10.12.2014

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 442/1

Az uniós ügynökségek és egyéb szervek 2013-as éves számvevőszéki ellenőrzésével kapcsolatos eredmények összefoglalása

(2014/C 442/01)

TARTALOMJEGYZÉK

Bekezdés

Oldal

Bevezetés

1–5

A Számvevőszék véleményeit alátámasztó információk

Ellenőrzési eredmények

7–20

Vélemények a beszámoló megbízhatóságáról

7–8

Vélemények a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről

9–11

A Számvevőszék véleményeitől független megjegyzések

12–20

Megjegyzések a beszámoló megbízhatóságáról

Megjegyzések a tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről

Megjegyzések a belső kontrollmechanizmusokról

Megjegyzések a költségvetés végrehajtásáról

17–18

További megjegyzések

A korábbi évek megjegyzéseinek hasznosulása

Következtetések

21–23

I. MELLÉKLET –

Az Ügynökségek bevétele (költségvetési előrejelzések, megállapított jogosultságok, kapott összegek) és létszámterve

II. MELLÉKLET –

A Számvevőszék 2013-as, a véleményektől független megjegyzései

III. MELLÉKLET –

A függőben lévő 2011-es és a 2012-es, a véleményektől független számvevőszéki megjegyzések hasznosulása

BEVEZETÉS

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke alapján a Számvevőszék 32 decentralizált ügynökség (1), 6 végrehajtó ügynökség, az Euratom Ellátási Ügynökség (Euratom), az Európai Innovációs és Technológiai Intézet (EIT) és az Europol-nyugdíjalap (a továbbiakban: az ügynökségek) esetében ellenőrizte a 2013. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójukat (2), valamint a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségét és szabályszerűségét. Az I. melléklet részletes információkat tartalmaz a vizsgált ügynökségekről, költségvetésükről és személyzetükről.

Ez az összefoglaló áttekintést nyújt az ügynökségek 2013-as pénzügyi évre vonatkozó éves számvevőszéki ellenőrzésének eredményeiről. Az összefoglaló célja, hogy megkönnyítse az ügynökségek 2013-as éves beszámolójáról szóló 41 különálló számvevőszéki jelentés összehasonlítását és elemzését. A Számvevőszék véleményei és megjegyzései, csakúgy mint az ügynökségek válaszai e különálló jelentésekben olvashatók. Ez az összefoglaló nem minősül sem ellenőrzési jelentésnek, sem ellenőri véleménynek.

A decentralizált ügynökségek fontos szerepet játszanak az uniós szakpolitikák végrehajtásában, különösen a technikai, tudományos, operatív, illetve szabályozói feladatok ellátása terén. Létrehozataluk azt szolgálja, hogy a Bizottság a szakpolitikai döntéshozatalra tudjon összpontosítani, valamint hogy az Unió és a tagállami kormányok közötti együttműködés erősítése érdekében egyesülhessen a két fél technikai és másmilyen speciális szakértelme. Az ügynökségek az Unió különböző országaiban találhatók. A végrehajtó ügynökségek az uniós kiadási programok végrehajtásában nyújtanak segítséget a Bizottságnak. Ezeket meghatározott időtartamra hozzák létre, és székhelyük a Bizottsággal egy helyen található.

Az ügynökségek 2013-as költségvetése közel 2 milliárd EUR volt (2012-ben: 1,6 milliárd EUR), ami az Unió általános költségvetésének kb. 1,4 %-ával egyenlő (2012-ben: 1,2 %). Ebből megközelítőleg 1 milliárd EUR az Európai Bizottság támogatásából, a fennmaradó rész pedig díjakból és egyéb forrásokból származik. Az ügynökségek mintegy 6 500 állandó és ideiglenes tisztviselőt foglalkoztatnak (2012: 6 100), ez az Unió általános költségvetése keretében engedélyezett összes uniós tisztviselő (létszámterv) 14 %-a (2012-ben: 13 %). Ezen felül további 2 900 egyéb (szerződéses, illetve kirendelt) alkalmazott dolgozik az ügynökségeken.

