az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ 2012-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról a Központ válaszaival együtt

Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről

(2) A Központ hatáskörét és tevékenységeit a tájékoztató jellegű II. melléklet foglalja össze.

(3) Ezek a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash-flow kimutatás, a nettó eszközök változását feltüntető kimutatás, és a számviteli politika meghatározó alapelveit és további magyarázatokat tartalmazó összegzés.

(4) Ezek a költségvetési eredménykimutatásból és a költségvetési eredménykimutatás mellékletéből állnak.

(6) A Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályok a Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) által kibocsátott Nemzetközi Költségvetési Számviteli Standardokra (IPSAS), illetve adott esetben a Nemzetközi Számviteli Standard Testület (IASB) által kibocsátott Nemzetközi Számviteli Standardokra (IAS)/Nemzetközi Pénzügyi Beszámolási Standardokra (IFRS) támaszkodnak.

(9) A korábbi évek támogatási megállapodásaihoz kapcsolódó előfinanszírozásokból és végső elszámolásokból adódóan. A 2012-es támogatási megállapodások tekintetében csak olyan előfinanszírozás történt 2012-ben, amely még nem eredményezett kiadásokat.

(10) Az első felvételi eljárásban a Központ igazgatótanácsa által a jelöltlistára felvett pályázók egyikét sem nevezte ki az Európai Bizottság. A második felvételi eljárásban az előszűrő bizottság úgy vélte, hogy a javasolt pályázók egyike sem felel meg a jelöltlistára való felkerülés követelményeinek és így az Igazgatótanács részére nem nyújtott be listát az alkalmas pályázókról.

II. MELLÉKLET

Európai Szakképzés-fejlesztési Központ (Szaloniki)

Hatáskör és tevékenységek

A Szerződésből eredő uniós hatáskör

(az Európai Unió működéséről szóló szerződés 166. cikkének (1) bekezdése)

Információgyűjtés

Az Unió olyan szakképzési politikát folytat, amely támogatja és kiegészíti a tagállamok ez irányú tevékenységét, ugyanakkor teljes mértékben tiszteletben tartja a tagállamoknak a szakképzés tartalmára és szervezeti felépítésére vonatkozó hatáskörét.

A CEDEFOP hatásköre

a 337/75/EGK, Euratom tanácsi rendelet 2. és 3 cikke.

Célok

A CEDEFOP, mint az Európai Unió szakoktatási és -képzési referenciaközpontja, az aktuális tendenciákkal kapcsolatos információkkal látja el a politikai döntéshozókat, kutatókat és szakembereket annak érdekében, hogy azok megalapozott döntéseket hozhassanak, illetve intézkedéseket tehessenek. A CEDEFOP segíti az Európai Bizottságot a szakoktatás és szakképzés uniós szintű ösztönzésében és fejlesztésében.

Feladatok

—	a témához kapcsolódó dokumentáció összeállítása és az adatok elemzése,

—	közreműködés a kutatás fejlesztésében és összehangolásában,

—	megfelelő információk hasznosítása és terjesztése,

—	a szakképzés fejlesztésének kérdéseivel kapcsolatos egyeztetett koncepciók előmozdítása és támogatása,

—	fórum biztosítása a sokszínű és széles körű nyilvánosság számára.

Irányítás

Igazgatótanács

Összetétel

Minden tagállamból:

a)	a kormány egy képviselője;

b)	a munkáltatói szervezetek egy képviselője;

c)	a munkavállalói szervezetek egy képviselője.

Európai Bizottság: három tag.

Az a), b) és c) pontokban felsorolt tagokat a Tanács nevezi ki. A Bizottságot képviselő tagokat a Bizottság nevezi ki.

Az igazgatótanács és az elnökség ülésein az európai szintű munkáltatói, illetve munkavállalói szervezetek koordinátorai, valamint az EGT országokból érkező megfigyelők is részt vesznek.

Feladatok

A költségvetés, a középtávú prioritások (a CEDEFOP többéves tervezése keretében) és a munkaprogramok elfogadása, valamint az éves tevékenységi jelentés és az éves beszámoló értékelése és elemzése. A végleges költségvetés és a létszámterv elfogadása.

Elnökség

Összetétel

Az igazgatótanács elnöke és három alelnöke, csoportonként egy koordinátor, valamint a Bizottság egy képviselője.

Igazgató

A Bizottság nevezi ki az igazgatótanács által benyújtott jelöltlista alapján, feladata a CEDEFOP irányítása, valamint az igazgatótanács és az Elnökség döntéseinek végrehajtása.

Belső ellenőrzés

A Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata.

Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Európai Parlament.

A Központ rendelkezésére bocsátott erőforrások 2012-ben (zárójelben a 2011-es adat)

Végleges költségvetés

19,22 (18,83) millió EUR

uniós hozzájárulás (1): 97,6 % (97,5 %)

Létszám 2012. december 31-én:

A létszámtervben szereplő állások száma: 101 (101)

Ebből betöltött: 98 (2) (97)

Egyéb alkalmazottak:

—	szerződéses alkalmazottak: 23 (3) (25)

—	kirendelt nemzeti szakértők 3 (3)

Teljes létszám 124 (125)

—	operatív létszám: 90 (90)

—	adminisztratív létszám: 34 (35)

Termékek és szolgáltatások 2012-ben (zárójelben a 2011-es adat)

Szakpolitikai elemzés és jelentés

CEDEFOP: Tendenciák az európai szakoktatási és szakképzési politikában, 2010–2012: Haladás a Bruges-i közlemény felé – a jelentést a szakképzési főigazgatók ciprusi ülésére adták ki, és ott mutatták be. CEDEFOP naprakész tájékoztatást nyújtott a szakoktatási és szakképzési rendszerekről, és beszámolt a tagállamokban történt kezdeményezésekről és szakpolitikai fejleményekről. Több, Európa minden részéről adatokat közlő „havi statisztikai jelentés” is a válság hatásainak értékelésére koncentrált. Az Európai Bizottság rendszeres országelemzéseket kért szakoktatási és -képzési fejleményekről az „Európai szemeszter”-re, így a CEDEFOP újraszervezte munkáját és minden tagországra vonatkozóan bevezetett egy az adott ország szakképzését bemutató kiadványt (Spotlights on VET). A dán és ciprusi elnökség alatt megrendezett szakképzési főigazgatói ülésekre készített egy összefoglalót a szakképzés és a vállalatok együttműködésének fejleményeiről, és egy tájékoztató jegyzetet: Átjárható oktatási és képzési rendszerek – A korlátok lebontása és növekvő esélyek.

Közös Európai eszközök, képesítések és tanulási eredmények

A Központ az Európai Bizottsággal közösen koordinálta az Európai Képesítési Keretrendszer (EQF) tanácsadó csoportját és 23, szakpolitikai vitákról tájékoztató háttéranyag kidolgozásában működött közre. Az egyik tájékoztató jegyzet (A képesítési keretrendszerek Európában egy átláthatóságot és változást biztosító eszköz) a szakképzési főigazgatók ciprusi ülésére készült és a CEDEFOP nemzeti képesítési keretrendszereinek kidolgozásával foglalkozó negyedik éves jelentés eredményeit foglalta össze. A CEDEFOP 10 ország jelentéseit is elemezte, melyekben azok arról számolnak be, hogy hogyan rendelik hozzá tagállami képesítéseiket az európai képesítési keretrendszerhez. A harmadik ECVET monitoringjelentés eredményeit a szakképzési főigazgatók ciprusi ülésén mutatták be. Az EQAVET támogatása folytatódott. A CEDEFOPáltal kezelt Europass honlapot egyre növekvő számban használják az európai fiatalok. A honlap beindítása óta majdnem 60 millió látogatót jegyeztek (2012: 14,8 millió, 2011: 12,9 millió) és a felhasználók 25 millió internetes önéletrajzot hoztak létre (2012: 8,3 millió, 2011: 5,8 millió) A Tantervreform Európában – a tanulási eredmények hatása című tanulmányt egy nemzetközi műhelyfoglalkozáson adták ki és vitatták meg. 2011—12-ben a CEDEFOP 215 tanulmányutat koordinált, amelyeken összesen 33 ország 2 448 szakértője vett részt. A hatástanulmányok nagy megelégedettségi arányt mutattak ki (96 %).

Felnőttképzés és átalakulások

Felnőttképzés a munkahelyen - A Készségfejlesztés a vállalati innováció növeléséért című kiadványt egy erről a témáról szóló műhelyfoglalkozásra adták ki. A tevékeny időskor európai éve alkalmából, a CEDEFOP műhelyfoglalkozást tartott a tanulás által fenntartható foglalkoztathatóságról az Oktatásügyi és Kulturális Főigazgatóság „Egy lépést előre a későbbi életbe” konferenciáján. Munka és idősödés – Az idősödő munkaerőbe való befektetés előnyei címmel is kiadványt jelentetett meg. Három kiadvány foglalkozott a szakmai továbbképzés finanszírozásával és egyéb ösztönzőkkel. A fiatalok munkaerőpiaci integrációjának támogatása céljából a CEDEFOP hozzájárult azon, Németország által kezdeményezett rendezvényhez, melynek célja több országgal együttműködési megállapodások kötése a „tanulószerződéses gyakorlati képzés európai szövetsége” részeként. E hozzájárulás támaszkodott továbbá az Oktatásból a munka világába – a szakképzés munkapiaci hatásai című jelentésben szereplő információkra.

