INDOKOLÁS

1.           A JAVASLAT HÁTTERE

Az EU és a Seychelle-szigetek között létrejött halászati partnerségi megállapodáshoz csatolandó új jegyzőkönyvről szóló, 2013 májusában folytatott tárgyalások során a Seychelle-szigetek felvetette, hogy szükség lenne egy olyan megállapodás megtárgyalására, amelynek értelmében a Seychelle-szigetek lobogója alatt közlekedő hajók hozzáférhetnek Mayotte vizeihez, amelyek 2014. január 1-jétől uniós joghatóság alá tartoznak. Ez lehetővé tenné a Seychelle-szigetek lobogója alatt közlekedő hajók számára, hogy 2014. január 1-je után továbbra is hozzáférhessenek Mayotte vizeihez.

A Seychelle-szigetek lobogója alatt közlekedő hajók jelenleg a Mayotte prefektusa és a Seychelle-szigetek lobogója alatt közlekedő hajók tulajdonosai közötti megállapodás értelmében halászhatnak Mayotte vizein. Mostanáig átlagosan 8 Seychelle-szigeteki erszényes kerítőhálós hajó folytatott tevékenységet Mayotte vizein e magánjogi megállapodás keretében, amely szerint a hajóknak engedélyezési díjat kell fizetniük közvetlenül Mayotte számára.

2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

E megállapodás stratégiai jelentőségű a Seychelle-szigeteki flotta számára, tekintettel a tonhalállomány vándorló természetére. Emellett hangsúlyosabbá teszi és erősíti a Seychelle-szigetekkel fenntartott kapcsolatainkat. Ez a megállapodás kiegészíti és tükrözi azt a meglévő megállapodást, amelynek értelmében az uniós hajók hozzáférhetnek a Seychelle-szigetek vizeiben található erőforrásokhoz; mindez nyomatékosítja azt a politikai üzenetet, amely szerint a Seychelle-szigetek a legfontosabb partnerünk a régióban.

A Bizottság mindezek alapján javasolja, hogy a Tanács – a Parlament egyetértésével – határozattal fogadja el a megállapodás megkötését.

3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI

Az Európai Tanács 2012. július 11-én határozatot (HL L 204., 2012.7.31.) fogadott el Mayotte jogállásának módosításáról, amelynek következtében Mayotte, amely addig a „tengeren túli országok és területek” közé tartozott, 2014. január 1-jétől legkülső régió lett. Ennek folyományaképpen Mayotte jelenlegi kizárólagos gazdasági övezetének vizei 2014. január 1-jétől uniós vizeknek minősülnek.

A Bizottság október 14-én kapott felhatalmazást a Seychelle-szigetekkel folytatandó tárgyalások megkezdésére; a tárgyalásokra röviddel ez után sor került, és azok 2013. november 15-én zárultak le.

4.           KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

Mivel jelen esetben a Seychelle-szigetek lobogója alatt közlekedő halászhajók uniós joghatóság alatt álló vizekhez való hozzáféréséről van szó, az uniós költségvetés kiadási oldalára mindez nincs kihatással.

5.           OPCIONÁLIS ELEMEK

E megállapodás korlátozott számú hajó részére hatéves időszakra biztosít hozzáférést Mayotte vizeihez, amelyek 2014. január 1-jétől uniós joghatóság alá tartoznak. Ez tükrözi a jelenleg a hajótulajdonosokkal fennálló mayotte-i megállapodásban foglalt aktuális halászati lehetőségeket. E lehetőségeknek az IOTC tudományos szakvéleményeiben foglalt útmutatást kell követniük a kapacitás, illetve az erőforrások védelme tekintetében.

E hozzáférés tekintetében a Seychelle-szigeteki hajótulajdonosoknak díjat kell fizetniük a halászati engedélyért. Az e halászati engedélyekért fizetendő díjak az EU és a Seychelle-szigetek között létrejött halászati partnerségi megállapodáshoz csatolt új jegyzőkönyvben a közelmúltban a Seychelle-szigetekkel közösen elfogadott díjak teljes összegeit tükrözik. A díjfizetés az egyetlen pénzügyi ellentételezés, amelyet ez az új megállapodás előír, és azt közvetlenül Mayotte-nak kell megfizetni azért, hogy fejleszthesse gazdálkodási és ellenőrzési kapacitását, valamint kialakíthassa a halászati irányítást és kiépíthesse kapacitását. Ennek nem lenne pénzügyi vonzata a Seychelle-szigetek kormánya számára.