Noha az ügynökségekkel kapcsolatos pénzügyi kockázat az uniós költségvetés egészéhez képest viszonylag kicsi, az Unió hírnevét érintő kockázat mégis nagy, ugyanis az egyes tagállamokban az ügynökségek jól láthatóak és az uniós polgárok számára alapvető fontosságú területeken (pl. az egészségügy, a biztonság, a védelem, a szabadság és a jogérvényesülés területén) jelentős befolyással rendelkeznek a szakpolitikai és a döntéshozatali folyamatokban, valamint a programok végrehajtásában.

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYEIT ALÁTÁMASZTÓ INFORMÁCIÓK

A Számvevőszék ellenőrzési módszere analitikus ellenőrzési eljárásokat, tranzakciók közvetlen tesztelését, valamint az ügynökségek belső kontrollmechanizmusainak értékelését foglalja magában. Mindez adott esetben kiegészül más ellenőrök munkájából származó bizonyítékokkal, valamint a vezetői teljességi nyilatkozatok elemzésével. Tekintettel a területre jellemző kockázatokra a Számvevőszék 2013-as ellenőrzése során külön hangsúlyt fektetett a támogatási tranzakciók jogszerűségére és szabályszerűségére (a 11 érintett ügynökség esetében, lásd: II. melléklet), valamint a kapcsolódó belső kontrollrendszerekre. A munkaerő-felvételi eljárások ellenőrzése elsősorban a korábbi évek megállapításainak hasznosulására irányult.

ELLENŐRZÉSI EREDMÉNYEK

Vélemények a beszámoló megbízhatóságáról

Valamennyi ügynökség záró beszámolója minden lényeges szempontból híven és pénzügyi szabályzata előírásainak, valamint a Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályoknak megfelelően tükrözi a 2013. december 31-i pénzügyi helyzetet, a tárgyévi gazdasági események eredményét és a pénzforgalmat.

Az EU-LISA-ra vonatkozóan adott véleményétől függetlenül a Számvevőszék a jelentés figyelemfelhívó megjegyzésében (3) kiemeli a Schengeni Információs Rendszernek (SIS II), a vízuminformációs rendszernek (VIS), valamint az EURODAC rendszereinek az Ügynökség beszámolójában történő értékelését. E rendszerek operatív irányítását, ami az Ügynökség alaptevékenysége, az Ügynökség 2013 májusában, nem visszterhes tranzakció révén vette át a Bizottságtól. A rendszerek teljes fejlesztési költségéről szóló megbízható és teljes körű információk hiányában ezeket az Ügynökség a Bizottság nyilvántartásában szereplő könyv szerinti nettó értékükön tünteti fel, és év végén aktualizálja. Ezek az értékek túlnyomórészt hardverre és készen kapható szoftverkomponensekre vonatkoznak, és nem tartalmaznak szoftverfejlesztési költségeket.

Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről

Csakúgy, mint az előző évben, a Számvevőszék azt a következtetést vonta le, hogy az EIT és a Frontex (a Külső Határokon Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség) kivételével valamennyi ügynökség esetében a 2013. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók minden lényeges szempontból jogszerűek és szabályszerűek.

10.

Az EIT-re nézve a Számvevőszék korlátozott véleményt (4) adott. Bár az Intézet előzetes és utólagos ellenőrzései terén további javulás történt, a Számvevőszék lényeges, de nem átható hibákat állapított meg a támogatási tranzakciók jogszerűsége és szabályszerűsége, illetve a közbeszerzések tekintetében.

11.

A Számvevőszék a Frontex esetében is korlátozott véleményt adott. Továbbra sincs elegendő ellenőrzési bizonyíték a támogatási tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről. Noha a 2013 júniusa óta kötött támogatási megállapodásokra vonatkozóan átfogóbb előzetes ellenőrzések kerültek bevezetésre, a 2013-as tranzakciók döntő része ezt megelőzően kötött támogatási megállapodásokból származott. Ennek lehetséges hatásai lényegesek, de az előző évtől eltérően már nem áthatóak (5).

