Európai Bizottság jóváhagyását követően. Szintén ez a bizottság fogadja el az Ügynökség igazgatási költségvetését és éves tevékenységi jelentését.

Igazgató

Az Európai Bizottság nevezi ki négy évre.

Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság

Az Európai Parlament, a Tanács ajánlása alapján.

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2013-ban (2012)

Végleges költségvetés

2013-ban az Ügynökség igazgatási költségvetése 7,23(7,22) millió EUR-t tett ki.

Létszám 2013. december 31-én

2013. december 31-én az Ügynökségnél 49 (50) fő volt a személyi állományban, ebből 11 (11) ideiglenes és 38 (39) szerződéses alkalmazott.

Termékek és szolgáltatások 2013-ban

1.

A 2003–2008-as közegészségügyi program keretében a 2005–2007. években odaítélt támogatások lezárása; a második közegészségügyi program (2008–2013) keretében odaítélt támogatások monitorozása, a tárgyalások sikeres lezárása a 2013-as pályázati felhívások eredményeként odaítélendő támogatások tekintetében, ideértve projekteket, konferenciákat, működési támogatásokat és közös fellépéseket. A 2013-as pályázati felhívások kezelése, a 2007–2013-as fogyasztóvédelmi programhoz tartozó 2008-as pályázati és ajánlattételi felhívások keretében odaítélt támogatások és szerződések kezelése, valamint az élelmiszer-biztonsági képzésre vonatkozó intézkedések keretében meghirdetett 2007., 2008. és 2009. évi pályázatok keretében odaítélt projektek kezelése.

2.

A közegészségügyi program munkaterve

A 2013-as pályázati felhívást 2012. december 20-án írták ki és 2013. március 22-én zárták le. A felhívás az Unió Hivatalos Lapjában (2), az EAHC honlapján (3) és az Europa honlapon jelent meg.

Projektjavaslatok: Az 52 szakmailag elbírált projektjavaslat közül 9-et (17,3 %) ajánlottak támogatásra (a tartaléklista kivételével), összesen 1 2 2 43  354 EUR-s javasolt uniós társfinanszírozásra.

Konferenciajavaslatok: A szakmailag elbírált 46 konferenciajavaslat közül 11-et (24 %) ajánlottak támogatásra. Ez összesen 7 19  758 EUR-s javasolt uniós társfinanszírozásnak felel meg.

Javaslatok működési támogatásra: A szakmailag elbírált 44 működési támogatásra szóló javaslat közül 20-at (45,4 %) ajánlottak támogatásra. Ez összesen 5 2 93  430 EUR-s javasolt uniós társfinanszírozásnak felel meg.

Közös fellépések: A közös fellépésekre vonatkozó mind az öt benyújtott javaslatot ajánlották, 1 3 5 72  397 EUR-s uniós társfinanszírozásra.

A projektekre, a működési támogatásokra és a konferenciákra nézve tartaléklistákat állítottak fel. A projektek esetében a tartaléklista 4 projektjavaslatot tartalmaz. Ez összesen 4 8 15  524 EUR-s javasolt uniós társfinanszírozásnak felel meg. Konferenciajavaslatból 3 került fel a tartaléklistára (2 75  934 EUR értékben), míg működési támogatásra vonatkozóan a tartaléklista 4, összesen 4 25  280 EUR társfinanszírozást igénylő javaslatot tartalmaz.

2013-ban 13 ajánlati felhívás (köztük 2 keretszerződésre irányuló) jelent meg, valamint 13 szolgáltatási pályázat.

Mivel a legtöbb szerződéskötésre 2013 végén került sor, az azokkal kapcsolatos munkavégzés az év vége felé kezdődött el. Az EAHC az egyes szerződésekre munkaindító megbeszélést tartott és az Egészség- és Fogyasztóügyi Főigazgatósággal közösen közelről nyomon követte a teljesítést.

3.

A fogyasztóvédelmi program munkaterve

2013-ban az Ügynökség, amely megbízást kapott az (éves) fogyasztóvédelmi program részeinek végrehajtására, annak keretében 8 pályázati felhívást és 21 közbeszerzési eljárást indított.

Az Ügynökség 56 támogatást társfinanszírozott, ami több tagállam jogszabály-alkalmazásért felelős, illetékes hatóságoktól érkező tisztviselői számára lehetővé tette, hogy megosszák egymással az általános termékbiztonságról szóló 2001/95/EK irányelv, illetve a fogyasztóvédelmi együttműködésről szóló 2006/2004/EK rendelet végrehajtásával kapcsolatos tapasztalataikat és ismereteiket.

Az általános termékbiztonsággal kapcsolatos közös fellépések megvalósítására odaítélt támogatás célja az volt, hogy a résztvevő tagállamok illetékes hatóságai megosszák egymással a követendő példákat és meg is valósítsák azokat, valamint hogy javítsa a határokon átnyúló együttműködést.

Horvátország uniós csatlakozását követően az Ügynökség aláírta az első olyan támogatási megállapodást, amely a horvátországi Európai Fogyasztói Központ (ECC) tevékenységeit támogatja.

Az Ügynökség által kötött szolgáltatási szerződés értelmében az ECC-hálózat olyan támogatási mechanizmusra tesz szert, amelynek révén javul a láthatósága, és nő az ECC által végzett kollektív munka hatása. E szolgáltatásnak része olyan minőségi szabványok kidolgozása, amelyek révén az ECC előre meghatározott mutatókkal mérheti össze a teljesítményét.

Az Ügynökség több közbeszerzési eljárást indított fogyasztóvédelmi célok támogatására; a megrendelt szolgáltatások eredményeként olyan (az ISO-szabványokkal összhangban lévő) grafikus szimbólumok megtervezésére és jóváhagyására került sor, amelyek biztonsági üzeneteket és figyelmeztetéseket közvetítenek a gyermekek alvását, pihenését, higiéniáját és etetését elősegítő termékekről.