2014/0079 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

a Seychelle-szigetek lobogója alatt közlekedő halászhajók számára az Európai Unió joghatósága alá tartozó mayotte-i vizekhez és azok biológiai erőforrásaihoz biztosított hozzáféréséről szóló, az Európai Unió és a Seychelle Köztársaság közötti megállapodásnak az Európai Unió nevében történő megkötéséről

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (2) bekezdésére, összefüggésben 218. cikke (6) bekezdésének a) pontjával és (7) bekezdésével,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

tekintettel az Európai Parlament egyetértésére[1],

mivel:

(1)       Az Európai Tanács 2012. július 11-én elfogadta a 2012/419/EU határozatot[2], amely 2014. január 1-jei hatállyal módosította Mayotte Európai Unióval kapcsolatos jogállását.

(2)       A Tanács felhatalmazta a Bizottságot, hogy az Európai Unió nevében tárgyalásokat folytasson egy, a Seychelle Köztársaság lobogója alatt közlekedő halászhajóknak az Európai Unió joghatósága alá tartozó, nevezetesen Mayotte kizárólagos gazdasági övezetében található vizekhez és azok biológiai erőforrásaihoz való hozzáféréséről szóló, az Európai Unió és a Seychelle Köztársaság közötti megállapodásról.

(3)       A tárgyalások eredményeként a felek 2013. november 15-én egy új jegyzőkönyvet parafáltak.

(4)       Az Uniónak érdekében áll a Seychelle Köztársasággal kötött halászati megállapodás végrehajtása, amely megállapodás meghatározza a halászati lehetőségeket a Seychelle-szigetek számára, továbbá megállapítja a felelősségteljes és fenntartható halászat előmozdításának feltételeit Mayotte európai uniós joghatóság alá tartozó vizein. Ezért helyénvaló a megállapodást az Unió nevében jóváhagyni.

(5)       A megállapodás 8. cikke a megállapodás alkalmazásának nyomon követéséért felelős vegyes bizottság létrehozásáról rendelkezik. Emellett a megállapodás értelmében a vegyes bizottság jóváhagyhatja a megállapodás bizonyos módosításait. E módosítások jóváhagyásának megkönnyítése érdekében az Európai Bizottságot helyénvaló felhatalmazni arra, hogy konkrét feltételekre is figyelemmel a szóban forgó módosításokat egyszerűsített eljárás keretében hagyja jóvá.

(6)       Annak érdekében, hogy a mayotte-i hatóságok Mayotte legkülső régióvá válásának napjától kezdődően végrehajtsák a közös halászati politika szabályait, létre kell hozni a megfelelő igazgatási keretet, ellenőrzési tevékenységeket, fizikai infrastruktúrát, és gondoskodni kell a megfelelő kapacitásépítésről. Ez segíteni fogja az Unió nemzetközi jelentéstételi kötelezettségeinek teljesítésével kapcsolatos követelménynek való megfelelést is. Ezért a szükséges pénzeszközöket a hajótulajdonosok által közvetlenül Mayotte-nak fizetendő díjakon keresztül nyújtott finanszírozás révén kell biztosítani Mayotte halászati hatóságai számára.

(7)       A Seychelle-szigetek lobogója alatt közlekedő flotta több éve folytat tevékenységet Mayotte vizein egy Mayotte és a hajótulajdonosok közötti megállapodás értelmében, amely szerint a hajótulajdonosok engedélyezési díjat fizetnek Mayotte számára azért, hogy a vizein halászhassanak. Ennek eredményeként szoros kapcsolat alakult ki a Seychelle-szigeteki flotta és a mayotte-i francia legkülső régió helyi közössége között. Ezért a halászati műveletek folytonosságának és az ebből eredően Mayotte-nál jelentkező előnyök fenntartásának érdekében helyénvaló, hogy az e megállapodás szerinti, engedélyekhez és fogásokhoz kapcsolódó kifizetésekben közvetlenül Mayotte helyi közössége részesüljön.

(8)       A megállapodást az Európai Unió nevében jóvá kell hagyni,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az Európai Unió és a Seychelle Köztársaság közötti megállapodással előírt halászati lehetőségek és pénzügyi hozzájárulás megállapításáról szóló megállapodást[3] az Unió nevében a Tanács jóváhagyja.