A Számvevőszék véleményeitől független megjegyzések

12.

Véleményeitől függetlenül a Számvevőszék összesen 97 (2012-ben: 123) megjegyzést tett 35 ügynökségre vonatkozóan, így kívánva rávilágítani egyes fontos kérdésekre, illetve javítási lehetőségekre. A megjegyzések a következő területeket érintették: a beszámoló megbízhatósága, a tranzakciók jogszerűsége és szabályszerűsége, belső kontrollrendszerek, a költségvetés végrehajtása és egyéb kérdések, mint pl. a gondos pénzgazdálkodás. Mivel a Számvevőszék több éven keresztül kellő részletességgel ellenőrizte a munkaerő-felvételi eljárásokat, a 2013. évi ellenőrzés során azt tekintette át, hogy milyen mértékben hasznosultak a korábbi évek megállapításai ezen a területen (a megjegyzések számának csökkenése ebből adódik) (6).

Grafikon

Megjegyzések száma fejezetenként

Forrás: Az ügynökségek 2013-as éves beszámolóiról szóló különálló jelentések.

13.

Az egyes ügynökségekre vonatkozó megjegyzések áttekintése a II. mellékletben olvasható. A leggyakoribb megjegyzések összefoglalása.

Megjegyzések a beszámoló megbízhatóságáról

14.

A Számvevőszék négy ügynökséggel kapcsolatban négy megjegyzést tett, ezek az időbeli elhatárolások nyilvántartását, a pénzügyi kimutatások kiegészítő mellékletének teljességét, az állóeszközök könyvelését és a szállítói bizonylatok év végi egyeztetését érintő hiányosságokkal foglalkoztak. (A elmúlt évben a hét megjegyzésből öt a számviteli rendszerek validálásának hiányára vonatkozott, ezeket azóta az ügynökségi könyvelők validálták.)

Megjegyzések a tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről

15.

A hét megjegyzés hét ügynökséget érint. Ezek közül hat a beszerzési eljárások hiányosságaival kapcsolatos, többek között a következő területeken: a kiszervezések átláthatósága, az ajánlati felhívás és a pályázati dokumentáció egyezése, a jogosultsági, illetve bírálati kritériumok következetes alkalmazása és a keretszerződések kiterjesztése. Az elmúlt évben a beszerzési eljárásokkal kapcsolatban ugyanennyi megjegyzést tett a Számvevőszék.

Megjegyzések a belső kontrollmechanizmusokról

16.

A 17 megjegyzés (2012: 34) tíz ügynökségre vonatkozik (2012: 22). Négy esetben (2012: öt) a megjegyzések a belsőkontroll-standardok alkalmazásával kapcsolatos hiányosságokra vonatkoztak, vagy mert azokat az év végéig nem fogadták el, vagy mert elfogadták ugyan, de csak részben alkalmazták őket, vagy pedig mert helyesbítő intézkedés volt még folyamatban. Kedvező fejlemény, hogy az állóeszköz-gazdálkodásra és a támogatások kezelésére vonatkozó megjegyzések száma csökkent (2012 és 2013 között az előbbi hétről kettőre, az utóbbi pedig ötről kettőre).

Megjegyzések a költségvetés végrehajtásáról

17.

E területen továbbra is a lekötött előirányzatok átvitelének magas szintje a leggyakoribb megjegyzés: 24 ügynökséget érintett (2012: 26). Noha az általános megközelítés szerint az átvitelek magas szintje ellentétben áll az évenkéntiség költségvetési alapelvével és hiányosságokra utalhat a költségvetés-tervezés és -végrehajtás tekintetében, ez gyakran (legalábbis részben) az ügynökség hatáskörén kívül álló eseményekből következett (pl. a számlákat, illetve költségkimutatásokat nem kapták meg az év végéig), illetve a műveletek, a beszerzési eljárások vagy a projektek többéves jellege indokolta.

18.