Készségelemzés

A CEDEFOP bemutatta legfrissebb, a 2010—2020-as időszakra vonatkozó, uniós készségek iránti kereslet- és kínálat-előrejelzését az Európa készségekkel kapcsolatos kíhívása – A készségek iránti lanyha kereslet növeli a rendelkezésre álló készségek és az állások közötti egyensúlytalanság című tájékoztató jegyzetét, valamint a Készségek iránti kínálat és kereslet a jövő Európájában – 2012-es előrejelzés című kiadványát. A CEDEFOP hozzájárult az uniós készségkörképhez és kiadott két kiadványt a környezetbarát készségekről. A Foglalkoztatási és szociális fejlemények Európában, 2012 című bizottsági jelentésbe a CEDEFOP írt egy fejezetet a rendelkezésre álló készségek és az állások közötti egyensúlytalanságról. A rendelkezésre álló készségek és az állások közötti egyensúlytalanság – a vállalatok szerepe című jelentést megvitatták a műhelyfoglalkozáson. Kiadtak továbbá egy A szakismeretek elavulásának megelőzése című tájékoztató jegyzetet. A regionális készség-előrejelzési monitoringeszköz létrehozását célzó kezdeményezése jegyében a CEDEFOP tanácsadást nyújtott a szaloniki önkormányzatnak.

A CEDEFOP által gyakorolt hatás

A fő teljesítménymutatók arról tanúskodnak, hogy jelentős a CEDEFOP által gyakorolt hatás: Idézet jelent meg 169 uniós és 68 nemzetközi szakpolitikai dokumentumban, közülük néhány kimondottan támaszkodik a CEDEFOP munkájára; hozzájárulás 26 uniós szakpolitikai dokumentumhoz, 158 elnökségi és egyéb uniós szintű rendezvényhez, 150 CEDEFOP által szervezett rendezvény, 120 publikáció, 525 újságcikk számolt be a CEDEFOP munkájáról (+ 38 %); 636 000 publikációt töltöttek le (+ 33 %); 415 idézet került be szakirodalomba, a közösségi médiában jelentősen növekedett a CEDEFOP jelenléte (+ 127 % Facebook; + 170 % Twitter). Költségkímélés végett, nagyobb hangsúlyt kaptak a videókonferenciák, és kísérleti jelleggel használták a Skype-ot a felvételi eljárások szóbeli meghallgatásai során.

További információk: www.cedefop.europa.eu (2012-es éves jelentés és éves tevékenységi jelentés).

Forrás: a Központtól származó adatok.

(1)

Megjegyzés:

az uniós hozzájárulás uniós támogatásból és költségvetés-módosításból áll.

(2) Ez 92 ténylegesen betöltött állásból és 6 megüresedett helyre kiírt állásajánlatból áll (a többéves humánpolitikai terv koncepciójával összhangban).

(3) 22 szerződéses alkalmazottból, és 1 kiírt állásajánlatból áll.

Forrás: a Központtól származó adatok.

Év	A Számvevőszék megjegyzése	A helyesbítő intézkedés állapota (végrehajtva/folyamatban/végrehajtandó/n.a.)
2011	A II. cím alatti áthozatalok túlzott mértéke ellentmond az évenkéntiség költségvetési alapelvének.	folyamatban
2011	Számos költségvetési átcsoportosítás történt, és azok leginkább az év végére összpontosultak (1). E költségvetési átcsoportosításokat nem megfelelően indokolták, mivel az igényekről nem készült becslés. Ez a helyzet a költségvetés-tervezés, illetve -programozás hiányosságaira utal, és nem egyeztethető össze az egyediség költségvetési elvével.	folyamatban (a transzferek indoklása végrehajtva)
2011	A Központ évente 1 millió eurót (2) költ támogatásra a szakoktatás és -képzés (3) területén. A 2010-es év támogatásainak lezárását jelentős késedelmek jellemezték, mert egyes kedvezményezettek záró tevékenységi jelentésüket késve nyújtották be. A Központ így maga is késve ellenőrizte a jelentéseket, és a zárókifizetéseket szintén késedelmesen dolgozta fel (4).	végrehajtva