2. cikk

(1)          A Mayotte körüli uniós vizek halászterületeihez való hozzáférés ellentételezéseként a megállapodás melléklete III. fejezete 1. szakaszának 8. és 9. pontja, valamint 2. szakaszának értelmében a Seychelle-szigeteki hajók üzemeltetői által az engedélyekhez és fogásokhoz kapcsolódóan teljesítendő kifizetéseket és egyéb fizetendő díjakat Franciaország jogosult beszedni és legkülső régiója, Mayotte megfelelő számláján elhelyezni. Ezeket a bevételeket Franciaország arra fordítja, hogy létrehozza a megfelelő igazgatási keretet, ellenőrzési tevékenységeket, fizikai infrastruktúrát, és gondoskodjon a megfelelő kapacitás kiépítéséről azért, hogy Mayotte közigazgatási szervei teljesíthessék a közös halászati politika követelményeit.

(2)          Franciaország megadja a Bizottságnak az említett bankszámla adatait.

(3)          E megállapodás végrehajtásának minden éve végén Franciaország részletes jelentést küld a Bizottságnak a halászati engedéllyel rendelkező hajók által teljesített kifizetésekről és e kifizetések felhasználásáról.

3. cikk

A megállapodás 19. cikkében előírt értesítést az Unió nevében a Tanács elnöke teszi meg.

4. cikk

A mellékletben meghatározott rendelkezéseknek megfelelően és az ott szereplő feltételek mellett az Európai Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy az Unió nevében jóváhagyja a megállapodásnak a vegyes bizottság által elfogadott módosításait.

5. cikk

Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában[4] való kihirdetését követő napon lép hatályba.

Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                                                                       a Tanács részéről

                                                                       az elnök

[1]               HL C , ,  o.

[2]               HL L 204., 2012.7.31.

[3]               A megállapodást az aláírásról szóló határozattal együtt a Hivatalos Lap [hivatkozás] számában hirdették ki.

[4]               A megállapodás hatálybalépésének időpontját a Tanács Főtitkársága közzéteszi az Európai Unió Hivatalos Lapjában.

MELLÉKLET

Az Unió álláspontjának a vegyes bizottságban történő kialakítására vonatkozó felhatalmazás hatálya és az ehhez kapcsolódó eljárás

1. A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy tárgyalásokat folytasson a Seychelle Köztársasággal és – adott esetben – e melléklet 3. pontjának megfelelően megállapodjon a megállapodásnak a következők tekintetében történő módosításáról:

a)      a halászati lehetőségek felülvizsgálata a megállapodás 9. cikkének megfelelően;

b)      a VMS-re vonatkozó műszaki szabályok felülvizsgálata a melléklet 6. függeléke 10. pontjának megfelelően, valamint a hasonló műszaki rendelkezések felülvizsgálata a megállapodás 8. cikkének (1) bekezdése alapján.

2. A megállapodás keretében létrehozott vegyes bizottságban az Unió:

a)      a közös halászati politika keretében kitűzött uniós célkitűzésekkel összhangban lép fel;

b)      a közös halászati politika külpolitikai vetületéről szóló bizottsági közleményről szóló 2012. március 19-i tanácsi következtetésekkel összhangban végzi tevékenységét;

c)      olyan álláspontokat képvisel, amelyek összeegyeztethetők a regionális halászati gazdálkodási szervezetek által elfogadott vonatkozó szabályokkal.

3. Amikor a vegyes bizottság ülésének napirendjén egy, a megállapodásnak az 1. pontban említett módosításait érintő határozat elfogadása szerepel, minden szükséges lépést meg kell tenni annak érdekében, hogy az Unió nevében kifejtett álláspont figyelembe vegye a Bizottsághoz eljuttatott legfrissebb statisztikai, biológiai és egyéb idevágó információkat.

Ebből a célból, a fenti információk alapján a Bizottság szolgálatai – elegendő idővel a vegyes bizottság adott ülése előtt – megküldik az Unió tervezett álláspontjának konkrét részleteit rögzítő előkészítő dokumentumot a Tanácsnak vagy a Tanács előkészítő szerveinek, vizsgálat és jóváhagyás céljából.

Amennyiben a későbbi, többek között a konferencia helyszínén sorra kerülő ülések során nem lehetséges megállapodásra jutni az uniós álláspontról az új elemek figyelembevételét illetően, a kérdést vissza kell utalni a Tanács vagy előkészítői szervei elé.

A Bizottság felkérést kap arra, hogy – kellő időben – tegye meg a vegyes bizottság által meghozott határozat nyomán szükségessé váló lépéseket, adott esetben beleértve a vonatkozó határozatnak az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését, valamint az e határozat végrehajtásához szükséges bármely javaslat benyújtását.