A Számvevőszék a korábbi évekről történő átvitelek törlésének magas szintje miatt hét esetben tett megjegyzést (2012: kilenc). Az ilyen törlések arra utalnak, hogy az átvitt előirányzatokhoz túlbecsült igényeket vettek alapul vagy azok más okból nem voltak indokoltak.

További megjegyzések

19.

22 további megjegyzés (2012: 27) 15 ügynökséget érintett (2012: 20). Hat megjegyzés az ügynökségek fogadó országaival a székhelyről kötendő megállapodások hiányára, 11 pedig a gondos pénzgazdálkodással kapcsolatos, többek között az alábbi kérdésekre vonatkozott:

—	a készenléti szolgálattal kapcsolatos juttatások kifizetésének szintje,

—	a több székhellyel rendelkező ügynökségek esetében (még ha a székhelyek ugyanazon tagállamban találhatóak is): valószínű, hogy az igazgatási költségek csökkenthetőek lennének, ha minden munkatárs egy közös munkahelyen dolgozna,

—	több ügynökség esetében a készpénzállomány nagyobb volt annál, mint amit az operatív szükségletek indokoltak (összesen 506 millió EUR).

A korábbi évek megjegyzéseinek hasznosulása

20.

A III. melléklet azt mutatja, hogy a 192, 2012 végén függőben lévő megjegyzésből 2013-ban 94 esetben teljes mértékben végrehajtották a helyesbítő intézkedéseket, 47 esetben ezek folyamatban vannak, öt esetben pedig még végrehajtandók (46 megjegyzés esetében, főként költségvetési átvitelek vonatkozásában, nem volt szükség helyesbítő intézkedésre).

KÖVETKEZTETÉSEK

21.

Valamennyi ügynökség a vonatkozó pénzügyi szabályzat rendelkezéseinek, valamint a Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályok előírásainak megfelelően készítette el éves beszámolóját.

22.

A Számvevőszék következtetése szerint a beszámolók alapjául szolgáló tranzakciók két ügynökség kivételével jogszerűek és szabályszerűek voltak. Az EIT és a Frontex vonatkozásában korlátozott véleményt adtunk (elsősorban a támogatási tranzakciókkal kapcsolatban).

23.

Az ügynökségek a Számvevőszék korábbi években tett megjegyzéseire reagálva helyesbítő intézkedéseket hajtottak végre és ezek révén tovább javították eljárásaikat. Mindezek ellenére, amint a 2013. év vonatkozásában tett nagyszámú megjegyzésből is látható, számos kérdésben bőven van még továbbra is javítanivaló.

(1) A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT rendszereinek operatív irányítását végző európai ügynökség (EU-LISA) 2013. május 22. óta működik pénzügyileg önállóan, a Bizottságtól függetlenül, és számvevőszéki ellenőrzésére 2013-ban került először sor.

(2) Ezek a „pénzügyi kimutatásból” és „a költségvetés végrahajtásáról szóló jelentésből” állnak.

(3) A figyelemfelhívó megjegyzések szerepe, hogy rávilágítsanak egy-egy olyan kérdésre, amely nem jelent ugyan lényeges hibát a beszámolóban, de jelentősége folytán elengedhetetlen a beszámoló megértéséhez.

(4) A Számvevőszék akkor ad korlátozott véleményt, ha az ellenőr elégséges és megfelelő ellenőrzési bizonyítékot szerzett és azt a következtetést vonja le, hogy az éves beszámolót, illetve az annak alapjául szolgáló tranzakciókat érintő hibák vagy szabályszerűtlenségek lényegesek, de nem áthatóak (lásd: 10. bekezdés). A Számvevőszék abban az esetben is korlátozott véleményt ad, ha az ellenőr nem tud elégséges és megfelelő ellenőrzési bizonyítékot szerezni ellenőrzési véleményének megalapozásához, és az éves beszámolóra, illetve az annak alapjául szolgáló tranzakciókra gyakorolt lehetséges hatások lényegesek, de nem áthatóak (lásd: 11. bekezdés).

(5) A Számvevőszék a 2012-es pénzügyi évre vonatkozóan megtagadta a véleményadást.

