2011/0458 (COD)

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (6) bekezdése alapján

a Kirgiz Köztársaságnak nyújtott makroszintű pénzügyi támogatásról szóló európai parlamenti és tanácsi határozat elfogadására vonatkozó, első olvasatban elfogadott tanácsi álláspontról

1.           Háttér

A javaslat Európai Parlamenthez, illetve Tanácshoz történő továbbításának időpontja          (COM(2011) 925 végleges – 2011/0458(COD) dokumentum): || 2011. december 20.

A Régiók Bizottsága véleményének időpontja: || nem alkalmazható

Az Európai Parlament álláspontjának időpontja (első olvasat): || 2012. december 11.

A módosított javaslat továbbításának időpontja: || nem alkalmazható

A Tanács álláspontjának időpontja (első olvasat): || 2013. szeptember 23.

2.           A Bizottság javaslatának célja

A javaslat a 2010. július 27-én megszervezett magas szintű adományozói konferenciát követően született meg, ahol a nemzetközi közösség a 2010 első felében tragikus véget ért etnikai zavargásokat követő demokratikus átmenethez nyújtott támogatásáról biztosította a Kirgiz Köztársaságot. A javaslat tárgyát képező makroszintű pénzügyi támogatásnak az a célja, hogy:

· segítséget nyújtson a Kirgiz Köztársaság jelenleg fennálló, jelentős mértékű külső finanszírozási hiányának fedezéséhez;

· támogassa a kirgiz kormány makrogazdasági és strukturális reformtervét a nemzetközi adományozói közösséggel kötött megegyezés szerint;

· hozzájáruljon az ország gazdasági stabilitásának fenntartásához e kritikus időszakban, segítséget nyújtva a demokráciapárti hatóságoknak abban, hogy megakadályozzák az etnikai zavargások újabb hullámát.

Konkrétabban: a támogatás ösztönözné továbbá az államháztartás irányításának megszilárdítása érdekében (a jelenleg zajló uniós ágazati költségvetési támogatási művelettel támogatott intézkedésekre építve) hozott szakpolitikai intézkedéseket, a költségvetés fenntarthatóságát alátámasztó adóreformokat, valamint a bankrendszer megszilárdítására irányuló intézkedéseket.

3.           A Tanács álláspontjával kapcsolatos megjegyzések

3.1.      A Bizottság első olvasatbeli javaslatának háttér-információi

Az Európai Bizottság a 2010. júliusi magas szintű adományozói konferencián legfeljebb 117,9 millió EUR támogatásról, többek között válságkezelő eszközökről (pl. stabilitási eszközről, humanitárius segélyről) és tematikus költségvetési sorokhoz tartozó juttatásról biztosította a Kirgiz Köztársaságot. A 30 millió EUR-t kitevő, javasolt makroszintű pénzügyi támogatás célja az volt, hogy a fenti uniós beavatkozások eredményességét az ország rövid távú pénzügyi sebezhetőségének csökkentése révén támogassa.

A 2011. év végi bizottsági javaslat elfogadására azonban több mint másfél évig nem kerülhetett sor a társjogalkotók között – a kedvezményezett által végrehajtandó gazdasági és pénzügyi szakpolitikai intézkedéseket tartalmazó – egyetértési megállapodás elfogadására vonatkozó komitológiai eljárás kiválasztását illetően kibontakozott vita miatt. A Tanács a (kötelező érvényű) vizsgálóbizottsági eljáráshoz, míg a Parlament a (nem kötelező érvényű) tanácsadó bizottsági eljáráshoz ragaszkodott. A Parlament 2012. december 11-én fejtette ki véleményét az első olvasatban elfogadott álláspontjában.

A vita végül a Grúziának nyújtandó további makroszintű pénzügyi támogatásról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslat egyeztetési eljárása keretében rendeződött. Az említett határozatot 2013. augusztus 12-én elfogadták.

A Tanács a Kirgiz Köztársaságnak nyújtott makroszintű pénzügyi támogatásról szóló határozatjavaslatra vonatkozó álláspontját (első olvasatban) 2013. szeptember 23-án fogadta el. A tanácsi módosítások összhangban állnak a 2013. június 26-i háromoldalú egyeztetés eredményével, amelyet a Parlament 2013. július 11-én kelt levelében jóváhagyott. Az említett levélben a Parlament Nemzetközi Kereskedelmi Bizottságának elnöke jelezte, hogy ajánlani fogja a Parlament plenáris ülésének, hogy második olvasatban módosítás nélkül fogadja el a tanácsi álláspontot.

3.2. A Bizottság észrevételei

A Bizottság támogatja a Tanács első olvasatban elfogadott álláspontját és egyetért a tanácsi módosításokkal. A Bizottság üdvözli a tényt, hogy a társjogalkotóknak több mint másfél éves, hosszú késedelmet követően végül sikerült megállapodásra jutniuk a Kirgiz Köztársaság számára nyújtani tervezett makroszintű pénzügyi támogatásról. A kirgiz elnök 2013. szeptember 17-én Brüsszelben tett látogatásakor megerősítést nyert a makroszintű pénzügyi támogatási művelet fontossága és aktualitása.

4.           Következtetés

A Bizottság támogatja a Tanács első olvasatban elfogadott álláspontját és egyetért a bizottsági javaslat módosításaival. A Bizottság teljes mértékben együtt fog működni a társjogalkotókkal a javaslat korai második olvasatbeli parlamenti elfogadása érdekében.