10.12.2014 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 442/61 |
JELENTÉS
a Közösségi Növényfajta-hivatal 2013-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról a Hivatal válaszával együtt
(2014/C 442/07)
BEVEZETÉS
1. |
Az angers-i székhelyű Közösségi Növényfajta-hivatalt (a továbbiakban: a Hivatal, más néven CPVO) a 2100/94/EK tanácsi rendelet (1) hozta létre. A Hivatal fő feladata a növényfajták ipari tulajdonjogára vonatkozó uniós védelem iránti kérelmek nyilvántartásba vétele és vizsgálata, valamint annak biztosítása, hogy a tagállamok illetékes hivatalai elvégezzék a szükséges szakmai vizsgálatokat (2). |
A MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZATOT ALÁTÁMASZTÓ INFORMÁCIÓK
2. |
A Számvevőszék ellenőrzési módszere analitikus ellenőrzési eljárásokat, tranzakciók közvetlen vizsgálatát, valamint a Hivatal felügyeleti és kontrollrendszereiben alkalmazott legfontosabb kontrollmechanizmusok értékelését foglalja magában. Mindez adott esetben kiegészül más ellenőrök munkájából származó bizonyítékokkal, valamint a vezetői teljességi nyilatkozatok elemzésével. |
MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT
A vezetés felelőssége
Az ellenőr felelőssége
Vélemény a beszámoló megbízhatóságáról
Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről
|
10. |
A Számvevőszék véleményei függetlenek az alábbi megjegyzésektől. |
MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI GAZDÁLKODÁSRÓL
11. |
A költségvetés 2013-as felhasználási aránya alacsony, 86 %-os (1 2 7 55 144 EUR), ennek megfelelően magas a törlések aránya. Ezt részben az magyarázza, hogy a bevételek és a kapcsolódó operatív kiadások (III. cím) nagymértékben függenek a növényfajta-oltalom megadása iránti kérelmek számától, azt pedig nehéz pontosan megjósolni. A költségvetés-tervezés és -monitoring azonban így is tovább javítható, különösen az igazgatási kiadások (II. cím) terén. |
A KORÁBBI ÉVEK MEGJEGYZÉSEINEK HASZNOSULÁSA
12. |
Az I. melléklet áttekintést ad a korábbi évek számvevőszéki megjegyzései nyomán tett helyesbítő intézkedésekről. |
A jelentést 2014. július 1-jei luxembourgi ülésén fogadta el a Milan Martin CVIKL számvevőszéki tag elnökölte IV. Kamara.
a Számvevőszék nevében
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
elnök
(1) HL L 227., 1994.9.1., 1. o.
(2) A Hivatal hatáskörét és tevékenységeit a II. melléklet foglalja össze, tájékoztató jelleggel.
(3) Ezek a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a pénzforgalmi kimutatás, a nettó eszközök változását feltüntető kimutatás, és a számviteli politika meghatározó alapelveit és további magyarázatokat tartalmazó összegzés.
(4) Ezek a költségvetési eredménykimutatásból és a költségvetési eredménykimutatás mellékletéből állnak.
(5) A Hivatal pénzügyi szabályzatának 38–42. cikke.
(6) A Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályok a Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) által kibocsátott Nemzetközi Költségvetési Számviteli Standardokra (IPSAS), illetve adott esetben a Nemzetközi Számviteli Standard Testület (IASB) által kibocsátott Nemzetközi Számviteli Standardokra (IAS)/Nemzetközi Pénzügyi Beszámolási Standardokra (IFRS) támaszkodnak.
(7) A Hivatal pénzügyi szabályzatának 87–92. cikke.