(6) 2013-ban a munkaerő-felvételi eljárásokkal kapcsolatban a Számvevőszék három megjegyzést tett (2012: 17).

I. MELLÉKLET

Az Ügynökségek bevétele (költségvetési előrejelzések, megállapított jogosultságok, kapott összegek) és létszámterve

			2013						2012
Ügynökség	Felügyelő főigazgatóság	Szakpolitikai terület	Előre jelzett bevételi költségvetés (2) (millió EUR)	Változás az előre jelzett bevételi költségvetéshez képest 2013 vs 2012	Megállapított jogosultságok (2) (millió EUR)	Kapott összegek (2) (millió EUR)	Létszámterv (3)	A létszámterv változása 2013 vs 2012	Előre jelzett bevételi költségvetés (4) (millió EUR)	Megállapított jogosultságok (4) (millió EUR)	Kapott összegek (4) (millió EUR)	Létszámterv (3)
Decentralizált ügynökségek
Európai Gyógyszerügynökség – EMA	SANCO	Egészség- és Fogyasztóügyi Főigazgatóság	252	14 %	269	240	611	4 %	222	254	224	590
Belső Piaci Harmonizációs Hivatal – OHIM	MARKT	Belső Piaci és Szolgáltatási Főigazgatóság	418	-3 %	189	189	861	11 %	429	176	176	775
Európai Repülésbiztonsági Ügynökség – EASA	MOVE	Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatóság	151	1 %	125	125	692	9 %	150	116	115	634
A Külső Határokon Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség – FRONTEX	HOME	Belügyi Főigazgatóság	94	4 %	92	92	153	7 %	90	76	76	143
Európai Rendőrségi Hivatal – EUROPOL	HOME	Belügyi Főigazgatóság	83	-1 %	83	83	457	0 %	84	83	83	457
Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság – EFSA	SANCO	Egészség- és Fogyasztóügyi Főigazgatóság	76	-1 %	76	76	351	-1 %	77	77	77	355
Európai Tengerbiztonsági Ügynökség – EMSA	MOVE	Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatóság	57	-3 %	58	56	213	0 %	59	54	53	213
Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ – ECDC	SANCO	Egészség- és Fogyasztóügyi Főigazgatóság	58	0 %	59	59	198	-1 %	58	58	58	200
Az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja – CDT	DGT	Fordítási Főigazgatóság	52	8 %	54	50	206	-6 %	48	49	45	220
Európai Környezetvédelmi Ügynökség – EEA	ENV	Környezetvédelmi Főigazgatóság	49	17 %	63	63	138	1 %	42	52	51	136
Európai Igazságügyi Együttműködési Egység – EUROJUST	JUST	Jogérvényesülési Főigazgatóság	32	-3 %	32	32	213	0 %	33	33	33	213
Európai Vegyianyag-ügynökség – ECHA	ENTR	Vállalkozáspolitikai és Ipari Főigazgatóság	99	200 %	98	98	503	7 %	33	35	35	470
Európai Vasúti Ügynökség – ERA	MOVE	Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatóság	26	0 %	26	26	143	-1 %	26	26	26	144
Az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége – FRA	JUST	Jogérvényesülési Főigazgatóság	22	5 %	22	22	78	4 %	21	21	21	75
Európai Bankhatóság – EBA	MARKT	Belső Piaci és Szolgáltatási Főigazgatóság	26	24 %	26	26	93	37 %	21	19	19	68
Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért – EUROFOUND	EMPL	Belső Piaci és Szolgáltatási Főigazgatóság	21	0 %	21	21	101	0 %	21	21	21	101
Európai Képzési Alapítvány – ETF	EAC	Oktatásügyi és Kulturális Főigazgatóság	20	-5 %	22	22	96	0 %	21	20	20	96
Európai Értékpapír-piaci Hatóság – ESMA	MARKT	Belső Piaci és Szolgáltatási Főigazgatóság	28	40 %	30	30	121	61 %	20	19	19	75
Európai Szakképzés-fejlesztési Központ – CEDEFOP	EAC	Oktatásügyi és Kulturális Főigazgatóság	19	0 %	18	18	100	-1 %	19	20	20	101
Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság – EIOPA	MARKT	Belső Piaci és Szolgáltatási Főigazgatóság	19	19 %	18	18	80	16 %	16	14	14	69