Az elvezetőhöz nem csatlakoztatott etanolos kandallóban történő égést vizsgáló tanulmány célja az volt, hogy laboratóriumi kísérletek útján tisztázza, milyen hatással van a keletkező égéstermék a beltéri levegő minőségére.

2013-ban a fogyasztóvédelmi együttműködés terén két intézkedéscsoportról született megegyezés. Az első intézkedéscsoport középpontjában a fogyasztókkal kötött szerződésekben alkalmazott tisztességtelen feltételekkel kapcsolatos közösségi szabályozás (a fogyasztókkal kötött szerződésekben alkalmazott tisztességtelen feltételekről szóló 93/13/EGK irányelv) érvényesítése állt. Az intézkedéscsoport célja a tisztességtelen feltételekről szóló irányelv egységesebb értelmezése, az illetékes hatóságok közötti információcsere fokozása. A második intézkedéscsoport egy internetes kutatói hálózatot kíván kiépíteni és továbbfejleszteni, elősegítve internetes laboratóriumok létrehozását az uniós tagállamok illetékes hatóságainál.

2013-ban az Ügynökség egyedi támogatási megállapodást kötött az Európai Fogyasztók Szervezetével (Bureau Européen des Unions de Consommateurs, BEUC) és támogatási megegyezést készített elő az Európai Szövetség a Fogyasztók Képviseletének Összehangolására a Szabványosításban (Association for the Coordination of Consumer Representation in Standardisation, ANEC) nevű szervezettel.

A BEUC-nak nyújtott társfinanszírozás hozzájárul ahhoz, hogy az uniós szakpolitikai eljárásokon belül az európai fogyasztók – mint termékeket vásárló és használó, és szolgáltatásokat igénybe vevő fogyasztók – érdekei még jobban érvényesüljenek.

Az ANEC-nek nyújtott pénzügyi támogatás biztosítja, hogy a szabványosítási és tanúsítási eljárások során megjelenjenek és védelemben részesüljenek a fogyasztói érdekek.

4.

Az élelmiszerbiztonsági képzésre vonatkozó program munkaterve

Az Ügynökség 26 közbeszerzési eljárást indított, s ezek eredményeképp 29 szolgáltatási szerződést írt alá 2013-ban. A szerződéses szolgáltatás keretében a szolgáltató olyan hatósági ellenőrzési tevékenységeket végző résztvevők számára szervez képzéseket, akik egyrészt uniós tagállamokból, másrészt tagjelölt országokból, az európai szomszédságpolitika országaiból és EFTA-országokból érkeznek.

A képzés célja az, hogy a hallgatók naprakészen, minden szempontból megismerkedjenek az élelmiszerekkel kapcsolatos területekre vonatkozó uniós joggal, és az, hogy az ellenőrzések valamennyi tagállamban egységesebb módon, tárgyilagosan és megfelelően történjenek. A képzés az élelmiszerekkel kapcsolatos szabályozás széles körét tárgyalja, az állatjóléttől a veszélyelemzés és kritikus szabályozási pontok rendszeréig (HACCP), a spermától, petesejttől és embriótól a kockázatértékelésig, a növény-egészségügytől az állatgyógyászati készítményekig.

A harmadik országok számára az Együttműködési és a Kereskedelmi Főigazgatóság költségvetéséből finanszírozott külön élelmiszerbiztonsági program keretében speciális tanfolyamra kerül sor harmadik és fejlődő országokban, hogy azok élelmiszer-ellenőrzéseket végző tisztviselői megismerkedhessenek az uniós normákkal és importkövetelményekkel. A tervek szerint a harmadik országok 2100 tisztviselője vesz majd részt a képzésen.

A képzésben részesülők éves számát tekintve az élelmiszerbiztonsági kezdeményezés egyenletesen mintegy 6  000 tagállami résztvevővel számolhat, amint azt kezdettől fogva tervezték. Az általános elégedettségi szint elérte a megcélzott 85 %-ot, és a résztvevők több mint 90 %-a találta a megszerzett tudást hasznosnak.


(1)  A Bizottság 2008. szeptember 9-i határozata az Ügynökség részére történő hatáskör-átruházásról.

(2)  HL C 378/6, 2012.12.8., http://ec.europa.eu/eahc/documents/health/calls/2013/HP_work_plan_for_2013.pdf

(3)  http://ec.europa.eu/eahc/

Forrás: Az Ügynökségtől származó melléklet.


AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

11.

Az Ügynökség tudomásul veszi a Számvevőszék észrevételét és erőfeszítéseket tesz az átvitt, majd törölt lekötött előirányzatok arányának további csökkentésére. Elsősorban az ülésekkel és információs napokkal kapcsolatban teszünk intézkedéseket a törlések arányának – a 2013-ban megfigyelt 94  953 EUR-ról 2014-ben 24  000 EUR alá – csökkentésére.

12.

Az Ügynökség tudomásul veszi a Számvevőszék észrevételét és a lehetőségekhez képest továbbra is a lekötött előirányzatok átviteli szintjének alacsonyan tartására törekszik. A lekötött előirányzatok alacsony általános szintjét (94 %) illetően figyelembe kell venni, hogy az 1. cím (Személyzeti kiadások) a teljes költségvetés 58,77 %-át teszi ki. A nem teljes mértékben végrehajtott előirányzatok főként a Bíróság 2011. és 2012. évi elutasított fizetésemelésekre vonatkozó, egy izolált esetet érintő, 2013 novemberi ítéletéhez kapcsolódtak.