I. MELLÉKLET
A korábbi évek megjegyzéseinek hasznosulása
Év |
A Számvevőszék megjegyzése |
A helyesbítő intézkedés állapota (Végrehajtva/folyamatban/végrehajtandó/n.a.) |
2011 |
A Hivatal még nem fogadta el a személyzeti szabályzatnak a szerződéses alkalmazottak felvételére és foglalkoztatására, valamint a vezetői posztok ideiglenes betöltésére vonatkozó végrehajtási rendelkezéseit. |
Folyamatban |
2012 |
A Hivatal 2012 decemberében végrehajtotta eszközeinek fizikai ellenőrzését. A fizikai ellenőrzésről azonban nem készült jelentés. Ezért a megfelelő számviteli nyilvántartások pontossága nem ellenőrizhető. |
Végrehajtva |
2012 |
A felvételi eljárások jelentős hiányokat mutattak, amelyek kihatottak az átláthatóságra és a jelentkezőkkel szembeni egyenlő bánásmódra: nem mindig alkalmazták a megállapított súlyozást és minimális pontszámokat, a különböző felvételi eljárások során nem alkalmaztak következetes értékelési módszert, és az álláshirdetések nem tettek említést a jogorvoslat lehetőségéről. |
Folyamatban |
II. MELLÉKLET
Közösségi Növényfajta-hivatal (Angers)
Hatáskör és tevékenységek
A Szerződésből eredő uniós hatáskör (kivonat az Európai Unió működéséről szóló szerződés 36. cikkéből) |
Áruk szabad mozgása Az ipari és kereskedelmi tulajdon védelme által indokolt tilalmak vagy korlátozások nem lehetnek önkényes megkülönböztetés vagy a tagállamok közötti kereskedelem rejtett korlátozásának eszközei. |
||||||||
A Hivatal hatásköre (a Tanács 2100/94/EK rendelete és a 2010–2015-ös időszakra szóló stratégiai terv) |
Célok Az uniós növényfajta-oltalmi jogok rendszerének mint a növényfajtákra vonatkozó uniós ipari tulajdonjogok egyetlen és kizárólagos formájának alkalmazása. A növényfajták innovációjának ösztönzése azáltal, hogy magas színvonalon és megfizethető áron dolgozza fel az uniós növényfajta-oltalom megadására irányuló kérelmeket, valamint szakpolitikai útmutatást és segítséget is ad e jog gyakorlásához az érintetteknek. Feladatok
|
||||||||
Irányítás |
Elnök A Hivatalt az elnök irányítja. Az elnököt az Európai Bizottság által az igazgatási tanács véleményének kikérését követően összeállított jelöltlistáról a Tanács jelöli ki. Az igazgatási tanács Felügyeli a Hivatal munkatervét és megállapítja a Hivatal munkamódszereire vonatkozó szabályokat. Az igazgatási tanács a tagállamok egy-egy képviselőjéből, a Bizottság egy képviselőjéből, illetve az őket helyettesítő póttagokból áll. Az uniós növényfajta-oltalmi jogok megadására irányuló eljárás keretében döntést a Hivatal személyzetének három tagjából álló bizottságok, illetve fellebbezés esetén a fellebbezési tanács hoz. A Hivatal határozatainak jogszerűségi ellenőrzése A Bizottság ellenőrzi az igazgatási tanácsnak a Hivatal költségvetésével kapcsolatos határozatait, valamint a Hivatal elnöke által hozott azon döntések jogszerűségét, amelyekre vonatkozóan az uniós jog nem rendelkezik semmilyen más szerv általi jogszerűségi ellenőrzésről. Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék. A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság Az igazgatási tanács. |
||||||||
A Hivatal rendelkezésére bocsátott erőforrások 2013-ban (2012) |
Végleges költségvetés 14,8(14,3) millió EUR Létszám 2013. december 31-én: A létszámtervben szereplő álláshelyek száma: 48 (46) Ebből betöltött: 45 (45) Teljes létszám: 45 (45), feladatok szerinti bontásban:
|
||||||||
Termékek és szolgáltatások 2013-ban (2012) |
Beérkezett kérelmek: 3 297(2 868) Megadott oltalmak: 2 706(2 640) 2013. december 31-én hatályban lévő uniós oltalmak száma: 21 576(20 362) Nemzetközi együttműködés a növényfajták oltalmáért
|
||||||||
(1) Union pour la Protection des Obtentions végétales (Új Növényfajták Védelmének Nemzetközi Uniója).
(2) International Community of Breeders of Asexually Reproduced Ornamental and Fruit Plants (Ivartalanul szaporított dísznövények és gyümölcsök nemesítőinek nemzetközi szövetsége).
(3) European Seed Association (Európai Vetőmagszövetség).
(4) Organisation africaine de la Propriété intellectuelle (Szellemi Tulajdon Afrikai Szervezete).
(5) Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet.
(6) Japán Mezőgazdasági, Élelmezésügyi és Halászati Minisztérium.
Forrás: A Hivataltól származó melléklet.
A HIVATAL VÁLASZA
11. |
A CPVO tudomásul veszi a Számvevőszék észrevételeit a költségvetés felhasználási arányával kapcsolatban. A 2013. évi alacsonyabb felhasználáshoz a külső igények ingadozása mellett az is hozzájárult, hogy a bérszintekkel kapcsolatban folyamatban van egy bírósági ügy, amelyet még nem sikerült rendezni. A CPVO fel szeretné hívni a figyelmet arra, hogy a II. címhez kapcsolódó törlések az Ügynökség teljes költségvetésének csupán 2 %-át teszik ki, ami körültekintő költséggazdálkodásra utal. |