Kábítószer és a Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontja – EMCDDA	HOME	Belügyi Főigazgatóság	16	0 %	16	16	84	0 %	16	16	16	84
Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség – EU-OSHA	EMPL	Belső Piaci és Szolgáltatási Főigazgatóság	15	0 %	16	16	44	0 %	15	15	15	44
Közösségi Növényfajta-hivatal – CPVO	SANCO	Egészség- és Fogyasztóügyi Főigazgatóság	14	8 %	13	13	48	4 %	13	13	13	46
Európai GNSS Ügynökség – GSA	ENTR	Vállalkozáspolitikai és Ipari Főigazgatóság	14	8 %	54	54	77	75 %	13	21	21	44
Európai Halászati Ellenőrző Hivatal – EFCA	MARE	Tengerügyi és Halászati Főigazgatóság	9	-10 %	9	9	54	0 %	10	10	10	54
A Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete – EIGE	JUST	Jogérvényesülési Főigazgatóság	7	-13 %	8	8	30	0 %	8	8	8	30
Európai Rendőrakadémia – CEPOL	HOME	Belügyi Főigazgatóság	8	0 %	9	9	28	0 %	8	9	9	28
Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség – ENISA	CONNECT	A Tartalmak, Technológiák és Kommunikációs Hálózatok Főigazgatósága	10	25 %	10	9	47	0 %	8	8	8	47
Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége – ACER	ENER	Energiaügyi Főigazgatóság	12	71 %	12	12	49	14 %	7	7	7	43
Európai Menekültügyi Támogató Hivatal – EASO	HOME	Belügyi Főigazgatóság	11	57 %	10	10	45	18 %	7	2	2	38
Az Európai Elektronikus Hírközlési Szabályozók Testületének Hivatala – BEREC	CONNECT	A Tartalmak, Technológiák és Kommunikációs Hálózatok Főigazgatósága	4	33 %	4	4	16	0 %	3	3	3	16
A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek operatív irányítását végző ügynökség – eu-LISA	HOME	Belügyi Főigazgatóság	34		19	19	120	2013 óta pénzügyileg önálló	n.a.	n.a.	n.a.	n.a.
Végrehajtó ügynökségek
Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökség – EACEA	EAC	Oktatásügyi és Kulturális Főigazgatóság	51	2 %	52	52	105	2 %	50	50	50	103
Kutatási Végrehajtó Ügynökség – REA	RTD	Kutatási és Innovációs Főigazgatóság	47	2 %	47	47	140	9 %	46	47	47	128
Az Európai Kutatási Tanács Végrehajtó Ügynöksége – ERCEA	RTD	Kutatási és Innovációs Főigazgatóság	40	3 %	40	40	100	0 %	39	39	39	100
Versenyképességi és Innovációs Végrehajtó Hivatal – EACI	ENER	Energiaügyi Főigazgatóság	16	0 %	16	16	37	0 %	16	17	17	37
A Transzeurópai Közlekedési Hálózat Végrehajtó Hivatala – TEN-TEA	MOVE	Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatóság	10	0 %	10	10	33	0 %	10	10	10	33
Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó Ügynökség – EAHC	SANCO	Egészség- és Fogyasztóügyi Főigazgatóság	7	0 %	7	7	12	0 %	7	7	7	12
Egyéb szervek
Európai Innovációs és Technológiai Intézet – EIT	EAC	Oktatásügyi és Kulturális Főigazgatóság	99	27 %	97	97	34	21 %	78	77	77	28
Euratom Ellátási Ügynökség (1) – EURATOM	ENER & RTD	Energiaügyi, illetve Kutatási és Innovációs Főigazgatóság	0,1	0 %	0,1	0,1	25	0 %	0,1	0,1	0,1	25
Europol-nyugdíjalap – EPF	HOME	Az Europol igazgatási kiadásai	n.a.		n.a.	n.a.	n.a.		n.a.	n.a.	n.a.	n.a.
Összesen			2 026	10 %	1 830	1 794	6 536	8 %	1 844	1 582	1 545	6 075
											2013	2012
			Bizottsági támogatás az ügynökségek bevételében:								51,9 %	64,0 %
			Az ügynökségek előrejelzett bevételi költségvetése az Unió általános költségvetéséhez képest:								1,4 %	1,4 %
			Az ügynökségek létszámterve az Unió általános költségvetésében szereplő teljes létszámtervhez képest:								14,0 %	13,1 %

(1) Az Euratom Ellátási Ügynökséget nem konszolidálták az Unió éves beszámolójában.

(2) Az Unió 2013-as előzetes konszolidált éves beszámolója szerint.

(3) Csak állandó és ideiglenes uniós tisztviselők (AD és AST), a létszámterv alapján. Ezen felül további 2 880 egyéb alkalmazott dolgozik az uniós ügynökségeken ideiglenes, illetve kirendelési szerződések alapján.

(4) Az Unió 2012-es végleges konszolidált éves beszámolója szerint (az OHIM esetében kiigazítva).

II. MELLÉKLET

A Számvevőszék 2013-as, a véleményektől független megjegyzései

		Megjegyzések száma összesen	A beszámoló megbízhatósága	A tranzakciók jogszerűsége/szabályszerűsége		Belső kontrollrendszerek				Költségvetés-végrehajtás					Egyéb megjegyzések
		Megjegyzések száma összesen	A beszámoló megbízhatósága	Beszerzési eljárások hiányosságai	Egyéb	A belső kontrollrendszereket nem alkalmazzák teljes mértékben	Az állóeszközökre/leltárkészítésre vonatkozó kontrollok nem megfelelőek	A támogatásokra vonatkozó kontrollok nem megfelelőek	Egyéb	Átvitelek nagy száma	Költségvetési átcsoportosítások nagy száma	2012-es törlések nagy száma átvitelek	Elégtelen kötelezettségvállalások	Egyéb	Munkaerő-felvétel	Gondos pénzgazdálkodás	A tagállammal még nem írtak alá székhely-megállapodást	Egyéb
1	ACER – Ljubljana	3								X				X		X
2	BEREC – Riga	2										X				X
3	CdT – Luxembourg	4		X					X							X	X
4	CEDEFOP – Szaloníki (1)	0
5	CEPOL – Bramshill (1)	3								X		X			X
6	EFCA – Vigo	1								X
7	CPVO – Angers	1											X
8	EACEA – Brüsszel	1								X
9	EACI – Brüsszel	1										X
10	EAHC – Luxembourg	3								X		X	X
11	EASA – Köln	3		X						X							X
12	EASO – Valletta (1)	6	X			X			X	X				X	X
13	EBA – London	2								X			X
14	ECDC – Stockholm (1)	4		X						X		X	X
15	ECHA – Helsinki	2								X								X
16	EEA – Koppenhága (1)	1						X
17	EFSA – Párma (1)	3				X		X	X
18	EIGE – Vilnius	1								X
19	EIOPA – Frankfurt	4				X			XX	X
20	EIT – Budapest (1)	4			X					X		X	X
21	EMA – London	0
22	EMCDDA – Lisszabon (1)	1		X
23	EMSA – Lisszabon	0
24	ENISA – Heraklion	4								X			X			XX
25	ERA – Valenciennes	5							X						X	X	X	X
26	ERCEA – Brüsszel	0
27	ESMA – Párizs	4								X	X					XX
28	ETF – Torino	1														X
29	EU-LISA – Tallinn	8				X	X							XXXX		X	X
30	EU-OSHA – Bilbao	1								X
31	EURATOM – Luxembourg	2	X						X
32	EUROFOUND – Dublin	4	X				X			X							X
33	EUROJUST – Hága (1)	2								X	X
34	EUROPOL – Hága	2		X						X
35	EPF – Hága	0
36	FRA – Bécs	1								X
37	FRONTEX – Varsó (1)	5	X							X	X			X			X
38	GSA – Prága (1)	2		X						X
39	OHIM – Alicante	3								X		X				X
40	REA – Brüsszel	0
41	TEN-TEA – Brüsszel	3							XX	X
Részösszegek:		97	4	6	1	4	2	2	9	24	3	7	6	7	3	11	6	2
Összesen:		97	4	7		17				47					22
			4 %	7 %		18 %				48 %					23 %

(1) A támogatások kezelése

III. MELLÉKLET

A függőben lévő 2011-es és a 2012-es, a véleményektől független számvevőszéki megjegyzések hasznosulása

		Összesen	Végrehajtva	Folyamatban	Végrehajtandó	n.a.
	Decentralizált ügynökségek
1	Európai Gyógyszerügynökség – EMA	8	4	1		3
2	Belső Piaci Harmonizációs Hivatal – OHIM	5	2			3
3	Európai Repülésbiztonsági Ügynökség – EASA	5	3			2
4	A Külső Határokon Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség – FRONTEX	10	4	6
5	Európai Rendőrségi Hivatal – EUROPOL	14	10	1		3
6	Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság – EFSA	6	3	1		2
7	Európai Tengerbiztonsági Ügynökség – EMSA	6	3	2		1
8	Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ – ECDC	3		1		2
9	Az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja – CDT	2		2
10	Európai Környezetvédelmi Ügynökség – EEA	1		1
11	Európai Igazságügyi Együttműködési Egység – EUROJUST	4	2	1		1
12	Európai Vegyianyag-ügynökség – ECHA	4	2			2
13	Európai Vasúti Ügynökség – ERA	6	3	3
14	Az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége – FRA	3	2			1
15	Európai Bankhatóság – EBA	7	5	1		1
16	Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért – EUROFOUND	0
17	Európai Képzési Alapítvány – ETF	1				1
18	Európai Értékpapír-piaci Hatóság – ESMA	13	4	6	0	3
19	Európai Szakképzés-fejlesztési Központ – CEDEFOP	5	4			1
20	Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság – EIOPA	6	4		1	1
21	Kábítószer és a Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontja – EMCDDA	6	2	4	0
22	Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség – EU-OSHA	4	3	1
23	Közösségi Növényfajta-hivatal – CPVO	3	1	2
24	Európai GNSS Ügynökség – GSA	3	2			1
25	Európai Halászati Ellenőrző Hivatal – EFCA	3	2			1
26	A Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete – EIGE	4	2	2
27	Európai Rendőrakadémia – CEPOL	10	2	4	1	3
28	Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség – ENISA	2	1	1
29	Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége – ACER	7	5	2
30	Európai Menekültügyi Támogató Hivatal – EASO	12	2	1	1	8
31	Az Európai Elektronikus Hírközlési Szabályozók Testületének Hivatala – BEREC	14	11	3
32	A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek operatív irányítását végző ügynökség – eu-LISA (1)
	Végrehajtó ügynökségek
33	Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökség – EACEA	1				1
34	Kutatási Végrehajtó Ügynökség – REA	2	1			1
35	Az Európai Kutatási Tanács Végrehajtó Ügynöksége – ERCEA	0
36	Versenyképességi és Innovációs Végrehajtó Hivatal – EACI	2	2
37	A Transzeurópai Közlekedési Hálózat Végrehajtó Hivatala – TEN-TEA	1				1
38	Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó Ügynökség – EAHC	3				3
	Egyéb szervek
39	Európai Innovációs és Technológiai Intézet – EIT	3	2	1
40	Euratom Ellátási Ügynökség – EURATOM	2	1		1
41	Europol-nyugdíjalap – EPF	1			1
Összesen		192	94	47	5	46

(1) A számvevőszéki ellenőrzésére 2013-ban került először sor, ezért a 2012-es megjegyzésekre történő hivatkozás nem releváns.